关提高领导干部驾驭群体性
事件力思考
年着济转轨社会转型新旧体制断更改革措施密集出台方面力推动国济飞速发展方面社会成份日趋复杂化种新问题新情况继涌现种社会矛盾引发群体性事件愈愈仅2008年3·14藏独事件6·28瓮安事件7·3府谷事件7·19孟连事件等影响较事件已发生10余起群体性事件果处理会发生矛盾转移激发扩甚引发危机仅影响改革发展进程利建设谐社会巩固安定团结政治局面研究提高驾驭群体性事件力成前级领导干部迫切需解决重课题
群体性事件含义特点
谓群体性事件指某利益求相相群众团体组织利益受损害满足时受策动酝酿终采取集会游行集体访集体罢课罢市罢工集体围攻击政机关重点建设工程害部位集体阻断交通集体械斗甚集体采取砸烧杀抢等方式求解决问题造成甚引发某种治安果非法集体活动国现阶段群体性事件数属民部矛盾类事件聚集十百千群众求政府解决种问题集体访聚集政机关门口堵塞交通干扰政机关正常工作秩序维持正常工作秩序民警察公然抗抓伤挠伤干警直接拦截级政领导坐车辆拦
轿喊冤集体罢工罢市罢课路拦车甚聚众拦截铁路列车
根关资料笔者年群体性事件调查前群体性事件特点：
复杂性导致群体性事件素越越参员越越复杂尤值注意方出现敌分子利民部矛盾插手制造事端动
二起具定合理性突出群体性事件起分析应该说绝数集体访甚闹事定理合理部分真正理取闹极容易引起社会关注
三扩展性参外延扩工农民数量递增规模呈扩化趋势
四组织性许群体性事件定酝酿程常常事件组织者骨干分子少数基层组织领导干部甚直接策划者组织严密呈明显政治化发展倾
五违法性前群体性事件激烈程度加剧恶性事件升数伴着违法行造成果越越严重
六反复性矛盾复杂性决定矛盾反复性群体身聚众闹事方法达某种目事实确实促问题解决落实难免会定程度强化部分群众闹解决闹解决闹解决心理造成群众长期缠诉闹事处置难度加
二群体性事件成
诱发群体性事件成复杂方面概括起说群体
性事件成方面
1社会转型引发矛盾群体性事件产生基础性根源社会转型期社会整体结构社会资源结构社会区域结构社会组织结构社会身份结构发生着重转变社会质性进步消解社会异质性增加追求性超稳定性传统社会控制机制失基础伴着阶层群体组织分化社会群体阶层利益意识会断唤醒强化利益分化势必发生种社会资源限前提元化利益群体会避免相互竞争突社会分化加速必然会社会成员思想观念意识形态结构中反应价值观念思维方式文化关怀等方面断趋元化流意识形态甚相反价值观念会量涌现受种样价值观念击容易导致价值体系紊乱适诱发出许社会问题甚会引发某集群规行现象
2部分干部官僚义腐败行群体性事件发生政治素年访闹事等群体性事件增着改革深化济领域避免会出现纷繁复杂矛盾问题客观原程度干部工作作风踏实脱离群众腐化变质导致干群矛盾激化意义讲官僚义腐败行致乱源
3群众民意识断增强政治参力相较低法制观念淡薄群体性事件产生文化素改革开放群众民意识逐步增强民求越越高参政愿越越强烈政治参力相较低法制观念淡薄群众间级间出现利益磨擦纠纷时群众错误认聚众闹事领导造成压力较快解决问题法律程序中解决矛盾演化成群体性性群体事件
4基层组织社会控制弱化社会权威结构失衡目前群体性事件产生体制性根源改革开放中国社会基层组织社会控制力呈明显弱化趋势威信相减弱尤农村乡村基层组织农民行政控制严重弱化基层组织群众号召力凝聚力说服教育作减弱加方基层领导区部门群众关注热点难点问题知甚少知问致该区部门解决问题难解决法解决民众利益旦受损遭受侵害寻求国家权威保护单社会成员会意识集体行动重体制外抗性群体力量会产生群体性事件爆发需定启动素启动素赖具体诱发性事件
5种具体利益突引发群体性事件导火索利益突引发群体性事件反映方面：政府出台政策措施满引发群体性事件贯彻执行国家重方针政策特直接关系群众切身利益方针政策时执行者认识偏差方法简单粗暴部分群众利益受损害政策产生满引发群体性事件二企业营亏损破产转制引发群体性事件停产倒闭兼企业职工工作安排生活保障问题妥善解决时容易引发群体访甚闹事事件三征搬迁问题引发群体性事件着城市化程推进农村土特城郊农业量征建设土征补偿征劳动力业安置等相关政策落实配套影响村民切身利益引发群体性事件四环境污染问题导致群体突着环境问题日益严重环保意识提高环境污染问题已成引发群体性事件新诱类事件呈升趋势
三提高领导干部驾驭群体性事件力建议
群体性事件波面广影响处置难度正确应处置级领导干部必须注重提高四力
1注重提高见微知著力群体性事件源水末必然酝酿发生发展程必然会表现出许易察觉发现迹象作领导干部解民情察民意知民忧善捕捉收集初露端倪体表面现象掌握真实信息认真加研判属性问题采取措施时解决带定性问题解决现矛盾问题时积极做相关群体工作做应处置群体性事件思想准备工作准备
2注重提高快速反应力群体性事件势猛规模发展快半点迟缓拖延快速反应快制快掌握工作动权积极效化解矛盾控制事态求领导干部必须具备快速反应雷厉风行作风迎难惧艰险勇气处变惊阵乱气魄审时度势机应变胆识确保旦发生群体性事件迅行动快速决策较短时间迅速查明事件起参员范围造成现实损失事态发展趋势等根事件起性质发展变化情况迅速研究应策症药果断处置
3注重提高驾驭全局力群体性事件参员波面广加引发原造成危害方面处置引发更事端诱发更稳定素甚影响社会政治稳定说群体性事件处置直接牵涉社会治安局稳社会政治稳定求领导干部必须局观念必须应复杂局面驾驭全局水力仅事件身造成现实社会影响济损失考虑事件续影响社会群体周边区全社会影响仅事件造成社会影响济损失考虑政治影响政治危害仅严格执行国家法律法规政策充分考虑民族群众风俗惯仅考虑处置措施力度考虑处置实际效果社会承受程度总必须群体性突发事件处置工作放改革发展稳定局中通盘考虑周密谋划努力实现处置工作济效果法律效果社会效果政治效果统
4注重提高组织协调力应处置群体性突发事件求领导干部必须具备较高组织协调力面复杂局面领导干部定胸成竹指挥定员组织车辆调遣勤保障力量布局现场稳控调查取证面宣传重点员教育强制措施井然序条紊进行参处置工作力物力财力资源充分发挥项工作措施环环相扣高效序进行
提高力长期程级领导干部必须养成三惯
爱学惯成功处置群体性突发事件种理知识业务技综合表现年工作实践验厚积薄发结果求领导干部定讲学重学养成勤奋学良惯牢理知识基础学理掌握正确立场观点科学方法掌握方针政策学会战略思维系统思维辨证思维前瞻思维切实增强政治意识局意识责意识学济法律科技文化军事历史等方面知识现代信息技术断拓宽知识面更新优化知识结构古中外处置群体性事件成功验中汲取营养学鉴益谋略艺术断提高实战水
二重实践惯科学决策源实践提高驾驭群体性事件力根结底实践级领导干部定实践作提高实际工作力根途径注重实践锻炼深入改革发展稳定第线甘学生精神虚心群众求策问计群众里获聪明智棘手问题复杂局面推委回避身境积极应断提高组织指挥力现场处置力时常性组织针性教育训练现场模拟演练级领导干部真正熟悉掌握处置群体性事件基原基求处置方法等处置群体性事件时认真回顾反思总结验查找足断积累知识提高水
三调研惯调查研究关重增强敏锐性提高洞察力离开调查研究科学决策正确应离开调查研究济社会样化环境进步发展影响决策变数增天尤应该重视调查研究级领导干部定觉控制切实减少日常事物性工作出更时间深入基层深入群众调查研究全面掌握第手情况时获取深层次幕性预警性高质量情报信息防患未然超前做项预防工作时调研切入点常举办验交流会业务研讨会等集思广益博采众长断提高驾驭群体性事件力水
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事件力思考
年着济转轨社会转型新旧体制断更改革措施密集出台方面力推动国济飞速发展方面社会成份日趋复杂化种新问题新情况继涌现种社会矛盾引发群体性事件愈愈仅2008年3·14藏独事件6·28瓮安事件7·3府谷事件7·19孟连事件等影响较事件已发生10余起群体性事件果处理会发生矛盾转移激发扩甚引发危机仅影响改革发展进程利建设谐社会巩固安定团结政治局面研究提高驾驭群体性事件力成前级领导干部迫切需解决重课题
群体性事件含义特点
谓群体性事件指某利益求相相群众团体组织利益受损害满足时受策动酝酿终采取集会游行集体访集体罢课罢市罢工集体围攻击政机关重点建设工程害部位集体阻断交通集体械斗甚集体采取砸烧杀抢等方式求解决问题造成甚引发某种治安果非法集体活动国现阶段群体性事件数属民部矛盾类事件聚集十百千群众求政府解决种问题集体访聚集政机关门口堵塞交通干扰政机关正常工作秩序维持正常工作秩序民警察公然抗抓伤挠伤干警直接拦截级政领导坐车辆拦
轿喊冤集体罢工罢市罢课路拦车甚聚众拦截铁路列车
根关资料笔者年群体性事件调查前群体性事件特点：
复杂性导致群体性事件素越越参员越越复杂尤值注意方出现敌分子利民部矛盾插手制造事端动
二起具定合理性突出群体性事件起分析应该说绝数集体访甚闹事定理合理部分真正理取闹极容易引起社会关注
三扩展性参外延扩工农民数量递增规模呈扩化趋势
四组织性许群体性事件定酝酿程常常事件组织者骨干分子少数基层组织领导干部甚直接策划者组织严密呈明显政治化发展倾
五违法性前群体性事件激烈程度加剧恶性事件升数伴着违法行造成果越越严重
六反复性矛盾复杂性决定矛盾反复性群体身聚众闹事方法达某种目事实确实促问题解决落实难免会定程度强化部分群众闹解决闹解决闹解决心理造成群众长期缠诉闹事处置难度加
二群体性事件成
诱发群体性事件成复杂方面概括起说群体
性事件成方面
1社会转型引发矛盾群体性事件产生基础性根源社会转型期社会整体结构社会资源结构社会区域结构社会组织结构社会身份结构发生着重转变社会质性进步消解社会异质性增加追求性超稳定性传统社会控制机制失基础伴着阶层群体组织分化社会群体阶层利益意识会断唤醒强化利益分化势必发生种社会资源限前提元化利益群体会避免相互竞争突社会分化加速必然会社会成员思想观念意识形态结构中反应价值观念思维方式文化关怀等方面断趋元化流意识形态甚相反价值观念会量涌现受种样价值观念击容易导致价值体系紊乱适诱发出许社会问题甚会引发某集群规行现象
2部分干部官僚义腐败行群体性事件发生政治素年访闹事等群体性事件增着改革深化济领域避免会出现纷繁复杂矛盾问题客观原程度干部工作作风踏实脱离群众腐化变质导致干群矛盾激化意义讲官僚义腐败行致乱源
3群众民意识断增强政治参力相较低法制观念淡薄群体性事件产生文化素改革开放群众民意识逐步增强民求越越高参政愿越越强烈政治参力相较低法制观念淡薄群众间级间出现利益磨擦纠纷时群众错误认聚众闹事领导造成压力较快解决问题法律程序中解决矛盾演化成群体性性群体事件
4基层组织社会控制弱化社会权威结构失衡目前群体性事件产生体制性根源改革开放中国社会基层组织社会控制力呈明显弱化趋势威信相减弱尤农村乡村基层组织农民行政控制严重弱化基层组织群众号召力凝聚力说服教育作减弱加方基层领导区部门群众关注热点难点问题知甚少知问致该区部门解决问题难解决法解决民众利益旦受损遭受侵害寻求国家权威保护单社会成员会意识集体行动重体制外抗性群体力量会产生群体性事件爆发需定启动素启动素赖具体诱发性事件
5种具体利益突引发群体性事件导火索利益突引发群体性事件反映方面：政府出台政策措施满引发群体性事件贯彻执行国家重方针政策特直接关系群众切身利益方针政策时执行者认识偏差方法简单粗暴部分群众利益受损害政策产生满引发群体性事件二企业营亏损破产转制引发群体性事件停产倒闭兼企业职工工作安排生活保障问题妥善解决时容易引发群体访甚闹事事件三征搬迁问题引发群体性事件着城市化程推进农村土特城郊农业量征建设土征补偿征劳动力业安置等相关政策落实配套影响村民切身利益引发群体性事件四环境污染问题导致群体突着环境问题日益严重环保意识提高环境污染问题已成引发群体性事件新诱类事件呈升趋势
三提高领导干部驾驭群体性事件力建议
群体性事件波面广影响处置难度正确应处置级领导干部必须注重提高四力
1注重提高见微知著力群体性事件源水末必然酝酿发生发展程必然会表现出许易察觉发现迹象作领导干部解民情察民意知民忧善捕捉收集初露端倪体表面现象掌握真实信息认真加研判属性问题采取措施时解决带定性问题解决现矛盾问题时积极做相关群体工作做应处置群体性事件思想准备工作准备
2注重提高快速反应力群体性事件势猛规模发展快半点迟缓拖延快速反应快制快掌握工作动权积极效化解矛盾控制事态求领导干部必须具备快速反应雷厉风行作风迎难惧艰险勇气处变惊阵乱气魄审时度势机应变胆识确保旦发生群体性事件迅行动快速决策较短时间迅速查明事件起参员范围造成现实损失事态发展趋势等根事件起性质发展变化情况迅速研究应策症药果断处置
3注重提高驾驭全局力群体性事件参员波面广加引发原造成危害方面处置引发更事端诱发更稳定素甚影响社会政治稳定说群体性事件处置直接牵涉社会治安局稳社会政治稳定求领导干部必须局观念必须应复杂局面驾驭全局水力仅事件身造成现实社会影响济损失考虑事件续影响社会群体周边区全社会影响仅事件造成社会影响济损失考虑政治影响政治危害仅严格执行国家法律法规政策充分考虑民族群众风俗惯仅考虑处置措施力度考虑处置实际效果社会承受程度总必须群体性突发事件处置工作放改革发展稳定局中通盘考虑周密谋划努力实现处置工作济效果法律效果社会效果政治效果统
4注重提高组织协调力应处置群体性突发事件求领导干部必须具备较高组织协调力面复杂局面领导干部定胸成竹指挥定员组织车辆调遣勤保障力量布局现场稳控调查取证面宣传重点员教育强制措施井然序条紊进行参处置工作力物力财力资源充分发挥项工作措施环环相扣高效序进行
提高力长期程级领导干部必须养成三惯
爱学惯成功处置群体性突发事件种理知识业务技综合表现年工作实践验厚积薄发结果求领导干部定讲学重学养成勤奋学良惯牢理知识基础学理掌握正确立场观点科学方法掌握方针政策学会战略思维系统思维辨证思维前瞻思维切实增强政治意识局意识责意识学济法律科技文化军事历史等方面知识现代信息技术断拓宽知识面更新优化知识结构古中外处置群体性事件成功验中汲取营养学鉴益谋略艺术断提高实战水
二重实践惯科学决策源实践提高驾驭群体性事件力根结底实践级领导干部定实践作提高实际工作力根途径注重实践锻炼深入改革发展稳定第线甘学生精神虚心群众求策问计群众里获聪明智棘手问题复杂局面推委回避身境积极应断提高组织指挥力现场处置力时常性组织针性教育训练现场模拟演练级领导干部真正熟悉掌握处置群体性事件基原基求处置方法等处置群体性事件时认真回顾反思总结验查找足断积累知识提高水
三调研惯调查研究关重增强敏锐性提高洞察力离开调查研究科学决策正确应离开调查研究济社会样化环境进步发展影响决策变数增天尤应该重视调查研究级领导干部定觉控制切实减少日常事物性工作出更时间深入基层深入群众调查研究全面掌握第手情况时获取深层次幕性预警性高质量情报信息防患未然超前做项预防工作时调研切入点常举办验交流会业务研讨会等集思广益博采众长断提高驾驭群体性事件力水
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