周云志综治基层基础工作暨农村便民服务站建设现场会讲话
（2012年10月）
志：
天南河镇召开现场会县综治委决定召开次重会议会议务总结推**河镇农村便民服务站安互助组村级综治通档案建设验研究部署推进全县农村便民服务体系建设村级综治档案规范化工作刚家实观摩南河镇**坪村观音沟村**村等处便民服务基础工作现场听取南河镇委书记唐建兵志观音沟村验介绍农村便民服务站基础工作建设定认识感受深年南河镇认真贯彻落实科学发展观坚持阵建设载体群众需出发点强化农村公服务建设特开展农村便民服务体系建设工作走全县综治工作前列通便民服务站建设涉村民公事务集中场受理办理基实现站式服务实现进门办项事民利民便民目标通安互助组建设实现邻里互助结帮助社会救助三方互助效果促进辖区治安稳定通建立综治台帐
通综治基础档案更加规范化制度化面学鉴南河镇验全面加强推进县村级便民服务站建设综治基层基础工作讲三点意见：
统思想进步增强抓农村便民服务站建设工作责感紧迫感
建设农村便民服务站省市县建立新型农村社区三三联动农村服务理新机制作出项重工作部署推动公服务城市农村覆盖容单综合服务扩展城镇社区农村延伸力举措
（）开展农村便民服务站建设加强完善社会理延伸公服务项重点工作年级领导高度重视社会理创新完善公服务工作村级便民服务体系建设作中项重容摆议事日程力财力物力更投基层断强化村级理服务功省委副书记政法委书记总工会席张昌尔志久前**市便民服务体系建设现场会作专题讲话明确提出认真总结推广村级便民服务体系建设验断加完善制宜务求实效切实件惠百姓实事办
县委县政府非常重视项工作已社区级开展社区公服务站建设社区居民已享公服务体系建设带许服务实惠农村老百姓享成果村级建设集便民代办咨询等功体村级便民服务台通开展村民间安互助服务促进农村社会事业断发展社会理断深化意义讲开展农村便民服务站安互助组建设具社会理社会服务双重涵延伸政府职加强农村社会理重体现
（二）推进农村便民服务站建设广农民提供公服务力抓手城乡差距仅表现济发展收入方面表现服务方面长期受城乡二元济结构制约农村公服务理严重滞盖章跑断两条腿 头跑跑头等现象普遍存尤着农村劳动力转移部分青壮年劳动力外出务工 留守农村妇女童老生产生活安全已成困扰农村社会稳定突出问题问题存农民办事方便生活舒心群众怨气干部着急
破解难题南河镇全县率先开展农村便民服务站建设延伸政府公服务通门受理条龙服务站式办结群众少跑路家门口办成真正享受便捷高效公服务通开展安互助建设切实解决农村突发纠纷调解治安防范组织留守员关等问题促进农村谐稳定发展
（三）推进农村便民服务站建设密切群干群关系促进农村谐稳定项重举措前少数农村基层组织基层干部工作力农民遇困难积极帮助存矛盾努力化解采取躲避推脱态度导致群众办事便诉求畅事拖成事案积成案严重影响政府民群众中形象建设村级便民服务站利促基层干部转变角色服务群众开展安互助组建设利促农民反映热点难点问题第时间发现群众呼声需求第时间回应农村矛盾纠纷萌芽状态化解通便民服务站安互助组搭建起沟通政府百姓干部群众连心桥梁维护农民群众切身利益保障项政策措施贯彻落实促进农村社会谐稳定具十分重意义
二明确重点积极做农村便民服务站安互助组村级综治档案规范化建设工作
（）推进农村便民服务站建设工作握三标准
搭建标准化服务台广农村开展便民服务站建设目标实现农村服务理社区化城市社区开展社区公服务站建设二者区结合农村实际科学制定建设标准村级便民服务站建设重点办事厅否具站式办事厅开放式柜台便民服务站建设重标志建设标准统规范太低太高简洁济实原确定场建设标准基达两间房屋标准配备办公桌椅文件柜制度牌公示牌电脑等办公设施配备必明饮水充气等便民设施便民服务站般设置46岗位南河镇目前设置：民政社会救助社会理综合治理国土城建计生务综合事务等4便民服务窗口乡镇村结合实际行制订岗位般超6
属山林苗木花卉乡村考虑设置林业相关服务窗口属水产土特产乡村考虑农业商贸渔政等服务窗口
二完善服务功建立健全便民服务站相关规章制度实践重点建立办事流程办事指南转办交办限期办结全程代理轮流值班考勤考核等制度建立实行弹性工作日制度村级便民服务站服务象农民服务时间机关社区作息样根农村实际灵活掌握作息时间做急事急办事快办规范服务运行机制明确服务项目容实行站式办公条龙服务着眼服务农民发展生产增加收入改善生活需求拓展完善服务功狠功夫推动便民服务日常生活领域生产农村济发展延伸重点提供五方面服务：提供政策法律服务宣传农村项方针政策提供政策咨询纠纷调解击假伪劣治安防范等方面服务二提供代办服务农民代办建房计生证明办理医保养老户籍等手续减少办事成缩短办事时间三提供信息服务构建涉农业理农情预报农业技术农产品销售农民培训业等信息网络台时提供种信息服务四提供培训服务先进实农业技术务工技生产服务技培训容提高农民科技致富力市场竞争力发展力
五提供文化娱乐服务村级便民服务站载体提高农民文化素质推动农村安谐建设
三健全工作网络建设村级便民服务站项系统工程必须联动整体推进县镇直单位关办事办证业务实行效接实行体化运行里强调农村需开办服务事项县镇直单位积极予支持服务理职村级延伸村协助办理服务事项基层政府相关职部门应村级便民服务站提供相应费工作条件切实满足农村便民服务需时积极拓展建设思路超前规划便民服务蓝图设想思路规划村级组织阵建设托拓展建设便民服务站集中方面资源村级组织活动阵员远程教育阵图书室计生卫生体育健身工程综合服务社等等项目全部集中村委会办公楼附发挥集群服务效应设立便民服务代办点村民组设置代办点充分发挥治安中心户安互助组文明示范户
计生文明户等农村基础力量担代办员负责政策宣传程序咨询民情收集信息沟通服务预约帮助群众全程代理相关事宜
（二）扎实开展安互助组建设
年农村青壮年量外出务工家庭老妇女童留守通组建村民安互助组现资源进行效整合组长核心群众凝聚起发扬邻里团结友爱传统美德生产互帮生活中互助危难时救助关爱农村留守员促进农村谐稳定效途径新形势创新农村社会理益探索造安**项重细胞工程乡镇安互助组建设工作做四点：科学规范设置乡镇政领导定高度重视农村安互助组建设纳入区社会理综合治理安建设重容统部署规范理狠抓落实结合实际制定发安互助组建设方案原互助组村（社区）单位湾片20户左右编组根区域范围住宅距离远农户家庭员等具体情况灵活组合合理搭配安互助组互助组设名组长组长已治安中心户基础村委委员老员老
教师村民组长代表村民代表影响威热心治安工作志担时设立治安信息员纠纷调解员法制宣传员等岗位动员组织村民承担岗位发展互助组群防群治骨干力量二建立健全制度断探索新农村建设相适应安互助组工作运行机制保障机制推动安互助组工作深入发展建立健全安互助组工作制度互助组长职责务考核奖惩等制度明确安互助组组长六项工作职责：组织组村民开展治安防范安全隐患排查整改收集报类治安信息排查调处邻里矛盾纠纷帮扶困难家庭特殊群体协助控重点象协助村综治维稳联动工作室开展社会理工作时便互助组长更履行职责镇综治委（办）派出司法村委会分发委托书赋予六项权力村级决策建议权治安理权纠纷调解权邻里防范组织权法规宣传监督权征兵初审权六项权利坚持落实位三强化工作措施制作安互助连心卡卡片注明互助组村民电话镇综治办派出社区民警司法法庭等联系方式方便互助服务时沟通联系力推进
十户联防电话报警工程建设进度确保互助组发出报警声讯信息邻里乡亲够第时间赶相助形成邻里守互联互助全天候农村技防网络切实解决农村空巢家庭求助报警需互助组组长门前统悬挂互助组工作职责联络员公示牌乡镇综治办派出法庭司法等基层政法综治组织加强农村安互助组联系定期解工作情况时进行业务指导帮助解决实际问题采取定期召开会议验交流编印政策法规手册进村入户指导等种形式治安中心户长进行业务培训时指导农村治安中心户工作开展真正建立起坚实农村群防群治组织网络体系四加强考核保障积极探索互助组工作激励机制积极开展活动真正发挥作互助组长作村组干部备力量进行培养培养树立先进典型奖代补鼓舞士气增强活力
（三）力推广村级综治基础档案通工作
加强综治基础档案资料建设搞综治工作项基求前农村综治项工作职务农村综治组织处基层直接老百姓交道事着项基础性工作
形成档案资料调解卷宗等综治工作原始记录实际工作中矛盾纠纷已处理时没拟订协议签协议保善丢失调解工作度进行难度加求村级综治档案具强规范性连续性否会造成工作动加强综治档案资料收集理搞综治工作项基求务必高度重视抓紧时间扎实推**河镇建立村级综治基础档案通验村情村貌口信息项工作基础资料等认真收集整理立卷档做全面掌握时更新握住基层综治维稳工作动权实现 台帐掌控安目标乡镇综治办确定专负责做村级综治档案通台帐具体指导工作分领导定期开展检查促进项工作流形式通断规范完善确保综治档案工作科学化规范化发展
三加力度确保工作质量进度
现年底两月时间省市综治检查考核11月份开始说时间紧务重家回快会议情况政领导做汇报争取手高度重视成立专班迅速召开会议安排部署
便民服务站建设试点先行办法乡镇两月先建3示范点明年半年全面完成建设务安互助组综治档案通工作年全部开展起县综治办三项工作纳入年底综治目标考核容加强检查督办力度限期达标通报追责
志开展农村便民服务站安互助组基层综治档案建设新形势服务农民群众种新举措民心合民意解民忧民心工程必须讲政治讲局高度出发强烈政治责感改革创新真抓实干精神切实件心暖心稳心事实事抓紧抓加快新农村建设谱写农民群众美生活新篇章做出新贡献
谢谢家
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（2012年10月）
志：
天南河镇召开现场会县综治委决定召开次重会议会议务总结推**河镇农村便民服务站安互助组村级综治通档案建设验研究部署推进全县农村便民服务体系建设村级综治档案规范化工作刚家实观摩南河镇**坪村观音沟村**村等处便民服务基础工作现场听取南河镇委书记唐建兵志观音沟村验介绍农村便民服务站基础工作建设定认识感受深年南河镇认真贯彻落实科学发展观坚持阵建设载体群众需出发点强化农村公服务建设特开展农村便民服务体系建设工作走全县综治工作前列通便民服务站建设涉村民公事务集中场受理办理基实现站式服务实现进门办项事民利民便民目标通安互助组建设实现邻里互助结帮助社会救助三方互助效果促进辖区治安稳定通建立综治台帐
通综治基础档案更加规范化制度化面学鉴南河镇验全面加强推进县村级便民服务站建设综治基层基础工作讲三点意见：
统思想进步增强抓农村便民服务站建设工作责感紧迫感
建设农村便民服务站省市县建立新型农村社区三三联动农村服务理新机制作出项重工作部署推动公服务城市农村覆盖容单综合服务扩展城镇社区农村延伸力举措
（）开展农村便民服务站建设加强完善社会理延伸公服务项重点工作年级领导高度重视社会理创新完善公服务工作村级便民服务体系建设作中项重容摆议事日程力财力物力更投基层断强化村级理服务功省委副书记政法委书记总工会席张昌尔志久前**市便民服务体系建设现场会作专题讲话明确提出认真总结推广村级便民服务体系建设验断加完善制宜务求实效切实件惠百姓实事办
县委县政府非常重视项工作已社区级开展社区公服务站建设社区居民已享公服务体系建设带许服务实惠农村老百姓享成果村级建设集便民代办咨询等功体村级便民服务台通开展村民间安互助服务促进农村社会事业断发展社会理断深化意义讲开展农村便民服务站安互助组建设具社会理社会服务双重涵延伸政府职加强农村社会理重体现
（二）推进农村便民服务站建设广农民提供公服务力抓手城乡差距仅表现济发展收入方面表现服务方面长期受城乡二元济结构制约农村公服务理严重滞盖章跑断两条腿 头跑跑头等现象普遍存尤着农村劳动力转移部分青壮年劳动力外出务工 留守农村妇女童老生产生活安全已成困扰农村社会稳定突出问题问题存农民办事方便生活舒心群众怨气干部着急
破解难题南河镇全县率先开展农村便民服务站建设延伸政府公服务通门受理条龙服务站式办结群众少跑路家门口办成真正享受便捷高效公服务通开展安互助建设切实解决农村突发纠纷调解治安防范组织留守员关等问题促进农村谐稳定发展
（三）推进农村便民服务站建设密切群干群关系促进农村谐稳定项重举措前少数农村基层组织基层干部工作力农民遇困难积极帮助存矛盾努力化解采取躲避推脱态度导致群众办事便诉求畅事拖成事案积成案严重影响政府民群众中形象建设村级便民服务站利促基层干部转变角色服务群众开展安互助组建设利促农民反映热点难点问题第时间发现群众呼声需求第时间回应农村矛盾纠纷萌芽状态化解通便民服务站安互助组搭建起沟通政府百姓干部群众连心桥梁维护农民群众切身利益保障项政策措施贯彻落实促进农村社会谐稳定具十分重意义
二明确重点积极做农村便民服务站安互助组村级综治档案规范化建设工作
（）推进农村便民服务站建设工作握三标准
搭建标准化服务台广农村开展便民服务站建设目标实现农村服务理社区化城市社区开展社区公服务站建设二者区结合农村实际科学制定建设标准村级便民服务站建设重点办事厅否具站式办事厅开放式柜台便民服务站建设重标志建设标准统规范太低太高简洁济实原确定场建设标准基达两间房屋标准配备办公桌椅文件柜制度牌公示牌电脑等办公设施配备必明饮水充气等便民设施便民服务站般设置46岗位南河镇目前设置：民政社会救助社会理综合治理国土城建计生务综合事务等4便民服务窗口乡镇村结合实际行制订岗位般超6
属山林苗木花卉乡村考虑设置林业相关服务窗口属水产土特产乡村考虑农业商贸渔政等服务窗口
二完善服务功建立健全便民服务站相关规章制度实践重点建立办事流程办事指南转办交办限期办结全程代理轮流值班考勤考核等制度建立实行弹性工作日制度村级便民服务站服务象农民服务时间机关社区作息样根农村实际灵活掌握作息时间做急事急办事快办规范服务运行机制明确服务项目容实行站式办公条龙服务着眼服务农民发展生产增加收入改善生活需求拓展完善服务功狠功夫推动便民服务日常生活领域生产农村济发展延伸重点提供五方面服务：提供政策法律服务宣传农村项方针政策提供政策咨询纠纷调解击假伪劣治安防范等方面服务二提供代办服务农民代办建房计生证明办理医保养老户籍等手续减少办事成缩短办事时间三提供信息服务构建涉农业理农情预报农业技术农产品销售农民培训业等信息网络台时提供种信息服务四提供培训服务先进实农业技术务工技生产服务技培训容提高农民科技致富力市场竞争力发展力
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三健全工作网络建设村级便民服务站项系统工程必须联动整体推进县镇直单位关办事办证业务实行效接实行体化运行里强调农村需开办服务事项县镇直单位积极予支持服务理职村级延伸村协助办理服务事项基层政府相关职部门应村级便民服务站提供相应费工作条件切实满足农村便民服务需时积极拓展建设思路超前规划便民服务蓝图设想思路规划村级组织阵建设托拓展建设便民服务站集中方面资源村级组织活动阵员远程教育阵图书室计生卫生体育健身工程综合服务社等等项目全部集中村委会办公楼附发挥集群服务效应设立便民服务代办点村民组设置代办点充分发挥治安中心户安互助组文明示范户
计生文明户等农村基础力量担代办员负责政策宣传程序咨询民情收集信息沟通服务预约帮助群众全程代理相关事宜
（二）扎实开展安互助组建设
年农村青壮年量外出务工家庭老妇女童留守通组建村民安互助组现资源进行效整合组长核心群众凝聚起发扬邻里团结友爱传统美德生产互帮生活中互助危难时救助关爱农村留守员促进农村谐稳定效途径新形势创新农村社会理益探索造安**项重细胞工程乡镇安互助组建设工作做四点：科学规范设置乡镇政领导定高度重视农村安互助组建设纳入区社会理综合治理安建设重容统部署规范理狠抓落实结合实际制定发安互助组建设方案原互助组村（社区）单位湾片20户左右编组根区域范围住宅距离远农户家庭员等具体情况灵活组合合理搭配安互助组互助组设名组长组长已治安中心户基础村委委员老员老
教师村民组长代表村民代表影响威热心治安工作志担时设立治安信息员纠纷调解员法制宣传员等岗位动员组织村民承担岗位发展互助组群防群治骨干力量二建立健全制度断探索新农村建设相适应安互助组工作运行机制保障机制推动安互助组工作深入发展建立健全安互助组工作制度互助组长职责务考核奖惩等制度明确安互助组组长六项工作职责：组织组村民开展治安防范安全隐患排查整改收集报类治安信息排查调处邻里矛盾纠纷帮扶困难家庭特殊群体协助控重点象协助村综治维稳联动工作室开展社会理工作时便互助组长更履行职责镇综治委（办）派出司法村委会分发委托书赋予六项权力村级决策建议权治安理权纠纷调解权邻里防范组织权法规宣传监督权征兵初审权六项权利坚持落实位三强化工作措施制作安互助连心卡卡片注明互助组村民电话镇综治办派出社区民警司法法庭等联系方式方便互助服务时沟通联系力推进
十户联防电话报警工程建设进度确保互助组发出报警声讯信息邻里乡亲够第时间赶相助形成邻里守互联互助全天候农村技防网络切实解决农村空巢家庭求助报警需互助组组长门前统悬挂互助组工作职责联络员公示牌乡镇综治办派出法庭司法等基层政法综治组织加强农村安互助组联系定期解工作情况时进行业务指导帮助解决实际问题采取定期召开会议验交流编印政策法规手册进村入户指导等种形式治安中心户长进行业务培训时指导农村治安中心户工作开展真正建立起坚实农村群防群治组织网络体系四加强考核保障积极探索互助组工作激励机制积极开展活动真正发挥作互助组长作村组干部备力量进行培养培养树立先进典型奖代补鼓舞士气增强活力
（三）力推广村级综治基础档案通工作
加强综治基础档案资料建设搞综治工作项基求前农村综治项工作职务农村综治组织处基层直接老百姓交道事着项基础性工作
形成档案资料调解卷宗等综治工作原始记录实际工作中矛盾纠纷已处理时没拟订协议签协议保善丢失调解工作度进行难度加求村级综治档案具强规范性连续性否会造成工作动加强综治档案资料收集理搞综治工作项基求务必高度重视抓紧时间扎实推**河镇建立村级综治基础档案通验村情村貌口信息项工作基础资料等认真收集整理立卷档做全面掌握时更新握住基层综治维稳工作动权实现 台帐掌控安目标乡镇综治办确定专负责做村级综治档案通台帐具体指导工作分领导定期开展检查促进项工作流形式通断规范完善确保综治档案工作科学化规范化发展
三加力度确保工作质量进度
现年底两月时间省市综治检查考核11月份开始说时间紧务重家回快会议情况政领导做汇报争取手高度重视成立专班迅速召开会议安排部署
便民服务站建设试点先行办法乡镇两月先建3示范点明年半年全面完成建设务安互助组综治档案通工作年全部开展起县综治办三项工作纳入年底综治目标考核容加强检查督办力度限期达标通报追责
志开展农村便民服务站安互助组基层综治档案建设新形势服务农民群众种新举措民心合民意解民忧民心工程必须讲政治讲局高度出发强烈政治责感改革创新真抓实干精神切实件心暖心稳心事实事抓紧抓加快新农村建设谱写农民群众美生活新篇章做出新贡献
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