关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见


    关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见

     

    各乡镇人民政府,县府各部门,有关单位:

    近年来,我县积极转变扶贫开发方式,大力实施高山生态扶贫搬迁,有力促进贫困人口走上自我发展、脱贫致富路子。但仍有大批贫困人口居住在高寒边远山区,热切期盼早日搬迁、摆脱贫困。为加快高山生态扶贫搬迁步伐,根据重庆市人民政府《关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》(渝府发〔2013〕)9号)文件及全市高山生态扶贫搬迁工作会议精神,结合我县实际,特提出如下意见。

    一、深刻认识高山生态扶贫搬迁工作的重大意义

    我县农村贫困人口主要分布在高寒边远山区、深山峡谷和石漠化地区,因自然条件恶劣、地理条件复杂、耕地和水源等资源矛盾突出,一方水土难养一方人。高山生态扶贫搬迁工作启动以来,贫困人口逐步减少,脱贫效果明显。实践证明,实施高山生态扶贫搬迁是贫困人口摆脱贫困的好办法,是改善区域生态环境的好抓手,是提高扶贫开发效率的好途径,是建设新农村、推进城乡一体化发展的好举措。各级各部门要认真贯彻市第四次党代会、市委四届二次全委会和县委十三届三次全委会精神,围绕一化促四化,促进城乡一体化战略部署,以转变扶贫开发方式为主线,抓住中央实施西部大开发、片区扶贫攻坚等重要机遇,大力推进高寒边远地区贫困群众搬迁安置,从根本上摆脱恶劣自然条件对生存和发展的约束,尽快走上脱贫致富路子,使我县跟上全市全面建成小康社会的步伐。

    二、高山生态扶贫搬迁工作目标任务和工作原则

    (一)目标任务

    20132017年,全县实施高山生态扶贫搬迁3.78万人,分三年下达计划并启动实施。其中,2013年启动搬迁1.53万人,2014年启动搬迁1.23万人,2015年启动搬迁1.02万人,2017年基本完成阶段性任务。

    (二)工作原则

    坚持政府引导、群众主体。政府通过统筹规划、政策扶持、基础配套,组织和引导高山生态扶贫搬迁。充分尊重群众意愿,坚持群众自愿选择是否搬迁、自愿选择安置方式、自愿选择是否将搬迁后节约的宅基地及附属设施用地用于复垦和地票交易,引导群众自力更生、主动搬迁,鼓励以自然村落为单元的整体搬迁。

    坚持因地制宜、因户施策。综合考虑搬迁群众的生存环境、自然条件、经济能力、劳动技能和生产生活习惯,合理确定搬迁对象和安置方案。对搬迁户逐户规划,帮助选择适宜的安置方式、制定筹资办法、选择可靠的脱贫致富门路。

    坚持改革创新、盘活资源。盘活土地、生态、旅游、园区等资源,通过地票交易、三权抵押、流转经营、参股分红等办法,解决贫困群众搬迁建房、就业创业、后续发展等问题。

    坚持统筹兼顾、合力推进。加强组织协调,整合有关行业和部门的力量,动员社会参与,形成齐抓共管的工作合力。整合高山生态搬迁、扶贫专项、农村危房改造等资金,统筹兼顾园区建设、城镇发展、新农村建设等,协调推进高山生态扶贫搬迁。

    三、高山生态扶贫搬迁对象和安置方式


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