尊敬李副市长位领导：
非常感谢位领导百忙中抽出时间专题研究公事业改革发展
年市委市政府正确领导局坚持贯彻落实科学发展观深化体制机制改革加快基础设施建设优化服务质量强化保障供应社会认度群众满意度明显提升现年公事业改革发展情况简汇报：
市公行业发展概况
**市公事业理局市政府组成局担负全市供水供气公交通污水处理城区防洪排渍市政建设等工作职现员工3万局属企事业单位11家行业监单位62家供水行业：现水厂6座供水力165万吨日供水网179253公里供气行业：全市道天然气营企业1家供气网86598公里液化石油气营企业5家备案登记液化石油气营网点224市区居民输天然气瓶装气户达665万户居民户燃气气化率达97压缩天然气加气站营单位4家已建成加气站7座投入营运CNG公交车出租车1600台公交通行业：城市公客运企业37家（公交企业9家出租汽车营公司28家）营运车辆9738辆（公汽车3458辆4000 标台出租汽车6280辆）公交站场9租立交桥高架桥社会停车场
29总停车面积18万方米排水行业：城区现污水处理厂7座新开铺污水处理厂正建设扫尾工程外6座污水处理厂全部投入运行全市污水处理力120万吨日城市污水处理率 601
（）行业改革积极推进2002年开始市逐步深化公行业国企改制事业单位改革先放开燃气公交供水污水处理等市场通引入竞争机制彻底破垄断营实现投资体元化行业营企业化资源配置市场化全行业发展活力明显增强燃气行业引进**燃气力发展天然气利工程推广清洁源市民更安全更济更便利天然气公交行业破国营公交统公交通格局引进外资理效提高公交市场化程度市民出行更加便捷污水处理行业破政府投入单模式引进战略投资商采TOTBOT等形式加快污水处理设施建设进程提高城市污水处理率
（二）保障力明显增强公交通方面：城市公交车辆1817辆增3458辆（4000标台）公交线路68条增120条万拥公交车847标台增153标台年客运量394亿次增773亿次市民出行分担率达243城区拥出租汽车6280台日客运量达49万次公交站场建设投入逐年提升2006年前政府年投入800万元2007年起年投入1000
万元排水方面：日供水力2000年104万吨增165万吨供水网长度940公里延伸179253公里城区供水覆盖全城全国50中城市较供水总量居第9位均水量居省会城市第3位着年污水处理厂先竣工运行城市污水处理率2715升601燃气供方面：2008年底累计完成天然气高中压网投资建设900余公里低压网建设500公里城市规划行政区域网覆盖率达80年供气量达26亿立方米城区燃气户达665万户气化率达97
（三）服务质量稳步提升改善服务设施年**公交停车场3目前全市拥公交站场9租立交桥高架桥社会停车场29总停车面积约18万方米**星沙加气母站日供气量6万方**公交车出租车加气站13已建成加气站7日供气量8万方**火车站黄花机场汽车西站汽车南站等四出租汽车运营监站二增强应急力市天然气储备力达140万方供民3天应急现政府储备液化石油气1000吨已建成**输天然气现储气力20万方冬投资2000万元购置全市城区零取水紧急状态全城足量供水应急设施全部位三提升文明形象年公行业全力参文明城市创建深入持久开展优质服务活动业员文明素质明显增强市民满意度断提高民意调查显示市民公行业服务满意率呈逐年升趋势特公交出租行业客满意率较文明创建前提高
10
（四）监督理断规范着力健全市场监体系监水断提高做章循先出台**市燃气理条例**市城市公客运条例**市供水理条例等系列方性法规制定营准入退出办法企业服务考核标准业员服务资格等规章制度完善公行业监法制二做全民参建立公行业服务联动监机制畅通民意表达渠道赋予市民群众充分公服务监参权社会公布公行业投诉监督电话实行公交车出租车奖投诉加行业纠风力度市民满意率监督投诉率作考核评估行业企业重指标严格执行公产品价格听证制度探索形成公行业民监长效机制三做规范高效坚持寓监服务中监中重服务服务中见监公事业性化服务理念断彰显通制定出台行业服务标准效规范公服务行着力转变监方式初步实现微观宏观企业市场转变行业监效逐步提高
（五）行业运行保持稳定市公事业改革步子迈较快总体保持局稳定稳定职工队伍
推进改制中充分考虑岗职工安置问题采取行效措施妥善安置限度控制稳定素防止良事态出现二满足公众需求伴城市化进程断加快公服务产品需求急剧增长公事业市场化改革市公产品供逐年增加基做道路修里水气网步铺设里公交线路延伸里三实现资产保值数改革前市城市公行业企业5家总资产275亿元企业亏损面达75负债率高达484现全市公行业营企业68家总资产达347亿元
二存问题
（）公交通行业
1服务欠佳公司规模全市公交两带七格局七家公司车辆数400台少仅3条线路89台车理层次低服务支撑弱客反映相较
2线网优公司线路资源分散涉利益体加中心城区缺少首末站枢纽站线路长均长度达18公里远超13—15公里合理范围线形规范线网设置科学合理造成客换难
3站场投入少建设严重滞资金投入足历史欠账年政府1000万元投资基现站场建设维护
2009年计划投资8380万元缺口达7380万元估算2020年资金缺口达16亿元场站建设欠账现停车场站停放约910辆公交车仅占已公交车27二政策支持明公交优先相应扶持优惠政策明确减免土税房产税城建税教育附加费防费等政策实际工作中难位便目前采政府引导市场运作整体规划综合开发分步实施商业开发模式没明确政策支持味托综合开发市场运作公交站场建设效果力度十分理想三站场建设项目回报难公交站场属公益性设施回报率极低外相部分城市采取政府交钥匙工程仅目前投入水**简单商业运作续项目难继（详见附件6）
4公交企业改制遗留问题较隐患较2005年原公交总公司改制理劳动关系时政府规定1552名退休职工1774名退协保员工原公交总公司2000套职工住宅物业理公交投资公司负责理3千离退休退员费年高达1700万元左右逐年降收回专项资金仅7000万元左右供调度资金断档目前公交企业改制总计资金缺口达156亿元着时间推移断扩造成公交行业稳定素始终没化解隐患重重时爆发（详见附件7）
（二）供水行业
1建设资金缺口较年市水厂建设网建设水质提质建设方面巨额投入水业投筹资金建设资金严重足政府投入缺乏情况企业银行贷投入建设导致企业资产负债率断攀升目前供水负债率达724年投入2亿元资金建设（水业投三年年利润2000万左右）未5年供水投入少需10亿元资金缺口
2二次供水理体制亟理二次供水运营理存建分理序设施规范服务缺位水质难保障等突出问题二次供水行业监存监体分散监位监规范等问题
3株树桥引水工程接迫眉睫株树桥引水工程30万吨日10月送水进入城区包括原水置换网送水水价确定费分担等干重问题亟明确
4水价亟进步理2006年电价钢材制水药剂等原材料成力资源成幅升目前市偏低水价难补偿企业正常生产营成供水企业营面严重困境加株树桥引水网供水二次供水集中理全市供水价格亟理
（三）排水行业
1纳污网配套污水收集难度收集网齐备网建设进程受阻排水网建设路载体建设滞等原导致污水收集量足污水处理率偏低年3月**5座污水处理厂已投入运行污水处理设计力120万吨日实际处理量69万吨日离COD减排目标存定距离
2理体制存头理排水行政部门明确全市排水户污水处理厂整系统存头理8家导致责权利明确理漏洞
3排水许亟实施然建设部2006年发布城市排水许理办法市排水许纳入第批行政审批项目目前市没出台排水理条例等相应排水理法规排水户缺乏约束性手段导致该项行政审批难效实施
（四）燃气行业
1股份结构理省市政府相关求道燃气企业**控股引入竞争机制燃气价格等重问题进步理调整
2服务保障差距方面中石油供**市气源足需求旺方面发展较快施工难度较工程合履约率户满意度意
3天然气加气站建设工程进度加快CNG汽车加气站建设审批工作影响市示范阶段加气站建设进度致CNG汽车发展进展缓慢
三年工作整体安排
（）公交通行业
1进步优化线网分期中长期进行优化期已制定线路调整方案完成11条线路优化配合禁摩规电适**18条公交线路营运时间填补公交空白路段389公里尚未覆盖区范围研究制定第二批调整方案6月初呈报实施修编公交规划加中长期优化线网力度
2全力完成公交规划修编目前已启动公交规划修编工作开展公交车车调查步进行出租车客流市民出行等方面调查结合城市总体规划综合交通规划等位规划修编统筹考虑城市期中期长期发展市民出行需求10月底前完成公交通规划修编年底实施
3加快公交企业整合通考察结合市公交行业实际4月制定**市公交通企业资源资产整合重组框架方案采企业体市场运作政府引导政策扶持政策推动整合突破带动整合续期引导整合稳推进保障服务原9家公交企业整合2—3家达整合求公交企业参**验采取调线增车补贴展期等制约办法促整合整合前解承包引发访等稳定素性步继续深化公交重组方案**府财政补贴理办法加快企业整合步伐（详见附件
1附件2）
4加快公交车辆更新市政府4年时间现公交营运车辆全部更新达国Ⅲ排放标准车辆设施标准车辆求更换批节环保车加高等级车投放例年完成更新公交车辆600台（详见附件3）
5开展民满意公交活动细化公交优质服务考核办法采取中介机构定期测评方式量化公交行业企业服务质量根服务质量高低确定公益性补贴额数量合理安排5000万补贴利济杠杆提高服务质量营水（详见附件4附件5）
6加快公交站场建设续建总投资15亿元停车面积6万方米**坡公交综合枢纽加快挑花岭公交站场建设争取年投入供500—600台公交车辆停放二抓紧做潇**道火车站汽车东站站场建设前期准备工作
（二）供水行业
1启动水务体化市政府求加快水务集团实质性运转目前摆**水务面前紧迫问题资金问题解决问题必须建立政府投入市场补偿相结合投融资机制目前考虑**先导区两型社会建设新增供水基础设施项目纳入两型社会建设财政预算范围时水务集团组建程中通股东追加注入优良资产**府土投入等方式改善水务集团资结构降低负债率
2加快四水厂二水厂增容改造工程四水厂二水厂20万吨日增容扩建工程配套工程目前四水厂扩容工程已完成前期准备工作正进行招商融资工作配合先导区建设6月启动建设时启动二水厂增容改造工程前期工作
3快理二次供水运营理体制行业监体制运营理体制方面逐步完成二次供水设施改造通改造加强理居民住宅水质出厂水质基保持水推进抄表户统运营理二次供水设施逐步实现供水企业水表改进完善服务体系断提高服务质量行业监方面理二次供水行业监体系确定统监牵头部门明确相关部门职责快出台二次供水理办法二次供水设施技术规范确保二次供水监法
4快调整理全市供水价格株树桥引水工程送水二次供水两水分离户表改造两型社会**先导区供水建设投入等成纳入水价实现水价全成核算争取半年完成调整水价工作
（三）排水行业
1加快新港暮**污水处理厂污泥集中处置中心建设两座污水处理厂建设规模10万吨日污泥集中处置中心建设规模期400吨日三项目总投资16亿元年全面启动确保2010年竣工投入运行
2完善污水收集网提高污水处理率加快推进网建设期投入3亿元网建设城区区道路建设步实施进步完善污水收集网二提高污水处理负荷率通采取相应处理措施确保年底：**污水处理厂处理量达12万吨日负荷率60**污水处理厂处理量达18万吨日负荷率60花桥污水处理厂处理量达12万吨日负荷率75新开铺污水处理厂处理量达5万吨日负荷率50全市污水处理率达70完成COD减排目标务
3理排水理体制实施排水许排水理存头理体明责清制约排水行业序发展快出台**市排水理条例理理体制全市范围全面实施排水许制度
4提高污水处理费价格全市7座污水处理厂满负荷运行年需运行费5亿元目前市污水处理费综合均价格075元吨年征收污水处理费约22亿元污水处理运行费存
3亿元缺口保微利原启动污水处理费调整工作
（四）燃气行业
1确保年市场发展量年气指标32亿立方缺口06亿立方步加气源供单位联系衔接力度力争气源缺口指标全部位请李市长半年适时候拜访中石油
2加储备力目前天然气储备力140万立方年已启动城南天然气储备站建设增加市区调峰供气力时保障冬季供气稳定正进行投资18亿元储备力600万方储备站建设前期证工作
3提高服务质量开展服务提升年活动推行站式服务采六标准达服务户361°满意点求做三100（热线接听率100合履约率100投诉处理率100）进步提升户满意度减少投诉率
4进步深化燃气市场改革调整道燃气企业营范围实行燃气网建设理燃气销售分离营理模式二通公开市场方式道燃气行业引入错位竞争三应国际源价格涨趋势先期开展成调查适时调整燃气销售价格四国家关法律法规求道燃气公司实行**控股
四相关请求建议
（）请求加公交站场建设支持力度
1请求加政府投入参外成功验政府负责站场建设实施政府投资交钥匙工程时确保财政年投入公交设施建设资金少全市GDP01目前请求1亿元公交车补贴专项资金中调剂2000万元公交站场建设请求快补偿公交投政府收回路坪公交站场1366亩土先期投入4000万资金站场建设
2请求加政策支持力度快明确公交站场建设优惠政策公交站场建设项目予税费优惠扶持请求土征工程建设（报建费等）产权办理税费属市级予减免先征返：减免土税房产税返房屋维修基金规划部门批准进行综合开发项目免征先征返土出金免征先征返交市财政部分土转增值费
3请求公交站场建设采取政府投入适度综合开发公交企业停车兼容开发模式形成公交站场建设融资建设理回报滚动发展良性循环机制
4请求加现站场资源综合利力度请求高架桥停车场偿提供公交企业建议棚户区改造时统考虑公交首末站建设
（二）请求加强公交行业投入**策支持力度
1请求确认公交重组公交车更**公交公益性补贴模式办法目前局已出**市公交通企业资源资产整合重组框架方案**市政府资金投入公汽车营运车辆更新实施方案（代拟稿）**市公交行业2009年度政府补贴方案报市政府审批请求确认更新车辆补贴请求购报
2请求加快解决公交改制遗留问题采取政府贷款等方式置换出垫付站场建设中4200万元改制资金改制资产交割中龙骧**巴士垫付土出金改制破产企业政策返公交投公交投资限公司目前养养事职职责进行严格界定理相关关系请求政府改制成进行合理承担2006年3000万元解决办法快解决公交改制156亿元资金缺口
3请求快出台公交优先政策请求市政府根国办发〔2005〕46号建城〔2006〕288号**政办发〔2007〕72号文件精神快出台市关优先发展城市公交通实施意见公交优先发展纳入法制化轨道
4请求否增加出租车慎重决策04年半年市未增加出租车出租车行业年底调整价格局出租车行业载客率业员运营收入进行调查统计调价市出租车日均载客率636 车日均营运收入757元调整前载客率降36百分点日载客次数降
43次运营收入车日增加35元左右载客率载客车次降低相市新投放出租车470台难问题缓解然没根解决考虑出租车行业特殊敏感性市实际保证出租车日均运营收入低价格调整前前提充分考虑风险素否适增加出租车投放问题通听证慎重决策中包括做全国中运会服务保障工作增加出租车50台
（三）请求市政府确认二次供水理体制改革运作模式思路快明确株树桥引水工程水业投接相关重问题明确述两问题基础请求迅速启动供水价格调整方案污水处理费予统筹考虑
1规范市二次供水工程建设运行维护加强监督理局委托**济邦咨询公司制定**市二次供水行业监运营理体制改革总体思路请求市政府确认审批
2株树桥引水期30万吨日进入市区请求政府快明确水业投接中供水成核定调度模式水价确定等重问题
3请求快启动全市供水价格调整时污水处理费考虑纳入调整范围
（四）请求快明确**市道燃气市场改革模式方案局委托**济邦咨询公司制定**市道燃气市场改革项目实施方案请求政府明确
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非常感谢位领导百忙中抽出时间专题研究公事业改革发展
年市委市政府正确领导局坚持贯彻落实科学发展观深化体制机制改革加快基础设施建设优化服务质量强化保障供应社会认度群众满意度明显提升现年公事业改革发展情况简汇报：
市公行业发展概况
**市公事业理局市政府组成局担负全市供水供气公交通污水处理城区防洪排渍市政建设等工作职现员工3万局属企事业单位11家行业监单位62家供水行业：现水厂6座供水力165万吨日供水网179253公里供气行业：全市道天然气营企业1家供气网86598公里液化石油气营企业5家备案登记液化石油气营网点224市区居民输天然气瓶装气户达665万户居民户燃气气化率达97压缩天然气加气站营单位4家已建成加气站7座投入营运CNG公交车出租车1600台公交通行业：城市公客运企业37家（公交企业9家出租汽车营公司28家）营运车辆9738辆（公汽车3458辆4000 标台出租汽车6280辆）公交站场9租立交桥高架桥社会停车场
29总停车面积18万方米排水行业：城区现污水处理厂7座新开铺污水处理厂正建设扫尾工程外6座污水处理厂全部投入运行全市污水处理力120万吨日城市污水处理率 601
（）行业改革积极推进2002年开始市逐步深化公行业国企改制事业单位改革先放开燃气公交供水污水处理等市场通引入竞争机制彻底破垄断营实现投资体元化行业营企业化资源配置市场化全行业发展活力明显增强燃气行业引进**燃气力发展天然气利工程推广清洁源市民更安全更济更便利天然气公交行业破国营公交统公交通格局引进外资理效提高公交市场化程度市民出行更加便捷污水处理行业破政府投入单模式引进战略投资商采TOTBOT等形式加快污水处理设施建设进程提高城市污水处理率
（二）保障力明显增强公交通方面：城市公交车辆1817辆增3458辆（4000标台）公交线路68条增120条万拥公交车847标台增153标台年客运量394亿次增773亿次市民出行分担率达243城区拥出租汽车6280台日客运量达49万次公交站场建设投入逐年提升2006年前政府年投入800万元2007年起年投入1000
万元排水方面：日供水力2000年104万吨增165万吨供水网长度940公里延伸179253公里城区供水覆盖全城全国50中城市较供水总量居第9位均水量居省会城市第3位着年污水处理厂先竣工运行城市污水处理率2715升601燃气供方面：2008年底累计完成天然气高中压网投资建设900余公里低压网建设500公里城市规划行政区域网覆盖率达80年供气量达26亿立方米城区燃气户达665万户气化率达97
（三）服务质量稳步提升改善服务设施年**公交停车场3目前全市拥公交站场9租立交桥高架桥社会停车场29总停车面积约18万方米**星沙加气母站日供气量6万方**公交车出租车加气站13已建成加气站7日供气量8万方**火车站黄花机场汽车西站汽车南站等四出租汽车运营监站二增强应急力市天然气储备力达140万方供民3天应急现政府储备液化石油气1000吨已建成**输天然气现储气力20万方冬投资2000万元购置全市城区零取水紧急状态全城足量供水应急设施全部位三提升文明形象年公行业全力参文明城市创建深入持久开展优质服务活动业员文明素质明显增强市民满意度断提高民意调查显示市民公行业服务满意率呈逐年升趋势特公交出租行业客满意率较文明创建前提高
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（四）监督理断规范着力健全市场监体系监水断提高做章循先出台**市燃气理条例**市城市公客运条例**市供水理条例等系列方性法规制定营准入退出办法企业服务考核标准业员服务资格等规章制度完善公行业监法制二做全民参建立公行业服务联动监机制畅通民意表达渠道赋予市民群众充分公服务监参权社会公布公行业投诉监督电话实行公交车出租车奖投诉加行业纠风力度市民满意率监督投诉率作考核评估行业企业重指标严格执行公产品价格听证制度探索形成公行业民监长效机制三做规范高效坚持寓监服务中监中重服务服务中见监公事业性化服务理念断彰显通制定出台行业服务标准效规范公服务行着力转变监方式初步实现微观宏观企业市场转变行业监效逐步提高
（五）行业运行保持稳定市公事业改革步子迈较快总体保持局稳定稳定职工队伍
推进改制中充分考虑岗职工安置问题采取行效措施妥善安置限度控制稳定素防止良事态出现二满足公众需求伴城市化进程断加快公服务产品需求急剧增长公事业市场化改革市公产品供逐年增加基做道路修里水气网步铺设里公交线路延伸里三实现资产保值数改革前市城市公行业企业5家总资产275亿元企业亏损面达75负债率高达484现全市公行业营企业68家总资产达347亿元
二存问题
（）公交通行业
1服务欠佳公司规模全市公交两带七格局七家公司车辆数400台少仅3条线路89台车理层次低服务支撑弱客反映相较
2线网优公司线路资源分散涉利益体加中心城区缺少首末站枢纽站线路长均长度达18公里远超13—15公里合理范围线形规范线网设置科学合理造成客换难
3站场投入少建设严重滞资金投入足历史欠账年政府1000万元投资基现站场建设维护
2009年计划投资8380万元缺口达7380万元估算2020年资金缺口达16亿元场站建设欠账现停车场站停放约910辆公交车仅占已公交车27二政策支持明公交优先相应扶持优惠政策明确减免土税房产税城建税教育附加费防费等政策实际工作中难位便目前采政府引导市场运作整体规划综合开发分步实施商业开发模式没明确政策支持味托综合开发市场运作公交站场建设效果力度十分理想三站场建设项目回报难公交站场属公益性设施回报率极低外相部分城市采取政府交钥匙工程仅目前投入水**简单商业运作续项目难继（详见附件6）
4公交企业改制遗留问题较隐患较2005年原公交总公司改制理劳动关系时政府规定1552名退休职工1774名退协保员工原公交总公司2000套职工住宅物业理公交投资公司负责理3千离退休退员费年高达1700万元左右逐年降收回专项资金仅7000万元左右供调度资金断档目前公交企业改制总计资金缺口达156亿元着时间推移断扩造成公交行业稳定素始终没化解隐患重重时爆发（详见附件7）
（二）供水行业
1建设资金缺口较年市水厂建设网建设水质提质建设方面巨额投入水业投筹资金建设资金严重足政府投入缺乏情况企业银行贷投入建设导致企业资产负债率断攀升目前供水负债率达724年投入2亿元资金建设（水业投三年年利润2000万左右）未5年供水投入少需10亿元资金缺口
2二次供水理体制亟理二次供水运营理存建分理序设施规范服务缺位水质难保障等突出问题二次供水行业监存监体分散监位监规范等问题
3株树桥引水工程接迫眉睫株树桥引水工程30万吨日10月送水进入城区包括原水置换网送水水价确定费分担等干重问题亟明确
4水价亟进步理2006年电价钢材制水药剂等原材料成力资源成幅升目前市偏低水价难补偿企业正常生产营成供水企业营面严重困境加株树桥引水网供水二次供水集中理全市供水价格亟理
（三）排水行业
1纳污网配套污水收集难度收集网齐备网建设进程受阻排水网建设路载体建设滞等原导致污水收集量足污水处理率偏低年3月**5座污水处理厂已投入运行污水处理设计力120万吨日实际处理量69万吨日离COD减排目标存定距离
2理体制存头理排水行政部门明确全市排水户污水处理厂整系统存头理8家导致责权利明确理漏洞
3排水许亟实施然建设部2006年发布城市排水许理办法市排水许纳入第批行政审批项目目前市没出台排水理条例等相应排水理法规排水户缺乏约束性手段导致该项行政审批难效实施
（四）燃气行业
1股份结构理省市政府相关求道燃气企业**控股引入竞争机制燃气价格等重问题进步理调整
2服务保障差距方面中石油供**市气源足需求旺方面发展较快施工难度较工程合履约率户满意度意
3天然气加气站建设工程进度加快CNG汽车加气站建设审批工作影响市示范阶段加气站建设进度致CNG汽车发展进展缓慢
三年工作整体安排
（）公交通行业
1进步优化线网分期中长期进行优化期已制定线路调整方案完成11条线路优化配合禁摩规电适**18条公交线路营运时间填补公交空白路段389公里尚未覆盖区范围研究制定第二批调整方案6月初呈报实施修编公交规划加中长期优化线网力度
2全力完成公交规划修编目前已启动公交规划修编工作开展公交车车调查步进行出租车客流市民出行等方面调查结合城市总体规划综合交通规划等位规划修编统筹考虑城市期中期长期发展市民出行需求10月底前完成公交通规划修编年底实施
3加快公交企业整合通考察结合市公交行业实际4月制定**市公交通企业资源资产整合重组框架方案采企业体市场运作政府引导政策扶持政策推动整合突破带动整合续期引导整合稳推进保障服务原9家公交企业整合2—3家达整合求公交企业参**验采取调线增车补贴展期等制约办法促整合整合前解承包引发访等稳定素性步继续深化公交重组方案**府财政补贴理办法加快企业整合步伐（详见附件
1附件2）
4加快公交车辆更新市政府4年时间现公交营运车辆全部更新达国Ⅲ排放标准车辆设施标准车辆求更换批节环保车加高等级车投放例年完成更新公交车辆600台（详见附件3）
5开展民满意公交活动细化公交优质服务考核办法采取中介机构定期测评方式量化公交行业企业服务质量根服务质量高低确定公益性补贴额数量合理安排5000万补贴利济杠杆提高服务质量营水（详见附件4附件5）
6加快公交站场建设续建总投资15亿元停车面积6万方米**坡公交综合枢纽加快挑花岭公交站场建设争取年投入供500—600台公交车辆停放二抓紧做潇**道火车站汽车东站站场建设前期准备工作
（二）供水行业
1启动水务体化市政府求加快水务集团实质性运转目前摆**水务面前紧迫问题资金问题解决问题必须建立政府投入市场补偿相结合投融资机制目前考虑**先导区两型社会建设新增供水基础设施项目纳入两型社会建设财政预算范围时水务集团组建程中通股东追加注入优良资产**府土投入等方式改善水务集团资结构降低负债率
2加快四水厂二水厂增容改造工程四水厂二水厂20万吨日增容扩建工程配套工程目前四水厂扩容工程已完成前期准备工作正进行招商融资工作配合先导区建设6月启动建设时启动二水厂增容改造工程前期工作
3快理二次供水运营理体制行业监体制运营理体制方面逐步完成二次供水设施改造通改造加强理居民住宅水质出厂水质基保持水推进抄表户统运营理二次供水设施逐步实现供水企业水表改进完善服务体系断提高服务质量行业监方面理二次供水行业监体系确定统监牵头部门明确相关部门职责快出台二次供水理办法二次供水设施技术规范确保二次供水监法
4快调整理全市供水价格株树桥引水工程送水二次供水两水分离户表改造两型社会**先导区供水建设投入等成纳入水价实现水价全成核算争取半年完成调整水价工作
（三）排水行业
1加快新港暮**污水处理厂污泥集中处置中心建设两座污水处理厂建设规模10万吨日污泥集中处置中心建设规模期400吨日三项目总投资16亿元年全面启动确保2010年竣工投入运行
2完善污水收集网提高污水处理率加快推进网建设期投入3亿元网建设城区区道路建设步实施进步完善污水收集网二提高污水处理负荷率通采取相应处理措施确保年底：**污水处理厂处理量达12万吨日负荷率60**污水处理厂处理量达18万吨日负荷率60花桥污水处理厂处理量达12万吨日负荷率75新开铺污水处理厂处理量达5万吨日负荷率50全市污水处理率达70完成COD减排目标务
3理排水理体制实施排水许排水理存头理体明责清制约排水行业序发展快出台**市排水理条例理理体制全市范围全面实施排水许制度
4提高污水处理费价格全市7座污水处理厂满负荷运行年需运行费5亿元目前市污水处理费综合均价格075元吨年征收污水处理费约22亿元污水处理运行费存
3亿元缺口保微利原启动污水处理费调整工作
（四）燃气行业
1确保年市场发展量年气指标32亿立方缺口06亿立方步加气源供单位联系衔接力度力争气源缺口指标全部位请李市长半年适时候拜访中石油
2加储备力目前天然气储备力140万立方年已启动城南天然气储备站建设增加市区调峰供气力时保障冬季供气稳定正进行投资18亿元储备力600万方储备站建设前期证工作
3提高服务质量开展服务提升年活动推行站式服务采六标准达服务户361°满意点求做三100（热线接听率100合履约率100投诉处理率100）进步提升户满意度减少投诉率
4进步深化燃气市场改革调整道燃气企业营范围实行燃气网建设理燃气销售分离营理模式二通公开市场方式道燃气行业引入错位竞争三应国际源价格涨趋势先期开展成调查适时调整燃气销售价格四国家关法律法规求道燃气公司实行**控股
四相关请求建议
（）请求加公交站场建设支持力度
1请求加政府投入参外成功验政府负责站场建设实施政府投资交钥匙工程时确保财政年投入公交设施建设资金少全市GDP01目前请求1亿元公交车补贴专项资金中调剂2000万元公交站场建设请求快补偿公交投政府收回路坪公交站场1366亩土先期投入4000万资金站场建设
2请求加政策支持力度快明确公交站场建设优惠政策公交站场建设项目予税费优惠扶持请求土征工程建设（报建费等）产权办理税费属市级予减免先征返：减免土税房产税返房屋维修基金规划部门批准进行综合开发项目免征先征返土出金免征先征返交市财政部分土转增值费
3请求公交站场建设采取政府投入适度综合开发公交企业停车兼容开发模式形成公交站场建设融资建设理回报滚动发展良性循环机制
4请求加现站场资源综合利力度请求高架桥停车场偿提供公交企业建议棚户区改造时统考虑公交首末站建设
（二）请求加强公交行业投入**策支持力度
1请求确认公交重组公交车更**公交公益性补贴模式办法目前局已出**市公交通企业资源资产整合重组框架方案**市政府资金投入公汽车营运车辆更新实施方案（代拟稿）**市公交行业2009年度政府补贴方案报市政府审批请求确认更新车辆补贴请求购报
2请求加快解决公交改制遗留问题采取政府贷款等方式置换出垫付站场建设中4200万元改制资金改制资产交割中龙骧**巴士垫付土出金改制破产企业政策返公交投公交投资限公司目前养养事职职责进行严格界定理相关关系请求政府改制成进行合理承担2006年3000万元解决办法快解决公交改制156亿元资金缺口
3请求快出台公交优先政策请求市政府根国办发〔2005〕46号建城〔2006〕288号**政办发〔2007〕72号文件精神快出台市关优先发展城市公交通实施意见公交优先发展纳入法制化轨道
4请求否增加出租车慎重决策04年半年市未增加出租车出租车行业年底调整价格局出租车行业载客率业员运营收入进行调查统计调价市出租车日均载客率636 车日均营运收入757元调整前载客率降36百分点日载客次数降
43次运营收入车日增加35元左右载客率载客车次降低相市新投放出租车470台难问题缓解然没根解决考虑出租车行业特殊敏感性市实际保证出租车日均运营收入低价格调整前前提充分考虑风险素否适增加出租车投放问题通听证慎重决策中包括做全国中运会服务保障工作增加出租车50台
（三）请求市政府确认二次供水理体制改革运作模式思路快明确株树桥引水工程水业投接相关重问题明确述两问题基础请求迅速启动供水价格调整方案污水处理费予统筹考虑
1规范市二次供水工程建设运行维护加强监督理局委托**济邦咨询公司制定**市二次供水行业监运营理体制改革总体思路请求市政府确认审批
2株树桥引水期30万吨日进入市区请求政府快明确水业投接中供水成核定调度模式水价确定等重问题
3请求快启动全市供水价格调整时污水处理费考虑纳入调整范围
（四）请求快明确**市道燃气市场改革模式方案局委托**济邦咨询公司制定**市道燃气市场改革项目实施方案请求政府明确
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