德办字〔2013〕51号
县委办公室 县政府办公室
关印发全县民生资金理情况监督检查工作实施方案通知
乡（镇）委政府**林场园艺场县委部门县直驻县关单位：
全县民生资金理情况监督检查工作实施方案已县委县政府意现印发请认真贯彻执行
中**县委办公室 **县民政府办公室
2013年5月15日
全县民生资金理情况监督检查工作
实 施 方 案
进步规范民生资金理行加强民生资金理情况监根省市民生资金理情况进行监督检查关求结合县实际制定全县民生资金理情况监督检查工作实施方案
指导思想
认真贯彻落实十八精神省纪委十三届三次全会市纪委十届三次全会县纪委十七届三次全会关改善民生保障民生关求纠风治乱抓手全面检查分类指导突出重点务求实效原紧紧抓住教育纠查处规范四关键环节切实解决民生资金理中突出问题规范完善民生资金理监督机制
二检查范围容
省市统部署重点检查2011年2012年卫生专项资金新农合资金中等职业学校助学金免学费资金家电乡补贴资金农村劳动力培训补贴资金农机购置补贴资金金蓝领工程阳光工程雨露计划三业培训资金城乡低保资金等民生资金理情况外扩民生资金检查面结合县实际住房保障资金企业技改资金
计生奖补资金等民生资金理情况纳入检查范围群众反映强烈案件线索清楚追溯2011年前
三工作步骤方法
全县开展民生资金理情况监督检查工作5月中旬起10月旬结束分四阶段进行
（）动员部署阶段（5月中旬前）成立县民生资金理情况监督检查领导组县长组长县政府常务副县长县纪委书记分副组长县监察（纠风）财政公安审计卫生教育力资源社会保障农业商扶贫移民民政房工信计生等部门负责志成员领导组办公室设县监察局（县政府纠风办）制定监督检查工作方案召开动员部署会组织业务培训广泛宣传政策公开举报电话（4331003）电子信箱（daxjfb@126com）营造浓厚监督检查氛围牵头单位结合实际市牵头委（局）相关工作方案进步细化方案成立领导机构办事机构加强监督检查工作组织领导中县卫生局牵头制定卫生专项资金新农合资金监督检查方案县力资源社会保障局牵头制定金蓝领工程培训资金监督检查方案县农业局牵头制定农机购置补贴资金阳光工程业培训资金监督检查方案县扶贫移民办牵头制定雨露计划业培训资金监督检查方案县教体局会县力资源社会保障局牵头制定全
县中等职业学校助学金免学费资金监督检查方案县商办牵头制定家电乡补贴资金监督检查方案县民政局牵头制定城乡低保资金监督检查方案县房局牵头制定住房保障资金监督检查方案县工信委牵头制定企业技改资金监督检查方案县计生委牵头制定计生奖补资金监督检查方案县直牵头单位工作方案5月旬前报县领导组办公室
（二）查纠阶段（6月中旬前）乡镇牵头单位根监督检查工作方案中确定范围容结合全县开展整治鬼难缠’ 优化发展环境等专项活动深入剖析查摆问题重点围绕民生政策落实情况部门监履职情况资金运行情况资金审批拨付情况资金专账理情况等方面开展查纠检查业务部门资金理程中否规定程序审核拨付资金发放流程否科学严谨否挤占挪套取截留贪污私分民生资金问题检查销售网点培训机构（学校）医疗机构代垫直补兑付财政补贴申领程中否存弄虚作假欺瞒等骗取套取财政资金等行相关职单位加强协作财政部门分类整理汇集提供列入监督检查范围民生资金数开展重点抽查核实（监）部门民生资金理否符合关规定审计部门选择重民生资金开展专项审计监察（纠风）部门公布廉政账号建立投诉举报快速反应信息互通享案件联合查办等工作机制
销售网点检查实行属理培训机构（含中职学校）医疗机构检查理权限分级负责乡镇牵头单位教育动员关单位员动缴违纪违法认真梳理案件线索加违纪违规案件查办力度涉嫌犯罪法移送司法机关处理乡镇牵头单位查纠情况6月10日前报县领导组办公室
（三）督促整改阶段（8月中旬前）全面梳理查纠中发现问题包括类监督检查群众举报中发现问题统建立整改台帐分类整改确保项问题时整改位重点查处截留挪挤占民生资金理民生资金机违规收费加重群众企业负担外勾结套取骗取民生资金收受贿赂销商谋取利益等问题般性问题时纠正限期整改严重违纪违法问题组织力量迅速查清纪法严肃处理加骗取民生资金追缴力度明确缴期限逾期交公安部门法查处民生资金理中官商勾结权钱交易等腐败案件坚决查办县领导组办公室负责组织乡镇单位开展查纠问题整改案件查办等工作进展情况进行专项督查时发现纠正监督检查工作中存突出问题确保整改落实工作扎实序开展
乡镇牵头单位整改落实情况8月10日前报县领导组办公室
（四）总结提高阶段（10月旬前）乡镇牵头单位深入基层广泛调研听取相关单位群众关民生资金理意见建议时总结验堵塞漏洞民生资金理情况监督检查工作进行全面评估认真分析民生资金理情况监督检查工作中发现问题研究解决问题办法措施建立健全覆盖民生资金运行全程长效监机制乡镇牵头单位总结评估报告10月10日前报县领导组办公室
四工作求
（）统思想加强组织领导全县开展民生资金理情况监督检查工作年全县部署项重工作保障民生政策落实项重容改进工作作风密切联系群众项重举措乡镇牵头单位定高度重视加强组织领导切实监督检查工作摆重议事日程常抓常议县领导组办公室成员单位明确务分工落实工作责推进工作落实监察（纠风）部门加强组织协调监督检查财政部门牵头组织民生资金核查强化监督检查工作费保障公安部门加民生资金领域济犯罪案件查处力度
（二）强化措施确保检查效果谁谁负责原求创新方法强化措施认真开展查纠整改落实工作明察暗访专项检查结合起定期定期组织开展专项督查检查中发现群众反映问题认真梳理统建立台帐逐进行排查实行销号式整改确保整改工作走场做问题解决放整改位通已先期开展民生资金专项检查单位认真开展回头活动进步巩固工作成果
（三）严肃纪律加问责力度监督检查中发现问题严格查宽查严原加责追究力度查纠阶段动发现问题时整改实报视情节轻重责单位责法轻减轻免予处理查阶段结束级督查群众举报查实违纪违法问题收缴违纪违法外法责单位责严处理弄虚作假抗检查销毁证法纪重处理违反法律法规问题国家关法律法规处理
（四）建章立制完善监机制通全县开展民生资金理情况监督检查切实查清民生资金理监督制度缺失漏洞时加修订完善建立健全相关监办法强化权力运行监督制约加政务公开力度拓宽群众监督渠道真正民生资金阳光运行断推进财政资金网监系统建设切实源头防范资金领域种违法违纪行确保项民生资金安全高效运行
附件1：**县民生资金理情况监督检查工作领导组成员名单
附件2：**县民生资金理情况监督检查工作领导组办公室组成员名单
附件1
**县民生资金理情况监督检查工作
领导组成员名单
组 长：骆效农 县委副书记县政府县长
副组长：鲁** 县委常委县政府常务副县长
喻浩源 县委常委纪委书记
成 员：陈光明 县政府组成员纪委副书记 监察局局长
张显忠 县纪委常委县政府纠风办
熊仁湖 县财政局局长
罗 颖 县审计局局长
桂贤臣 县公安局委委员副局长
沈良政 县卫生局局长
薛 磊 县教体局局长
陈 敏 县力资源社会保障局局长
熊金红 县商办
县农业局局长
夏清贵 县扶贫移民办公室
徐国林 县民政局局长
徐伟坚 县房局局长
颜 安 县工信委
王瑞风 县计生委
附件2
**县民生资金理情况监督检查工作
领导组办公室组成员名单
领导组办公室副
：张显忠（兼） 县纪委常委县政府纠风办
副：李 昊 县财政局副局长
陈 新 县审计局副局长
陶 野 县纪委纠风室
二领导组办公室工作组成员
综合协调案件查处组
组 长：陶 野（兼） 县纪委纠风室
成 员：朱 伟 县纪委纠风室干部
资金检查组
组 长：黄丹红 县财政局财政监督局局长
成 员：黄序保 县财政局副科员
高美茹 县审计局农业环保社会保障股股长
黄尖行 县审计局农业环保社会保障股干部
中**县委办公室 2013年5月15日印发
6
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德办字〔2013〕51号
县委办公室 县政府办公室
关印发全县民生资金理情况监督检查工作实施方案通知
乡（镇）委政府**林场园艺场县委部门县直驻县关单位：
全县民生资金理情况监督检查工作实施方案已县委县政府意现印发请认真贯彻执行
中**县委办公室 **县民政府办公室
2013年5月15日
全县民生资金理情况监督检查工作
实 施 方 案
进步规范民生资金理行加强民生资金理情况监根省市民生资金理情况进行监督检查关求结合县实际制定全县民生资金理情况监督检查工作实施方案
指导思想
认真贯彻落实十八精神省纪委十三届三次全会市纪委十届三次全会县纪委十七届三次全会关改善民生保障民生关求纠风治乱抓手全面检查分类指导突出重点务求实效原紧紧抓住教育纠查处规范四关键环节切实解决民生资金理中突出问题规范完善民生资金理监督机制
二检查范围容
省市统部署重点检查2011年2012年卫生专项资金新农合资金中等职业学校助学金免学费资金家电乡补贴资金农村劳动力培训补贴资金农机购置补贴资金金蓝领工程阳光工程雨露计划三业培训资金城乡低保资金等民生资金理情况外扩民生资金检查面结合县实际住房保障资金企业技改资金
计生奖补资金等民生资金理情况纳入检查范围群众反映强烈案件线索清楚追溯2011年前
三工作步骤方法
全县开展民生资金理情况监督检查工作5月中旬起10月旬结束分四阶段进行
（）动员部署阶段（5月中旬前）成立县民生资金理情况监督检查领导组县长组长县政府常务副县长县纪委书记分副组长县监察（纠风）财政公安审计卫生教育力资源社会保障农业商扶贫移民民政房工信计生等部门负责志成员领导组办公室设县监察局（县政府纠风办）制定监督检查工作方案召开动员部署会组织业务培训广泛宣传政策公开举报电话（4331003）电子信箱（daxjfb@126com）营造浓厚监督检查氛围牵头单位结合实际市牵头委（局）相关工作方案进步细化方案成立领导机构办事机构加强监督检查工作组织领导中县卫生局牵头制定卫生专项资金新农合资金监督检查方案县力资源社会保障局牵头制定金蓝领工程培训资金监督检查方案县农业局牵头制定农机购置补贴资金阳光工程业培训资金监督检查方案县扶贫移民办牵头制定雨露计划业培训资金监督检查方案县教体局会县力资源社会保障局牵头制定全
县中等职业学校助学金免学费资金监督检查方案县商办牵头制定家电乡补贴资金监督检查方案县民政局牵头制定城乡低保资金监督检查方案县房局牵头制定住房保障资金监督检查方案县工信委牵头制定企业技改资金监督检查方案县计生委牵头制定计生奖补资金监督检查方案县直牵头单位工作方案5月旬前报县领导组办公室
（二）查纠阶段（6月中旬前）乡镇牵头单位根监督检查工作方案中确定范围容结合全县开展整治鬼难缠’ 优化发展环境等专项活动深入剖析查摆问题重点围绕民生政策落实情况部门监履职情况资金运行情况资金审批拨付情况资金专账理情况等方面开展查纠检查业务部门资金理程中否规定程序审核拨付资金发放流程否科学严谨否挤占挪套取截留贪污私分民生资金问题检查销售网点培训机构（学校）医疗机构代垫直补兑付财政补贴申领程中否存弄虚作假欺瞒等骗取套取财政资金等行相关职单位加强协作财政部门分类整理汇集提供列入监督检查范围民生资金数开展重点抽查核实（监）部门民生资金理否符合关规定审计部门选择重民生资金开展专项审计监察（纠风）部门公布廉政账号建立投诉举报快速反应信息互通享案件联合查办等工作机制
销售网点检查实行属理培训机构（含中职学校）医疗机构检查理权限分级负责乡镇牵头单位教育动员关单位员动缴违纪违法认真梳理案件线索加违纪违规案件查办力度涉嫌犯罪法移送司法机关处理乡镇牵头单位查纠情况6月10日前报县领导组办公室
（三）督促整改阶段（8月中旬前）全面梳理查纠中发现问题包括类监督检查群众举报中发现问题统建立整改台帐分类整改确保项问题时整改位重点查处截留挪挤占民生资金理民生资金机违规收费加重群众企业负担外勾结套取骗取民生资金收受贿赂销商谋取利益等问题般性问题时纠正限期整改严重违纪违法问题组织力量迅速查清纪法严肃处理加骗取民生资金追缴力度明确缴期限逾期交公安部门法查处民生资金理中官商勾结权钱交易等腐败案件坚决查办县领导组办公室负责组织乡镇单位开展查纠问题整改案件查办等工作进展情况进行专项督查时发现纠正监督检查工作中存突出问题确保整改落实工作扎实序开展
乡镇牵头单位整改落实情况8月10日前报县领导组办公室
（四）总结提高阶段（10月旬前）乡镇牵头单位深入基层广泛调研听取相关单位群众关民生资金理意见建议时总结验堵塞漏洞民生资金理情况监督检查工作进行全面评估认真分析民生资金理情况监督检查工作中发现问题研究解决问题办法措施建立健全覆盖民生资金运行全程长效监机制乡镇牵头单位总结评估报告10月10日前报县领导组办公室
四工作求
（）统思想加强组织领导全县开展民生资金理情况监督检查工作年全县部署项重工作保障民生政策落实项重容改进工作作风密切联系群众项重举措乡镇牵头单位定高度重视加强组织领导切实监督检查工作摆重议事日程常抓常议县领导组办公室成员单位明确务分工落实工作责推进工作落实监察（纠风）部门加强组织协调监督检查财政部门牵头组织民生资金核查强化监督检查工作费保障公安部门加民生资金领域济犯罪案件查处力度
（二）强化措施确保检查效果谁谁负责原求创新方法强化措施认真开展查纠整改落实工作明察暗访专项检查结合起定期定期组织开展专项督查检查中发现群众反映问题认真梳理统建立台帐逐进行排查实行销号式整改确保整改工作走场做问题解决放整改位通已先期开展民生资金专项检查单位认真开展回头活动进步巩固工作成果
（三）严肃纪律加问责力度监督检查中发现问题严格查宽查严原加责追究力度查纠阶段动发现问题时整改实报视情节轻重责单位责法轻减轻免予处理查阶段结束级督查群众举报查实违纪违法问题收缴违纪违法外法责单位责严处理弄虚作假抗检查销毁证法纪重处理违反法律法规问题国家关法律法规处理
（四）建章立制完善监机制通全县开展民生资金理情况监督检查切实查清民生资金理监督制度缺失漏洞时加修订完善建立健全相关监办法强化权力运行监督制约加政务公开力度拓宽群众监督渠道真正民生资金阳光运行断推进财政资金网监系统建设切实源头防范资金领域种违法违纪行确保项民生资金安全高效运行
附件1：**县民生资金理情况监督检查工作领导组成员名单
附件2：**县民生资金理情况监督检查工作领导组办公室组成员名单
附件1
**县民生资金理情况监督检查工作
领导组成员名单
组 长：骆效农 县委副书记县政府县长
副组长：鲁** 县委常委县政府常务副县长
喻浩源 县委常委纪委书记
成 员：陈光明 县政府组成员纪委副书记 监察局局长
张显忠 县纪委常委县政府纠风办
熊仁湖 县财政局局长
罗 颖 县审计局局长
桂贤臣 县公安局委委员副局长
沈良政 县卫生局局长
薛 磊 县教体局局长
陈 敏 县力资源社会保障局局长
熊金红 县商办
县农业局局长
夏清贵 县扶贫移民办公室
徐国林 县民政局局长
徐伟坚 县房局局长
颜 安 县工信委
王瑞风 县计生委
附件2
**县民生资金理情况监督检查工作
领导组办公室组成员名单
领导组办公室副
：张显忠（兼） 县纪委常委县政府纠风办
副：李 昊 县财政局副局长
陈 新 县审计局副局长
陶 野 县纪委纠风室
二领导组办公室工作组成员
综合协调案件查处组
组 长：陶 野（兼） 县纪委纠风室
成 员：朱 伟 县纪委纠风室干部
资金检查组
组 长：黄丹红 县财政局财政监督局局长
成 员：黄序保 县财政局副科员
高美茹 县审计局农业环保社会保障股股长
黄尖行 县审计局农业环保社会保障股干部
中**县委办公室 2013年5月15日印发
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