十三五中（蒙）医药发展规划
十三五时期全面建成康社会决胜时期推进健康肃北建设关键时期中（蒙）医药作中华医学宝贵财富蕴含着丰富卫生资源济价值文化意味日益凸现出治疗疾病防治未病促进健康独特优势济社会发展中处十分重位置推动中（蒙）医药振兴发展充分发挥中（蒙）医药健康肃北建设中重作根酒泉市十三五卫生口发展规划酒泉市十三五中医药发展规划等精神结合实际制定规划
十二五期间中（蒙）医药发展成
十二五时期全县中（蒙）医药发展政策机制体制进步完善中医药医疗保健教育科研文化产业外交流等整体推进全面完成十二五规划提出中医药发展指标务
——中医药发展体系断健全出台加快中医药事业发
展十项扶持措施中医床位补助提高西医床位补助15倍城乡居民医保中医药优惠政策全面落实中医药深度参县级公立医院综合改革成效显著全部县(市区)卫生计生局设立中医科（股）县级综合医院卫生监督机构疾控机构设立中医科中医理科改扩建5家县级中（蒙）医医院截止十二五末全市中医类医院门诊部体诊99家（非公立中医医疗机构94家）开放中医床位1440张
——中医药服务力显著提升全市级类公立医疗机构中医门诊总次占医疗机构门诊总次例2011年223升2015年336出院次占总出院次例2011年216升2015年223全市综合医院社区卫生服务中心机构乡镇卫生院85村卫生室均提供中医药服务建成2全省综合医院中医药工作示范单位4全省中医药工作先进示范县（市区）建成省级中医重点专科10农村医疗机构中医药重点专科2
——中医药队伍逐步壮开展中医药五级师承教育工作首批全市四级中医药师承教育122名继承利出师第二批204名继承正培养广泛开展西医学中医中医学典活动累计举办西医学中医培训班
7期培养实性350名25名具技长中医员纳入乡村医生队伍进行理累计评选出3名省级名中医27名基层（乡村）名中医1中医世家乡镇卫生院新招录100余名中医药专业学生全市中医业员达1700占全市卫生员19
——中医药公卫生服务项目断扩推进健康促进模式改革中医药纳入健康体检公卫生服务健康教育等领域环节级卫生计生行政部门设置健康教育计生服务站加挂健康教育牌子开展健康教育工作中医医疗机构设置治未病科乡镇计生服务站加挂健康教育牌子托幼机构开展中医治未病服务医疗机构餐饮服务单位提供药膳中医治未病容纳入全市基公卫生服务项目中医药高血压糖尿病艾滋病等基重公卫项目中显现出独特优势
——中医药相关产业健康发展 十二五末全市中药材种植面积达2731万亩产量约1222万吨较2010年分增长8161182规模中药企业达14家敦煌建设1中医养生旅游生态园中医药健康养老药膳推广文化宣传种植养殖保健产品研发等产业融合发展
——民族医药工作扎实推进加强蒙医院涵建设全市综合医院中医医院推广蒙医药服务
二基形势
中医药中华民族瑰宝荟集包括汉族少数民族医药民族医药具悠久历史传统独特理技术方法医药学体系中医药注重整体观追求天合重视治未病讲究辨证治符合医学发展方适应疾病谱变化老龄化社会中医药振兴发展带广阔前景
中医药具绿色生态原创优势产业链长促进消费等特点力发展中医药中医药健康服务业推进健康酒泉建设重容供侧结构性改革提供新济增长点深化医药卫生体制改革走具中医药特色医改路迫切需坚持中西医重方针建立符合中医药特点理制度充分发挥中医药国医药卫生事业中作满足民群众日益增长卫生健康需求全面建成康社会提供强力卫生健康保障
十三五时期市中医药发展力提升推进期健康服务拓展期参医改攻坚期政策机遇叠加期面着诸挑战表现：中医药发展体制机制够完善全市中医医疗资源总量足中医药服务力进步提升财政投入足中医药继承创新特色优势发挥够科研发展创新动力足中医药队伍适应社会需求尤高层次足基层员短缺中药材品种质量退化资源利效率低中药材资源市产业市状况尚未根改变中医药现代科技信息技术结合够养生康复养老旅游文化融合发展够等
三指导思想基原发展目标
（）指导思想
认真贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学总书记系列重讲话牢固树立创新协调绿色开放享发展理念深入贯彻全省卫生健康会精神认真落实深化医药卫生体制改革总体安排战略部署坚持中西医重方针推进继承创新题增进维护民群众健康目标提高中医药防病治病力核心完善符合中医药特点理体制政策机制重点充分发挥中医药特色优势
推进健康酒泉建设全面建成康社会作出贡献
（二）基原
——坚持民享发展满足民群众中医药健康需求出发点落脚点推进中医药供侧结构性改革断提升中医药服务水增强服务性真正中医药成果惠百姓增进民健康福祉
——坚持继承创新发展正确握继承创新关系坚持中医药原创思维充分利现代科学技术方法推动中医药理实践持续发展推进中医药现代化创新中断形成新特色新优势
——坚持统筹协调发展坚持中医药西医药相互补充坚持中医中药协调发展坚持城乡区域中医药均衡发展坚持中医药医疗保健科研教育产业文化全面发展断增强发展整体性系统性
——坚持改革驱动发展改革完善中医药发展体制机制强化政府提供基中医医疗服务导作制定规划出台政策规范市场等方面重作发挥市场中医药健康服务资源配置中决定性作进步激发中医药发展活力
（三）发展目标
2020年中医药服务水服务力明显提升中医药防病治病功效明显提高中医药学术传承项目传承明显增加中医药健康服务性性明显改善中医药理体系基建立促进中西医结合教育培养体系日趋合理中医西医相互学相互补充氛围基形成中医基础理研究重疾病攻关取新进展中医药信息化水断提高中医药健康知识更加普公民中医健康文化素养明显提升中医药文化进步繁荣中医药健康服务新业态断涌现产业链断延伸产品种类更加丰富中医药产业成济发展重支柱实行符合中医药发展规律标准体系监督体系政策体系加强中医药非物质文化遗产传承保护扩中医药外交流合作带路建设增添中医药文化色彩
专栏1 酒泉市十三五中医药发展指标
指 标
2015年
2020年
5年增长率
政府中医事业投入占卫生事业投入重（）
101
≥113
119
千口公立中医医院床位数（张）
095
≥11
158
千口中医医院床位数（张）
104
≥12
154
千常住口中医执业（助理）医师数（名）
071
≥081
155
万名城乡居民拥中医类全科医生数（名）
053
06
132
市中医医院三级乙等达标率（）
0
100
县级中医医院二级甲等达标率（）
50
≥80
60
中医医院床位率达（）
682
≥80
173
具备中医药服务力社区卫生服务机构乡镇卫生院（）
90
100
111
具备中医药服务力村卫生室（）
777
≥85
94
中医医院年总诊疗次占全市医院年总诊疗次重（）
303
≥32
56
中医医院出院总次占医院出院总次重（）
167
≥20
198
基层医疗卫生机构中医诊疗量占总诊疗量例达（）
373
≥40
72
公民中医药养生保健素养达（）
6
≥10
667
中医药养生知识普率（）
80
≥90
125
第四章 重点务
加快中医药服务力建设
（）加强中医药服务体系建设实施基层中医药服务力建设工程全市5县（市区）建成全省中医药工作先进示范县（市区）争取4县（市区）创建全国基层中医药工作先进单位县（市区）设置1中医类医院力争市级中医医院达三级乙等水80县级中医医院达二级甲等水5中医（蒙）医院建成特色明显重点专科突出专科医院综合医院设置中医床科室中药房西医床科室设置中医综合治疗室妇幼保健机构社区卫生服务中心乡镇卫生院85村卫生室具备中医药服务力60妇幼保健机构设置中医科中医妇科
（二）提升中医医疗服务质量完善中医医疗质量控制体系评审评价体系落实医疗质量理核心制度落实优势病种诊疗方案床路径理实施中医床优势专科培育工程建成批国家省市级重点专科围绕肃州敦煌两医圈建设区域中医医疗中心中医院建成
1省级中医重点专科重点加强中医康复治未病中医科等优势专科建设三级中医医院充分利中医药技术方法现代科学技术提高危急重症疑难复杂疾病中医诊疗服务力中医优势病种中医门诊诊疗服务力研究力二级中医医院断提高区域常见病发病慢性病精神疾病中医诊疗力急危重症抢救力支持县级中医医院基层医疗卫生机构组建医疗联合体开展县乡体化中医药服务
（三）促进中西医结合工作提高床疗效目标开展重疑难疾病传染性疾病中西医床协作实现优势互补联合攻关形成批中西医结合诊疗方案促进中西医床协作机制建设服务模式创新加强中医医院急诊ICU等西医薄弱科室专业服务力建设加强非中医类医疗机构中医药工作积极开展县级综合医院中西医结合医院建设工作巩固2综合医院中医药工作示范单位建设成果强化院中西医科室床协作提升中西医结合服务涵鼓励中西医相互学取长补短支持非中医类医师学运中医药理知识技允许取医师资格中医医师国家关规定培训考核合格执业活动中采专业相关现代科学技术方法
（四）积极鼓励社会办中医鼓励社会力量举办非营利性中医类医院优先举办科精神(心理)科妇科外科骨伤肛肠等非营利性中医专科医院力发展中医特色突出康复医院老年病医院护理院鼓励举办提供传统中医药服务中医门诊部中医诊允许取乡村医生执业证书中医药技长员乡镇村开办中医诊进步精简审批条件优化审批流程缩短审批时限2020年非公立中医医疗机构提供中医服务量达20
（五）力支持民族医药发展民族医药发展纳入民族治方济社会发展规划制定完善加快民族医药事业发展政策措施加强民族医医疗机构建设鼓励社会力量举办民族医医院诊加少数民族医药传承创新应发展培养扶持力度级综合医院中医医院专科医院推广民族医药技术方药更疗效确切民族医药制剂全市统调配
专栏2 中医药服务体系建设重点工作
1提高市中医医院建设水县（市区）建成1县级中医类医院100县级综合医院设置中医科中药房60县级妇幼保健机构设置中医科中医妇科
2市中医医院达三级乙等水80县级中医医院达二级甲等水
3十三五期间新建国家级中医重点专科1省级中医重点专科5建成区域中医医疗中心2建成2省级民族医药重点专科
4100社区卫生服务机构100乡镇卫生院85村卫生室提供中医药服务80乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成中医综合服务区（中医馆）名基层医务员少掌握15项中医药适宜技术6项养生保健技术力争5县（市区）建成全省中医药工作先进示范县（市区）争取4县（市区）建成全国基层中医药工作先进单位
二强化中医药队伍建设
（）加强中医药床医学继续教育全面实施中医住院医师规范化培训健全配套政策理机制加强培训基师资队伍建设强化程理培训考核5+3(5年中医学科教育+3年中医住院医师规范化培训3年中医学研究生教育)体3+2(3年中医学专科教育+2年中医类助理全科医生培训)补充求构建标准化规范化中医床培养体系建立健全中医药继续教育体系制度
2020年新进医疗岗位科学历中医床医师全部接受中医住院医师规范化培训中医药专业技术员接受继续教育获取学分达标率达90
（二）推进高层次中医药培养继续实施国家省级优秀中医床研修项目名老中医药专家学术验继承项目推进名老中医药专家传承工作室学术流派传承工作室建设加快培养批中医药传承型完善中西医结合培养政策措施鼓励西医脱产学中医培养高层次中西医结合加强中药中医护理中医康复等专业骨干培养加强中医药学科建设着力培养批中医药学科带头开展中医医院院长职业化培训类中医药理员培训造批高水中医药理
（三）加强基层中医药队伍建设通中医类全科医生转岗培训农村订单定医学生免费培养等途径加强中医类全科医生培养新建批基层名老中医药专家传承工作室深入开展西医学中医中医学典活动增加中医方典型医案学容增加床师实时间培养实性中医药100名培养高层次中医药中西医结合20
名提高岗位胜力核心加强县级中医床技术骨干培养强化城乡基层医疗卫生机构中医药员岗位培训乡村医生进行中医药专业知识技轮训提高基层中医药服务水
（四）发展中医药职业教育逐步健全中医药健康服务领域相关职业(工种)建立适应中医药健康服务发展职业技鉴定体系建立产教融合校企合作中医药技术技培养模式加快培养中医养生保健康复养老健康理中药材种植传统炮制中药饮片鉴等技术技
（五） 完善中医药激励机制根中医药成长规律探索建立符合中医药岗位求标准完善体现中医药行业特点中医药专业技术员评价体系积极申报全国全省名中医开展市级名中医评选工作加中医药青年培养支持力度促进优秀中医药脱颖出建立吸引稳定基层中医药保障长效激励机制
专栏3 中医药队伍建设重点工作
1深入开展西医学中医中医学典活动培养实性中医药100名培养高层次中医药中西医结合20名
2新进科学历（含科）中医床医师接受住院医师规范化培训例100县级医疗机构中医药继续教育覆盖率100
3完善中医药评价机制创新中医药职称评定聘条件拓宽中医药健康服务岗位设置
三拓展中医养生保健服务
（）加快中医养生保健服务体系建设制定完善促进中医养生保健服务发展政策力推进健康促进模式改革实施中医治未病健康工程加强中医养生保健宣传积极探索融健康文化健康理健康保险体中医健康保障模式鼓励中医医疗机构中医养生保健机构提供保健咨询调理药膳等技术支持促进中医养生保健服务规范化专业化规模化发展造批具品牌效应中医养生保健机构建成2具引领带动作中医养生保健基逐步构建中医养生保健机构医疗机构协发展中医养生保健服务网络
（二）基公卫生服务中逐步增加中医药健康理重
鼓励保险公司开发中医药养生保健治未病保险产品开展中医健康风险评估风险干预提供商业健康保险产品相结合疾病预防健康维护慢性病理等中医特色健康理服务落实中医药健康理服务规范基公卫生服务项目中增加中医药健康理服务项目
（三）支持社会力量举办中医养生保健机构鼓励建立中医养生保健服务行业组织发挥专业咨询标准制定培养第三方评价等方面重作促进中医养生保健机构实现集团化发展连锁化营建立中医养生保健机构业员良执业行记录制度诚信营执业情况纳入信信息台推行负面清单第三方认证制度加快形成行政监行业律社会监督公众参综合监模式
专栏4 中医养生保健服务重点工作
1100县级中医医院60县级妇幼保健机构设立治未病科100社区卫生服务机构乡镇卫生院85村卫生室开展中医健康干预服务
2建成批具品牌效应中医养生保健机构建成2具引领带动作中医养生保健基构建中医养生保健机构医疗机构协发展中医养生保健服务网络．
3力推进健康促进模式改革基公卫生服务中逐步增加中医药健康理重
4加强中医养生保健宣传推广普中医养生保健知识技术方法推广太极拳八段锦五禽戏等中医养生运动强化中医养生保健理
四发展中医药健康养老服务
推动中医药养老服务融合发展促进中医医疗资源进入养老机构社区居民家庭建设中医药健康养老服务体系县级中医医院开设老年病科增加老年病床数量老年病床占医院总床位数10建成1中医特色医疗养老相结合服务示范机构完善健康养老服务方式开通养老机构中医医院预约诊绿色通道老年医提供优先优惠服务支持中医医疗机构中医药服务延伸社区家庭开展门服务健康查体保健咨询等服务鼓励中医医院养老机构开展合作鼓励中医师养老机构提供中医诊疗养生保健等服务探索设立中医药特色医养结合机构通建设医疗养老联合体等种方式整合医疗康复养老护理资源建设批医养结合示范基力开发中医药养老服务结合系列服务产品
专栏5 中医药健康养老服务重点工作
1县级中医医院开设老年病科老年病床占医院总床位数10
2100中医医疗机构开通养老机构中医医院预约诊绿色通道
3建成1中医特色医疗养老相结合服务示范机构
五培育中医药健康旅游产业
整合区域医疗机构中医养生保健机构养生保健产品生产企业等资源汇集社会力量建设中医养生保健服务核心融中医药文化产业中药材种植中医医疗服务中医药健康养老服务体中医药健康文化旅游园区造健康酒泉发挥敦煌旅游资源优势开发推摩针刺艾灸拔罐药浴沙疗药膳美食等体验消费养生保健综合旅游项目促进枸杞金瓜御酒罗布麻茶等养生保健产品进景区进宾馆进餐馆进乡村规范中医药健康旅游市场加强行业标准制定质量监督理举办中医药健康服务展览会议开展中医药健康旅游交流合作扩中医药养生保健旅游知名度影响力
专栏6 中医药健康旅游重点工作
1建设金塔沙漠理疗康体保健中心敦煌中医生态养生园
2开发推摩针刺艾灸拔罐药浴沙疗药膳美食等体验消费养生保健综合旅游项目
3开发推广枸杞金瓜御酒罗布麻茶等养生保健产品
六推进中医药传承创新发展
实施中医药健康文化素养提升工程造敦煌医学中医药文化传承发展台加强中医医疗保健教育科研产业等机构文化建设持续推进村级三件事工程设立健康文化墙村医开展健康沙龙农户发放保健包培训中医适宜技术通村墙健康科普村医定期讲解保健防病知识推进健康教育进家庭进学校进机关进社区进农村提高城乡居民中医药健康素养鼓励中医药基础知识纳入中学教育举办中医药科普宣传周题文化节知识技竞赛中医药文化科普巡讲等活动普中医药科学知识推动中医药进校园进社区进乡村进家庭加强广播影视新闻出版数字出版动漫游戏旅游餐饮体育演艺等效融合发展新型文化产品服务推进中医药文化队伍建设通美乡村医生医德医风先进标兵等评选活动力倡导医精诚核心职业精神形成良行业风尚
专栏7 中医药文化传承发展重点工作
1造敦煌医学中医药文化传承发展台
2持续实施村级三件事工程
3100行政村社区家庭普中医药文化养生保健知识
4居民中医药健康宣教覆盖率达80
七提升中药产业发展水
（）加强中药资源保护利开展中药资源普查建立中药种质资源保护体系建设中药资源监测网络加强珍稀野生资源保护支持法开展珍贵濒危药野生动植物保护繁育相关研究支持野生药材家种家养扶持中药材规模化种植实现资源持续利
（二）发展中药材种植产业支持企业体建设GAP种植基示范带动专业合作社农户规范化生产加强优良品种选育发展中药制种业鼓励酒泉道药材生产企业基开展甘肃道中药材申请认定工作稳定扩枸杞甘草苁蓉等酒泉道药材种植面积
（三）促进中药产业转型升级支持市中药生产企业应现代加工技术扩生产规模提高产品质量支持应传统工艺炮制中药饮片鼓励运现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究积极开发药材中间提取物（中间体）配方颗粒保健食品功性日品开发药膳药食源中药材相关产品力发展药菜两蔬菜加工产业
（四）力发展中药材仓储电子商务托市中药材种植加工制造仓储物流商贸流通产业链优势中药材商品规格信息编码仓储物流等行业标准化入手造中药材行业电子商务台线线协中药材电子交易中心标准化仓储物流配送中心供应链金融服务中心质量控制（检验）中心
专栏8 中药产业发展重点工作
1 建设酒泉中药制种基托酒泉市国家级瓜菜花卉制种基创建助水土环境纯正污染纬度适宜优势培育中药优质种子
2 药材标准化示范基酒泉市优势区域建设枸杞标准化示范基
3 造酒泉枸杞等产中药材仓储物流配送中心电子商务台
八全面加强中医药外交流合作
充分利敦煌文博会台发挥中医药促进文交流等领域独特作带路线国家合作建设干中医药中心推动成熟中药产品药品植物药保健品功食品等种方式海外进行注册提高国际市场占中医医疗保健产业文化传播等领域建设批高水示范机构吸引海外消费者市医学保健旅游建设批高水合作机制合作台举办高级坛支持开展学术交流文化传播海外惠侨等型活动扶持批市场优势明显具发展前景中医药服务贸易重点项目培育批特色突出够发挥引领辐射作中医药服务贸易骨干企业（机构）实施中医药服务贸易元化战略建立跨境支付境外消费商业存然移动四种模式协调发展中医药服务贸易体系
专栏9 中医药外交流合作重点工作
扶持批市场优势明显具发展前景中医药服务贸易重点项目培育批特色突出够发挥引领辐射作中医药服务贸易骨干企业（机构）
九深入推进治理体系治理力现代化
做中国中医药法等关中医药法律法规宣传普工作根国家相关规定进步完善市中医类医师分类执业理中药审批理保健食品审批理中药传统知识保护传统中医药服务中医药健康服务理等制度建立扶持中医药事业发展政策体系实施中医药标准化工程推广体现中医药特点服务技术产品机构理标准推进政务信息化建设推进中医电子病历基础中医医院信息化建设推进互联网
+中医药行动计划促进中医药领域互联网全面融合力发展中医远程医疗移动医疗智慧医疗等新型服务模式完善中医药信息统计制度中医药综合统计网络直报体系建设健全监督机制推进中医药认证体系建设开展中医医疗服务中医养生保健服务药膳服务中药材产品等认证建设高水检验检测服务台监督信息数台
第五章 保障措施
健全中医药理体系
级政府中医药发展纳入国民济社会发展总体规划建立政府导部门联动中医药工作机制完善部门联席会议制度强化联席会议办公室统筹协调作加强相关部门间沟通交流协调配合形成推进中医药发展合力
二加中医药财政投入
落实政府中医药事业投入政策重点支持开展中医药特色服务公立中医医院基础设施建设重点学科重点专科建设中医药培养鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术服务推动中医药资金贫困区基层倾斜
三深化医药卫生体制改革
推进公立中医医院综合改革适时调整中医药服务收费项目价格积极探索病种服务单元定价合理确定中医医疗服务价格充分体现中医药员技术劳务价值改革医疗机构中药制剂审批生产理推广中医药院制剂流通符合规定中医药适宜诊疗技术医疗机构中药制剂纳入城镇职工城乡居民医疗保险支付范围医保基金衡控基础逐步提高住院患者目录中医药技术中药饮片报销例逐步降低医保报销起付线继续落实取消中药饮片加成控制药占含中药饮片等政策
四加强中医药行业监
加强中医药监督体系建设鼓励条件综合监督执法机构设立独立中医药监督科室尚具备条件确定专负责中医药监督工作加强中医药监督队伍建设充实配备中医药监督执法员加强中医药监督理员法制教育业务教育廉政教育提升服务力水创新监方式建立监信息台提高中医药舆情监测处置力严厉击假中医名义非法行医发布虚假违法中医中药广告制售假伪劣中药行
五做规划组织实施工作
县（市区）根规划目标务整体求研究制定相应配套措施拟定详细工作计划实施路线图明确分工落实责序推进中医药建设发展确保规划效实施加强规划实施监督检查定期规划执行情况进行督导检查时发现解决问题加强踪分析时总结验尝试开展规划实施阶段性评估特引进开展第三方评估适时总结推广典型验
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十三五时期全面建成康社会决胜时期推进健康肃北建设关键时期中（蒙）医药作中华医学宝贵财富蕴含着丰富卫生资源济价值文化意味日益凸现出治疗疾病防治未病促进健康独特优势济社会发展中处十分重位置推动中（蒙）医药振兴发展充分发挥中（蒙）医药健康肃北建设中重作根酒泉市十三五卫生口发展规划酒泉市十三五中医药发展规划等精神结合实际制定规划
十二五期间中（蒙）医药发展成
十二五时期全县中（蒙）医药发展政策机制体制进步完善中医药医疗保健教育科研文化产业外交流等整体推进全面完成十二五规划提出中医药发展指标务
——中医药发展体系断健全出台加快中医药事业发
展十项扶持措施中医床位补助提高西医床位补助15倍城乡居民医保中医药优惠政策全面落实中医药深度参县级公立医院综合改革成效显著全部县(市区)卫生计生局设立中医科（股）县级综合医院卫生监督机构疾控机构设立中医科中医理科改扩建5家县级中（蒙）医医院截止十二五末全市中医类医院门诊部体诊99家（非公立中医医疗机构94家）开放中医床位1440张
——中医药服务力显著提升全市级类公立医疗机构中医门诊总次占医疗机构门诊总次例2011年223升2015年336出院次占总出院次例2011年216升2015年223全市综合医院社区卫生服务中心机构乡镇卫生院85村卫生室均提供中医药服务建成2全省综合医院中医药工作示范单位4全省中医药工作先进示范县（市区）建成省级中医重点专科10农村医疗机构中医药重点专科2
——中医药队伍逐步壮开展中医药五级师承教育工作首批全市四级中医药师承教育122名继承利出师第二批204名继承正培养广泛开展西医学中医中医学典活动累计举办西医学中医培训班
7期培养实性350名25名具技长中医员纳入乡村医生队伍进行理累计评选出3名省级名中医27名基层（乡村）名中医1中医世家乡镇卫生院新招录100余名中医药专业学生全市中医业员达1700占全市卫生员19
——中医药公卫生服务项目断扩推进健康促进模式改革中医药纳入健康体检公卫生服务健康教育等领域环节级卫生计生行政部门设置健康教育计生服务站加挂健康教育牌子开展健康教育工作中医医疗机构设置治未病科乡镇计生服务站加挂健康教育牌子托幼机构开展中医治未病服务医疗机构餐饮服务单位提供药膳中医治未病容纳入全市基公卫生服务项目中医药高血压糖尿病艾滋病等基重公卫项目中显现出独特优势
——中医药相关产业健康发展 十二五末全市中药材种植面积达2731万亩产量约1222万吨较2010年分增长8161182规模中药企业达14家敦煌建设1中医养生旅游生态园中医药健康养老药膳推广文化宣传种植养殖保健产品研发等产业融合发展
——民族医药工作扎实推进加强蒙医院涵建设全市综合医院中医医院推广蒙医药服务
二基形势
中医药中华民族瑰宝荟集包括汉族少数民族医药民族医药具悠久历史传统独特理技术方法医药学体系中医药注重整体观追求天合重视治未病讲究辨证治符合医学发展方适应疾病谱变化老龄化社会中医药振兴发展带广阔前景
中医药具绿色生态原创优势产业链长促进消费等特点力发展中医药中医药健康服务业推进健康酒泉建设重容供侧结构性改革提供新济增长点深化医药卫生体制改革走具中医药特色医改路迫切需坚持中西医重方针建立符合中医药特点理制度充分发挥中医药国医药卫生事业中作满足民群众日益增长卫生健康需求全面建成康社会提供强力卫生健康保障
十三五时期市中医药发展力提升推进期健康服务拓展期参医改攻坚期政策机遇叠加期面着诸挑战表现：中医药发展体制机制够完善全市中医医疗资源总量足中医药服务力进步提升财政投入足中医药继承创新特色优势发挥够科研发展创新动力足中医药队伍适应社会需求尤高层次足基层员短缺中药材品种质量退化资源利效率低中药材资源市产业市状况尚未根改变中医药现代科技信息技术结合够养生康复养老旅游文化融合发展够等
三指导思想基原发展目标
（）指导思想
认真贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学总书记系列重讲话牢固树立创新协调绿色开放享发展理念深入贯彻全省卫生健康会精神认真落实深化医药卫生体制改革总体安排战略部署坚持中西医重方针推进继承创新题增进维护民群众健康目标提高中医药防病治病力核心完善符合中医药特点理体制政策机制重点充分发挥中医药特色优势
推进健康酒泉建设全面建成康社会作出贡献
（二）基原
——坚持民享发展满足民群众中医药健康需求出发点落脚点推进中医药供侧结构性改革断提升中医药服务水增强服务性真正中医药成果惠百姓增进民健康福祉
——坚持继承创新发展正确握继承创新关系坚持中医药原创思维充分利现代科学技术方法推动中医药理实践持续发展推进中医药现代化创新中断形成新特色新优势
——坚持统筹协调发展坚持中医药西医药相互补充坚持中医中药协调发展坚持城乡区域中医药均衡发展坚持中医药医疗保健科研教育产业文化全面发展断增强发展整体性系统性
——坚持改革驱动发展改革完善中医药发展体制机制强化政府提供基中医医疗服务导作制定规划出台政策规范市场等方面重作发挥市场中医药健康服务资源配置中决定性作进步激发中医药发展活力
（三）发展目标
2020年中医药服务水服务力明显提升中医药防病治病功效明显提高中医药学术传承项目传承明显增加中医药健康服务性性明显改善中医药理体系基建立促进中西医结合教育培养体系日趋合理中医西医相互学相互补充氛围基形成中医基础理研究重疾病攻关取新进展中医药信息化水断提高中医药健康知识更加普公民中医健康文化素养明显提升中医药文化进步繁荣中医药健康服务新业态断涌现产业链断延伸产品种类更加丰富中医药产业成济发展重支柱实行符合中医药发展规律标准体系监督体系政策体系加强中医药非物质文化遗产传承保护扩中医药外交流合作带路建设增添中医药文化色彩
专栏1 酒泉市十三五中医药发展指标
指 标
2015年
2020年
5年增长率
政府中医事业投入占卫生事业投入重（）
101
≥113
119
千口公立中医医院床位数（张）
095
≥11
158
千口中医医院床位数（张）
104
≥12
154
千常住口中医执业（助理）医师数（名）
071
≥081
155
万名城乡居民拥中医类全科医生数（名）
053
06
132
市中医医院三级乙等达标率（）
0
100
县级中医医院二级甲等达标率（）
50
≥80
60
中医医院床位率达（）
682
≥80
173
具备中医药服务力社区卫生服务机构乡镇卫生院（）
90
100
111
具备中医药服务力村卫生室（）
777
≥85
94
中医医院年总诊疗次占全市医院年总诊疗次重（）
303
≥32
56
中医医院出院总次占医院出院总次重（）
167
≥20
198
基层医疗卫生机构中医诊疗量占总诊疗量例达（）
373
≥40
72
公民中医药养生保健素养达（）
6
≥10
667
中医药养生知识普率（）
80
≥90
125
第四章 重点务
加快中医药服务力建设
（）加强中医药服务体系建设实施基层中医药服务力建设工程全市5县（市区）建成全省中医药工作先进示范县（市区）争取4县（市区）创建全国基层中医药工作先进单位县（市区）设置1中医类医院力争市级中医医院达三级乙等水80县级中医医院达二级甲等水5中医（蒙）医院建成特色明显重点专科突出专科医院综合医院设置中医床科室中药房西医床科室设置中医综合治疗室妇幼保健机构社区卫生服务中心乡镇卫生院85村卫生室具备中医药服务力60妇幼保健机构设置中医科中医妇科
（二）提升中医医疗服务质量完善中医医疗质量控制体系评审评价体系落实医疗质量理核心制度落实优势病种诊疗方案床路径理实施中医床优势专科培育工程建成批国家省市级重点专科围绕肃州敦煌两医圈建设区域中医医疗中心中医院建成
1省级中医重点专科重点加强中医康复治未病中医科等优势专科建设三级中医医院充分利中医药技术方法现代科学技术提高危急重症疑难复杂疾病中医诊疗服务力中医优势病种中医门诊诊疗服务力研究力二级中医医院断提高区域常见病发病慢性病精神疾病中医诊疗力急危重症抢救力支持县级中医医院基层医疗卫生机构组建医疗联合体开展县乡体化中医药服务
（三）促进中西医结合工作提高床疗效目标开展重疑难疾病传染性疾病中西医床协作实现优势互补联合攻关形成批中西医结合诊疗方案促进中西医床协作机制建设服务模式创新加强中医医院急诊ICU等西医薄弱科室专业服务力建设加强非中医类医疗机构中医药工作积极开展县级综合医院中西医结合医院建设工作巩固2综合医院中医药工作示范单位建设成果强化院中西医科室床协作提升中西医结合服务涵鼓励中西医相互学取长补短支持非中医类医师学运中医药理知识技允许取医师资格中医医师国家关规定培训考核合格执业活动中采专业相关现代科学技术方法
（四）积极鼓励社会办中医鼓励社会力量举办非营利性中医类医院优先举办科精神(心理)科妇科外科骨伤肛肠等非营利性中医专科医院力发展中医特色突出康复医院老年病医院护理院鼓励举办提供传统中医药服务中医门诊部中医诊允许取乡村医生执业证书中医药技长员乡镇村开办中医诊进步精简审批条件优化审批流程缩短审批时限2020年非公立中医医疗机构提供中医服务量达20
（五）力支持民族医药发展民族医药发展纳入民族治方济社会发展规划制定完善加快民族医药事业发展政策措施加强民族医医疗机构建设鼓励社会力量举办民族医医院诊加少数民族医药传承创新应发展培养扶持力度级综合医院中医医院专科医院推广民族医药技术方药更疗效确切民族医药制剂全市统调配
专栏2 中医药服务体系建设重点工作
1提高市中医医院建设水县（市区）建成1县级中医类医院100县级综合医院设置中医科中药房60县级妇幼保健机构设置中医科中医妇科
2市中医医院达三级乙等水80县级中医医院达二级甲等水
3十三五期间新建国家级中医重点专科1省级中医重点专科5建成区域中医医疗中心2建成2省级民族医药重点专科
4100社区卫生服务机构100乡镇卫生院85村卫生室提供中医药服务80乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成中医综合服务区（中医馆）名基层医务员少掌握15项中医药适宜技术6项养生保健技术力争5县（市区）建成全省中医药工作先进示范县（市区）争取4县（市区）建成全国基层中医药工作先进单位
二强化中医药队伍建设
（）加强中医药床医学继续教育全面实施中医住院医师规范化培训健全配套政策理机制加强培训基师资队伍建设强化程理培训考核5+3(5年中医学科教育+3年中医住院医师规范化培训3年中医学研究生教育)体3+2(3年中医学专科教育+2年中医类助理全科医生培训)补充求构建标准化规范化中医床培养体系建立健全中医药继续教育体系制度
2020年新进医疗岗位科学历中医床医师全部接受中医住院医师规范化培训中医药专业技术员接受继续教育获取学分达标率达90
（二）推进高层次中医药培养继续实施国家省级优秀中医床研修项目名老中医药专家学术验继承项目推进名老中医药专家传承工作室学术流派传承工作室建设加快培养批中医药传承型完善中西医结合培养政策措施鼓励西医脱产学中医培养高层次中西医结合加强中药中医护理中医康复等专业骨干培养加强中医药学科建设着力培养批中医药学科带头开展中医医院院长职业化培训类中医药理员培训造批高水中医药理
（三）加强基层中医药队伍建设通中医类全科医生转岗培训农村订单定医学生免费培养等途径加强中医类全科医生培养新建批基层名老中医药专家传承工作室深入开展西医学中医中医学典活动增加中医方典型医案学容增加床师实时间培养实性中医药100名培养高层次中医药中西医结合20
名提高岗位胜力核心加强县级中医床技术骨干培养强化城乡基层医疗卫生机构中医药员岗位培训乡村医生进行中医药专业知识技轮训提高基层中医药服务水
（四）发展中医药职业教育逐步健全中医药健康服务领域相关职业(工种)建立适应中医药健康服务发展职业技鉴定体系建立产教融合校企合作中医药技术技培养模式加快培养中医养生保健康复养老健康理中药材种植传统炮制中药饮片鉴等技术技
（五） 完善中医药激励机制根中医药成长规律探索建立符合中医药岗位求标准完善体现中医药行业特点中医药专业技术员评价体系积极申报全国全省名中医开展市级名中医评选工作加中医药青年培养支持力度促进优秀中医药脱颖出建立吸引稳定基层中医药保障长效激励机制
专栏3 中医药队伍建设重点工作
1深入开展西医学中医中医学典活动培养实性中医药100名培养高层次中医药中西医结合20名
2新进科学历（含科）中医床医师接受住院医师规范化培训例100县级医疗机构中医药继续教育覆盖率100
3完善中医药评价机制创新中医药职称评定聘条件拓宽中医药健康服务岗位设置
三拓展中医养生保健服务
（）加快中医养生保健服务体系建设制定完善促进中医养生保健服务发展政策力推进健康促进模式改革实施中医治未病健康工程加强中医养生保健宣传积极探索融健康文化健康理健康保险体中医健康保障模式鼓励中医医疗机构中医养生保健机构提供保健咨询调理药膳等技术支持促进中医养生保健服务规范化专业化规模化发展造批具品牌效应中医养生保健机构建成2具引领带动作中医养生保健基逐步构建中医养生保健机构医疗机构协发展中医养生保健服务网络
（二）基公卫生服务中逐步增加中医药健康理重
鼓励保险公司开发中医药养生保健治未病保险产品开展中医健康风险评估风险干预提供商业健康保险产品相结合疾病预防健康维护慢性病理等中医特色健康理服务落实中医药健康理服务规范基公卫生服务项目中增加中医药健康理服务项目
（三）支持社会力量举办中医养生保健机构鼓励建立中医养生保健服务行业组织发挥专业咨询标准制定培养第三方评价等方面重作促进中医养生保健机构实现集团化发展连锁化营建立中医养生保健机构业员良执业行记录制度诚信营执业情况纳入信信息台推行负面清单第三方认证制度加快形成行政监行业律社会监督公众参综合监模式
专栏4 中医养生保健服务重点工作
1100县级中医医院60县级妇幼保健机构设立治未病科100社区卫生服务机构乡镇卫生院85村卫生室开展中医健康干预服务
2建成批具品牌效应中医养生保健机构建成2具引领带动作中医养生保健基构建中医养生保健机构医疗机构协发展中医养生保健服务网络．
3力推进健康促进模式改革基公卫生服务中逐步增加中医药健康理重
4加强中医养生保健宣传推广普中医养生保健知识技术方法推广太极拳八段锦五禽戏等中医养生运动强化中医养生保健理
四发展中医药健康养老服务
推动中医药养老服务融合发展促进中医医疗资源进入养老机构社区居民家庭建设中医药健康养老服务体系县级中医医院开设老年病科增加老年病床数量老年病床占医院总床位数10建成1中医特色医疗养老相结合服务示范机构完善健康养老服务方式开通养老机构中医医院预约诊绿色通道老年医提供优先优惠服务支持中医医疗机构中医药服务延伸社区家庭开展门服务健康查体保健咨询等服务鼓励中医医院养老机构开展合作鼓励中医师养老机构提供中医诊疗养生保健等服务探索设立中医药特色医养结合机构通建设医疗养老联合体等种方式整合医疗康复养老护理资源建设批医养结合示范基力开发中医药养老服务结合系列服务产品
专栏5 中医药健康养老服务重点工作
1县级中医医院开设老年病科老年病床占医院总床位数10
2100中医医疗机构开通养老机构中医医院预约诊绿色通道
3建成1中医特色医疗养老相结合服务示范机构
五培育中医药健康旅游产业
整合区域医疗机构中医养生保健机构养生保健产品生产企业等资源汇集社会力量建设中医养生保健服务核心融中医药文化产业中药材种植中医医疗服务中医药健康养老服务体中医药健康文化旅游园区造健康酒泉发挥敦煌旅游资源优势开发推摩针刺艾灸拔罐药浴沙疗药膳美食等体验消费养生保健综合旅游项目促进枸杞金瓜御酒罗布麻茶等养生保健产品进景区进宾馆进餐馆进乡村规范中医药健康旅游市场加强行业标准制定质量监督理举办中医药健康服务展览会议开展中医药健康旅游交流合作扩中医药养生保健旅游知名度影响力
专栏6 中医药健康旅游重点工作
1建设金塔沙漠理疗康体保健中心敦煌中医生态养生园
2开发推摩针刺艾灸拔罐药浴沙疗药膳美食等体验消费养生保健综合旅游项目
3开发推广枸杞金瓜御酒罗布麻茶等养生保健产品
六推进中医药传承创新发展
实施中医药健康文化素养提升工程造敦煌医学中医药文化传承发展台加强中医医疗保健教育科研产业等机构文化建设持续推进村级三件事工程设立健康文化墙村医开展健康沙龙农户发放保健包培训中医适宜技术通村墙健康科普村医定期讲解保健防病知识推进健康教育进家庭进学校进机关进社区进农村提高城乡居民中医药健康素养鼓励中医药基础知识纳入中学教育举办中医药科普宣传周题文化节知识技竞赛中医药文化科普巡讲等活动普中医药科学知识推动中医药进校园进社区进乡村进家庭加强广播影视新闻出版数字出版动漫游戏旅游餐饮体育演艺等效融合发展新型文化产品服务推进中医药文化队伍建设通美乡村医生医德医风先进标兵等评选活动力倡导医精诚核心职业精神形成良行业风尚
专栏7 中医药文化传承发展重点工作
1造敦煌医学中医药文化传承发展台
2持续实施村级三件事工程
3100行政村社区家庭普中医药文化养生保健知识
4居民中医药健康宣教覆盖率达80
七提升中药产业发展水
（）加强中药资源保护利开展中药资源普查建立中药种质资源保护体系建设中药资源监测网络加强珍稀野生资源保护支持法开展珍贵濒危药野生动植物保护繁育相关研究支持野生药材家种家养扶持中药材规模化种植实现资源持续利
（二）发展中药材种植产业支持企业体建设GAP种植基示范带动专业合作社农户规范化生产加强优良品种选育发展中药制种业鼓励酒泉道药材生产企业基开展甘肃道中药材申请认定工作稳定扩枸杞甘草苁蓉等酒泉道药材种植面积
（三）促进中药产业转型升级支持市中药生产企业应现代加工技术扩生产规模提高产品质量支持应传统工艺炮制中药饮片鼓励运现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究积极开发药材中间提取物（中间体）配方颗粒保健食品功性日品开发药膳药食源中药材相关产品力发展药菜两蔬菜加工产业
（四）力发展中药材仓储电子商务托市中药材种植加工制造仓储物流商贸流通产业链优势中药材商品规格信息编码仓储物流等行业标准化入手造中药材行业电子商务台线线协中药材电子交易中心标准化仓储物流配送中心供应链金融服务中心质量控制（检验）中心
专栏8 中药产业发展重点工作
1 建设酒泉中药制种基托酒泉市国家级瓜菜花卉制种基创建助水土环境纯正污染纬度适宜优势培育中药优质种子
2 药材标准化示范基酒泉市优势区域建设枸杞标准化示范基
3 造酒泉枸杞等产中药材仓储物流配送中心电子商务台
八全面加强中医药外交流合作
充分利敦煌文博会台发挥中医药促进文交流等领域独特作带路线国家合作建设干中医药中心推动成熟中药产品药品植物药保健品功食品等种方式海外进行注册提高国际市场占中医医疗保健产业文化传播等领域建设批高水示范机构吸引海外消费者市医学保健旅游建设批高水合作机制合作台举办高级坛支持开展学术交流文化传播海外惠侨等型活动扶持批市场优势明显具发展前景中医药服务贸易重点项目培育批特色突出够发挥引领辐射作中医药服务贸易骨干企业（机构）实施中医药服务贸易元化战略建立跨境支付境外消费商业存然移动四种模式协调发展中医药服务贸易体系
专栏9 中医药外交流合作重点工作
扶持批市场优势明显具发展前景中医药服务贸易重点项目培育批特色突出够发挥引领辐射作中医药服务贸易骨干企业（机构）
九深入推进治理体系治理力现代化
做中国中医药法等关中医药法律法规宣传普工作根国家相关规定进步完善市中医类医师分类执业理中药审批理保健食品审批理中药传统知识保护传统中医药服务中医药健康服务理等制度建立扶持中医药事业发展政策体系实施中医药标准化工程推广体现中医药特点服务技术产品机构理标准推进政务信息化建设推进中医电子病历基础中医医院信息化建设推进互联网
+中医药行动计划促进中医药领域互联网全面融合力发展中医远程医疗移动医疗智慧医疗等新型服务模式完善中医药信息统计制度中医药综合统计网络直报体系建设健全监督机制推进中医药认证体系建设开展中医医疗服务中医养生保健服务药膳服务中药材产品等认证建设高水检验检测服务台监督信息数台
第五章 保障措施
健全中医药理体系
级政府中医药发展纳入国民济社会发展总体规划建立政府导部门联动中医药工作机制完善部门联席会议制度强化联席会议办公室统筹协调作加强相关部门间沟通交流协调配合形成推进中医药发展合力
二加中医药财政投入
落实政府中医药事业投入政策重点支持开展中医药特色服务公立中医医院基础设施建设重点学科重点专科建设中医药培养鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术服务推动中医药资金贫困区基层倾斜
三深化医药卫生体制改革
推进公立中医医院综合改革适时调整中医药服务收费项目价格积极探索病种服务单元定价合理确定中医医疗服务价格充分体现中医药员技术劳务价值改革医疗机构中药制剂审批生产理推广中医药院制剂流通符合规定中医药适宜诊疗技术医疗机构中药制剂纳入城镇职工城乡居民医疗保险支付范围医保基金衡控基础逐步提高住院患者目录中医药技术中药饮片报销例逐步降低医保报销起付线继续落实取消中药饮片加成控制药占含中药饮片等政策
四加强中医药行业监
加强中医药监督体系建设鼓励条件综合监督执法机构设立独立中医药监督科室尚具备条件确定专负责中医药监督工作加强中医药监督队伍建设充实配备中医药监督执法员加强中医药监督理员法制教育业务教育廉政教育提升服务力水创新监方式建立监信息台提高中医药舆情监测处置力严厉击假中医名义非法行医发布虚假违法中医中药广告制售假伪劣中药行
五做规划组织实施工作
县（市区）根规划目标务整体求研究制定相应配套措施拟定详细工作计划实施路线图明确分工落实责序推进中医药建设发展确保规划效实施加强规划实施监督检查定期规划执行情况进行督导检查时发现解决问题加强踪分析时总结验尝试开展规划实施阶段性评估特引进开展第三方评估适时总结推广典型验
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