XX县开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动实施方案
深入贯彻总书记关妇女童工作困难群众基生活保障工作指示批示精神认真落实省委省政府市委市政府关开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动部署求切实创造谐稳定社会环境优异成绩迎接二十胜利召开根关XX市开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动方案通知（X民（2022）XX号）县领导批示求结合县实际制定实施方案：
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神牢固树立民中心发展思想坚持政府领导部门联动社会协标兼治聚集解决困难家庭中特殊群体基生活医疗救治权益保护等问题解急难补短板建机制断完善救助理制度关爱服务体系切实维护困难家庭中特殊群体基权益
二工作目标
全面排查县困难家庭中户籍员非国籍员疑似精
神障碍患者疑似残疾疑似拐骗员疑似拘禁虐员时做困难家庭中特殊群体基生活保障妥善解决户籍员登记问题切实维护权益受损员合法权益全力做患病员治疗康复形成特殊群体救治落户救助帮扶保护机制二十胜利召开维护谐稳定社会环境
法规稳妥序边查边救压茬推进原2022年3月4月开展全面深入排查切实摸清困难家庭中特殊群体底数5月6月核准身份信息形成性化救治救助方案7月9月坚持全面落实救治救助帮扶措施10月12月开展回头活动标兼治形成长效机制
三成立领导组
成立全县开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动领导
组
组长：XX县委常委副县长
副组长：XXX县政府办公室副
XXX县民政局局长
XXX县卫生健康局局长
XXX县委政法委常务副书记
XXX县公安局政委
成员：XXX县委宣传部副部长
XX县委政法委二级科员
XXX县农业农村局组成员
XXX教育局副局长
XX县民政局副局长
XXX县民政局副局长
XXX县司法局政工办
XXX县力资源社会保障局副局长
XXX县住房城乡建设局副局长
XXX县卫生健康局副局长
XXX县医疗保障局副局长
XXX团县委副书记
XXX县妇联副席
XX县残联副理事长
XXX县外事局局长
XXX县关工委办公室
领导组办公室设县民政局办公室XX（副局长）担副社会救助股股长担日常工作负责专项行动统筹协调动员部署信息报送等工作指导督促关单位落实重点工作务时领导组报告重情况重问题
设五排查救助专项行动督导组领导组副组长单位领导成员督导组长
第督导组
组长单位：县委政法委
成员单位：县委宣传部（县委网信办）县关工委督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
第二督导组
组长单位：县公安局
成员单位：县外事局县力资源社会保障局
督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
第三督导组
组长单位：县民政局（XXX负责）
成员单位：县教育局县农业农村局
督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
第四督导组
组长单位：县卫生健康局
成员单位：县妇联县住房城乡建设局
督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
第五督导组
组长单位：县民政局（XXX负责）
成员单位：县残联县司法局县医保局
督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
督导组负责收集汇总督导单位报送信息情况等工作指导督促督导单位落实重点工作务时领导组办
公室报告重情况重问题
四重点务
（）摸清底数镇单位组织基层片区民警综合网格员驻镇帮村工作队村（社区）两委干部双百社工志愿者深入村居街面家庭开展逐逐户排查突出三重点重点家庭家庭济条件差受教育程度低困难家庭二重点员困难家庭中户籍员非国籍员疑似精神障碍患者疑似残疾疑似拐骗员疑似拘禁虐员特关注妇女童三重点区交通便偏远区横边底留死角漏排查信息分类登记造册做情况清底数明摸排中拘禁虐立解救身患严重疾病立送医治疗生活理料做先行安置（县民政局县公安局县卫健局牵头县委政法委县外事局县农业农村局县妇联县残联等配合）
（二）核实身份全面排查中公安机关时确认户籍员非国籍员疑似拐骗员疑似拘禁虐员真实情况通采集DNA信息脸识等技术手段户籍员核实身份信息XX省民政府办公厅关解决户口员登记户口问题实施意见（X府办（2016）26号）精神妥善解决户籍员户口登记问题涉非国籍员公安机关会外事部门相关规定处置（县公安局牵头县外事局县民政局等配合）
（三）做治疗康复排查发现严重精神障碍患者患重病员做治疗工作帮助稳定病情排查发现疑似精神障碍患者卫生健康部门开展诊断工作出具诊断结症治疗排查发现疑似残疾卫生健康部门残联部门时开展残疾等级认定工作办理残疾证帮助做康复工作
（县卫健局县残联牵头县民政局等配合）
（四）实施分类救助基生活严重困难民政部门时采取事议方式予时救助充分发挥困难群众基生活保障工作协调机制作符合政策条件时纳入低生活保障特困员救助供养低保边缘家庭时足额发放低保金特困员基生活供养金料护理费残疾两项补贴住房医疗教育等困难时予住房救助医疗救助教育救助等专项救助（县民政局牵头县教育局县住建局县医保局县残联等配合）
（五）健全关爱体系摸排发现拐骗妇女童残疾时予特殊保护符合司法救助法律援助条件法提供援助积极开展关爱服务困难家庭中特殊群体提供身体康复精神慰藉心理疏导生活安置等综合服务发挥社会组织作托双百社工社会公益救助慈善救助关
爱基金等台参关爱帮扶（县民政局牵头县司法局县
妇联县残联团县委县关工委等配合）
（六）强化源头治理落实纳严重精神障碍患者外出强制报告制度督促父母监护认真履行相关责义务坚决法惩处口拐卖行断完善预防击救助安置康复体反拐工作长效机制保持高压击态势托村（居）委会双百社工加强困难家庭中特殊群体走访帮扶加强精神障碍患者残疾教育提高保护力源头降低重点特殊群体走失流浪拐骗风险
（县委政法委县公安局牵头县民政局县农业农村局县残
联等配合）
（七）加强普法引导加强普法宣传教育提高全民知法守法意识拓宽社会参群众帮扶渠道营造全社会维护妇女童残疾合法权益良氛围倡导扶弱济困互帮互助传统美德推进移风易俗进步提高乡村社会文明程度（县委宣传部县司法局牵头县民政局县农业农村局县妇联县残联团县委县关工委等配合）
五行动安排
（）排查摸底阶段（2022年3月4月）职部门成立专项行动工作组职责分工加强行业工作指导镇成立专项行动领导组形成专项行动方案全面动员部署
制定切实行计划明确重点务时间节点挂图作战组织
精干力量彻底摸清底数建立清晰详细排查象台账
（二）边核查边救助阶段（2022年5月6月）重点集中精力核实户籍员国籍员疑似拐骗员疑似拘禁虐员身份信息根特殊困难员状况策制定性化救治救助措施明确责完成时限完成标准
（三）集中整治阶段（2022年7月9月）救助方案全力整治逐销号确保9月底前问题见底清零部门加工作指导力度持续强化细化政策支持帮助解决实际困难
（四）回头阶段（2022年10月12月）集中力量查漏补缺进步巩固专项行动成果严防问题反弹部门总结提炼专项行动成效固化验做法充分发挥类联席会议协调机制作完善理制度形成长效机制
六工作求
（）加强组织领导切实提高政治站位坚持民理念深刻认识做困难家庭中特殊群体排查救助保护工作重意义压实属责明确职责细化工作务层层抓落实职部门职责分工部门专项行动工作负行业部门责镇民政府域专项行动工作负体责认
真细化行动方案时报送级领导组备案
（二）加强密切配合县领导组定期召开会议研究重事项部门加强沟通协作建立定期会商制度时研判工作推进情况协调解决重点难点问题
（三）加强信息报送镇领导审核月5日前报送月XX县开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动排查统计表季度结束7工作日报送工作情况县领导组办公室重情况时报告
（四）加强督导检查加工作推进力度县领导组适时赴开展督导检查进步压实体责工作开展缓慢区重点督导督导组加强督导单位指导督查工作专项行动中弄虚作假隐瞒报救治救助力导致发生重事件负面舆情坚决追究相关责责
（五）加强舆情控保密理牢固树立底线思维强化风险意识坚持稳慎扎实开展工作排查救助象信息台账严格控制知悉范围专项工作原做宣传报道加强易引发负面舆情风险点进行分析研判强化舆情控重情况时报告
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深入贯彻总书记关妇女童工作困难群众基生活保障工作指示批示精神认真落实省委省政府市委市政府关开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动部署求切实创造谐稳定社会环境优异成绩迎接二十胜利召开根关XX市开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动方案通知（X民（2022）XX号）县领导批示求结合县实际制定实施方案：
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神牢固树立民中心发展思想坚持政府领导部门联动社会协标兼治聚集解决困难家庭中特殊群体基生活医疗救治权益保护等问题解急难补短板建机制断完善救助理制度关爱服务体系切实维护困难家庭中特殊群体基权益
二工作目标
全面排查县困难家庭中户籍员非国籍员疑似精
神障碍患者疑似残疾疑似拐骗员疑似拘禁虐员时做困难家庭中特殊群体基生活保障妥善解决户籍员登记问题切实维护权益受损员合法权益全力做患病员治疗康复形成特殊群体救治落户救助帮扶保护机制二十胜利召开维护谐稳定社会环境
法规稳妥序边查边救压茬推进原2022年3月4月开展全面深入排查切实摸清困难家庭中特殊群体底数5月6月核准身份信息形成性化救治救助方案7月9月坚持全面落实救治救助帮扶措施10月12月开展回头活动标兼治形成长效机制
三成立领导组
成立全县开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动领导
组
组长：XX县委常委副县长
副组长：XXX县政府办公室副
XXX县民政局局长
XXX县卫生健康局局长
XXX县委政法委常务副书记
XXX县公安局政委
成员：XXX县委宣传部副部长
XX县委政法委二级科员
XXX县农业农村局组成员
XXX教育局副局长
XX县民政局副局长
XXX县民政局副局长
XXX县司法局政工办
XXX县力资源社会保障局副局长
XXX县住房城乡建设局副局长
XXX县卫生健康局副局长
XXX县医疗保障局副局长
XXX团县委副书记
XXX县妇联副席
XX县残联副理事长
XXX县外事局局长
XXX县关工委办公室
领导组办公室设县民政局办公室XX（副局长）担副社会救助股股长担日常工作负责专项行动统筹协调动员部署信息报送等工作指导督促关单位落实重点工作务时领导组报告重情况重问题
设五排查救助专项行动督导组领导组副组长单位领导成员督导组长
第督导组
组长单位：县委政法委
成员单位：县委宣传部（县委网信办）县关工委督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
第二督导组
组长单位：县公安局
成员单位：县外事局县力资源社会保障局
督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
第三督导组
组长单位：县民政局（XXX负责）
成员单位：县教育局县农业农村局
督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
第四督导组
组长单位：县卫生健康局
成员单位：县妇联县住房城乡建设局
督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
第五督导组
组长单位：县民政局（XXX负责）
成员单位：县残联县司法局县医保局
督导单位：XXX镇XXX镇XXX镇
督导组负责收集汇总督导单位报送信息情况等工作指导督促督导单位落实重点工作务时领导组办
公室报告重情况重问题
四重点务
（）摸清底数镇单位组织基层片区民警综合网格员驻镇帮村工作队村（社区）两委干部双百社工志愿者深入村居街面家庭开展逐逐户排查突出三重点重点家庭家庭济条件差受教育程度低困难家庭二重点员困难家庭中户籍员非国籍员疑似精神障碍患者疑似残疾疑似拐骗员疑似拘禁虐员特关注妇女童三重点区交通便偏远区横边底留死角漏排查信息分类登记造册做情况清底数明摸排中拘禁虐立解救身患严重疾病立送医治疗生活理料做先行安置（县民政局县公安局县卫健局牵头县委政法委县外事局县农业农村局县妇联县残联等配合）
（二）核实身份全面排查中公安机关时确认户籍员非国籍员疑似拐骗员疑似拘禁虐员真实情况通采集DNA信息脸识等技术手段户籍员核实身份信息XX省民政府办公厅关解决户口员登记户口问题实施意见（X府办（2016）26号）精神妥善解决户籍员户口登记问题涉非国籍员公安机关会外事部门相关规定处置（县公安局牵头县外事局县民政局等配合）
（三）做治疗康复排查发现严重精神障碍患者患重病员做治疗工作帮助稳定病情排查发现疑似精神障碍患者卫生健康部门开展诊断工作出具诊断结症治疗排查发现疑似残疾卫生健康部门残联部门时开展残疾等级认定工作办理残疾证帮助做康复工作
（县卫健局县残联牵头县民政局等配合）
（四）实施分类救助基生活严重困难民政部门时采取事议方式予时救助充分发挥困难群众基生活保障工作协调机制作符合政策条件时纳入低生活保障特困员救助供养低保边缘家庭时足额发放低保金特困员基生活供养金料护理费残疾两项补贴住房医疗教育等困难时予住房救助医疗救助教育救助等专项救助（县民政局牵头县教育局县住建局县医保局县残联等配合）
（五）健全关爱体系摸排发现拐骗妇女童残疾时予特殊保护符合司法救助法律援助条件法提供援助积极开展关爱服务困难家庭中特殊群体提供身体康复精神慰藉心理疏导生活安置等综合服务发挥社会组织作托双百社工社会公益救助慈善救助关
爱基金等台参关爱帮扶（县民政局牵头县司法局县
妇联县残联团县委县关工委等配合）
（六）强化源头治理落实纳严重精神障碍患者外出强制报告制度督促父母监护认真履行相关责义务坚决法惩处口拐卖行断完善预防击救助安置康复体反拐工作长效机制保持高压击态势托村（居）委会双百社工加强困难家庭中特殊群体走访帮扶加强精神障碍患者残疾教育提高保护力源头降低重点特殊群体走失流浪拐骗风险
（县委政法委县公安局牵头县民政局县农业农村局县残
联等配合）
（七）加强普法引导加强普法宣传教育提高全民知法守法意识拓宽社会参群众帮扶渠道营造全社会维护妇女童残疾合法权益良氛围倡导扶弱济困互帮互助传统美德推进移风易俗进步提高乡村社会文明程度（县委宣传部县司法局牵头县民政局县农业农村局县妇联县残联团县委县关工委等配合）
五行动安排
（）排查摸底阶段（2022年3月4月）职部门成立专项行动工作组职责分工加强行业工作指导镇成立专项行动领导组形成专项行动方案全面动员部署
制定切实行计划明确重点务时间节点挂图作战组织
精干力量彻底摸清底数建立清晰详细排查象台账
（二）边核查边救助阶段（2022年5月6月）重点集中精力核实户籍员国籍员疑似拐骗员疑似拘禁虐员身份信息根特殊困难员状况策制定性化救治救助措施明确责完成时限完成标准
（三）集中整治阶段（2022年7月9月）救助方案全力整治逐销号确保9月底前问题见底清零部门加工作指导力度持续强化细化政策支持帮助解决实际困难
（四）回头阶段（2022年10月12月）集中力量查漏补缺进步巩固专项行动成果严防问题反弹部门总结提炼专项行动成效固化验做法充分发挥类联席会议协调机制作完善理制度形成长效机制
六工作求
（）加强组织领导切实提高政治站位坚持民理念深刻认识做困难家庭中特殊群体排查救助保护工作重意义压实属责明确职责细化工作务层层抓落实职部门职责分工部门专项行动工作负行业部门责镇民政府域专项行动工作负体责认
真细化行动方案时报送级领导组备案
（二）加强密切配合县领导组定期召开会议研究重事项部门加强沟通协作建立定期会商制度时研判工作推进情况协调解决重点难点问题
（三）加强信息报送镇领导审核月5日前报送月XX县开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动排查统计表季度结束7工作日报送工作情况县领导组办公室重情况时报告
（四）加强督导检查加工作推进力度县领导组适时赴开展督导检查进步压实体责工作开展缓慢区重点督导督导组加强督导单位指导督查工作专项行动中弄虚作假隐瞒报救治救助力导致发生重事件负面舆情坚决追究相关责责
（五）加强舆情控保密理牢固树立底线思维强化风险意识坚持稳慎扎实开展工作排查救助象信息台账严格控制知悉范围专项工作原做宣传报道加强易引发负面舆情风险点进行分析研判强化舆情控重情况时报告
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