国务院颁布国家行政机关公文处理办法(简称办法)第二章公文种类确定命令(令)决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪13类14文种
面文种作介绍
命令(令)
命令(令):适关法律公布行政法规规章宣布施行重强制性行政措施嘉奖关单位员
命令(令)3特点:具强制性限定发令机关发布命令必须法律法令具体中命令(令)分公布令行政令免令嘉奖令等
1.公布令颁布法律法令法规时令文公布令正文较简短般颁布象颁布根颁布决定执行求4部分组成颁布象指公布法规文件名称颁布根说明什会议通什领导机关批准颁布决定公布批准决定般现予颁布(公布发布) 现予公布施行等执行求般指公布法规文件开始生效实施时间求颁布令面附颁布法规文件
2.行政令采取重强制性行政措施时令文行政令正文般分3部分命令缘(引言)命令事项(文)执行求(结语)
命令缘部分着重阐明发令原扼写明发令背景形势缘揭示发令目意义受令方解执行令重性增强执行命令觉性
命令事项命令体部分命令采取重强制性措施分条款分层次写明规定事项工作求方法步骤文字写具体肯定简明庄重作议受令方目然易执行
执行求命令事项补充受令方提出求嘱咐令文执行求已前面两部分讲明必单独写部分命令正文没明显分三部分篇段合
3.嘉奖令级级授予荣誉称号表彰奖励时令文嘉奖令正文般包括4部分:优秀事迹性质意义嘉奖项目号召希
优秀事迹部分构成嘉奖令基础写嘉奖象英雄模范事迹
嘉奖项目嘉奖令成份交代什机构什会议决定予嘉奖嘉奖项目然根嘉奖象事迹扼写出受奖者勉励家希撰写嘉奖令应注意:第嘉奖令常发令嘉奖必须相突出英雄模范物功绩显赫影响甚足效法学第二嘉奖叙述事迹议意义号召力求注意语言运实事求概括夸张渲染
二决定
决定:适重事项者重行动做出安排奖惩关单位员变更者撤销级机关适决定事项
决定领导机关发出带制约规范指导作行文类决定写法:
1.表彰决定:类知性决定决定事项简传达关单位极少求执行具体意见容较单纯决定决定事项号召者鼓动性结尾简短写法开门见山直接陈述篇段合语句简练明快
2.处分决定写法应写受处分身份错误事实错误性质根源错误态度处分容等
3.关重行动重事项决定类决定安排较范围重行动重事项发出震动较:国务院关全面推进法行政决定(国发〔1999〕23号)等类决定定会议讨通写法更强调道理说清楚讲透彻便统认识增强执行决定觉性
三公告
公告:适国外宣布重事项者法定事项公告分三种类型
第类国外宣布重事项公告通常国家机关名义者授权新华社国外庄重宣布某重事项宣布国家领导选举结果出访颁布法律重法令公布重科技成果等等
第二类宣布影响面专门事项公告类公告关职部门法定程序发布涉外工作需发布商标法规定注册商标公告公布企业破产公告企业换证公告质量监督公告等等
第三类特定象发布公告
公告容单篇幅般较简短标题写成三种形式:发文机关事文体组成发文机关文体组成文体素组成(公告)标题公告单独编号公告正文中简明扼写出公告公告事项结尾般现予公告特公告作结语
四通告
通告:适公布社会关方面应遵守者周知事项
通告文种行政部门较时常见诸报端公安部门发布车辆年检交通制通告工商部门发布企业许证年审通告等等
通告标题体三种:发文机关事文种三部分组成二发文机关文种组成三写文种通告通告正文针某事项作出规定限制成告知象行动规范求遵循正文般目根规定事项求三部分容构成正文惯特通告告等词语结尾
拟制通告注意三点:突出中心通告常常带法规性质明确允许做什允许做什力求简明易懂章循规二体现方针政策必须正确握方针政策熟悉关事项具体情况三通俗易懂切忌语言含糊公众难理解
五通知
通知:适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文传达求级机关办理需关单位周知者执行事项免员
通知较种公文通知行文定指挥指导性行文种相通知应范围更宽具广泛性数类型通知受文象总求提出需执行办理事项命令定权威性通知明显时间性通知会议通知指定段时间里效
办法通知分批转转发性通知传达求执行周知性通知事免通知三种办理公文中发现区单位通知时存样问题:标题繁琐出现关通知通知等情况二转发批转性通知语部分文字态度明确三求执行周知性通知引言部分未表明行文目事拟制通知时应注意点:
1.标题般发文机关事文种三部分组成介词关加事通知:××省民政府关印发 1997年国民济社会发展计划点通知外注意标题中引法律法规行政规章时加书名号外般加标点符号起草层层转发通知时量标题写简明采取两种办法解决:转发通知提出具体求综合改写新通知贯穿全部容精神二非政策性文件转发通知新求减少中间层次直接转发:关转发市计委关转发省计委关转发国家计委办公厅关批转(<××日报>)发行工作会议纪通知通知’通知果改写:××市计委关转发国家计委办公厅批转××日报发行工作会议纪通知简明
2.批转转发性通知类通知针批转转发公文发通知成件原公**附件正件附件起组成批转性转发性通知正文包括两部分:转发象批注意见转发象写明批转转发公文名称原发文单位批注意见写明转发公文态度意见执行求批转性通知批语转发性通知语长短应具体情况定批转极简表明态度作出评价提出求:省贸委关1998年济运行调控方案已省政府意现转发请认真贯彻执行强调重点写明态度评价求结合实际情况转发公文重意义者某方面精神突出加强调引起重视补充完善转发公文作出基肯定外身够完善方作补充说明般情况批语语易免转发批转文件容重复
3.求执行周知性通知引言部分定写清楚行文缘意义目法律法规政策
4.根转发公文情况恰惯语表态意原意基意等词语提出求希希遵办理请认真贯彻执行请研究执行请参执行供参考请研究试行等词语
5.免通知法定机关领导外免般采通知免通知正文写明某级组织决定命(免)某担某项职务写明期遇
六通报
通报:适表彰先进批评错误传达重精神者情况
通报通知具知晓性指导性通知求贯彻执行具定约束力通报起引导警戒启发教育沟通情况作通报分表扬性通报批评性通报情况通报等
()表扬性通报:正文般包括先进事迹意义先进验表彰决定希求四部分
先进事迹类通报容直述式通报中部分容直接通报中叙述写详细转述式通报中部分容已出现通报附件中必重叙述先进事迹须概括强调突出点直述式通报介绍先进事迹时应做:第时间点物事件结果简明交代清楚第二实事求意夸渲染第三重点突出涉体现先进精神境界突出通报中心事实写详细关紧笔带略记先进事迹意义先进验通报旨着重表彰先进事迹通报应介绍事迹基础说明意义
表彰决定写明领导机关先进表彰奖励决定通常写通报末尾部分
希求包括表彰者勉励期包括广群众号召希部分发掘先进典型意义时代精神针时形势需感发力求符合实际针性概括鲜明千篇律
(二)批评性通报:类通报通报中容定范围公布某单位某某事批评处理外着重通报事件中吸取教训典型事例群众进行教育防类似事件发生惩戒作十分突出
类通报批评错误公布处分决定行文较短批评错误宣布处分外侧重分析情况总结教训指导改进工作篇幅长类通报写法前类异正文包括错误事实根源教训处理决定希求四部分
七议案
议案:适级民政府法律程序级民代表会民代表会常务委员会提请审议事项
议案格式较简单般写明提请审议事项名称什时间什会议讨通目法定提交提交时间
八报告
报告:适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问
报告种类种样致分工作报告情况报告答复报告报送文件报告等
1.工作报告汇报工作进程总结工作验反映工作问题提出工作意见报告类报告报告中应广泛种正文般包括基情况成绩验体会存问题意见等部分格式部分标出序数分项写列出标题写
根需工作报告写成综合性写成专题性
综合性工作报告阶段范围全面工作总结汇报方面综合工作者系统部门全面工作
专题性工作报告强调专性某项某方面工作级机关作报告分总结验专题工作报告研究工作专题工作报告前类呈报级专题工作总结需答复类通常落实开展加强发展改进改革某项工作级作专题报告定工作结束写常常工作进程中工作告段落时写级答复批转
2.情况报告工作中重情况特殊情况新情况进行调查解级作出报告需答复级解掌握情况便根情况采取措施指导工作级提出工作建议报告属类
3.答复报告答复级机关查询提问汇报执行级机关某项指示意见结果报告正文包括答复答复事项两部分写法较先写答复边写边答复
九请示
请示:适级机关请求指示批准请示分三种类型
第种请求指示级制定方针政策法律法令法规规章某项指示理解希级明确解释者实际出发需某项规定制度指示作出修订补充
第二种请求批示解决问题请求级机关解决单位某困难单位某问题提出处理意见请求级批复写请示属类
第三种请求批转某职部门针新情况新问题提出解决办法措施直接求级相隶属机关部门办需请求级审定批转关方面执行样报请示属类类请求批转请示容易研究工作专题报告混淆写作时尤注意
请示般请示事请示事项结尾三部分组成结尾常请求语作结惯意见否妥请批示妥否?请指示否?请批复意见行(妥)请批转关单位执行等撰写请示应注意:
第控制必须办理职权范围解决确实需请示级行文请示动辄请示矛盾交
第二文事宜切忌相关联问题放请示里级法批复影响工作
第三级请示确实必须越级请示应时抄送直接级机关果项请示涉止级机关应项请示级机关送单位抄送单位避免职责明耽误处理时间领导直接交办事项外请示直接送领导者时抄送级级机关
第四格式包括标题正文结尾标题定写明事光写请示提请级机关注意时处理
十批复
批复:适答复级机关请示事项
批复具针性权威性鲜明性某项具体工作发表指示意见受文级约束力特关重事项重问题批复明显法规作批复中答复问题应态度鲜明观点明确模棱两适
批复正文分批复根批复事项两部分
批复根极简引述文请示事项引述文标题句话说清楚
批复事项部分针请示容予明确答复具体指示批复简单请示事项表明态度应根需予具体指示
批复果意级请示应简说明理利方接受时作出相应安排
撰写批复时应注意:
第批复紧扣请示明确作答答非问复非求节外生枝时关法规文件精神答复问题时应写明引出处备执行中查考
第二批复容涉部门起草批复时应关部门会签商量互相推倭造成公文旅行
第三批复定明确受文单位标题中标明受文单位正文结尾写特批复复写
十意见
意见:适重问题提出见解处理办法
意见办法中新增加文种重问题提出见解处理办法行文方行文行文作行文级机关报请批转转发关事项作行文领导机关某重问题提出处理方针原措施办法
意见般引言正文结尾三部分组成引言写明提出意见事目正文部分意见提出具体见解措施办法采标题围绕问题分条列项进行撰写结尾贯彻意见提出具体求意见标题发文机关事文种组成
十二函
函:适相隶属机关间商洽工作询问答复问题请求批准答复审批事项
函应范围较广泛级机关间级机关间相隶属机关单位间涉方面公务联系
较正规公函格式分三部分:
开头包括标题编号受文单位标题发函单位事文种组成
正文函部分途确定写法函商洽原委询问问题请求事项告知情况等写清楚便方支持理解回答复函针件询问问题商请事项予明确答复含糊词模棱两着边际
结尾包括结束语署名日期结束语函盼感荷复函特复函复等写结束语正文写完结束
撰写函件应注意:
第写容专集中中心突出般函事
第二分寸应尊重应谦逊行相隶属机关应礼相语气应力求礼貌摒弃必客套须讲道理空洞套话
第三恰惯语
13会议纪
会议纪:适记载传达会议情况议定事项
根会议性质会议纪分办公会议纪专题会议纪两类
办公会议纪标题写会议名称加纪专题会议纪标题写事加会议纪:关减轻农民负担问题会议纪般政府机关办公会议常务会议固定文头:××省民政府省长办公会议纪××省民政府常务会议纪等正文分两部分
第部分简叙述会议组织情况写出会议时间点持出席员列席员(办公会议列席员通常写正文)等会议议题写明专题研究讨议题名称:专题研究农业问题等
第二部分写会议精神议定事项纪部分办公会议纪部分写议题讨情况种意见建议会议作出决议决定布置工作务采取措施求等
议题常采贯通式式结构分条款专题会议纪采种写法项议题会议议程先序安排组织材料
撰写会议纪应注意:
第会议纪会议材料概括综合提炼写纪必须做处理材料工作广泛搜集会议材料全面掌握会议情况会议精神领导工作意图材料进行分类筛选选材料进行分析综合围绕中心组织材料
第二纪篇幅宜长语言简明扼纪常第三称进行叙述会议认会议强调会议指出会议号召会议决定类
第三会议纪必须全面准确反映会议情况基精神容必须真实准确会议记录员定聚精会神努力作会议记录
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