建立然资源勘查开发新机制试验课题方案
加快县建立然资源勘查开发新机制试验工作促进然资源合理开发利提高然资源开发利济效益根中**委办公室 **区行署办公室关充实完善<**试验区第四轮农村综合改革试验总体方案>通知求结合县实际特制定方案
指导思想
邓理三代表重思想十七精神指导实践科学发展观增强政府调控然资源力规范然资源勘查开发秩序促进然资源合理开发利提高济效益目标规范序开展建立然勘查开发新机制试验工作
二试验背景
**县欠发达欠开发欠开放国家级贫困县典型老少边穷喀斯岩溶山区面积口基础差财政穷工业总量农业县境然资源丰富煤铁锌银铜石膏等30种矿产资源总体处欠开发状况通加快然资源勘查开发合理开发利然资源推进资源开发利变资源县矿业县变潜资源优势现实济优势推动济社会快发展
三试验目
（）增强政府调控然资源力规范然资源勘查开发秩序加快县然资源勘查开发建立然资源勘查开发工作机制
规范矿产资源理严格法行政实行分类理科学合理设置矿权
（二）科学合理开发利然资源探索济发展环境保护重开发利模式**银山绿水**
（三）探索创新工作机制实现开发保护节约利循环发展目标保护国家财产权益保护探矿权采矿权合法权益实现双赢促进业增加财政收入
四试验原
坚持政府导统筹规划原二坚持科学合理开发利然资源原三坚持然资源开发保护原四坚持制宜遵循质规律合理布局原五坚持资源节约循环利原
五试验容
1探索建立然资源勘查开发机制坚持政府导统筹规划立足县情遵循质规律根需求资源分布特点合理布局然资源勘查建设做矿产资源规划统筹安排矿产资源勘查开发增强政府调控然资源力规范然资源勘察开发秩序
2科学合理开发利然资源进步完善矿产资源规划体系规范矿产资源理利国勘单位技术支持根**乡资源储量分布等现状综合分析区域资源构造类型含量规模开采条件等素保持总量衡前提兼顾资源环境承受力合理规划矿山等资源布局
3建立矿山勘查开发秩序长效机制坚持开发中保护保护中开发开发治理重原进步完善环境监测保护治理切实加强矿山环境保护
严厉击非法勘查开采行建立良矿产资源开发秩序妥善处理济效益社会效益生态效益资源效益关系
4建立然资源保护专项基金生态修复基金进步规范税费标准增收生态修复保证金成立然资源保护专项基金生态修复基金专然资源保护生态恢复代资源开发
5力倡导环保节提高资源开发市场准入门槛逐步淘汰生产力落开发企业提高资源利率降低废弃物排放目标技术创**制度创新动力资源开发利新模式
六试验点：**县**乡
七实施步骤
课题试验时间2009—2010年具体分三阶段
第阶段：完成项目实施方案编制（时间2009年8月底前）
完成建立然资源勘查开发新机制试验课题实施方案起草修改报批工作
第二阶段：组织实施（时间2009年9月——2010年7月）
试点乡镇委政府组织完成改革试点矿产资源勘查开发规划工作勘单位提供技术支持采取招标招卖挂牌等市场竞争方式出探矿权开采权确定开发企业
第三阶段：总结验收（时间2010年8月——2010年10月）
关部门区验收前开展查验收工作查缺补漏认真分析总结提炼试验工作取验转化理成果指导步试验工作
八保障措施
（）组织分工
1重点抓然资源规划工作政府导统筹完成改革试点然资源勘察开发规划工作（责单位：**乡）
2建立完善然资源偿资源权理资源环境保护资源开发监等方面制度（责单位：县国土局）
3采取招商引资方式引进济实力资源勘察开发力企业1—2进行资源勘察开发（责单位：县招商局）
4采取招标方式出探矿权开采权确定开发企业（责单位：县国土局县政务中心）
（二）工作措施
1加强组织领导成立试验课题领导组**乡领导组长相关部门成员然资源勘查开发试验课题工作领导组加强试验试点工作组织领导加强工作调度试点乡镇定期召开领导组会议专题研究试验工作中存困难问题切实加解决
2加宣传广泛宣传然资源开发方针政策法律法规全社会真正树立起然资源国家观念努力营造良舆氛围社会环境创造矿产开发良氛围构建谐矿区
3强化员培训适时召开培训会议力提高课题试验业务员理水实际操作力
4分解务明确责试点乡镇课题试验容进行细化分解明确责确保事事事事干抓落实
5加强督促指导试点乡镇**试验区**县第四轮农村综合改革试验总体方案求配合县试验办做督促指导工作确保半年课题试验工作进行次督促指导分析总结试验工作中存困难问题时反馈切实解决提高课题试验工作水
6建立工作机制探索维护然资源勘查开发秩序长效机制严厉击非法勘查开采行建立良矿产资源开发秩序支持投资者开发活动禁止乱收费乱摊派乱罚款
7加**全监试点乡镇加资源勘查开发安全监督检查增加开发资源安全投入实现安全生产
8落实工作费试点乡镇积极争取资金支持保证投入足够费试验课题中
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加快县建立然资源勘查开发新机制试验工作促进然资源合理开发利提高然资源开发利济效益根中**委办公室 **区行署办公室关充实完善<**试验区第四轮农村综合改革试验总体方案>通知求结合县实际特制定方案
指导思想
邓理三代表重思想十七精神指导实践科学发展观增强政府调控然资源力规范然资源勘查开发秩序促进然资源合理开发利提高济效益目标规范序开展建立然勘查开发新机制试验工作
二试验背景
**县欠发达欠开发欠开放国家级贫困县典型老少边穷喀斯岩溶山区面积口基础差财政穷工业总量农业县境然资源丰富煤铁锌银铜石膏等30种矿产资源总体处欠开发状况通加快然资源勘查开发合理开发利然资源推进资源开发利变资源县矿业县变潜资源优势现实济优势推动济社会快发展
三试验目
（）增强政府调控然资源力规范然资源勘查开发秩序加快县然资源勘查开发建立然资源勘查开发工作机制
规范矿产资源理严格法行政实行分类理科学合理设置矿权
（二）科学合理开发利然资源探索济发展环境保护重开发利模式**银山绿水**
（三）探索创新工作机制实现开发保护节约利循环发展目标保护国家财产权益保护探矿权采矿权合法权益实现双赢促进业增加财政收入
四试验原
坚持政府导统筹规划原二坚持科学合理开发利然资源原三坚持然资源开发保护原四坚持制宜遵循质规律合理布局原五坚持资源节约循环利原
五试验容
1探索建立然资源勘查开发机制坚持政府导统筹规划立足县情遵循质规律根需求资源分布特点合理布局然资源勘查建设做矿产资源规划统筹安排矿产资源勘查开发增强政府调控然资源力规范然资源勘察开发秩序
2科学合理开发利然资源进步完善矿产资源规划体系规范矿产资源理利国勘单位技术支持根**乡资源储量分布等现状综合分析区域资源构造类型含量规模开采条件等素保持总量衡前提兼顾资源环境承受力合理规划矿山等资源布局
3建立矿山勘查开发秩序长效机制坚持开发中保护保护中开发开发治理重原进步完善环境监测保护治理切实加强矿山环境保护
严厉击非法勘查开采行建立良矿产资源开发秩序妥善处理济效益社会效益生态效益资源效益关系
4建立然资源保护专项基金生态修复基金进步规范税费标准增收生态修复保证金成立然资源保护专项基金生态修复基金专然资源保护生态恢复代资源开发
5力倡导环保节提高资源开发市场准入门槛逐步淘汰生产力落开发企业提高资源利率降低废弃物排放目标技术创**制度创新动力资源开发利新模式
六试验点：**县**乡
七实施步骤
课题试验时间2009—2010年具体分三阶段
第阶段：完成项目实施方案编制（时间2009年8月底前）
完成建立然资源勘查开发新机制试验课题实施方案起草修改报批工作
第二阶段：组织实施（时间2009年9月——2010年7月）
试点乡镇委政府组织完成改革试点矿产资源勘查开发规划工作勘单位提供技术支持采取招标招卖挂牌等市场竞争方式出探矿权开采权确定开发企业
第三阶段：总结验收（时间2010年8月——2010年10月）
关部门区验收前开展查验收工作查缺补漏认真分析总结提炼试验工作取验转化理成果指导步试验工作
八保障措施
（）组织分工
1重点抓然资源规划工作政府导统筹完成改革试点然资源勘察开发规划工作（责单位：**乡）
2建立完善然资源偿资源权理资源环境保护资源开发监等方面制度（责单位：县国土局）
3采取招商引资方式引进济实力资源勘察开发力企业1—2进行资源勘察开发（责单位：县招商局）
4采取招标方式出探矿权开采权确定开发企业（责单位：县国土局县政务中心）
（二）工作措施
1加强组织领导成立试验课题领导组**乡领导组长相关部门成员然资源勘查开发试验课题工作领导组加强试验试点工作组织领导加强工作调度试点乡镇定期召开领导组会议专题研究试验工作中存困难问题切实加解决
2加宣传广泛宣传然资源开发方针政策法律法规全社会真正树立起然资源国家观念努力营造良舆氛围社会环境创造矿产开发良氛围构建谐矿区
3强化员培训适时召开培训会议力提高课题试验业务员理水实际操作力
4分解务明确责试点乡镇课题试验容进行细化分解明确责确保事事事事干抓落实
5加强督促指导试点乡镇**试验区**县第四轮农村综合改革试验总体方案求配合县试验办做督促指导工作确保半年课题试验工作进行次督促指导分析总结试验工作中存困难问题时反馈切实解决提高课题试验工作水
6建立工作机制探索维护然资源勘查开发秩序长效机制严厉击非法勘查开采行建立良矿产资源开发秩序支持投资者开发活动禁止乱收费乱摊派乱罚款
7加**全监试点乡镇加资源勘查开发安全监督检查增加开发资源安全投入实现安全生产
8落实工作费试点乡镇积极争取资金支持保证投入足够费试验课题中
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