xx市贯彻落实老年权益保障法例情况调研报告
根市常委会2018年工作点xx月xx日xx日市常委会组织部分组成员市代表市常委会副刘万年带领市贯彻实施中华民国老年权益保障法福建省老年权益保障条例（简称法例）情况进行调研调研组集中听取市政府民政局财政局社局住建局卫计委规划局老龄办医保局等相关部门情况汇报先深入泰宁沙县听取政府相关部门情况汇报实查市国德老年康养中心泰宁县老年活动中心社区居家养老服务料中心县社会福利中心沙县城北社区老年日间料中心幸福庄园养老院富口镇姜村乐龄学堂镇老年服务中心等召开社区工作员养老机构负责参加座谈会广泛深入解
法例实施情况现调研情况报告：
工作成效
市政府高度重视老年权益保障工作认真贯彻实施法例围绕老养老医老教老学老老乐工作目标加强社会保障养老服务医疗保障等方面工作推进力度注重营造政府导部门齐抓社会参全民关怀工作格局积极推动养老事业健康发展
（）社会保障体系日益健全
积极应口老龄化趋势切实加强老年社会保障工作目前全市基养老基医疗制度全面建立参保数持续增加保障水稳步提升城镇居民基医疗保险新型农村合作医疗政府补助标准持续提高病医疗互助范围逐步扩老年医疗费负担减轻符合低保五保条件困难老年实现应保保保障标准逐步提高重点优抚象
五老员生活补助标准提高老年社会福利制度特惠普惠转变高龄老补贴实现全覆盖
（二）老年救助水提升
坚持托底线救急难持续救助工作原逐步完善社会救助体系社会保障制度相衔接明确提供基生活条件生活理予料提供疾病治疗等供养容加济困难生活着落老年救助供养力度生活医疗住房等方面予优先救助特困员供养城乡居民基养老保险基医疗保障低生活保障等制度相衔接老年救助水进步提升
（三）养老服务工作积极推进
适应口老龄化实际需求初步构建居家养老基础社区养老托机构养老支撑养老服务体系居家养老方面通政府购买服务方式引进专业养老服务组织居家老提供家政医疗保健等服务社区养老方面推进养老服务设施建设全市已建成居家养老服务料中心
xx社区居家养老服务站xxx机构养老方面加强农村幸福院敬老院老年活动中心等养老机构建设养老床位数量逐步增加探索养老服务供模式全市现农村幸福院老年活动中心等类养老服务设施xxx处养老床位数达xxxxx张
（四）老年教育工作健康发展
加强基层老年学校老年协会体育组织建设老年教育纳入终身教育体系重点开展满足老年求知求健求乐需求老年教育活动组织引导老年参加类文体活动社会公益活动老年参社会发展搭建台丰富老年精神文化生活泰宁沙县等开办乡村乐龄学堂深受群众欢迎
（五）政策支持步伐断加快
年市先出台十三五xx市老龄事业发展养老体系建设规划关加快发展养老事业实施意见关印发十三五社区居家养老服务补齐短板实施方案关开展老年意外伤害保险工作通知等惠老政策性文件进步完善老年合法权益保障机制贯彻落实法例维护老年合法权益提供强力制度支撑
二存问题
（）老年权益保障法律法规宣传够深入社会老年权益保障法律法规认识理解深部门领导老龄工作重性认识足工作推进力度够二存法律宣传盲区部分老年合法权益优抚政策解法维权意识强善运法律武器维护身合法权益
（二）养老服务工作发展衡
养老服务设施薄弱标准配建居家养老服务设施工作差距城乡发展衡尤老旧区数没闲置房屋养老服务社区嵌入式料中心社区养老中央厨房等项目刚起步政府购买线+线居家养老服务标准较低养老服务需求评估尚未开展
二养老服务水高受场员资金等素制约部分居家养老服务中心服务项目服务功全服务水高目前开展养老服务项目数提供日常送餐护扫卫生等基础性服务项目拓展面缺乏行业服务质量标准
三养老服务力强数养老机构护理员四五十岁甚六十岁员岗员外员普遍存护理水高员流动性队伍够稳定等问题四养老床位空置率较高然市千名老拥床位总数高全省均水养老机构实际运营程中存空床率较高情况入住率足
50足30
（三）医养结合难题亟破解
高龄失老医疗护理保障足护理型养老机构护理项目床位费护理费等法纳入医保报销范围
二家庭医生签约社区药报销医生点执业等制度够完善探索建立老年长期护理保险制度牵头部门尚未明确工作推进缓慢
三专业护理机构发展较慢着失半失老年数断增加护理型养老需求越越目前市缺乏专业老年护理机构康复疗养机构
（四）老年合法权益保障够位
子女赡养老遗弃老骂老行然存直销传销电信网络诈骗致老年受骗事件时发生
二子女截留养老金高龄津贴现象时发生致政府扶助资金难起实质作
三老年渴子女亲情慰籍社会价值认等精神方面需求远够满足空巢独居老断增程度造成老年精神生活贫乏心理健康较差
（五）老龄工作机制够完善
基层老龄工作机构队伍建设较薄弱部分乡镇没配备专门工作员般托老年协会事老龄工作员数年龄偏文化素质较低影响老龄事业发展
二部门工作合力足法律赋予政府职分散部门职作发挥够未形成整体合力
三费保障机制够健全工作费没着财政收入增长增加
三工作意见建议
（）进步加强宣传教育
加强老年权益保障法律法规宣传普工作推动老年法律法规进机关进学校进企业进乡村进社区进家庭增强全体公民觉维护老年合法权益意识帮助老年提高法制意识保护力营造维护老年合法权益法制道德环境
二力倡导尊老敬老孝老社会风尚特加强青少年敬老道德教育强化道德激励约束机制加家庭成员关心老年精神需求常者问候老年规定宣传促全社会正确认识法律规定权利义务推动家庭落实赡养扶养责觉继承弘扬中华民族传统美德形成敬老养老助老良社会氛围
三加关爱力度着力丰富老年精神生活健全完善老年精神关爱制度培育发展老年精神关爱服务队伍积极探索实践关爱方式方法努力老年提供样化层次性化精神关爱服务
（二）强化养老服务力建设
落实老年权益保障项规章制度加强养老设施规划充分发挥现养老设施作加强福利院敬老院基础设施建设建立健全居家养老社区养老机构养老机结合养老服务模式实行政府购买服务市场化偿服务志愿者公益服务相结合养老服务方式老年提供全方位优质服务
二完善落实发展养老服务业税收财政金融床位补贴等方面优惠政策积极推广公建民营民办公助等运营模式逐步形成跨行业广覆盖养老服务产业集群
三加强养老服务业培养加强养老护理员专业培训支持引导专院校中等职业学校开设养老服务相关专业课程力培养养老服务方面专业加养老服务业扶持力度鼓励专院校口专业毕业生事养老服务工作提升养老服务专业化水
（三）加快推进医养结合
加医养结合研究探索力度积极构建养老医护康复终关怀服务相互衔接服务模式老年提供养老服务医护服务便捷接鼓励支持医疗机构开设老年病专科老年病门诊增加老年病床数量配强专业医护员努力满足老年医疗康复需求
二充分发挥社区卫生服务中心作作医养结合支持台鼓励支持社区卫生服务中心养老机构社区养老服务中心合作委派医生门老年提供医疗护理慢性病理健康教育等站式服务
三加强基层医疗卫生服务中心建设建立完善家庭医生制度开展居家护理服务断提升医疗卫生服务力水老年够享受较高水预防保健基医疗康复治疗服务
（四）加维权工作力度针新形势老年维权工作新情况新特点胆实践开拓创新形成识促进形成全面保障老年合法权益制度机制加强老年维权工作力度公检法司等部门严格关法律法规基层重点加强老年司法保护法律服务法律援助工作充分发挥基层民调解组织调解涉老纠纷防止矛盾激化维护社会家庭稳定中作老年提供便捷优质高效法律服务
（五）健全老龄工作机制
重视老龄工作应口老龄化作项长期战略务坚持协调方规划引领持续推进研究制定老龄工作
责清单科学分析握市口老龄化发展趋势进步明确老龄事业发展重点领域目标举措
二加强组织领导建立明确工作责单位切实做日常工作领导协调作定期召开会议协调工作相关职部门进步明确责司职相互配合形成分工合作齐抓工作格局
三建立稳定费保障机制着财政收入增长逐步增加老龄事业发展费鼓励社会方面投入老龄事业济社会协调发展四加强基层老龄工作机构队伍建设提高做老龄工作力水
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根市常委会2018年工作点xx月xx日xx日市常委会组织部分组成员市代表市常委会副刘万年带领市贯彻实施中华民国老年权益保障法福建省老年权益保障条例（简称法例）情况进行调研调研组集中听取市政府民政局财政局社局住建局卫计委规划局老龄办医保局等相关部门情况汇报先深入泰宁沙县听取政府相关部门情况汇报实查市国德老年康养中心泰宁县老年活动中心社区居家养老服务料中心县社会福利中心沙县城北社区老年日间料中心幸福庄园养老院富口镇姜村乐龄学堂镇老年服务中心等召开社区工作员养老机构负责参加座谈会广泛深入解
法例实施情况现调研情况报告：
工作成效
市政府高度重视老年权益保障工作认真贯彻实施法例围绕老养老医老教老学老老乐工作目标加强社会保障养老服务医疗保障等方面工作推进力度注重营造政府导部门齐抓社会参全民关怀工作格局积极推动养老事业健康发展
（）社会保障体系日益健全
积极应口老龄化趋势切实加强老年社会保障工作目前全市基养老基医疗制度全面建立参保数持续增加保障水稳步提升城镇居民基医疗保险新型农村合作医疗政府补助标准持续提高病医疗互助范围逐步扩老年医疗费负担减轻符合低保五保条件困难老年实现应保保保障标准逐步提高重点优抚象
五老员生活补助标准提高老年社会福利制度特惠普惠转变高龄老补贴实现全覆盖
（二）老年救助水提升
坚持托底线救急难持续救助工作原逐步完善社会救助体系社会保障制度相衔接明确提供基生活条件生活理予料提供疾病治疗等供养容加济困难生活着落老年救助供养力度生活医疗住房等方面予优先救助特困员供养城乡居民基养老保险基医疗保障低生活保障等制度相衔接老年救助水进步提升
（三）养老服务工作积极推进
适应口老龄化实际需求初步构建居家养老基础社区养老托机构养老支撑养老服务体系居家养老方面通政府购买服务方式引进专业养老服务组织居家老提供家政医疗保健等服务社区养老方面推进养老服务设施建设全市已建成居家养老服务料中心
xx社区居家养老服务站xxx机构养老方面加强农村幸福院敬老院老年活动中心等养老机构建设养老床位数量逐步增加探索养老服务供模式全市现农村幸福院老年活动中心等类养老服务设施xxx处养老床位数达xxxxx张
（四）老年教育工作健康发展
加强基层老年学校老年协会体育组织建设老年教育纳入终身教育体系重点开展满足老年求知求健求乐需求老年教育活动组织引导老年参加类文体活动社会公益活动老年参社会发展搭建台丰富老年精神文化生活泰宁沙县等开办乡村乐龄学堂深受群众欢迎
（五）政策支持步伐断加快
年市先出台十三五xx市老龄事业发展养老体系建设规划关加快发展养老事业实施意见关印发十三五社区居家养老服务补齐短板实施方案关开展老年意外伤害保险工作通知等惠老政策性文件进步完善老年合法权益保障机制贯彻落实法例维护老年合法权益提供强力制度支撑
二存问题
（）老年权益保障法律法规宣传够深入社会老年权益保障法律法规认识理解深部门领导老龄工作重性认识足工作推进力度够二存法律宣传盲区部分老年合法权益优抚政策解法维权意识强善运法律武器维护身合法权益
（二）养老服务工作发展衡
养老服务设施薄弱标准配建居家养老服务设施工作差距城乡发展衡尤老旧区数没闲置房屋养老服务社区嵌入式料中心社区养老中央厨房等项目刚起步政府购买线+线居家养老服务标准较低养老服务需求评估尚未开展
二养老服务水高受场员资金等素制约部分居家养老服务中心服务项目服务功全服务水高目前开展养老服务项目数提供日常送餐护扫卫生等基础性服务项目拓展面缺乏行业服务质量标准
三养老服务力强数养老机构护理员四五十岁甚六十岁员岗员外员普遍存护理水高员流动性队伍够稳定等问题四养老床位空置率较高然市千名老拥床位总数高全省均水养老机构实际运营程中存空床率较高情况入住率足
50足30
（三）医养结合难题亟破解
高龄失老医疗护理保障足护理型养老机构护理项目床位费护理费等法纳入医保报销范围
二家庭医生签约社区药报销医生点执业等制度够完善探索建立老年长期护理保险制度牵头部门尚未明确工作推进缓慢
三专业护理机构发展较慢着失半失老年数断增加护理型养老需求越越目前市缺乏专业老年护理机构康复疗养机构
（四）老年合法权益保障够位
子女赡养老遗弃老骂老行然存直销传销电信网络诈骗致老年受骗事件时发生
二子女截留养老金高龄津贴现象时发生致政府扶助资金难起实质作
三老年渴子女亲情慰籍社会价值认等精神方面需求远够满足空巢独居老断增程度造成老年精神生活贫乏心理健康较差
（五）老龄工作机制够完善
基层老龄工作机构队伍建设较薄弱部分乡镇没配备专门工作员般托老年协会事老龄工作员数年龄偏文化素质较低影响老龄事业发展
二部门工作合力足法律赋予政府职分散部门职作发挥够未形成整体合力
三费保障机制够健全工作费没着财政收入增长增加
三工作意见建议
（）进步加强宣传教育
加强老年权益保障法律法规宣传普工作推动老年法律法规进机关进学校进企业进乡村进社区进家庭增强全体公民觉维护老年合法权益意识帮助老年提高法制意识保护力营造维护老年合法权益法制道德环境
二力倡导尊老敬老孝老社会风尚特加强青少年敬老道德教育强化道德激励约束机制加家庭成员关心老年精神需求常者问候老年规定宣传促全社会正确认识法律规定权利义务推动家庭落实赡养扶养责觉继承弘扬中华民族传统美德形成敬老养老助老良社会氛围
三加关爱力度着力丰富老年精神生活健全完善老年精神关爱制度培育发展老年精神关爱服务队伍积极探索实践关爱方式方法努力老年提供样化层次性化精神关爱服务
（二）强化养老服务力建设
落实老年权益保障项规章制度加强养老设施规划充分发挥现养老设施作加强福利院敬老院基础设施建设建立健全居家养老社区养老机构养老机结合养老服务模式实行政府购买服务市场化偿服务志愿者公益服务相结合养老服务方式老年提供全方位优质服务
二完善落实发展养老服务业税收财政金融床位补贴等方面优惠政策积极推广公建民营民办公助等运营模式逐步形成跨行业广覆盖养老服务产业集群
三加强养老服务业培养加强养老护理员专业培训支持引导专院校中等职业学校开设养老服务相关专业课程力培养养老服务方面专业加养老服务业扶持力度鼓励专院校口专业毕业生事养老服务工作提升养老服务专业化水
（三）加快推进医养结合
加医养结合研究探索力度积极构建养老医护康复终关怀服务相互衔接服务模式老年提供养老服务医护服务便捷接鼓励支持医疗机构开设老年病专科老年病门诊增加老年病床数量配强专业医护员努力满足老年医疗康复需求
二充分发挥社区卫生服务中心作作医养结合支持台鼓励支持社区卫生服务中心养老机构社区养老服务中心合作委派医生门老年提供医疗护理慢性病理健康教育等站式服务
三加强基层医疗卫生服务中心建设建立完善家庭医生制度开展居家护理服务断提升医疗卫生服务力水老年够享受较高水预防保健基医疗康复治疗服务
（四）加维权工作力度针新形势老年维权工作新情况新特点胆实践开拓创新形成识促进形成全面保障老年合法权益制度机制加强老年维权工作力度公检法司等部门严格关法律法规基层重点加强老年司法保护法律服务法律援助工作充分发挥基层民调解组织调解涉老纠纷防止矛盾激化维护社会家庭稳定中作老年提供便捷优质高效法律服务
（五）健全老龄工作机制
重视老龄工作应口老龄化作项长期战略务坚持协调方规划引领持续推进研究制定老龄工作
责清单科学分析握市口老龄化发展趋势进步明确老龄事业发展重点领域目标举措
二加强组织领导建立明确工作责单位切实做日常工作领导协调作定期召开会议协调工作相关职部门进步明确责司职相互配合形成分工合作齐抓工作格局
三建立稳定费保障机制着财政收入增长逐步增加老龄事业发展费鼓励社会方面投入老龄事业济社会协调发展四加强基层老龄工作机构队伍建设提高做老龄工作力水
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