关加快推进
建设项目研批复规划许阶段
联审批实施意见
（讨稿）
进步深化行政审批制度改革优化投资项目审批程序促进项目审批提速提效新台阶建设新**营造良投资发展环境现加快推进建设项目研批复规划许阶段联审批关工作提出意见：
1总体求
全面落实马办求坚持简政放权放结合优化服务加快推进建设项目审批制度改革建设项目研批复规划许阶段审查审批事项通设立建设项目窗口运联审批系统暨OA系统实行步审查审批全程代办变头受理口受理变群众奔跑信息跑路变群众回跑部门协调办中心代办员全程代办进步简化程序减少环节压缩时限提高效率便利企业服务项目
二运行机制
市行政服务中心体建立完善份申请表单窗口受理套申报材料阶段项审批建设项目四运行机制
份申请表单：建设项目审批涉种申请表格份申请报告合阶段张申请表份申请报告实现精简申报材料
窗口受理：中心设立建设项目窗口指派中心工作员作代办员专门负责受理建设项目审批全程采取窗口进件窗口出件
套申报材料：法申报材料分类项目业须提交材料审批中介编制报告材料部门审批事项材料建设项目涉审批事项关手续申报材料均中心建设项目窗口进件出件审批程实行部流转
阶段项审批：中心建设项目窗口收件收件分发相关部门窗口相关部门窗口根业务分类收件通OA系统传送部门应业务股室应业务股室根审批流程进行办理部门审批结果反馈部门窗口确认部门窗口审批结果发送中心建设项目窗口发送相关部门进行享
三操作流程
建设项目研批复规划许阶段联审批具体操作流程：
第步：项目前期工作计划
1项目启动：发改部门牵头会规划部门相关行业部门项目业单位期建设项目计划项目空间实施规划滚动启动项目提出项目选址意初步建设容规模等市政府达年度重点建设项目计划计划项目视已立项需办理项目建议书批复手续
2规划预选址：项目责部门项目启动相关材料报送规划部门规划部门15工作日核实项目否符合城市规划否符合期重点建设区域否配套完善确定预选址意见（含边界图）
3建设条件核实：规划部门项目预选址意见等根需时发送国土海洋市政园林环保水利等部门核实空间等建设条件部门应10工作日反馈核实意见规定时限未反馈视项目建设异议部门核实意见规划部门汇总连预选址意见（含边界图）告知项目责单位
第二步：业单位准备
项目前期工作计划通规划部门审核预选址业单位应启动研（方案设计）环境评价震安全评价质灾害危险性评估社会稳定风险评估等报告编制组织开展项目报建设计招投标
研（方案设计）编制时限超45天环境评价报告编制时限超60天报告编制时限超20天涉重特项目压覆矿产资源项目适延长
第三步：联审批
1建设项目窗口场受理项目业需建设项目窗口提出申请建设项目窗口场受理申报材料录入建设项目联审批系统申报材料通网转相关单位相关单位步启动审批
2步启动联审批
（1）市住建局5工作日完成项目选址意见书红线图审批
（2）前述环节完成基础相关单位必须规定时限办结事项：
①5工作日市国土局完成类图斑建设项目预审
②7工作日市林业局海洋局水利局国土局等相关单位完成涉林海水土保持质灾害评估等意见书审批
③5工作日市发改局完成重项目社会稳定风险评估报告节评估审查招投标核准决定书等审批
④5工作日市环保局完成环评意见
（3）5工作日市发改局完成研批复
（4）批件发放建设项目窗口出件
三保障措施
1落实三种职责
（1）牵头审批部门职责牵头办理建设项目审批申请协助市行政服务中心建设项目窗口告知申请该项目审批程审批部门需提交全部申报材料牵头组织建设项目联审批联席会议（含联合审批联合踏勘联合评审）书面市行政服务中心委会提交相关报告单汇总联席单位意见时出具联席会议纪意见时抄送市行政服务中心委会
（2）牵头部门联审部门职责告知项目申请具体详细申办程序引导申请市行政服务中心建设项目窗口收件市行政服务中心委会告知做申报材料接收审核受理审核意见办理结果规定时限反馈市行政服务中心委会时参加联席会议会前认真预审项目材料授权参会员联席会出具具体明确法律书面意见中心网审批系统完整记录保存审批程审批审批结果
（3）中心职责负责政府投资项目联审批理协调督办协牵头部门召集联审部门举行联席会议联审批程中推行1+N会商会审制度协调相关部门加快推进项目审查审批工作时指派专门帮办员实行全程偿帮办服务
2强化督查落实
审批部门建设项目进行审批提速实际办结时间现承诺时限提速50原办理时间超5工作日压缩2工作日3工作日压缩1工作日审批结果批件时反馈集中建设项目窗口建设项目窗口统发放批件中心委会效督察组进步强化监督健全电子监督系统实行收件提醒快期黄灯预警超时红灯警示等审批全程电子监督项目落前期情况审批程进行全程踪督查时纳入省投资项目线审批监台进行监办理阶段相关职部门缺席联合审查超期反馈超期未会签视默认意月3次超期季度累计5次超期效办予效告诫超时默认缺席默认引发法律责倒查相关责承担作责通超时默认缺席默认等办法保证建设项目审批改革实施
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建设项目研批复规划许阶段
联审批实施意见
（讨稿）
进步深化行政审批制度改革优化投资项目审批程序促进项目审批提速提效新台阶建设新**营造良投资发展环境现加快推进建设项目研批复规划许阶段联审批关工作提出意见：
1总体求
全面落实马办求坚持简政放权放结合优化服务加快推进建设项目审批制度改革建设项目研批复规划许阶段审查审批事项通设立建设项目窗口运联审批系统暨OA系统实行步审查审批全程代办变头受理口受理变群众奔跑信息跑路变群众回跑部门协调办中心代办员全程代办进步简化程序减少环节压缩时限提高效率便利企业服务项目
二运行机制
市行政服务中心体建立完善份申请表单窗口受理套申报材料阶段项审批建设项目四运行机制
份申请表单：建设项目审批涉种申请表格份申请报告合阶段张申请表份申请报告实现精简申报材料
窗口受理：中心设立建设项目窗口指派中心工作员作代办员专门负责受理建设项目审批全程采取窗口进件窗口出件
套申报材料：法申报材料分类项目业须提交材料审批中介编制报告材料部门审批事项材料建设项目涉审批事项关手续申报材料均中心建设项目窗口进件出件审批程实行部流转
阶段项审批：中心建设项目窗口收件收件分发相关部门窗口相关部门窗口根业务分类收件通OA系统传送部门应业务股室应业务股室根审批流程进行办理部门审批结果反馈部门窗口确认部门窗口审批结果发送中心建设项目窗口发送相关部门进行享
三操作流程
建设项目研批复规划许阶段联审批具体操作流程：
第步：项目前期工作计划
1项目启动：发改部门牵头会规划部门相关行业部门项目业单位期建设项目计划项目空间实施规划滚动启动项目提出项目选址意初步建设容规模等市政府达年度重点建设项目计划计划项目视已立项需办理项目建议书批复手续
2规划预选址：项目责部门项目启动相关材料报送规划部门规划部门15工作日核实项目否符合城市规划否符合期重点建设区域否配套完善确定预选址意见（含边界图）
3建设条件核实：规划部门项目预选址意见等根需时发送国土海洋市政园林环保水利等部门核实空间等建设条件部门应10工作日反馈核实意见规定时限未反馈视项目建设异议部门核实意见规划部门汇总连预选址意见（含边界图）告知项目责单位
第二步：业单位准备
项目前期工作计划通规划部门审核预选址业单位应启动研（方案设计）环境评价震安全评价质灾害危险性评估社会稳定风险评估等报告编制组织开展项目报建设计招投标
研（方案设计）编制时限超45天环境评价报告编制时限超60天报告编制时限超20天涉重特项目压覆矿产资源项目适延长
第三步：联审批
1建设项目窗口场受理项目业需建设项目窗口提出申请建设项目窗口场受理申报材料录入建设项目联审批系统申报材料通网转相关单位相关单位步启动审批
2步启动联审批
（1）市住建局5工作日完成项目选址意见书红线图审批
（2）前述环节完成基础相关单位必须规定时限办结事项：
①5工作日市国土局完成类图斑建设项目预审
②7工作日市林业局海洋局水利局国土局等相关单位完成涉林海水土保持质灾害评估等意见书审批
③5工作日市发改局完成重项目社会稳定风险评估报告节评估审查招投标核准决定书等审批
④5工作日市环保局完成环评意见
（3）5工作日市发改局完成研批复
（4）批件发放建设项目窗口出件
三保障措施
1落实三种职责
（1）牵头审批部门职责牵头办理建设项目审批申请协助市行政服务中心建设项目窗口告知申请该项目审批程审批部门需提交全部申报材料牵头组织建设项目联审批联席会议（含联合审批联合踏勘联合评审）书面市行政服务中心委会提交相关报告单汇总联席单位意见时出具联席会议纪意见时抄送市行政服务中心委会
（2）牵头部门联审部门职责告知项目申请具体详细申办程序引导申请市行政服务中心建设项目窗口收件市行政服务中心委会告知做申报材料接收审核受理审核意见办理结果规定时限反馈市行政服务中心委会时参加联席会议会前认真预审项目材料授权参会员联席会出具具体明确法律书面意见中心网审批系统完整记录保存审批程审批审批结果
（3）中心职责负责政府投资项目联审批理协调督办协牵头部门召集联审部门举行联席会议联审批程中推行1+N会商会审制度协调相关部门加快推进项目审查审批工作时指派专门帮办员实行全程偿帮办服务
2强化督查落实
审批部门建设项目进行审批提速实际办结时间现承诺时限提速50原办理时间超5工作日压缩2工作日3工作日压缩1工作日审批结果批件时反馈集中建设项目窗口建设项目窗口统发放批件中心委会效督察组进步强化监督健全电子监督系统实行收件提醒快期黄灯预警超时红灯警示等审批全程电子监督项目落前期情况审批程进行全程踪督查时纳入省投资项目线审批监台进行监办理阶段相关职部门缺席联合审查超期反馈超期未会签视默认意月3次超期季度累计5次超期效办予效告诫超时默认缺席默认引发法律责倒查相关责承担作责通超时默认缺席默认等办法保证建设项目审批改革实施
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