关进步做计划生育特殊困难家庭扶助工作实施方案
村委会：
认真贯彻落实**省卫计委民政厅财政厅力资源社会保障厅住房城乡建设厅关进步做计划生育特殊困难家庭扶助工作实施意见（甘卫家庭发﹝2014﹞158号简称省五部门实施意见）精神加力度解决计划生育特殊困难家庭（指独生子女发生伤残死亡未生育收养子女家庭）生活保障养老料病医疗精神慰藉等方面存困难问题营造全办关怀扶助计划生育特殊困难家庭良氛围结合办实际提出实施方案：
充分认识做计划生育特殊困难家庭扶助工作重意义
实行计划生育30年广计划生育家庭群众做出巨贡献促进济社会快速稳定发展时现行生育政策系列累积效应逐渐显现家庭独生子女死亡伤残生活保障养老料病医疗精神慰藉等方面遇特殊困难成急需扶助关怀特殊群体家庭予关怀扶助帮助解决实际困难问题缓解精神物质压力建立完善长效扶助机制级部门全社会义容辞责义务
（）利提高家庭发展保障力截2014年底办独生子女家庭77万户涉口23万着年独生子女家庭独居老例升家庭生育养老等基功弱化尤独生子女死亡伤残家庭养老医疗生活等方面面实际困难更突出急需特关怀扶助
（二）利维护社会谐稳定目前办独生子女死亡伤残家庭数500群体然数较少社会关注度高带信访案件社会稳定素逐年增影响社会谐稳定必须采取切实效措施加解决
（三）利促进口长期均衡发展前口问题然制约市济社会发展重素坚持计划生育基国策健全完善利计划生育家庭发展利益导政策措施建立扶助计划生育特殊困难家庭长效机制促进口长期均衡发展客观求现实需利低生育水稳定口问题统筹解决
二做计划生育特殊困难家庭扶助工作总体思路
（）指导思想
十八十八届三中全会精神指导坚持计划生育基国策紧紧围绕稳定低生育水统筹解决口问题促进口长期均衡发展进步健全完善计划生育利益导政策体系着力解决计划生育特殊困难家庭关心直接现实问题做计划生育利益导政策济社会相关政策效衔接断提高计划生育特殊困难家庭生活质量保障水幸福指数促进办卫生计生事业稳步健康发展
（二）目标务
省五部门实施意见求办济社会发展水计划生育特殊困难家庭实际状况动员社会界力量综合运利益导服务关怀宣传倡导等手段济养老医疗生活社会关怀等方面建立起政府导部门协社会参方关怀工作模式逐步形成扶助计划生育特殊困难家庭长效制度机制
三扶助计划生育特殊困难家庭相关政策措施
（）济扶助
1提高计划生育特殊困难家庭济扶助标准2014年1月起女方年满49周岁独生子女伤残死亡家庭夫妇特扶助金标准分提高：城镇月270元340元农村月150元170元需费甘口委甘财政厅关印发**
省独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作实施细通知（甘口委﹝2007﹞145号）执行中央省级市级县级财政分担例8010552014年7月起市女方年满49周岁独生子女死亡伤残家庭夫妇特扶助金标准分提高月500元400元城市农村统标准提标部分需费市财政全额拨付（财政部门卫生计生部门）
（二）养老扶助
2农村计划生育特殊困难家庭成员参加城乡居民基养老保险政府代缴全部部分低缴费标准养老保险鼓励公益慈善等社会组织计划生育特殊困难家庭参保员缴费提供资助（财政部门社部门计生协会）
360周岁计划生育特殊困难家庭成员特中失半失户籍县市区政府愿原优先安排入住公办养老机构（民政部门卫生计生部门财政部门）
4农村60周岁失独家庭夫妇愿原优先安置农村五保供养服务机构（县级中心敬老院乡镇区域性敬老院乡镇敬老院）生活（民政部门卫生计生部门财政部门）
5条件县区计划生育特殊困难家庭成员中生活长期理济困难老年发放护理补贴（财政部门民政部门卫生计生部门）
（三）医疗扶助
6符合条件计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡医疗救助范围资助计划生育低保五保象参加城镇居民基医疗保险新农村合作医疗保险符合重特疾病救助条件计划生育特殊困难家庭成员全部纳入城乡重特疾病医疗救助范围(民政部门卫生计生部门)
7生育意愿计划生育特殊困难家庭时发放生育保健服务证免费农村计划生育特殊困难家庭提供取环输卵（精）复通等计划生育手术服务予住院分娩补助确需实施辅助生殖技术做咨询指导工作予必帮助(社部门卫生计生部门)
8建立社区医疗服务巡诊制度年计划生育特殊团难家庭成员免费体检次建立健康档案（卫生计生部门）
9村卫生计生服务室开通计划生育特殊困难家庭医疗救助呼电话村卫生计生服务室电话省市县三级医院联线时保持畅通计划生育特殊困难家庭提供便利医救治条件（卫生计生部门）
（四）生活扶助
10符合低保条件计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡低生活保障范围二类保障象标准进行救助（民政部门财政部门）
11农村计划生育特殊困难家庭优先纳入农村危房改造范围（住建部门财政部门）
12加残疾独生子女帮扶力度逐步实行高中阶段免费教育扶贫社民政等部门残联机构免费帮助残疾独生子女参加职业技培训符合条件员规定予相关政策扶持优先安排医疗康复项目优先适配基型辅助器具（教育部门扶贫部门社部门民政部门残联机构）
13计划生肓特殊困难家庭成员死亡提供必丧葬服务补贴需费财政部门解决（民政部门财政部门）
（五）社会关怀扶助
14充分发挥类社会组织企事业单位群众治组织特志愿服务组织社会工作专业服务机构基层计划生育协会口福利基金会等积极作精神慰藉心理疏导重点深入开展种形式社会关
怀活动营造良社会氛围（计生协会）
15符合条件收养意愿计划生育特殊困难家庭等条件优先安排收养子女（民政部门）
16发动社会力量探索建立计划生育特殊困难家庭生育关怀基金开展扶助关怀活动提供财力保障（计生协会）
17积极探索计划生育家庭意外伤害险基险种附加险种城乡独生子女家庭积极投保提高独生子女家庭抵御风险保障力（社部门计生协会）
四工作求
（）强化组织领导妥善解决计划生育特殊困难家庭问题事关群众切身利益事关社会谐稳定办践行群众路线保障改善民生项重举措村高度重视扶助工作建立常性沟通协调机制切实加强扶助工作领导认真研究制定符合村实际扶助具体工作方案加扶助力度效解决计划生育特殊困难家庭面实际困雉问题确保措施位投入位工作位监督落实位
（二）精心安排部署计划生育特殊困难家庭扶助工作项政策性强工作具体工作中应分清轻重缓急进行精心策划制订目标明确操作性强科学效工作方案周密组织项活动做准备充分程序规范理严格公公正节约高效涉政策象确认资金预算发放等项工作方须严格申报村民委员会审议街道办事处初审县级卫生计生部门审批程序进行政策象确认资金预算发放决算资金发放须四权分离原委托金融机构采取直通车方式发放户
（三）建立帮扶联系制度建立联系制度失民事行力计划生育特殊困难家庭成员纳入国家成年监护制度安排中（
监护直系旁系亲属村委员会指定监护）时沟通情况解需求提供必帮助进行心理疏导二建立逢年节重疾病特殊困难时期定期走访慰问制度帮助计划生育特殊困难家庭早摆脱痛苦医治创伤提振信心三建立帮扶制度明确帮扶责建立帮扶档案细化帮扶措施检查帮扶效果确保计划生育特殊困难家庭老养病医住终
（四）加强舆引导村注意握宣传方式动宣传相关政策工作推进情况尊重计划生育特殊困难家庭隐私密切关注舆情时回应关切正确引导舆时总结推广村验做法积极宣传先进典型努力营造全社会关心帮助计划生育特殊困难家庭良环境
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关进步做计划生育特殊困难家庭扶助工作实施方案
村委会：
认真贯彻落实**省卫计委民政厅财政厅力资源社会保障厅住房城乡建设厅关进步做计划生育特殊困难家庭扶助工作实施意见（甘卫家庭发﹝2014﹞158号简称省五部门实施意见）精神加力度解决计划生育特殊困难家庭（指独生子女发生伤残死亡未生育收养子女家庭）生活保障养老料病医疗精神慰藉等方面存困难问题营造全办关怀扶助计划生育特殊困难家庭良氛围结合办实际提出实施方案：
充分认识做计划生育特殊困难家庭扶助工作重意义
实行计划生育30年广计划生育家庭群众做出巨贡献促进济社会快速稳定发展时现行生育政策系列累积效应逐渐显现家庭独生子女死亡伤残生活保障养老料病医疗精神慰藉等方面遇特殊困难成急需扶助关怀特殊群体家庭予关怀扶助帮助解决实际困难问题缓解精神物质压力建立完善长效扶助机制级部门全社会义容辞责义务
（）利提高家庭发展保障力截2014年底办独生子女家庭77万户涉口23万着年独生子女家庭独居老例升家庭生育养老等基功弱化尤独生子女死亡伤残家庭养老医疗生活等方面面实际困难更突出急需特关怀扶助
（二）利维护社会谐稳定目前办独生子女死亡伤残家庭数500群体然数较少社会关注度高带信访案件社会稳定素逐年增影响社会谐稳定必须采取切实效措施加解决
（三）利促进口长期均衡发展前口问题然制约市济社会发展重素坚持计划生育基国策健全完善利计划生育家庭发展利益导政策措施建立扶助计划生育特殊困难家庭长效机制促进口长期均衡发展客观求现实需利低生育水稳定口问题统筹解决
二做计划生育特殊困难家庭扶助工作总体思路
（）指导思想
十八十八届三中全会精神指导坚持计划生育基国策紧紧围绕稳定低生育水统筹解决口问题促进口长期均衡发展进步健全完善计划生育利益导政策体系着力解决计划生育特殊困难家庭关心直接现实问题做计划生育利益导政策济社会相关政策效衔接断提高计划生育特殊困难家庭生活质量保障水幸福指数促进办卫生计生事业稳步健康发展
（二）目标务
省五部门实施意见求办济社会发展水计划生育特殊困难家庭实际状况动员社会界力量综合运利益导服务关怀宣传倡导等手段济养老医疗生活社会关怀等方面建立起政府导部门协社会参方关怀工作模式逐步形成扶助计划生育特殊困难家庭长效制度机制
三扶助计划生育特殊困难家庭相关政策措施
（）济扶助
1提高计划生育特殊困难家庭济扶助标准2014年1月起女方年满49周岁独生子女伤残死亡家庭夫妇特扶助金标准分提高：城镇月270元340元农村月150元170元需费甘口委甘财政厅关印发**
省独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作实施细通知（甘口委﹝2007﹞145号）执行中央省级市级县级财政分担例8010552014年7月起市女方年满49周岁独生子女死亡伤残家庭夫妇特扶助金标准分提高月500元400元城市农村统标准提标部分需费市财政全额拨付（财政部门卫生计生部门）
（二）养老扶助
2农村计划生育特殊困难家庭成员参加城乡居民基养老保险政府代缴全部部分低缴费标准养老保险鼓励公益慈善等社会组织计划生育特殊困难家庭参保员缴费提供资助（财政部门社部门计生协会）
360周岁计划生育特殊困难家庭成员特中失半失户籍县市区政府愿原优先安排入住公办养老机构（民政部门卫生计生部门财政部门）
4农村60周岁失独家庭夫妇愿原优先安置农村五保供养服务机构（县级中心敬老院乡镇区域性敬老院乡镇敬老院）生活（民政部门卫生计生部门财政部门）
5条件县区计划生育特殊困难家庭成员中生活长期理济困难老年发放护理补贴（财政部门民政部门卫生计生部门）
（三）医疗扶助
6符合条件计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡医疗救助范围资助计划生育低保五保象参加城镇居民基医疗保险新农村合作医疗保险符合重特疾病救助条件计划生育特殊困难家庭成员全部纳入城乡重特疾病医疗救助范围(民政部门卫生计生部门)
7生育意愿计划生育特殊困难家庭时发放生育保健服务证免费农村计划生育特殊困难家庭提供取环输卵（精）复通等计划生育手术服务予住院分娩补助确需实施辅助生殖技术做咨询指导工作予必帮助(社部门卫生计生部门)
8建立社区医疗服务巡诊制度年计划生育特殊团难家庭成员免费体检次建立健康档案（卫生计生部门）
9村卫生计生服务室开通计划生育特殊困难家庭医疗救助呼电话村卫生计生服务室电话省市县三级医院联线时保持畅通计划生育特殊困难家庭提供便利医救治条件（卫生计生部门）
（四）生活扶助
10符合低保条件计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡低生活保障范围二类保障象标准进行救助（民政部门财政部门）
11农村计划生育特殊困难家庭优先纳入农村危房改造范围（住建部门财政部门）
12加残疾独生子女帮扶力度逐步实行高中阶段免费教育扶贫社民政等部门残联机构免费帮助残疾独生子女参加职业技培训符合条件员规定予相关政策扶持优先安排医疗康复项目优先适配基型辅助器具（教育部门扶贫部门社部门民政部门残联机构）
13计划生肓特殊困难家庭成员死亡提供必丧葬服务补贴需费财政部门解决（民政部门财政部门）
（五）社会关怀扶助
14充分发挥类社会组织企事业单位群众治组织特志愿服务组织社会工作专业服务机构基层计划生育协会口福利基金会等积极作精神慰藉心理疏导重点深入开展种形式社会关
怀活动营造良社会氛围（计生协会）
15符合条件收养意愿计划生育特殊困难家庭等条件优先安排收养子女（民政部门）
16发动社会力量探索建立计划生育特殊困难家庭生育关怀基金开展扶助关怀活动提供财力保障（计生协会）
17积极探索计划生育家庭意外伤害险基险种附加险种城乡独生子女家庭积极投保提高独生子女家庭抵御风险保障力（社部门计生协会）
四工作求
（）强化组织领导妥善解决计划生育特殊困难家庭问题事关群众切身利益事关社会谐稳定办践行群众路线保障改善民生项重举措村高度重视扶助工作建立常性沟通协调机制切实加强扶助工作领导认真研究制定符合村实际扶助具体工作方案加扶助力度效解决计划生育特殊困难家庭面实际困雉问题确保措施位投入位工作位监督落实位
（二）精心安排部署计划生育特殊困难家庭扶助工作项政策性强工作具体工作中应分清轻重缓急进行精心策划制订目标明确操作性强科学效工作方案周密组织项活动做准备充分程序规范理严格公公正节约高效涉政策象确认资金预算发放等项工作方须严格申报村民委员会审议街道办事处初审县级卫生计生部门审批程序进行政策象确认资金预算发放决算资金发放须四权分离原委托金融机构采取直通车方式发放户
（三）建立帮扶联系制度建立联系制度失民事行力计划生育特殊困难家庭成员纳入国家成年监护制度安排中（
监护直系旁系亲属村委员会指定监护）时沟通情况解需求提供必帮助进行心理疏导二建立逢年节重疾病特殊困难时期定期走访慰问制度帮助计划生育特殊困难家庭早摆脱痛苦医治创伤提振信心三建立帮扶制度明确帮扶责建立帮扶档案细化帮扶措施检查帮扶效果确保计划生育特殊困难家庭老养病医住终
（四）加强舆引导村注意握宣传方式动宣传相关政策工作推进情况尊重计划生育特殊困难家庭隐私密切关注舆情时回应关切正确引导舆时总结推广村验做法积极宣传先进典型努力营造全社会关心帮助计划生育特殊困难家庭良环境
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