棠办字〔2016〕32号
印发关加强棠溪镇基层服务型
组织建设实施方案通知
组织：
关加强基层服务型组织建设实施方案已镇委意现印发请结合实际认真贯彻执行
2016 年5 月7日
关加强**镇基层服务型组织建设实施方案
基层组织全部工作战斗力基础团结带领群众贯彻理路线方针政策落实务战斗堡垒长期镇基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐中发挥重作涌现出批先进基层组织少数基层组织创造力凝聚力战斗力强基层员干部服务群众意识强服务群众领高等问题然存需认真加解决新形势基层组织服务群众做群众工作务更繁重强化基层组织服务功提出新求根中央省市区委关文件精神现加强镇基层服务型组织建设制定实施方案
总体求
建设基层服务型组织高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导认真学贯彻十八十八届四中五中六中全会总书记系列重讲话精神服务群众做群众工作务改革创新动力群众满意根标准围绕中心服务局分类指导统筹兼顾坚持政治属性觉践行三严三实求力推进基层组织强化服务功改进服务作风提高服务力完善服务保障引导广基层员干部学弘扬焦裕禄精神沈浩精神充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作建设魅力棠溪活力棠溪实力棠溪
提供坚强组织保证
建设基层服务型组织坚持服务改革服务发展服务民生服务群众服务员服务改革贯彻落实中央省市区委关全面深化改革重决策部署做宣传引导统思想工作协调处理改革涉群众切身利益问题组织动员广员群众理解改革支持改革参改革推进改革贡献力量服务发展深入贯彻落实科学发展观凝聚发展力量营造发展环境提供发展动力促进济持续健康发展服务民生贯彻落实惠民利民政策谋民生利解民生忧创造条件解决群众学病业养老住房等实际困难提供服务推动基层社会治理创新法化解社会矛盾促进社会谐稳定服务群众觉践行根宗旨群众路线倾听群众意见维护群众利益群众需求意愿提供服务教育引导团结带领群众创造幸福美生活服务员尊重员体位保障员民权利健全激励关怀帮扶机制思想工作生活关心员尤帮助老员生活困难员流动员解决实际问题增强员属感光荣感责感激发员服务群众动力
二目标务
建设基层服务型组织达六目标：坚强力领导班子建设服务意识强服务作风服务水高组织领导班子二领硬骨干队伍培养带头服务带领服务带动服务员干部队伍三功实服务场建设便捷服务便利活动便议事综合阵四务实效服务载体创新贴基层贴实际贴群众工作抓手五健全完善制度机制形成规范化常态化长效化工作制度六群众满意服务业绩取群众欢迎群众受益群众认实际成效
围绕述目标强化工作措施全面推进领域基层服务型组织建设2~3年努力镇基层组织服务意识明显增强服务力明显提高服务成效明显提升力争2016年底全镇90基层组织建成符合六目标基层服务型组织2017年底创建批全市全省定影响力基层服务型组织示范点
着力落实务：
1．健全组织体系扩服务领域适应服务象服务容服务方式变化需求优化组织设置扩组织覆盖建制村设置组织基础推动农民专业合作社专业协会产业链建立组织非公制企业社会组织等领域采取单独组建联合组建等方式建立组织逐步实现组织工作全覆盖探索建立网络组织通QQ群微博客微信等开展活动拓宽建工作网络阵
2．突出工作重点强化服务功村组织围绕推进美乡村建设带领农民致富密切联系群众维护农村稳定搞服务引导农民进行合作营联户营条件方根群特点需求利互联网手机短信微博微信QQ群拓宽沟通渠道开展逐户走访包户帮扶时办理反馈群众诉求帮助群众困难员解决生产生活增收致富中实际问题机关组织围绕服务中心建设队伍搞服务落实员干部直接联系服务群众制度加强机关作风效建设实施单位包村干部包户定点帮扶制度帮助贫困村脱贫脱困深入开展职员进村组活动建立健全职员进村组服务制度推动机关干部深入基层服务基层转变作风学校组织围绕立德树推动教育改革促进学生德智体美全面发展搞服务思想教育解决实际问题结合起搭建师生成长发展台引导广师生讲理想走爱学爱劳动爱祖国培养中国特色社会义合格建设者接班事业单位组织围绕深化分类改革促进事业发展搞服务做思想政治工作激发员类创新创造活力推动公益服务水断提升非公制企业组织围绕促进生产营维护方合法权益搞服务职工群众中发挥政治核心作企业发展中发挥政治引领作社会组织组织围绕凝聚群众激发活力促进发展搞服务引领社会组织坚持正确政治方发挥提供服务反映诉求规范行作
3．加强班子建设选优配强书记加强基层组织领导班子特书记队伍建设创新选拔培养机制采取群众推荐级选派踪培养等方式选拔性强力强改革意识强服务意识强员担组织书记抓村两委换届工作集中整顿软弱涣散基层组织选派力员干部软弱涣散基层组织贫困村组织担书记第书记制定关加强村级备干部建设意见加强村级带头备队伍建设非公企业社会组织采取部选举产生级组织选派公开选聘等方式选优配强非公企业社会组织组织书记建立健全非公企业社会组织组织营理层双互动工作机制进步提高组织书记营理员交叉职例加强组织书记备队伍建设建镇级非公企业社会组织务工作者库部分企业社会组织组织副书记等班子成员服务期满学生村官等作储备重点抓培训理进步完善村（社区）干部理考核机制加强村（社区）干部日常理工作考核引导提高民服务领强化廉洁履职意识加非公制企业建工作指导员选派力度强化日常理抓教育培训严格督查考核督促建工作指导员履职责
4．强化教育理建员队伍控制总量优化结构提高质量发挥作求严格落实发展员规划求全面推行差额选方式严员入口着力提高发展员质量发展壮非公企业社会组织员队伍重点生产线职工专业技术骨干营理员中发展员注意培养发展符合条件出资（合伙）入注重员培养成服务骨干服务骨干发展员着眼提高员服务力开展性教育技培育容员双育模式断提高员服务群众力严格员日常教育理严格常性组织生活加强流动员教育服务理工作健全员性定期分析制度定期开展民评议员工作落实处置合格员措施保持员先进性纯洁性健全完善激励关怀帮扶机制
5．坚持改革创新发挥载体作围绕群众样化需求坚持立足实际着眼简便易行务实进步整合已工作载体效发挥载体功效托基层组织活动场坚持室丰富活动载体积极推行基层组织员公开承诺制深入开展员亮牌员示范岗员志愿服务活动力推行机关员干部走访调研员干部直接联系群众制度结帮扶建立基层联系点等做法深入开展民服务全程代理双培双带先锋工程职员设岗定责流动员双带动
等活动深入实施学生村官创业沃土计划学校广泛开展形式样关爱师生服务活动非公企业开展双强六组织创建社会组织开展双双争活动指导非公企业深入开展三两评扩工作覆盖面推动创建活动社会组织拓展延伸推行网络服务推动基层建信息化工作台网民生服务台整合加快全镇员信息库建设充分运全区先锋网络系统等开展服务
6．整合服务资源构建服务格局基层组织带动群众组织治组织社会组织开展服务协调面基层公服务市场服务社会服务深入开展服务题建带工建带团建带妇建活动充分发挥群众组织服务作建立健全级代会代表联系员服务群众制度广泛开展员骨干类志愿服务组织类专业实开展服务培养群众服务骨干引导群众参服务服务互相服务形成组织核心全社会参服务格局
三工作措施
坚持统筹协调积极探索实践改进方法措施重点计划步骤推进工作落实
1．精心谋划序推动村单位深入调研摸清底数找准差距基础研究谋划加强基层服务型组织建设基思路总体布局推进步骤根领域基层组织职定位特点工作基础制宜分类指导提出切合实际具体目标工作措施坚持统筹谋划通盘考虑加强基层服务型组织建设全面深化改革全面推进法治
镇完成部门中心务巩固扩教育实践活动成果等结合起项工作衔接紧凑推进序坚持建带工建带团建带妇建工青妇组织建设纳入基层服务型组织建设工作容全面实现部署推进考核
2．重点突破握规律村单位结合实际找准领域需解决突出问题重点解决组织设置否合理隶属关系否畅领导班子否健全工作制度否完善费场保障否落实基层组织员干部宗旨意识牢牢工作作风服务力强强等问题断解决问题中剖析根源握规律特普遍存反复出现长期解决问题注重体制机制组织领导等方面查找原研究解决重点难点问题突破带动整体工作断提升制定加强农村流动员教育理服务措施完善代表会代表期制努力扩非公企业社会组织建工作效覆盖面进步提高基层建工作水
3．联动整合资源整合级方面力量资源综合协调带方面配合措施举帮助基层组织解决困难问题制定推动村级发展集体济政策措施进步发展壮村级集体济
4．典型带动营造氛围全面开展全镇建示范点建设发现培育批响立住群众公认先进典型充分发挥先进典型基层服务型组织建设中引领带动作尊重基层首创精神鼓励基层积极探索加总结推广力度基层验推动基层工作加强非公企业出资社会组织合伙（举办者）教育引导争取建工作理解支持力宣传基层服务型组织建设验做法加强基层员干部正面宣传形成正确舆导营造良工作氛围严格落实务公开制度突出公开重点规范公开形式广员群众全面时掌握部门基层服务型组织建设进度情况
5．踪督导注重实效加督促检查踪落实力度建立基层服务型组织考核制度实行分类考核动态理制定简便易行务实评价体系考核办法基层服务型组织考核工作考核结合起基层评群众测评组织考评步骤进行考核加群众基层组织员干部服务评价权重考核结果作组织工作业绩评价重容垂直理部门组织基层单位组织考核评价坚持条块结合听取系统干部群众意见听取组织服务象意见
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棠办字〔2016〕32号
印发关加强棠溪镇基层服务型
组织建设实施方案通知
组织：
关加强基层服务型组织建设实施方案已镇委意现印发请结合实际认真贯彻执行
2016 年5 月7日
关加强**镇基层服务型组织建设实施方案
基层组织全部工作战斗力基础团结带领群众贯彻理路线方针政策落实务战斗堡垒长期镇基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐中发挥重作涌现出批先进基层组织少数基层组织创造力凝聚力战斗力强基层员干部服务群众意识强服务群众领高等问题然存需认真加解决新形势基层组织服务群众做群众工作务更繁重强化基层组织服务功提出新求根中央省市区委关文件精神现加强镇基层服务型组织建设制定实施方案
总体求
建设基层服务型组织高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导认真学贯彻十八十八届四中五中六中全会总书记系列重讲话精神服务群众做群众工作务改革创新动力群众满意根标准围绕中心服务局分类指导统筹兼顾坚持政治属性觉践行三严三实求力推进基层组织强化服务功改进服务作风提高服务力完善服务保障引导广基层员干部学弘扬焦裕禄精神沈浩精神充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作建设魅力棠溪活力棠溪实力棠溪
提供坚强组织保证
建设基层服务型组织坚持服务改革服务发展服务民生服务群众服务员服务改革贯彻落实中央省市区委关全面深化改革重决策部署做宣传引导统思想工作协调处理改革涉群众切身利益问题组织动员广员群众理解改革支持改革参改革推进改革贡献力量服务发展深入贯彻落实科学发展观凝聚发展力量营造发展环境提供发展动力促进济持续健康发展服务民生贯彻落实惠民利民政策谋民生利解民生忧创造条件解决群众学病业养老住房等实际困难提供服务推动基层社会治理创新法化解社会矛盾促进社会谐稳定服务群众觉践行根宗旨群众路线倾听群众意见维护群众利益群众需求意愿提供服务教育引导团结带领群众创造幸福美生活服务员尊重员体位保障员民权利健全激励关怀帮扶机制思想工作生活关心员尤帮助老员生活困难员流动员解决实际问题增强员属感光荣感责感激发员服务群众动力
二目标务
建设基层服务型组织达六目标：坚强力领导班子建设服务意识强服务作风服务水高组织领导班子二领硬骨干队伍培养带头服务带领服务带动服务员干部队伍三功实服务场建设便捷服务便利活动便议事综合阵四务实效服务载体创新贴基层贴实际贴群众工作抓手五健全完善制度机制形成规范化常态化长效化工作制度六群众满意服务业绩取群众欢迎群众受益群众认实际成效
围绕述目标强化工作措施全面推进领域基层服务型组织建设2~3年努力镇基层组织服务意识明显增强服务力明显提高服务成效明显提升力争2016年底全镇90基层组织建成符合六目标基层服务型组织2017年底创建批全市全省定影响力基层服务型组织示范点
着力落实务：
1．健全组织体系扩服务领域适应服务象服务容服务方式变化需求优化组织设置扩组织覆盖建制村设置组织基础推动农民专业合作社专业协会产业链建立组织非公制企业社会组织等领域采取单独组建联合组建等方式建立组织逐步实现组织工作全覆盖探索建立网络组织通QQ群微博客微信等开展活动拓宽建工作网络阵
2．突出工作重点强化服务功村组织围绕推进美乡村建设带领农民致富密切联系群众维护农村稳定搞服务引导农民进行合作营联户营条件方根群特点需求利互联网手机短信微博微信QQ群拓宽沟通渠道开展逐户走访包户帮扶时办理反馈群众诉求帮助群众困难员解决生产生活增收致富中实际问题机关组织围绕服务中心建设队伍搞服务落实员干部直接联系服务群众制度加强机关作风效建设实施单位包村干部包户定点帮扶制度帮助贫困村脱贫脱困深入开展职员进村组活动建立健全职员进村组服务制度推动机关干部深入基层服务基层转变作风学校组织围绕立德树推动教育改革促进学生德智体美全面发展搞服务思想教育解决实际问题结合起搭建师生成长发展台引导广师生讲理想走爱学爱劳动爱祖国培养中国特色社会义合格建设者接班事业单位组织围绕深化分类改革促进事业发展搞服务做思想政治工作激发员类创新创造活力推动公益服务水断提升非公制企业组织围绕促进生产营维护方合法权益搞服务职工群众中发挥政治核心作企业发展中发挥政治引领作社会组织组织围绕凝聚群众激发活力促进发展搞服务引领社会组织坚持正确政治方发挥提供服务反映诉求规范行作
3．加强班子建设选优配强书记加强基层组织领导班子特书记队伍建设创新选拔培养机制采取群众推荐级选派踪培养等方式选拔性强力强改革意识强服务意识强员担组织书记抓村两委换届工作集中整顿软弱涣散基层组织选派力员干部软弱涣散基层组织贫困村组织担书记第书记制定关加强村级备干部建设意见加强村级带头备队伍建设非公企业社会组织采取部选举产生级组织选派公开选聘等方式选优配强非公企业社会组织组织书记建立健全非公企业社会组织组织营理层双互动工作机制进步提高组织书记营理员交叉职例加强组织书记备队伍建设建镇级非公企业社会组织务工作者库部分企业社会组织组织副书记等班子成员服务期满学生村官等作储备重点抓培训理进步完善村（社区）干部理考核机制加强村（社区）干部日常理工作考核引导提高民服务领强化廉洁履职意识加非公制企业建工作指导员选派力度强化日常理抓教育培训严格督查考核督促建工作指导员履职责
4．强化教育理建员队伍控制总量优化结构提高质量发挥作求严格落实发展员规划求全面推行差额选方式严员入口着力提高发展员质量发展壮非公企业社会组织员队伍重点生产线职工专业技术骨干营理员中发展员注意培养发展符合条件出资（合伙）入注重员培养成服务骨干服务骨干发展员着眼提高员服务力开展性教育技培育容员双育模式断提高员服务群众力严格员日常教育理严格常性组织生活加强流动员教育服务理工作健全员性定期分析制度定期开展民评议员工作落实处置合格员措施保持员先进性纯洁性健全完善激励关怀帮扶机制
5．坚持改革创新发挥载体作围绕群众样化需求坚持立足实际着眼简便易行务实进步整合已工作载体效发挥载体功效托基层组织活动场坚持室丰富活动载体积极推行基层组织员公开承诺制深入开展员亮牌员示范岗员志愿服务活动力推行机关员干部走访调研员干部直接联系群众制度结帮扶建立基层联系点等做法深入开展民服务全程代理双培双带先锋工程职员设岗定责流动员双带动
等活动深入实施学生村官创业沃土计划学校广泛开展形式样关爱师生服务活动非公企业开展双强六组织创建社会组织开展双双争活动指导非公企业深入开展三两评扩工作覆盖面推动创建活动社会组织拓展延伸推行网络服务推动基层建信息化工作台网民生服务台整合加快全镇员信息库建设充分运全区先锋网络系统等开展服务
6．整合服务资源构建服务格局基层组织带动群众组织治组织社会组织开展服务协调面基层公服务市场服务社会服务深入开展服务题建带工建带团建带妇建活动充分发挥群众组织服务作建立健全级代会代表联系员服务群众制度广泛开展员骨干类志愿服务组织类专业实开展服务培养群众服务骨干引导群众参服务服务互相服务形成组织核心全社会参服务格局
三工作措施
坚持统筹协调积极探索实践改进方法措施重点计划步骤推进工作落实
1．精心谋划序推动村单位深入调研摸清底数找准差距基础研究谋划加强基层服务型组织建设基思路总体布局推进步骤根领域基层组织职定位特点工作基础制宜分类指导提出切合实际具体目标工作措施坚持统筹谋划通盘考虑加强基层服务型组织建设全面深化改革全面推进法治
镇完成部门中心务巩固扩教育实践活动成果等结合起项工作衔接紧凑推进序坚持建带工建带团建带妇建工青妇组织建设纳入基层服务型组织建设工作容全面实现部署推进考核
2．重点突破握规律村单位结合实际找准领域需解决突出问题重点解决组织设置否合理隶属关系否畅领导班子否健全工作制度否完善费场保障否落实基层组织员干部宗旨意识牢牢工作作风服务力强强等问题断解决问题中剖析根源握规律特普遍存反复出现长期解决问题注重体制机制组织领导等方面查找原研究解决重点难点问题突破带动整体工作断提升制定加强农村流动员教育理服务措施完善代表会代表期制努力扩非公企业社会组织建工作效覆盖面进步提高基层建工作水
3．联动整合资源整合级方面力量资源综合协调带方面配合措施举帮助基层组织解决困难问题制定推动村级发展集体济政策措施进步发展壮村级集体济
4．典型带动营造氛围全面开展全镇建示范点建设发现培育批响立住群众公认先进典型充分发挥先进典型基层服务型组织建设中引领带动作尊重基层首创精神鼓励基层积极探索加总结推广力度基层验推动基层工作加强非公企业出资社会组织合伙（举办者）教育引导争取建工作理解支持力宣传基层服务型组织建设验做法加强基层员干部正面宣传形成正确舆导营造良工作氛围严格落实务公开制度突出公开重点规范公开形式广员群众全面时掌握部门基层服务型组织建设进度情况
5．踪督导注重实效加督促检查踪落实力度建立基层服务型组织考核制度实行分类考核动态理制定简便易行务实评价体系考核办法基层服务型组织考核工作考核结合起基层评群众测评组织考评步骤进行考核加群众基层组织员干部服务评价权重考核结果作组织工作业绩评价重容垂直理部门组织基层单位组织考核评价坚持条块结合听取系统干部群众意见听取组织服务象意见
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