**市农村工作领导组办公室
关推进基绿色产业文明提升实施意见
（征求意见稿）
县（区）委县（区）民政府港开发区委会市级关部门：
认真贯彻落实中央省委市委农村工作会议市委四届六次全会精神实现**次级突破战略布局中率先崛起先全省全面建成康社会目标进步强化创新驱动推进农业产业化营深发展实现二三产互动形成整体农业产业文明提升现结合市三农工作实际提出意见
总体求基原奋斗目标
（）总体求
基绿色产业文明提升立足优势资源禀赋基础系统理采取绿色产业基+加工产业+产业文化+建立市场竞争优势思路促进改造提升农业产业化营水实现农业复合型综合收益培育壮龙头企业关键完善带动农户组织制度利益联结机制核心建设标准化绿色食品生产基基础着力造科技农业品牌农业安全农业智慧农业
（二）基原
坚持两化互动三产联动坚持工业导城镇托园区台突出绿色食品加工核心位步推进工业化信息化城镇化农业现代化强化二三产业互动促进产城融合城乡体发展
二坚持政府推动梯度培育坚持市场引导政府推动企业体实施
绿色食品加工中企业梯度培育工程努力壮形成十亿元企业龙头引领亿元级企业骨干支撑亿元企业配套协作企业梯队逐步形成较合理产业梯次结构
三坚持开放带动项目支撑胆引进走出突出企业投资体位强化政府政策规划服务推动创新开展形式层次渠道农业招商承接产业转移招商转化项目催生企业培育产业造基推动发展
四坚持创新驱动转型发展着力绿色崛起科学跨越强化企业创新体位加强理念科技理品牌创新增强转型升级新动力推动农业发展快步入创新驱动生增长轨道
（三）奋斗目标
围绕三农工作取三提升新目标着力建设批绿色食品精深加工基着力造批创新力强加工水高带动农民业增收作农业产业化龙头企业着力培育批产品竞争力强市场占率高影响范围广知名品牌2017年销售收入超亿元龙头企业达80家农民合作组织达3300农村居民均支配收入达12000元
二推进基绿色产业文明提升重点工作
（）力推进标准化生产加快绿色食品精深加工基建设
布局区域化生产规模化营产业化理标准化服务社会化求结合优势特色产业带建设**头企业加工需突出重点突出特色合理布局加快建设绿色食品精深加工基积极推进标准化生产快形成省市县梯次白酒原料特色畜禽茶叶森林食品蔬菜豆类食品等绿色食品精深加工示范基着力造中国白酒原料基重振川茶’雄风茶叶基四川泡菜’优质原料基全省非粮生物然料基围绕基建设加强农田水利土整治道路交通流通设施通讯信息等基础设施建设断改善生产条件提高综合生产力高度重视农产品加工制成品质量标准食品安全强化质量意识建立国际规接轨质量理体系企业生产标准努力提升农产品质量档次加快农产品质量标准体系检验检测体系建设通龙头企业带动积极推进农产品标准化生产力争新增批公害绿色机农产品基产品
（二）着力扶持龙头企业造龙头企业行业排头兵
扶优扶扶强原加快农业产业化营组织量扩张质提升转变培育壮批起点高规模带动力强龙头企业引导扶持龙头企业力实施品牌战略实施创新驱动战略深发展战略造龙头企业行业
排头兵围绕农业产业发展145工程项产业综合企业规模基建设带动力履行社会责情况等素选择批发展潜力较行业前市级农业产业化重点龙头企业整合财政投入集成扶持政策重点支持培育成科技创新型市场开拓型行业领先型特色发展型全省全国行业排头兵企业二推进龙头企业集群化发展区县围绕特色优势产业培育壮形成十亿元企业龙头引领亿元级企业骨干支撑亿元企业配套协作企业梯队努力建设设施配套功完善特色鲜明农产品加工园区积极引导龙头企业农产品加工园区集中逐步形成企业集群三新培育批龙头企业采取扎实措施加扶持力度千方百计新引进培育发展批规模龙头企业发展批中龙头企业增加农业产业化龙头企业数量扩带动体规模四拓展营体力发展类农民专业合作济组织种养户加工营销户家庭农场增加带动体数量五强化农业产业化龙头企业责意识龙头企业发展农村济带动农户增收致富企业发展摆等重位置守法营诚信营断紧密农户利益联结关系
（三）着力抓重点产品促进优势特色产业发展
市粮食生猪林竹茶叶果蔬优势突出白鹅肉兔蚕桑烤烟特色鲜明确定宗优势农副产品中重点产品开发挖掘市场潜力效益特色农副产品中重点产品通
延长加工链条增强精深加工力造品牌增加效益做酒业济林竹济畜牧业济茶业济豆制品济形成企业引导强品牌导高质量支撑项目带动发展格局促进优势特色产品优势特色产业优势特色产业优势特色济转变努力培育县域济新增长点切实扩市已较出口创汇条件力香料丝绸茶叶等优势特色农产品出口力发展创汇农业外型济
（四）着力实施品牌战略提高农产品市场竞争力
加强龙头企业品牌建设鼓励引导龙头企业创建知名品牌申报推介注册国际商标驰名商标名牌产品原产标记农产品理标志提高市场竞争力实施走出战略扩龙头企业外合作领域支持龙头企业参加国际性展会综合推介活动积极组织鼓励龙头企业参加省外种形式展示展销活动引导支持龙头企业建立健全商品流通网络发展连锁营物流配送电子商务等现代流通业态促进农产品市场体系建设
（五）着力科技创新促进龙头企业产业升级
鼓励龙头企业实施技术改造科技创新促进产业升级力推进创新体系建设强化企业创新体位引导企业加技术创新投入
鼓励企业争创重点实验室工程技术研究中心企业技术中心产业技术研究院等类研发机构断提高产学研合作科研开发建设成果转化专利实施等方面力二力推进创新集中力量突破掌握批具知识产权核心关键技术研究开发批新产品推进新技术新材料新工艺新模式高端装备等集成应鼓励企业加快技术创新成果产业化快形成新竞争优势三力推进技术改造加快实施批重点技术改造项目引导支持企业加技术改造投入力度推进产业结构调整产业技术升级
（六）着力完善利益联结机制提升农业产业化营水
农业产业化营始终坚持农村统分结合双层营机制始终坚持农民增收服务方积极引导帮助龙头企业采取合契约订单收购二次返利股份合作等方式基专业合作济组织农户建立稳定利益享风险担利益联结机制二力发展订单农业规范合容明确权利责提高订单履约率引导龙头企业农户形成相稳定购销关系三学鉴积极探索农业产业化营运行新机制加快构建企业带动农民参协会统筹金融支持保险兜底政府帮助农业产业化链条六方合作新机制扩龙头企业带动覆盖面效益提升农业产业化营水
（七）着力优化环境加强龙头企业指导服务
建立市级农业产业化工作联席会议制度尖厉推进龙头企业发展激励机制引导龙头企业加强企业理建立现代企业制度提升企业竞争力全面清理取消涉龙头企业合理收费项目切实减轻企业负担优化发展环境认真总结龙头企业带动农民发展现代农业带动农民持续稳定增收验做法力宣传农业产业化发展成营造全社会关心支持农业产业化**头企业发展良氛围涉农部门区县政府切实履行支持区农业产业化龙头企业发展职责进步加强农业产业化工作组织领导进步明确工作机构保障工作费加强队伍建设
三推进基绿色产业文明提升保障措施
（）加强组织领导
级部门切实增强责感命感加快推进基绿色产业文明提升县（区）委政府加强领导明确责细化措施加投入强力推进
（二）抓统筹规划
根绿色食品精深加工基建设规划优化产业布局合理引导促进绿色食品精深加工业资源富集产业基础设施健全区域集聚实现绿色食品精深加工业集中集约连片发展
（三）加财政支持力度
级部门研究制定加快推进基绿色产业文明提升支持政策加扶持力度级财政渠道整合统筹支农资金现基础增加扶持农业产业化发展相关资金切实加农业产业化**头企业支持力度
（四）加强督查考核
推进基绿色产业文明提升农业产业化营两带动终目标农业产业化营水农民持续增收具体体现推进基绿色产业文明提升工作纳入区县年度农业农村工作重考核容年终开展工作绩效考评严格目标理
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关推进基绿色产业文明提升实施意见
（征求意见稿）
县（区）委县（区）民政府港开发区委会市级关部门：
认真贯彻落实中央省委市委农村工作会议市委四届六次全会精神实现**次级突破战略布局中率先崛起先全省全面建成康社会目标进步强化创新驱动推进农业产业化营深发展实现二三产互动形成整体农业产业文明提升现结合市三农工作实际提出意见
总体求基原奋斗目标
（）总体求
基绿色产业文明提升立足优势资源禀赋基础系统理采取绿色产业基+加工产业+产业文化+建立市场竞争优势思路促进改造提升农业产业化营水实现农业复合型综合收益培育壮龙头企业关键完善带动农户组织制度利益联结机制核心建设标准化绿色食品生产基基础着力造科技农业品牌农业安全农业智慧农业
（二）基原
坚持两化互动三产联动坚持工业导城镇托园区台突出绿色食品加工核心位步推进工业化信息化城镇化农业现代化强化二三产业互动促进产城融合城乡体发展
二坚持政府推动梯度培育坚持市场引导政府推动企业体实施
绿色食品加工中企业梯度培育工程努力壮形成十亿元企业龙头引领亿元级企业骨干支撑亿元企业配套协作企业梯队逐步形成较合理产业梯次结构
三坚持开放带动项目支撑胆引进走出突出企业投资体位强化政府政策规划服务推动创新开展形式层次渠道农业招商承接产业转移招商转化项目催生企业培育产业造基推动发展
四坚持创新驱动转型发展着力绿色崛起科学跨越强化企业创新体位加强理念科技理品牌创新增强转型升级新动力推动农业发展快步入创新驱动生增长轨道
（三）奋斗目标
围绕三农工作取三提升新目标着力建设批绿色食品精深加工基着力造批创新力强加工水高带动农民业增收作农业产业化龙头企业着力培育批产品竞争力强市场占率高影响范围广知名品牌2017年销售收入超亿元龙头企业达80家农民合作组织达3300农村居民均支配收入达12000元
二推进基绿色产业文明提升重点工作
（）力推进标准化生产加快绿色食品精深加工基建设
布局区域化生产规模化营产业化理标准化服务社会化求结合优势特色产业带建设**头企业加工需突出重点突出特色合理布局加快建设绿色食品精深加工基积极推进标准化生产快形成省市县梯次白酒原料特色畜禽茶叶森林食品蔬菜豆类食品等绿色食品精深加工示范基着力造中国白酒原料基重振川茶’雄风茶叶基四川泡菜’优质原料基全省非粮生物然料基围绕基建设加强农田水利土整治道路交通流通设施通讯信息等基础设施建设断改善生产条件提高综合生产力高度重视农产品加工制成品质量标准食品安全强化质量意识建立国际规接轨质量理体系企业生产标准努力提升农产品质量档次加快农产品质量标准体系检验检测体系建设通龙头企业带动积极推进农产品标准化生产力争新增批公害绿色机农产品基产品
（二）着力扶持龙头企业造龙头企业行业排头兵
扶优扶扶强原加快农业产业化营组织量扩张质提升转变培育壮批起点高规模带动力强龙头企业引导扶持龙头企业力实施品牌战略实施创新驱动战略深发展战略造龙头企业行业
排头兵围绕农业产业发展145工程项产业综合企业规模基建设带动力履行社会责情况等素选择批发展潜力较行业前市级农业产业化重点龙头企业整合财政投入集成扶持政策重点支持培育成科技创新型市场开拓型行业领先型特色发展型全省全国行业排头兵企业二推进龙头企业集群化发展区县围绕特色优势产业培育壮形成十亿元企业龙头引领亿元级企业骨干支撑亿元企业配套协作企业梯队努力建设设施配套功完善特色鲜明农产品加工园区积极引导龙头企业农产品加工园区集中逐步形成企业集群三新培育批龙头企业采取扎实措施加扶持力度千方百计新引进培育发展批规模龙头企业发展批中龙头企业增加农业产业化龙头企业数量扩带动体规模四拓展营体力发展类农民专业合作济组织种养户加工营销户家庭农场增加带动体数量五强化农业产业化龙头企业责意识龙头企业发展农村济带动农户增收致富企业发展摆等重位置守法营诚信营断紧密农户利益联结关系
（三）着力抓重点产品促进优势特色产业发展
市粮食生猪林竹茶叶果蔬优势突出白鹅肉兔蚕桑烤烟特色鲜明确定宗优势农副产品中重点产品开发挖掘市场潜力效益特色农副产品中重点产品通
延长加工链条增强精深加工力造品牌增加效益做酒业济林竹济畜牧业济茶业济豆制品济形成企业引导强品牌导高质量支撑项目带动发展格局促进优势特色产品优势特色产业优势特色产业优势特色济转变努力培育县域济新增长点切实扩市已较出口创汇条件力香料丝绸茶叶等优势特色农产品出口力发展创汇农业外型济
（四）着力实施品牌战略提高农产品市场竞争力
加强龙头企业品牌建设鼓励引导龙头企业创建知名品牌申报推介注册国际商标驰名商标名牌产品原产标记农产品理标志提高市场竞争力实施走出战略扩龙头企业外合作领域支持龙头企业参加国际性展会综合推介活动积极组织鼓励龙头企业参加省外种形式展示展销活动引导支持龙头企业建立健全商品流通网络发展连锁营物流配送电子商务等现代流通业态促进农产品市场体系建设
（五）着力科技创新促进龙头企业产业升级
鼓励龙头企业实施技术改造科技创新促进产业升级力推进创新体系建设强化企业创新体位引导企业加技术创新投入
鼓励企业争创重点实验室工程技术研究中心企业技术中心产业技术研究院等类研发机构断提高产学研合作科研开发建设成果转化专利实施等方面力二力推进创新集中力量突破掌握批具知识产权核心关键技术研究开发批新产品推进新技术新材料新工艺新模式高端装备等集成应鼓励企业加快技术创新成果产业化快形成新竞争优势三力推进技术改造加快实施批重点技术改造项目引导支持企业加技术改造投入力度推进产业结构调整产业技术升级
（六）着力完善利益联结机制提升农业产业化营水
农业产业化营始终坚持农村统分结合双层营机制始终坚持农民增收服务方积极引导帮助龙头企业采取合契约订单收购二次返利股份合作等方式基专业合作济组织农户建立稳定利益享风险担利益联结机制二力发展订单农业规范合容明确权利责提高订单履约率引导龙头企业农户形成相稳定购销关系三学鉴积极探索农业产业化营运行新机制加快构建企业带动农民参协会统筹金融支持保险兜底政府帮助农业产业化链条六方合作新机制扩龙头企业带动覆盖面效益提升农业产业化营水
（七）着力优化环境加强龙头企业指导服务
建立市级农业产业化工作联席会议制度尖厉推进龙头企业发展激励机制引导龙头企业加强企业理建立现代企业制度提升企业竞争力全面清理取消涉龙头企业合理收费项目切实减轻企业负担优化发展环境认真总结龙头企业带动农民发展现代农业带动农民持续稳定增收验做法力宣传农业产业化发展成营造全社会关心支持农业产业化**头企业发展良氛围涉农部门区县政府切实履行支持区农业产业化龙头企业发展职责进步加强农业产业化工作组织领导进步明确工作机构保障工作费加强队伍建设
三推进基绿色产业文明提升保障措施
（）加强组织领导
级部门切实增强责感命感加快推进基绿色产业文明提升县（区）委政府加强领导明确责细化措施加投入强力推进
（二）抓统筹规划
根绿色食品精深加工基建设规划优化产业布局合理引导促进绿色食品精深加工业资源富集产业基础设施健全区域集聚实现绿色食品精深加工业集中集约连片发展
（三）加财政支持力度
级部门研究制定加快推进基绿色产业文明提升支持政策加扶持力度级财政渠道整合统筹支农资金现基础增加扶持农业产业化发展相关资金切实加农业产业化**头企业支持力度
（四）加强督查考核
推进基绿色产业文明提升农业产业化营两带动终目标农业产业化营水农民持续增收具体体现推进基绿色产业文明提升工作纳入区县年度农业农村工作重考核容年终开展工作绩效考评严格目标理
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