某县巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案
根中中央 国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见（中发〔20XX〕XX号）中XX省委XX省民政府关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见（XX委发〔20XX〕X号）中XX市委XX市民政府关印发〈XX市巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案〉通知（XX委发〔20XX〕X号）精神结合县实际特制定实施方案
指导思想目标
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神深入落实省委X届X次全会市委X届X次全会县委X届X次X次全会精神坚定移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调坚持民中心发展思想坚持富裕方坚持全面领导坚持序调整稳渡坚持群众体激发生动力坚持政府推动引导社会市场协发力原巩固拓展脱贫攻坚成果放突出位置健全乡村振兴领导体制工作体系建立农村低收入口帮扶机制坚决守住发生规模性返贫底线加快推进全县乡村产业文化生态组织等全面振兴推动实现蓬安农业农村现代化奠定坚实基础
（二）目标务
20XX年脱贫攻坚目标务完成设立5年渡期2025年高质量巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴全面推进全县济活力发展劲明显增强乡村产业质量效益竞争力进步提高农村基础设施基公服务水进步提升生态环境持续改善美丽宜居乡村建设扎实推进乡风文明建设取显著进展农村基层组织建设断加强农村低收入口分类帮扶长效机制逐步完善脱贫口收入增速高全省均水2035年全县济实力显著增强乡村振兴取重进展农村低收入口生活水显著提高城乡差距进步缩促进全体民富裕取更明显实质性进展
二工作重点
（）着力巩固拓展脱贫攻坚成果
1保持帮扶政策总体稳定5年渡期严格执行四摘求现帮扶政策分类进行调整优化兜底救助投入保障素支撑类政策保持总体稳定基础设施建设公服务提升产业业支持易扶贫搬迁续扶持等开发式帮扶政策调整优化加力度教育医疗住房饮水等民生保障普惠性政策根脱贫口实际困难予适度倾斜（责单位：县委农办县农业农村局县乡村振兴局县发改局县民政局县财政局县规局县社局县教科体局县卫健局县住建局县水务局县医保局行蓬安支行县残联等乡镇街道）
2健全防止返贫动态监测帮扶机制防止返贫致贫工作作巩固拓展脱贫攻坚成果底线务继续加脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户监测力度定期检查动态监测收入支出状况两愁三保障饮水安全情况托全国防返贫监测信息系统XX省巩固拓展脱贫攻坚成果数台定期进行分析研判筛查强化医保住建水务社公安应急等行业部门作加强部门间数享精准充分发挥乡村基层作建立健全易返贫致贫口快速发现响应机制坚持预防性措施事帮扶相结合精准分析返贫致贫原采取针性帮扶措施完善监测象动态理强化定期走访监测踪回访（责单位：县委农办县乡村振兴局县教科体局县卫健局县医保局县住建局县农业农村局县社局县水务局县民政局县残联县公安局县应急理局等乡镇街道）
3巩固两愁三保障成果落实县级行业部门工作责持续巩固义务教育控辍保学成果确保身体原具备学条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学优化义务教育资源配置构建基公教育服务均等化体系建立覆盖城乡布局合理学前教育公服务体系效防范病返贫致贫风险落实分类资助参保政策做脱贫口参保动员工作建立农村脱贫口住房安全动态监测机制拓宽保障方式通农村危房改造等种方式保障低收入口基住房安全巩固维护已建农村供水工程成果解决水源性季节性缺水问题断提升农村供水保障水（责单位：县教科体局县卫健局县医保局县住建局县水务局乡镇街道）
4做易扶贫搬迁续扶持工作围绕业需求产业发展续配套设施提升完善等方面加续扶持力度完善续扶持政策体系建立关爱机制确保搬迁群众稳住业逐步致富（责单位：县发改局县乡村振兴局县农业农村局县社局县民政局县卫健局县文广旅局县委组织部等乡镇街道）
5加强扶贫项目资产理监督分类摸清类扶贫项目形成资产底数项目资金构成实施方式科学合理界定资产集体资产国资产形成公益性资产营性资产确权户营体扶贫资产三类资产台账分类落实护责公益性资产落实护体加强续护确保持续发挥作营性资产明晰产权关系防止资产流失侵占资产收益重点项目运行护巩固拓展脱贫攻坚成果村级公益事业等确权户营体扶贫资产法维护财产权利理运营健全完善巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴项目库加强项目资金理（责单位：县乡村振兴局县委农办县财政局县农业农村局县交通运输局县水务局县卫健局县文广旅局县规局县残联县民宗局等乡镇街道）
6完善方帮扶机制调整优化县级帮扶力量县级部门企事业单位定点帮扶原1部门结帮扶1乡镇干村健全常态化驻村工作机制脱贫村乡村振兴重点帮扶村继续选派驻村第书记工作队员全力做定点帮扶协调服务继续争取市级定点帮扶单位更帮扶资源支持巩固拓展脱贫攻坚成果持续推进定点帮扶项目建设踪服务深入实施万企兴万村行动继续实行机关事业单位干部职工结帮扶脱贫户监测户鼓励引导社会组织企业加困难群众扶助（责单位：县委组织部县委农办县农业农村局县乡村振兴局县教科体局县卫健局县工商联县国企服务中心等乡镇街道）
（二）推动脱贫攻坚乡村振兴效衔接
7培育壮乡村特色产业注重产业续长期培育尊重市场规律产业发展规律提高产业市场竞争力抗风险力嘉陵江绿色济带重点立足资源禀赋生态优势着力抓产业结构调整造
6+3现代农业产业体系加快发展优质粮油机蔬菜生态养殖济林果木油料中药材6特色农业实施农产品加工业提升行动品牌培育行动深入挖掘XX贡米XX萝卜等农产品品牌效应推进农产品精深加工提高农产品加工率附加值农村集体产权制度改革突破口股份制济合作社载体全面推广龙头企业+合作社+农户组织方式支持龙头企业农民专业合作社致富带头等新型营体发展持续深化三变改革探索建立决策商村民股成果享风险担利益联结机制全面巩固国家级电子商务进农村综合示范县成果强力推进农村电商发展通政府引导公司运营企业销售农户参等方式建立线线渠道销售模式巩固扩省市场全力开拓省外市场加快农产品食品仓储保鲜冷链物流设施建设支持农产品流通企业电商批发市场区域特色产业精准接支持培育绿色食品机农产品理标志农产品造区域公品牌继续力实施消费扶贫（责单位：县委农办县农业农村局县乡村振兴局县商信局县供销社等乡镇街道）
8促进脱贫劳动力稳定业搭建工信息台培育区域劳务品牌加脱贫口组织劳务输出力度XX省农村劳动力实名制信息数库常态化开展业需求摸排规模高质量开展职业技培训提高劳动力业技水持续加强劳务协作提高转移业组织化程度农村居环境型水利乡村道路农田整治水土保持产业园区林业基础设施等涉农项目建设护时广泛采取工代赈方式统筹乡村公益岗位渡期逐步调整优化公益岗位政策合理开发乡村公益性岗位优先安置法离乡业扶容易返贫力胜工作乡村业困难员健全需设岗岗聘岗领补序退岗理机制渡期逐步调整优化生态护林员政策探索建立生态护林员政策长效机制确保生态护林员队伍稳定（责单位：县社局县发改局县农业农村局县规局县水务局县交通局乡镇街道）
9持续改善农村基础设施条件力实施乡村建设行动根村庄发展现状区位条件资源禀赋等科学编制村庄规划建设美丽蓬安·宜居乡村持续加农村基础设施建设护力度实施村庄基础设施改善工程加快补齐水电路气通信广播电视物流停车场等基础设施短板健全长效护机制深入推进农村居环境整治提升五年行动制宜推进农村厕革命生活垃圾污水治理村容村貌提升深入推进
四农村路建设实施撤建制村乡村振兴重点帮扶村通畅工程推动交通建设项目更进村入户倾斜制宜推进较口规模然村（组）抵边然村通硬化路加强通村公路村干道连接加农村产业路旅游路建设力度加强脱贫区农村公安全饮水巩固提升防洪灌溉等中型水利工程建设优化水资源配置提高水旱灾害防御力实施乡村运输金通工程实施快递进村工程支持脱贫区电网通信乡村电气化提升工程（责单位：县农业农村局县规局县住建局县综合行政执法局县交通运输局县水务局县商信局县发改局蓬安生态环境局邮政蓬安公司国网蓬安供电公司县天然气公司乡镇街道）
10提升农村公服务水科学规划整合教育资源持续加强乡镇（街道）标准化寄宿制学校建设合理调整优化学校布局进步改善义务教育办学条件推进学前教育普普惠发展继续实施困难学生资助营养改善计划等政策开展职业教育提质扩容行动加强职业学校基础力建设动做蓬安籍公费师范毕业生业服务工作加强城乡教师合理流动口支援健全教师工资遇保障长效机制强化师德师风教师队伍建设加快推进县民医院二期工程建设推动县妇幼保健中心创建三乙医院加强医疗卫生队伍建设注重基层医务员乡村医生力培养加强疾病预防控制体系建设创新医防协机制改善疾控基础条件提升疾病防控力重点提升乡镇卫生院村卫生室服务力全面提高县域医疗水加村级综合服务设施建设建设批群综合体提升基层治理民服务力加快完善农村公文化服务体系持续推进公文体设施建设继续加强乡风文明建设深入推进移风易俗行动建新时代文明实践中心弘扬优生优育勤俭节约尊老爱幼等文明新风（责单位：县委组织部县委宣传部县民政局县教科体局县卫健局县文广旅局县行政审批局县医保局乡镇街道）
11金融服务政策继续发挥贷款精准滴灌作落实扶贫贷款展期政策运支农支贷款引导方法金融机构扩乡村振兴信贷投入力度加强存量扶贫额信贷理脱贫攻坚期签订扶贫额信贷合（含续贷展期合）合期限项政策保持变落实渡期脱贫口额信贷关政策强化脱贫口额信贷政策宣讲力度群众树立款意识时脱贫口额贷款营造良金融信贷环境持续开展特色农业保险防止返贫致贫保险（责单位：行蓬安县支行县金融工作局县乡村振兴局县财政局县农业农村局金融机构保险公司乡镇街道）
12落实土保障政策坚持严格耕保护制度严守耕红线强化耕保护体责严格控制非农建设占耕国土空间规划应保保原争取更新增建设计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴需渡期继续城乡建设增减挂钩结余指标交易政策（责单位：县规局县农业农村局乡镇街道）
13集中支持批乡村振兴重点帮扶村加脱贫村监测力度兼顾非贫困村发展制宜确定批乡村振兴重点帮扶村缺啥补啥原资金项目安排予倾斜抓紧补齐乡村振兴重点帮扶村发展短板建立踪监测机制乡村振兴重点帮扶村定期开展监测评估坚持乡村振兴规划引领选择批基础设施条件较资源禀赋优势突出村造成乡村振兴示范村积极总结鉴复制推广典型验全县范围广泛推广运行（责单位：县委农办县农业农村局县乡村振兴局县委组织部县发改局县教科体局县财政局县社局县规局县住建局县交通运输局县卫健局县文广旅局行蓬安县支行等乡镇街道）
（三）健全农村低收入口常态化帮扶机制
14加强农村低收入口监测现社会保障体系基础农村低保象农村特困员农村易返贫致贫口病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难口等农村低收入口开展动态监测充分利民政乡村振兴教育力资源社会保障住房城乡建设医疗保障等政府部门现数台加强数信息享完善基层动发现机制健全部门联动风险预警研判处置机制实现农村低收入口风险点早发现早帮扶完善农村低收入口定期核查动态调整机制（责单位：县民政局县乡村振兴局县教科体局县住建局县医保局县卫健局县水务局等乡镇街道）
15合理确定农村医疗保障遇水坚持基标准统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功完善城乡居民基医疗保险分类资助参保政策继续全额资助农村特困员定额资助低保象渡期逐步调整脱贫口资助政策逐步提高病保障水病保险继续低保象特困员返贫致贫口进行倾斜支付进步夯实医疗救助托底保障合理设定年度救助限额合理控制救助象政策范围付费例分阶段分象分类调整脱贫攻坚期超常规保障措施（责单位：县医保局县财政局乡镇街道）
16完善养老保障童关爱服务完善城乡居民基养老保险代缴政策低缴费档次参加城乡居民基养老保险低保象特困员返贫致贫口重度残疾等困难群体代缴全部保费提高城乡居民养老保险缴费档次时述困难群体已脱贫员保留现行低缴费档次持续加强农村养老服务体系建设深入推进敬老院提质升级工程整合全县乡镇敬老院拓展乡镇敬老院区域养老服务中心功强化失部分失特困老年口兜底保障加孤事实抚养童等保障力度加强残疾托养护康复服务（责单位：县社局县民政局县乡村振兴局县残联乡镇街道）
17落实社会救助兜底保障政策健全分层分类社会救助体系实现救助象发现报告时监测服务位救助帮扶精准完善低生活保障制度科学认定农村低保象提高政策精准性调整优化针原建档立卡贫困户低保单户政策完善低保家庭收入财产认定方法渡期中央确定城乡居民基养老保险基础养老金计入低保家庭收入健全低保标准制定动态调整机制鼓励劳动力农村低保象参业计算家庭收入时扣减必业成提升特困员供养服务机构供养力服务质量确保入住意愿特困员实现集中供养发挥时救助救急难作遭遇突发事件意外伤害重疾病特殊原导致基生活陷入困境农村困难家庭时予时救助加强社会救助资源统筹根象类型困难程度等时针性予困难群众医疗教育住房业等专项救助做精准识应救救鼓励通政府购买社会救助家庭中生活理老年未成年残疾等提供必访视料服务（
责单位：县民政局县财政局县医保局县住建局县社局乡镇街道）
三组织保障
18强化组织领导坚持中央统筹省负总责市县乡抓落实工作体制落实五级书记抓乡村振兴推进机制健全县级领导乡村振兴联系点制度强化建引领充分发挥组织领导作实施高质量换届行动选优配强乡镇村两级领导班子选乡村振兴带头（责单位：县委农办县委组织部县农业农村局县乡村振兴局等乡镇街道）
19强化财政投入渡期严格落实中省市县财政衔接资金理相关规定县级财政投入保持总体稳定继续实行涉农资金统筹整合试点政策合理安排财政衔接资金投入规模优化资金支出结构调整支持重点适乡村振兴重点帮扶村倾斜农村低收入口救助帮扶通现资金支出渠道支持渡期延续脱贫攻坚相关税收优惠政策（责单位：县财政局县乡村振兴局县委农办县农业农村局）
20强化工作衔接县级相关行业部门结合部门实际情况根方案制定具体效衔接方案形成1总体方案N专项方案1+N衔接方案格局时做巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作力量组织保障规划实施项目建设素保障方面机结合做盘棋体化推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重举措纳入十四五规划脱贫区巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴重工程项目纳入十四五相关规划科学编制十四五巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接规划（责单位：县委农办县农业农村局县发改局县乡村振兴局等）
21强化支持建立健全引导类服务乡村振兴长效机制加农村教育医疗农技理等专业引进培养力度认真落实高校毕业生三支扶’计划重点高校定农村脱贫区招生专项计划农村订单定医学生免费培养计划农村义务教育阶段教师特岗计划中学幼园教师国家级培训计划乡村教师生活补助政策探索建立农业科技推广员科技特派员县乡服务村新机制县政机关事业单位根实际需出定数量职位面县户籍员（者生源）乡村振兴线员脱贫攻坚工作中表现优秀村居干部基层服务项目员退役学生士兵招录者招聘（责单位：县委组织部县社局县委编办县教科体局县卫健局县农业农村局乡镇街道）
22强化考核督导巩固拓展脱贫攻坚成果纳入县委县政府乡镇（街道）委政府涉农部门年度目标考核政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核国省巩固脱贫成果评估工作结果作考核重容强化考核结果运考核结果作干部选拔评先奖优问责追责重继续坚持脱贫攻坚期形成督导工作机制巩固拓展脱贫攻坚成果纳入县委县政府督查容坚持督查暗访减压考评问责手软开展乡村振兴领域作风腐败问题专项治理进步落实关心关爱线干部工作机制严格执行基层减负关工作求（责单位：县纪委监委县委组织部县委目标办县委农办县农业农村局县乡村振兴局）
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根中中央 国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见（中发〔20XX〕XX号）中XX省委XX省民政府关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见（XX委发〔20XX〕X号）中XX市委XX市民政府关印发〈XX市巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案〉通知（XX委发〔20XX〕X号）精神结合县实际特制定实施方案
指导思想目标
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神深入落实省委X届X次全会市委X届X次全会县委X届X次X次全会精神坚定移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调坚持民中心发展思想坚持富裕方坚持全面领导坚持序调整稳渡坚持群众体激发生动力坚持政府推动引导社会市场协发力原巩固拓展脱贫攻坚成果放突出位置健全乡村振兴领导体制工作体系建立农村低收入口帮扶机制坚决守住发生规模性返贫底线加快推进全县乡村产业文化生态组织等全面振兴推动实现蓬安农业农村现代化奠定坚实基础
（二）目标务
20XX年脱贫攻坚目标务完成设立5年渡期2025年高质量巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴全面推进全县济活力发展劲明显增强乡村产业质量效益竞争力进步提高农村基础设施基公服务水进步提升生态环境持续改善美丽宜居乡村建设扎实推进乡风文明建设取显著进展农村基层组织建设断加强农村低收入口分类帮扶长效机制逐步完善脱贫口收入增速高全省均水2035年全县济实力显著增强乡村振兴取重进展农村低收入口生活水显著提高城乡差距进步缩促进全体民富裕取更明显实质性进展
二工作重点
（）着力巩固拓展脱贫攻坚成果
1保持帮扶政策总体稳定5年渡期严格执行四摘求现帮扶政策分类进行调整优化兜底救助投入保障素支撑类政策保持总体稳定基础设施建设公服务提升产业业支持易扶贫搬迁续扶持等开发式帮扶政策调整优化加力度教育医疗住房饮水等民生保障普惠性政策根脱贫口实际困难予适度倾斜（责单位：县委农办县农业农村局县乡村振兴局县发改局县民政局县财政局县规局县社局县教科体局县卫健局县住建局县水务局县医保局行蓬安支行县残联等乡镇街道）
2健全防止返贫动态监测帮扶机制防止返贫致贫工作作巩固拓展脱贫攻坚成果底线务继续加脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户监测力度定期检查动态监测收入支出状况两愁三保障饮水安全情况托全国防返贫监测信息系统XX省巩固拓展脱贫攻坚成果数台定期进行分析研判筛查强化医保住建水务社公安应急等行业部门作加强部门间数享精准充分发挥乡村基层作建立健全易返贫致贫口快速发现响应机制坚持预防性措施事帮扶相结合精准分析返贫致贫原采取针性帮扶措施完善监测象动态理强化定期走访监测踪回访（责单位：县委农办县乡村振兴局县教科体局县卫健局县医保局县住建局县农业农村局县社局县水务局县民政局县残联县公安局县应急理局等乡镇街道）
3巩固两愁三保障成果落实县级行业部门工作责持续巩固义务教育控辍保学成果确保身体原具备学条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学优化义务教育资源配置构建基公教育服务均等化体系建立覆盖城乡布局合理学前教育公服务体系效防范病返贫致贫风险落实分类资助参保政策做脱贫口参保动员工作建立农村脱贫口住房安全动态监测机制拓宽保障方式通农村危房改造等种方式保障低收入口基住房安全巩固维护已建农村供水工程成果解决水源性季节性缺水问题断提升农村供水保障水（责单位：县教科体局县卫健局县医保局县住建局县水务局乡镇街道）
4做易扶贫搬迁续扶持工作围绕业需求产业发展续配套设施提升完善等方面加续扶持力度完善续扶持政策体系建立关爱机制确保搬迁群众稳住业逐步致富（责单位：县发改局县乡村振兴局县农业农村局县社局县民政局县卫健局县文广旅局县委组织部等乡镇街道）
5加强扶贫项目资产理监督分类摸清类扶贫项目形成资产底数项目资金构成实施方式科学合理界定资产集体资产国资产形成公益性资产营性资产确权户营体扶贫资产三类资产台账分类落实护责公益性资产落实护体加强续护确保持续发挥作营性资产明晰产权关系防止资产流失侵占资产收益重点项目运行护巩固拓展脱贫攻坚成果村级公益事业等确权户营体扶贫资产法维护财产权利理运营健全完善巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴项目库加强项目资金理（责单位：县乡村振兴局县委农办县财政局县农业农村局县交通运输局县水务局县卫健局县文广旅局县规局县残联县民宗局等乡镇街道）
6完善方帮扶机制调整优化县级帮扶力量县级部门企事业单位定点帮扶原1部门结帮扶1乡镇干村健全常态化驻村工作机制脱贫村乡村振兴重点帮扶村继续选派驻村第书记工作队员全力做定点帮扶协调服务继续争取市级定点帮扶单位更帮扶资源支持巩固拓展脱贫攻坚成果持续推进定点帮扶项目建设踪服务深入实施万企兴万村行动继续实行机关事业单位干部职工结帮扶脱贫户监测户鼓励引导社会组织企业加困难群众扶助（责单位：县委组织部县委农办县农业农村局县乡村振兴局县教科体局县卫健局县工商联县国企服务中心等乡镇街道）
（二）推动脱贫攻坚乡村振兴效衔接
7培育壮乡村特色产业注重产业续长期培育尊重市场规律产业发展规律提高产业市场竞争力抗风险力嘉陵江绿色济带重点立足资源禀赋生态优势着力抓产业结构调整造
6+3现代农业产业体系加快发展优质粮油机蔬菜生态养殖济林果木油料中药材6特色农业实施农产品加工业提升行动品牌培育行动深入挖掘XX贡米XX萝卜等农产品品牌效应推进农产品精深加工提高农产品加工率附加值农村集体产权制度改革突破口股份制济合作社载体全面推广龙头企业+合作社+农户组织方式支持龙头企业农民专业合作社致富带头等新型营体发展持续深化三变改革探索建立决策商村民股成果享风险担利益联结机制全面巩固国家级电子商务进农村综合示范县成果强力推进农村电商发展通政府引导公司运营企业销售农户参等方式建立线线渠道销售模式巩固扩省市场全力开拓省外市场加快农产品食品仓储保鲜冷链物流设施建设支持农产品流通企业电商批发市场区域特色产业精准接支持培育绿色食品机农产品理标志农产品造区域公品牌继续力实施消费扶贫（责单位：县委农办县农业农村局县乡村振兴局县商信局县供销社等乡镇街道）
8促进脱贫劳动力稳定业搭建工信息台培育区域劳务品牌加脱贫口组织劳务输出力度XX省农村劳动力实名制信息数库常态化开展业需求摸排规模高质量开展职业技培训提高劳动力业技水持续加强劳务协作提高转移业组织化程度农村居环境型水利乡村道路农田整治水土保持产业园区林业基础设施等涉农项目建设护时广泛采取工代赈方式统筹乡村公益岗位渡期逐步调整优化公益岗位政策合理开发乡村公益性岗位优先安置法离乡业扶容易返贫力胜工作乡村业困难员健全需设岗岗聘岗领补序退岗理机制渡期逐步调整优化生态护林员政策探索建立生态护林员政策长效机制确保生态护林员队伍稳定（责单位：县社局县发改局县农业农村局县规局县水务局县交通局乡镇街道）
9持续改善农村基础设施条件力实施乡村建设行动根村庄发展现状区位条件资源禀赋等科学编制村庄规划建设美丽蓬安·宜居乡村持续加农村基础设施建设护力度实施村庄基础设施改善工程加快补齐水电路气通信广播电视物流停车场等基础设施短板健全长效护机制深入推进农村居环境整治提升五年行动制宜推进农村厕革命生活垃圾污水治理村容村貌提升深入推进
四农村路建设实施撤建制村乡村振兴重点帮扶村通畅工程推动交通建设项目更进村入户倾斜制宜推进较口规模然村（组）抵边然村通硬化路加强通村公路村干道连接加农村产业路旅游路建设力度加强脱贫区农村公安全饮水巩固提升防洪灌溉等中型水利工程建设优化水资源配置提高水旱灾害防御力实施乡村运输金通工程实施快递进村工程支持脱贫区电网通信乡村电气化提升工程（责单位：县农业农村局县规局县住建局县综合行政执法局县交通运输局县水务局县商信局县发改局蓬安生态环境局邮政蓬安公司国网蓬安供电公司县天然气公司乡镇街道）
10提升农村公服务水科学规划整合教育资源持续加强乡镇（街道）标准化寄宿制学校建设合理调整优化学校布局进步改善义务教育办学条件推进学前教育普普惠发展继续实施困难学生资助营养改善计划等政策开展职业教育提质扩容行动加强职业学校基础力建设动做蓬安籍公费师范毕业生业服务工作加强城乡教师合理流动口支援健全教师工资遇保障长效机制强化师德师风教师队伍建设加快推进县民医院二期工程建设推动县妇幼保健中心创建三乙医院加强医疗卫生队伍建设注重基层医务员乡村医生力培养加强疾病预防控制体系建设创新医防协机制改善疾控基础条件提升疾病防控力重点提升乡镇卫生院村卫生室服务力全面提高县域医疗水加村级综合服务设施建设建设批群综合体提升基层治理民服务力加快完善农村公文化服务体系持续推进公文体设施建设继续加强乡风文明建设深入推进移风易俗行动建新时代文明实践中心弘扬优生优育勤俭节约尊老爱幼等文明新风（责单位：县委组织部县委宣传部县民政局县教科体局县卫健局县文广旅局县行政审批局县医保局乡镇街道）
11金融服务政策继续发挥贷款精准滴灌作落实扶贫贷款展期政策运支农支贷款引导方法金融机构扩乡村振兴信贷投入力度加强存量扶贫额信贷理脱贫攻坚期签订扶贫额信贷合（含续贷展期合）合期限项政策保持变落实渡期脱贫口额信贷关政策强化脱贫口额信贷政策宣讲力度群众树立款意识时脱贫口额贷款营造良金融信贷环境持续开展特色农业保险防止返贫致贫保险（责单位：行蓬安县支行县金融工作局县乡村振兴局县财政局县农业农村局金融机构保险公司乡镇街道）
12落实土保障政策坚持严格耕保护制度严守耕红线强化耕保护体责严格控制非农建设占耕国土空间规划应保保原争取更新增建设计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴需渡期继续城乡建设增减挂钩结余指标交易政策（责单位：县规局县农业农村局乡镇街道）
13集中支持批乡村振兴重点帮扶村加脱贫村监测力度兼顾非贫困村发展制宜确定批乡村振兴重点帮扶村缺啥补啥原资金项目安排予倾斜抓紧补齐乡村振兴重点帮扶村发展短板建立踪监测机制乡村振兴重点帮扶村定期开展监测评估坚持乡村振兴规划引领选择批基础设施条件较资源禀赋优势突出村造成乡村振兴示范村积极总结鉴复制推广典型验全县范围广泛推广运行（责单位：县委农办县农业农村局县乡村振兴局县委组织部县发改局县教科体局县财政局县社局县规局县住建局县交通运输局县卫健局县文广旅局行蓬安县支行等乡镇街道）
（三）健全农村低收入口常态化帮扶机制
14加强农村低收入口监测现社会保障体系基础农村低保象农村特困员农村易返贫致贫口病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难口等农村低收入口开展动态监测充分利民政乡村振兴教育力资源社会保障住房城乡建设医疗保障等政府部门现数台加强数信息享完善基层动发现机制健全部门联动风险预警研判处置机制实现农村低收入口风险点早发现早帮扶完善农村低收入口定期核查动态调整机制（责单位：县民政局县乡村振兴局县教科体局县住建局县医保局县卫健局县水务局等乡镇街道）
15合理确定农村医疗保障遇水坚持基标准统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功完善城乡居民基医疗保险分类资助参保政策继续全额资助农村特困员定额资助低保象渡期逐步调整脱贫口资助政策逐步提高病保障水病保险继续低保象特困员返贫致贫口进行倾斜支付进步夯实医疗救助托底保障合理设定年度救助限额合理控制救助象政策范围付费例分阶段分象分类调整脱贫攻坚期超常规保障措施（责单位：县医保局县财政局乡镇街道）
16完善养老保障童关爱服务完善城乡居民基养老保险代缴政策低缴费档次参加城乡居民基养老保险低保象特困员返贫致贫口重度残疾等困难群体代缴全部保费提高城乡居民养老保险缴费档次时述困难群体已脱贫员保留现行低缴费档次持续加强农村养老服务体系建设深入推进敬老院提质升级工程整合全县乡镇敬老院拓展乡镇敬老院区域养老服务中心功强化失部分失特困老年口兜底保障加孤事实抚养童等保障力度加强残疾托养护康复服务（责单位：县社局县民政局县乡村振兴局县残联乡镇街道）
17落实社会救助兜底保障政策健全分层分类社会救助体系实现救助象发现报告时监测服务位救助帮扶精准完善低生活保障制度科学认定农村低保象提高政策精准性调整优化针原建档立卡贫困户低保单户政策完善低保家庭收入财产认定方法渡期中央确定城乡居民基养老保险基础养老金计入低保家庭收入健全低保标准制定动态调整机制鼓励劳动力农村低保象参业计算家庭收入时扣减必业成提升特困员供养服务机构供养力服务质量确保入住意愿特困员实现集中供养发挥时救助救急难作遭遇突发事件意外伤害重疾病特殊原导致基生活陷入困境农村困难家庭时予时救助加强社会救助资源统筹根象类型困难程度等时针性予困难群众医疗教育住房业等专项救助做精准识应救救鼓励通政府购买社会救助家庭中生活理老年未成年残疾等提供必访视料服务（
责单位：县民政局县财政局县医保局县住建局县社局乡镇街道）
三组织保障
18强化组织领导坚持中央统筹省负总责市县乡抓落实工作体制落实五级书记抓乡村振兴推进机制健全县级领导乡村振兴联系点制度强化建引领充分发挥组织领导作实施高质量换届行动选优配强乡镇村两级领导班子选乡村振兴带头（责单位：县委农办县委组织部县农业农村局县乡村振兴局等乡镇街道）
19强化财政投入渡期严格落实中省市县财政衔接资金理相关规定县级财政投入保持总体稳定继续实行涉农资金统筹整合试点政策合理安排财政衔接资金投入规模优化资金支出结构调整支持重点适乡村振兴重点帮扶村倾斜农村低收入口救助帮扶通现资金支出渠道支持渡期延续脱贫攻坚相关税收优惠政策（责单位：县财政局县乡村振兴局县委农办县农业农村局）
20强化工作衔接县级相关行业部门结合部门实际情况根方案制定具体效衔接方案形成1总体方案N专项方案1+N衔接方案格局时做巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作力量组织保障规划实施项目建设素保障方面机结合做盘棋体化推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重举措纳入十四五规划脱贫区巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴重工程项目纳入十四五相关规划科学编制十四五巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接规划（责单位：县委农办县农业农村局县发改局县乡村振兴局等）
21强化支持建立健全引导类服务乡村振兴长效机制加农村教育医疗农技理等专业引进培养力度认真落实高校毕业生三支扶’计划重点高校定农村脱贫区招生专项计划农村订单定医学生免费培养计划农村义务教育阶段教师特岗计划中学幼园教师国家级培训计划乡村教师生活补助政策探索建立农业科技推广员科技特派员县乡服务村新机制县政机关事业单位根实际需出定数量职位面县户籍员（者生源）乡村振兴线员脱贫攻坚工作中表现优秀村居干部基层服务项目员退役学生士兵招录者招聘（责单位：县委组织部县社局县委编办县教科体局县卫健局县农业农村局乡镇街道）
22强化考核督导巩固拓展脱贫攻坚成果纳入县委县政府乡镇（街道）委政府涉农部门年度目标考核政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核国省巩固脱贫成果评估工作结果作考核重容强化考核结果运考核结果作干部选拔评先奖优问责追责重继续坚持脱贫攻坚期形成督导工作机制巩固拓展脱贫攻坚成果纳入县委县政府督查容坚持督查暗访减压考评问责手软开展乡村振兴领域作风腐败问题专项治理进步落实关心关爱线干部工作机制严格执行基层减负关工作求（责单位：县纪委监委县委组织部县委目标办县委农办县农业农村局县乡村振兴局）
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