十七报告完善社会理维护社会稳定放非常突出位置维护社会局稳定构建安谐社会关键学会妥善预防处置群体性事件结合分政法维稳工作实际年市群体性事件产生发展预防处置进行量调查研究较组织指挥实际化解工作预防处置群体性事件体会思考
群体性事件特点
群体性事件般具员聚集性目标致性形式违法性社会危害性前群体性事件特点:
()体具元性群体性事件涉婚姻家庭邻里债务等类型现涉征拆迁村务理劳资纠纷企业转制军转干部环境污染计划生育等诉求涉诸方面时参体没固定性目前表现四方面:山林土纠纷问题二复退军军转干部遇问题三企业转制岗职工出路问题四涉法涉诉案件问题
(二)成具复杂性群体性事件焦点成十分复杂民事济文化时涉治安行政企业等时跨区跨行业少数数百成千万成历史原政策原利益原宗族原处理方法原容分三种类型:参类求决类诉讼类诉求容交叉性时会加事件复杂程度群体性突发事件历史遗留积案引起久拖决越越复杂老问题没解决新问题出现加心暗中插手挑动处心积虑挑起事端矛盾错综复杂盘根错节增加化解难度
(三)手段具抗性群众访情绪较温数企业系统方反映情况静坐等前群体性事件动辄纠集众街示威击政府堵塞交通闹事者认法责众奉行闹解决闹解决闹解决错误观念敏感事件旦挑头极易产生连锁反应规模逐渐扩集体访越级访突袭访拉横幅封桥堵路游行示威甚暴力抗拒执法演化砸抢事件群体性突发事件引发时间短重节庆敏感时期会增处理极易激化涉程度范围时会发生变化非政治性问题演变成政治性问题局部问题扩全局性问题必须引起高度重视认真
(四)程具组织性前类群体性事件越越趋组织化规模影响较群体性事件般首分子骨干分子中牵头组织策划串联操控事件首者活跃分子鼓动策划迅速组织批群众参造成规模断扩目前越越出现效仿集体访现象致群众产生规模越访机关越高次数越问题越容易解决心理造成群体性事件中集体访越级访重复访现象日益突出
(五)传播具开放性网络已成群体性事件信息发布重载体阵通网络群发出版负责言时会难辨真伪舆引导力提出新挑战
(六)趋具扩展性着形势变化新型群体性事件断衍生农村政权选举突股市泡沫风险土升值物价快涨学生业贫富悬殊增军转政策调整重工程建设非直接利益性突网络虚拟等带消极影响成引发新群体性事件潜
二群体性事件诱
群体性事件产生原极复杂着十分深刻时代背景前国济社会处变革程中种现实矛盾社会问题体制政策缺陷综合反映前引发发性群体性事件原:
()利益碰撞引发群体性事件直接原前群体性事件数利益突引起第着体制转轨利益关系分配方式日益样化引起利益分配突社会保障体系存许完善方城乡间区间群间贫富差距迅速扩两级分化日益严重社会深层次矛盾问题显现第二方部门没改革力度发展速度群众承受程度统起法科学民决策够致部分群众合法权益受损害第三采取非法正手段危害群众利益安全突出非法集资高息揽储非法传销制假售假等等群众合法权益受损害时解决希通信访表达利益诉求改变身受公正遇愿没实现时会带心理稳定产生强烈满甚产生仇富仇官心理件事成群体性事件导火索引发群蜂效应
(三)信访渠道畅形成群体性事件间接原基体制制度原方部门没投入足够力量建立科学程序迅速处理信访事项未属理分级负责谁谁负责原法时化解矛盾该镇级处理问题交县级该县级处理问题交市级错佳处理时机激发群众满情绪矛盾纠纷长期累积量变质变愈演愈烈逐步发展成群体性事件
(四)部分群众闹访心理形成群体性事件重原部分群众反映利益诉求时片面强调利益旦求满足抱着闹解决闹解决闹解决心理违法访等方式政府施压完全顾行社会造成危害社会法徒群众访**取利益择手段策划规模集体访群体性事件心者宣泄政府满境外敌势力寻找切机会插手社会矛盾群众集体访机造谣生事制造混乱达告目正复杂原矛盾变错综复杂非抗性矛盾转化抗性矛盾普通信访案件演变群体性事件
三预防处置群体性事件容易出现问题
紧松掌握动态苗头级委政府职机关非常重视边变调领导逃避责
二先紧松少方级部署开会贯彻等没踪落实少轰轰烈烈开头冷冷清清收尾雷声雨点
三顾失彼段时间精力集中军队退役员越级访防范稳控处置社会稳定素注意够情况掌握造成土权属争议征补偿涉法涉诉等案问题头进京访失控
四消极推诿少方职部门处置群体访行动中少存免免推推拖拖思想降低工作成效
五耳目失灵开展民部矛盾纠纷排查工作应做排增结消底数清楚项工作未落实突发性激化性动态掌握情报信息报送力
六帮扶力级组织解决民生问题出台系列解困帮扶政策认真抓落实部分员越级访问题肯定解决半少方说做少没落实
七处置软弱基层少领导屈服访群体压力采取息事宁态度动辄受胁迫请客买单失形象少群体性事件苗头已掌握劝阻工作位造成事件发生群体性事件组织者未进行适惩诫处罚意中容组织者造成恶性循环
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