县财政局十二五发展规划
十五期间财政发展回顾
十五期间县财政工作省市财政部门关心支持县委县政府正确领导紧紧围绕保增长促发展工作目标增收优势劣势存机遇挑战总体形势尤20**年面国际金融危机严峻考验挑战全县广财税工作者强烈责感担感深入贯彻落实积极财政政策适度宽松货币政策全力心赴抓收入千方百计促增长实现财政稳步增收推动全县新型城镇化新型工业化农业现代化作出重贡献县十二五济社会事业康迈进奠定坚实基础
十五期间财政收入增长情况表
单位：万元
年度
2006年
2007年
20**年
2009年
2010年
方财政总收入
7412
1**24
16358
23502
27956
增长率（）
334
4603
5113
4367
1716
方般预算收入
6050
8538
11563
15386
18983
增长率（）
4014
4112
3543
3306
3258
1财政收入快速稳增长十五期间县财政坚持科学发展观统领坚定移贯彻生态立县旺市融城兴工促农科学发展发展战略坚持项目支撑发展发展增加收入工作成效显著批重点工程项目相继开工建设投产运营财政收入实现高速稳步增长良态势2006年2010年方般预算收入累计完成60520万元
2财政支出结构明显优化十五期间县财政般预算支出累计190528万元财政投入三农卫生教育文化社保等民生领域倾斜城乡基层倾斜公财政职日益凸现2006年2010年安排农业专项费卫生专项资金教育专项资金文化事业专项资金社会保障业专项资金逐年增长均增长率30县行政村居委会运转费2010年分达*万元*万元村专职干部工资提高年*元全县干部职工津补贴达*元年
3财政收入结构日趋合理十五期间县积极加快培植税源建设步伐年县财政安排新型城镇化引导资金现代农业发展引导资金新型工业化引导资金*万元力撬动产业发展壮方税源全县规模工业企业总数达35家2009年底规模工业企业完成工业实缴税金达*万元占方般预算收入35工业方财政贡献力增强特*公司铜电公司*电力公司三家骨干企业已成推动全县财税收入幅度增长中坚力量2010年税收收入完成*万元占般预算收入重达*
二十二五财政发展规划指导思想原
（）十二五发展规划指导思想
坚持三代表重思想指导全面落实科学发展观紧紧围绕县委县政府生态立县旺市融城兴工促农科学发展发展战略年步三年变阶段性目标坚持构建谐社会求明确十二五时期财政工作目标政策措施提出符合**实际具科学性前瞻性行性指导性中长期财政发展目标政策措施保障改善民生推动科学发展促进旺市融城加速**崛起提供财力保障
（二）十二五 规划编制基原
坚持立足实际着眼长远根县域济发展新求县济社会发展现状城市建设实际基础围绕生态立县发展战略深刻握县财政发展面新问题新矛盾进步理清中长期发展思路充分体现规划宏观性战略性前瞻性二坚持统筹兼顾突出重点总揽全局科学筹划正确握处理速度质量投资消费济发展社会发展等重**系准确握财政工作着力方合理确定财政发展改革重点领域三坚持转变方式服务济转变济发展方式线发展壮现规模工业企业基础力支持中企业发展着力提高企业创新力支持循环济低碳济绿色济发展促进济发展方式转变作财政发展改革重务促进济结构优化调整产业提升积极造全国生态示范县四坚持保障民生牢固树立理念活足财政惠民政策财力保障重点项目群众切身利益紧密结合起程度满足民群众公需推进社会谐发展
三十二五财政发展目标
1财政收入目标全县方财政总收入年22年均增长率增长中：2011年34106万元2012年41610万元2013年50764万元2014年61932万元2015年75557万元全县方般预算收入年均25增长率增长中：2011年23729万元2012年29660万元2013年37076万元2014年46345万元2015年57932万元
2财政支出目标全县般预算支出年均15均增长率进行预测中：2011预测数76538万元2012年预测数88019万元2013年预测数101222万元2014年预测数116405万元2015年预测数133866万元
四十二五财政发展规划政策措施
1转变思想观念造效益财政效益财政追求财政运行效益**取生财观理财观财观质逐步财政理模式重规模重速度转重质量重效益构建效益财政深入贯彻落实科学发展观必然求贯彻实施积极财政政策必然求更新形势推动县财政济转型升级求树立效益财政理念提高综合效益作财税工作出发点效益财政追求效益包括济效益包括政治效益社会效益环境效益始终坚持切效益出发财政收入征方面做应收收严防跑滴漏坚持勤征细降低征成财政支出安排做财确保效率优先坚持努力造民生财政二增收节支作财税工作着眼点优化支出结构支持济发展财养财做分子注重环境保护生态建设提高口素质等促进社会持续发展方面支出需求减济发展带环境生态社会负担方面影响缩分母推动济增长促进社会持续发展统时加民群众切身利益息息相关社会事业发展保障力度民切实享受济发展带成果三提高财政资金效作财政工作中心环节法理财提高工作效率完善项理制度严格预算约束切实加强财政资金分配绩效评价全程监提高资金效继续完善深化财政改革提高财政理精细化集约化程度时力强化财政监督检查职加强财政专项资金落项目建立健全财政资金绩效评价体系开展绩效评价工作推动效益财政建设
2加强财源建设增强财政实力壮财政实力县十二五财政发展首务充分发挥财政投入杠杆作利新型工业化引导资金加快产业转型升级着力培育壮金材料股份恒裕实业等批税收千万骨干财源企业确保工业税收率断增长利新型城镇化引导资金强势推进旺市融城契机加快县城房产商贸物流文化娱乐金融保险等现代服务业繁荣发展提高县城第三产业税收贡献力利代农业发展引导资金发展特色济加快农业产业化发展推动乡镇财源建设速度型数量型效益型质量型转变运招商引资专项资金力开展招商引资确保引进县外资金断增长引进规模企业断增加二加争资力度抓住省直县财政体制改革机遇突出抓般转移支付省财政奖励企业创新项目开发等项目资金争取工作三强化财源建设激励机制财源建设财政增收作出突出贡献乡镇县直部门纳税户标准予奖励县国税局县税局县财政局县乡财局县国土局县科局县商务局县工业园县建投公司等单位实行财源建设目标理责制递交责状责状严格考核兑现奖惩
3严格法治税强化税收征强化税收征增加财政收入关键完善治税体系加强财税联席会议制度收入动态报告制度实行旬评月考核季通报办法确保月月达收入进度努力实现税收均衡入库月召开次联席会季度县委政府报告次财税征收进展情况乡镇关部门积极支持财税部门工作建立健全协税护税网络优化征税环境企业认真履行纳税义务积极配合财税部门工作做动申报定期缴纳二强化财源监控积极开展税源专项清查进步摸清摸透县税源底子强化源头控突出税源监控重点加强房产建筑安装交通运输餐饮服务文化娱乐商贸流通等行业税收征加强税收薄弱环节征微利申报企业体重点税源适时调整定额确保应收收改进监征收手段推广普网络报税委托代收票控税等措施采现代信息技术抓税收征堵塞收入漏洞三强化税收综合执法加税法宣传执行力度重点开展专项稽查行动集中力量征基础相薄弱税收理偏松税负偏低区域行业企业开展专项检查整顿恶性偷逃骗税重案件公开曝光时提交公检法部门予严厉击法作出处理处罚
4加强控制度提高资金效益严格预算理建立预算绩效评价体系严格财政批复预算执行擅突破单位费预算二优化支出结构改善民生服务三农重点厉行节约原安排行政支出倡导勤俭节约力压缩般性支出限度集中资金济建设发展效益财政建设作财政工作方够市场解决问题政府投入着力解决市场手段法解决问题保证规范津贴补贴等收入分配制度改革政策落实加强资金调度确保干部职工工资时标准发放继续扩社会保障覆盖面确保城乡居民低生活保障全民医疗保险等社会保障支出需坚持科教**战略确保基础教育投入持续增长三健全监督机制财政监督贯穿财政运行环节实现财政资金运行事前事中事全程监控充分发挥财政监督提高财政资金效益等方面积极作充分发挥财政投资评审作切实提高投资评审质量积极研究推进财政政务公开工作觉接受方面监督推动财政理规范化科学性
5推进改革创新增强财税活力扎实推进省直县财政体制改革抓紧摸**属省级税收企业名单核准营业税企业税等税种基数全面清理县市解市补助县专项拨款结算事项逐项提出划转意见确保县财政利益受影响二进步推进部门预算改革围绕提高预算理精细化科学化水进步深化部门预算改革健全公费定额理标准体系完善专项资金项目库理办法强化预算编制执行监督相互分离相互衔接相互制约机制严格控制预算外追加继续实行政府财领导组集体理财制度稳步推进非税收入年度预算编审工作加快实行非税收入全口径预算理统筹安排三继续深化乡镇财政综合改革深入推进乡村财政财务精细化理积极推行村级会计委托代理制度建立健全村级组织运转费保障机制断完善加强乡财县乡改革扩村级公益事业事议财政奖补试点范围积极清理化解农村债务深化财政补贴农民资金理发放方式改革全面实施惠民直达工程四切实抓国库集中支付制度改革底横边工作求扩国库集中支付范围全面推行公务卡结算提高资金运行透明度加强银行账户理进步完善国库单帐户体系五积极推进收入分配制度改革适时启动县规范公务员津贴补贴第二步工作全面推进实施教育卫生等事业单位绩效工资改革推进奖励性补贴理规范化时加快推进金财工程建设抓紧制定完善金财工程建设规划进步完善项目建设网络安全软件准入硬件采购运行维护统数库台理等制度确保金财工程建设稳步推进
6．加强财政干部队伍建设切实转变干部思想观念全县发展局出发紧密结合前财政改革发展实际认真开展创先争优活动激发干部职工观动性创造力扎实深入基层开展调查研究群策群力领导决策参谋二加强机关效建设认真履行岗位职责切实改进工作作风增强民聚财民理财意识提高办事效率三加强监督检查法律制度规范财税干部行力倡导艰苦奋斗勤简办事厉行节约良风气努力塑造财政工作员昂扬精神面貌良外形象四加强学特加强财理财税业务金融知识学积极开展岗位练兵业务竞赛培养业务手努力提高综合素质工作力五加强风廉政建设认真贯彻落实加强风廉政建设项规定正确运手中权力领导切实履行第责职责严律率先垂范抓班子带队伍造支精干财政队伍财政机关建设成体现公仆形象窗口民办实事窗口公服务窗口
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十五期间财政发展回顾
十五期间县财政工作省市财政部门关心支持县委县政府正确领导紧紧围绕保增长促发展工作目标增收优势劣势存机遇挑战总体形势尤20**年面国际金融危机严峻考验挑战全县广财税工作者强烈责感担感深入贯彻落实积极财政政策适度宽松货币政策全力心赴抓收入千方百计促增长实现财政稳步增收推动全县新型城镇化新型工业化农业现代化作出重贡献县十二五济社会事业康迈进奠定坚实基础
十五期间财政收入增长情况表
单位：万元
年度
2006年
2007年
20**年
2009年
2010年
方财政总收入
7412
1**24
16358
23502
27956
增长率（）
334
4603
5113
4367
1716
方般预算收入
6050
8538
11563
15386
18983
增长率（）
4014
4112
3543
3306
3258
1财政收入快速稳增长十五期间县财政坚持科学发展观统领坚定移贯彻生态立县旺市融城兴工促农科学发展发展战略坚持项目支撑发展发展增加收入工作成效显著批重点工程项目相继开工建设投产运营财政收入实现高速稳步增长良态势2006年2010年方般预算收入累计完成60520万元
2财政支出结构明显优化十五期间县财政般预算支出累计190528万元财政投入三农卫生教育文化社保等民生领域倾斜城乡基层倾斜公财政职日益凸现2006年2010年安排农业专项费卫生专项资金教育专项资金文化事业专项资金社会保障业专项资金逐年增长均增长率30县行政村居委会运转费2010年分达*万元*万元村专职干部工资提高年*元全县干部职工津补贴达*元年
3财政收入结构日趋合理十五期间县积极加快培植税源建设步伐年县财政安排新型城镇化引导资金现代农业发展引导资金新型工业化引导资金*万元力撬动产业发展壮方税源全县规模工业企业总数达35家2009年底规模工业企业完成工业实缴税金达*万元占方般预算收入35工业方财政贡献力增强特*公司铜电公司*电力公司三家骨干企业已成推动全县财税收入幅度增长中坚力量2010年税收收入完成*万元占般预算收入重达*
二十二五财政发展规划指导思想原
（）十二五发展规划指导思想
坚持三代表重思想指导全面落实科学发展观紧紧围绕县委县政府生态立县旺市融城兴工促农科学发展发展战略年步三年变阶段性目标坚持构建谐社会求明确十二五时期财政工作目标政策措施提出符合**实际具科学性前瞻性行性指导性中长期财政发展目标政策措施保障改善民生推动科学发展促进旺市融城加速**崛起提供财力保障
（二）十二五 规划编制基原
坚持立足实际着眼长远根县域济发展新求县济社会发展现状城市建设实际基础围绕生态立县发展战略深刻握县财政发展面新问题新矛盾进步理清中长期发展思路充分体现规划宏观性战略性前瞻性二坚持统筹兼顾突出重点总揽全局科学筹划正确握处理速度质量投资消费济发展社会发展等重**系准确握财政工作着力方合理确定财政发展改革重点领域三坚持转变方式服务济转变济发展方式线发展壮现规模工业企业基础力支持中企业发展着力提高企业创新力支持循环济低碳济绿色济发展促进济发展方式转变作财政发展改革重务促进济结构优化调整产业提升积极造全国生态示范县四坚持保障民生牢固树立理念活足财政惠民政策财力保障重点项目群众切身利益紧密结合起程度满足民群众公需推进社会谐发展
三十二五财政发展目标
1财政收入目标全县方财政总收入年22年均增长率增长中：2011年34106万元2012年41610万元2013年50764万元2014年61932万元2015年75557万元全县方般预算收入年均25增长率增长中：2011年23729万元2012年29660万元2013年37076万元2014年46345万元2015年57932万元
2财政支出目标全县般预算支出年均15均增长率进行预测中：2011预测数76538万元2012年预测数88019万元2013年预测数101222万元2014年预测数116405万元2015年预测数133866万元
四十二五财政发展规划政策措施
1转变思想观念造效益财政效益财政追求财政运行效益**取生财观理财观财观质逐步财政理模式重规模重速度转重质量重效益构建效益财政深入贯彻落实科学发展观必然求贯彻实施积极财政政策必然求更新形势推动县财政济转型升级求树立效益财政理念提高综合效益作财税工作出发点效益财政追求效益包括济效益包括政治效益社会效益环境效益始终坚持切效益出发财政收入征方面做应收收严防跑滴漏坚持勤征细降低征成财政支出安排做财确保效率优先坚持努力造民生财政二增收节支作财税工作着眼点优化支出结构支持济发展财养财做分子注重环境保护生态建设提高口素质等促进社会持续发展方面支出需求减济发展带环境生态社会负担方面影响缩分母推动济增长促进社会持续发展统时加民群众切身利益息息相关社会事业发展保障力度民切实享受济发展带成果三提高财政资金效作财政工作中心环节法理财提高工作效率完善项理制度严格预算约束切实加强财政资金分配绩效评价全程监提高资金效继续完善深化财政改革提高财政理精细化集约化程度时力强化财政监督检查职加强财政专项资金落项目建立健全财政资金绩效评价体系开展绩效评价工作推动效益财政建设
2加强财源建设增强财政实力壮财政实力县十二五财政发展首务充分发挥财政投入杠杆作利新型工业化引导资金加快产业转型升级着力培育壮金材料股份恒裕实业等批税收千万骨干财源企业确保工业税收率断增长利新型城镇化引导资金强势推进旺市融城契机加快县城房产商贸物流文化娱乐金融保险等现代服务业繁荣发展提高县城第三产业税收贡献力利代农业发展引导资金发展特色济加快农业产业化发展推动乡镇财源建设速度型数量型效益型质量型转变运招商引资专项资金力开展招商引资确保引进县外资金断增长引进规模企业断增加二加争资力度抓住省直县财政体制改革机遇突出抓般转移支付省财政奖励企业创新项目开发等项目资金争取工作三强化财源建设激励机制财源建设财政增收作出突出贡献乡镇县直部门纳税户标准予奖励县国税局县税局县财政局县乡财局县国土局县科局县商务局县工业园县建投公司等单位实行财源建设目标理责制递交责状责状严格考核兑现奖惩
3严格法治税强化税收征强化税收征增加财政收入关键完善治税体系加强财税联席会议制度收入动态报告制度实行旬评月考核季通报办法确保月月达收入进度努力实现税收均衡入库月召开次联席会季度县委政府报告次财税征收进展情况乡镇关部门积极支持财税部门工作建立健全协税护税网络优化征税环境企业认真履行纳税义务积极配合财税部门工作做动申报定期缴纳二强化财源监控积极开展税源专项清查进步摸清摸透县税源底子强化源头控突出税源监控重点加强房产建筑安装交通运输餐饮服务文化娱乐商贸流通等行业税收征加强税收薄弱环节征微利申报企业体重点税源适时调整定额确保应收收改进监征收手段推广普网络报税委托代收票控税等措施采现代信息技术抓税收征堵塞收入漏洞三强化税收综合执法加税法宣传执行力度重点开展专项稽查行动集中力量征基础相薄弱税收理偏松税负偏低区域行业企业开展专项检查整顿恶性偷逃骗税重案件公开曝光时提交公检法部门予严厉击法作出处理处罚
4加强控制度提高资金效益严格预算理建立预算绩效评价体系严格财政批复预算执行擅突破单位费预算二优化支出结构改善民生服务三农重点厉行节约原安排行政支出倡导勤俭节约力压缩般性支出限度集中资金济建设发展效益财政建设作财政工作方够市场解决问题政府投入着力解决市场手段法解决问题保证规范津贴补贴等收入分配制度改革政策落实加强资金调度确保干部职工工资时标准发放继续扩社会保障覆盖面确保城乡居民低生活保障全民医疗保险等社会保障支出需坚持科教**战略确保基础教育投入持续增长三健全监督机制财政监督贯穿财政运行环节实现财政资金运行事前事中事全程监控充分发挥财政监督提高财政资金效益等方面积极作充分发挥财政投资评审作切实提高投资评审质量积极研究推进财政政务公开工作觉接受方面监督推动财政理规范化科学性
5推进改革创新增强财税活力扎实推进省直县财政体制改革抓紧摸**属省级税收企业名单核准营业税企业税等税种基数全面清理县市解市补助县专项拨款结算事项逐项提出划转意见确保县财政利益受影响二进步推进部门预算改革围绕提高预算理精细化科学化水进步深化部门预算改革健全公费定额理标准体系完善专项资金项目库理办法强化预算编制执行监督相互分离相互衔接相互制约机制严格控制预算外追加继续实行政府财领导组集体理财制度稳步推进非税收入年度预算编审工作加快实行非税收入全口径预算理统筹安排三继续深化乡镇财政综合改革深入推进乡村财政财务精细化理积极推行村级会计委托代理制度建立健全村级组织运转费保障机制断完善加强乡财县乡改革扩村级公益事业事议财政奖补试点范围积极清理化解农村债务深化财政补贴农民资金理发放方式改革全面实施惠民直达工程四切实抓国库集中支付制度改革底横边工作求扩国库集中支付范围全面推行公务卡结算提高资金运行透明度加强银行账户理进步完善国库单帐户体系五积极推进收入分配制度改革适时启动县规范公务员津贴补贴第二步工作全面推进实施教育卫生等事业单位绩效工资改革推进奖励性补贴理规范化时加快推进金财工程建设抓紧制定完善金财工程建设规划进步完善项目建设网络安全软件准入硬件采购运行维护统数库台理等制度确保金财工程建设稳步推进
6．加强财政干部队伍建设切实转变干部思想观念全县发展局出发紧密结合前财政改革发展实际认真开展创先争优活动激发干部职工观动性创造力扎实深入基层开展调查研究群策群力领导决策参谋二加强机关效建设认真履行岗位职责切实改进工作作风增强民聚财民理财意识提高办事效率三加强监督检查法律制度规范财税干部行力倡导艰苦奋斗勤简办事厉行节约良风气努力塑造财政工作员昂扬精神面貌良外形象四加强学特加强财理财税业务金融知识学积极开展岗位练兵业务竞赛培养业务手努力提高综合素质工作力五加强风廉政建设认真贯彻落实加强风廉政建设项规定正确运手中权力领导切实履行第责职责严律率先垂范抓班子带队伍造支精干财政队伍财政机关建设成体现公仆形象窗口民办实事窗口公服务窗口
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