市蓝天保卫战2024年工作方案
贯彻落实中中央国务院关深入污染防治攻坚战意见（中发〔xx〕40号）省政府xx省蓝天保卫战xx年工作方案（陕政办发〔xx〕8号）深入蓝天保卫战持续改善全市空气质量制定方案
工作目标
xx年持续巩固十三五空气质量改善成果完成省达优良天数率PM25均浓度重度污染天数率务
二重点工作
（）突出重点着力三场攻坚战
1全力重污染天气消攻坚战秋冬季（10月—次年3月）重点时段聚焦PM25污染持续开展秋冬季攻坚行动断降低重污染天气发生频率强度坚决遏制两高项目盲目发展推动产业结构布局优化调整开展传统产业聚集区综合整治加快实施工业污染排放深度治理进步强化脱硫脱硝治理设施运维监加快实施重点行业超低排放改造优化源供结构严控煤炭消费增长持续做冬季清洁取暖深入开展锅炉综合整治坚持联防联控协应进步强化区域协作机制实施绩效分级差异化控落实重污染天气应措施完善重点行业绩效分级理体系科学应重污染天气
2着力臭氧污染防治攻坚战聚焦夏秋季臭氧污染力推进挥发性机物氮氧化物协减排强化挥发性机物治理设施精细理坚持提升力补齐短板围绕低挥发性机物含量原辅材料代足挥发性机物排放达标等突出问题开展简易低效挥发性机物治理设施清理整顿原辅材料达标情况检查加快实施低挥发性机物含量原辅材料代推进油品挥发性机物综合控石化化工等重点行业企业进步加强非正常工况废气排放控加快推进石化现代煤化工焦化农药制药工业涂装包装印刷油品储运销等重点行业挥发性机物深度治理推进涉挥发性机物产业聚集区整治提升加强夏季臭氧污染区域联防联控xx年全市臭氧浓度稳中降力争实现PM25臭氧浓度双降
3持续柴油货车污染治理攻坚战柴油货车非道路移动机械监重点聚焦煤炭焦炭矿石运输通道持续深入柴油货车污染治理攻坚战加强重点行业企业铁路专线建设持续提升绿色交通运输力加强机动车理推动车辆全面达标排放加快推动机动车新源化发展持续淘汰高排放老旧柴油车推进非道路移动机械清洁发展强化重点工矿企业移动源应急控坚持源头防控加快运输结构调整车船清洁化推进坚持程防控突出重点车企业清洁运输体责健全重点企业车理制度坚持协防控加强政策系统性协调性建立完善信息享机制强化部门联合监执法xx年运输结构车船结构清洁低碳程度明显提高燃油质量持续改善
（二）推进产业结构优化保障专项行动
4优化产业结构布局严格执行产业结构调整指导目录坚决遏制两高项目盲目发展严格落实国家产业规划产业政策产置换煤炭消费减量代等求符合规定项目坚决停批停建严格实施节审查制度加强节审查事中事监重点区域严禁新增钢铁焦化水泥熟料煤化工等产合理控制煤制油气产规模严控新增炼油产重点区域严禁新增化工园区（市发改委牵头市工信局市生态环境局配合县区政府xx济技术开发区兴汉新区航空济技术开发区委会滨江新区发展服务中心落实务未明确具体落实单位均需县区政府xx济技术开发区兴汉新区航空济技术开发区委会滨江新区发展服务中心落实专门说明）严格落实三线单规划环评区域污染物削减等求符合规定项目坚决停批停建（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合）推动条件高炉—转炉长流程企业改造转型发展电炉短流程炼钢（市工信局牵头市发改委配合勉县略阳县政府落实）
5开展传统产业聚集区综合整治重点针铸造耐火材料石灰矿物棉独立轧钢色煤炭采选化工包装印刷家具彩涂板零部件制造造板等行业溶剂型涂料油墨胶黏剂清洗剂涉机化工生产企业省工作安排完成产业聚集区排查工作实施拉单挂账式理通淘汰关停批搬迁入园批改造批做优做强批切实提升产业发展质量环保治理水断优化水泥行业错峰生产政策（市工信局牵头市发改委市生态环境局配合）
（三）实施工业炉窑综合整治回头专项行动
6开展工业炉窑综合整治回头标xx市工业炉窑气污染综合治理实施方案开展工业炉窑综合整治回头查漏补缺法查处整治达标工业炉窑重点针玻璃煤化工机化工化肥色铸造石灰砖瓦等行业实施深度治理玻璃铸造石灰等行业炉窑实施提标改造加快开展固定床间歇式煤气发生炉新型煤气化工艺改造工作重点行业实施低效治理设施全面提升改造工程脱硫脱硝尘等治理设施工艺类型处理力建设运行情况等开展排查建立工作台账重点排查尘脱硫体化简易碱法脱硫简易氨法脱硫脱硝湿法脱硝等低效治理技术法稳定达标排放通更换适宜高效治理工艺提升现治理设施工程质量法关停等方式实施分类整治（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合）制宜推动批采低效治理技术法稳定达标排放工业企业实施清洁源代（市发改委牵头市工信局市生态环境局配合）加落产淘汰力度（市工信局牵头市发改委市生态环境局配合）
7开展砖瓦窑综合整治中央环保督察公布典型案例切入点持续巩固砖瓦窑综合整治工作成效严格xx市工业炉窑气污染综合治理实施方案通升级改造提升砖瓦窑行业治理水
xx年10月底前基完成烧结类砖瓦企业深度治理（市生态环境局牵头市发改委配合）严格产业结构调整指导目录（xx）通淘汰取缔进步优化产业布局xx年10月底前基完成产业结构调整指导目录（xx）中淘汰类烧结类砖瓦企业淘汰工作（市工信局牵头市发改委配合）
（四）实施重点行业升级改造专项行动
8推进钢铁等行业企业超低排放独立烧结球团轧钢等企业参长流程钢铁企业实施超低排放改造推动水泥焦化行业实施全流程超低排放改造加快推动钢铁行业超低排放改造评估监测工作xx年底陕钢集团xx分公司全面完成超低排放改造工作（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合勉县略阳县政府落实）
9持续实施重点行业绩效分级逐步扩重污染天气重点行业绩效分级应急减排实施范围进步完善绩效分级指标形成行业技术规范绩效分级实施动态更新工作落实重点行业企业精准减排绩效分级差异控持续推进重污染天气绩效分级理规范化标准化建立健全差异化控机制（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合）
（五）开展挥发性机物排查整治专项行动
10强化挥发性机物组织排放整治全面排查含挥发性机物物料储存转移输送设备线组件敞开液面工艺程等环节组织排放情况达相关标准求开展整治xx
年底前基完成（市生态环境局牵头市发改委市工信局市交通运输局市商务局市市场监局配合）
11开展简易低效挥发性机物治理设施清理整顿县区排查整治清单全面梳理挥发性机物治理设施台账分析治理技术处理力挥发性机物废气排放特征组分等匹配性采单低温等离子光氧化光催化非水溶性挥发性机物废气采单喷淋吸收等治理技术法稳定达标加快推进升级改造严工程质量确保稳定达标排放xx年底前基完成（市生态环境局负责）
（六）推进清洁源优化保障专项行动
12持续推进重点区域煤炭消费总量控制重点压减非电煤力发展新源清洁源逐步形成非化石源基满足源需求增量规模化代化石源存量源生产消费格局推动油品质量升级xx年底力争全市天然气消费17亿方非化石源占次源消费重达12左右生源装机重提高40力争全市全面供应国6b车汽油停止销售国6a标准汽油（市发改委牵头市工信局市国资委市生态环境局市城局市商务局市市场监局市统计局配合）
13深入推进清洁取暖散煤治理统筹兼顾温暖冬清洁取暖城市建成区着力整合供热资源加快供热区域热网互联互通充分释放燃煤电厂工业余热等供热力发展长输供热项目淘汰网覆盖范围燃煤锅炉散煤摸清全市清洁取暖现状核算清洁取暖率逐步推动提升坚持
制宜先立破原加民农业散煤代力度完善长效机制防止散煤复烧相关xx县区确保群众温暖冬群众愿前提序推进群众生活清洁源代严防刀切汉台区南郑区现清洁源代工作基础摸清辖区高污染燃料禁燃区范围散煤户底数制定实施群众生活清洁源代工作计划确保10月底前实现禁燃区散煤户清零城固县洋县勉县摸清辖区重点区域中心点3公里范围散煤户底数积极谋划包装散煤连片治理项目争取中央省级资金支持（市发改委牵头市财政局市生态环境局市住建局市城局配合）
14持续推进农业领域清洁源改造加快农业种植养殖农产品加工等散煤代进步加农业棚等农业生产加工领域燃煤设施清洁源改造巩固力度（市农业农村局负责）
15持续推进锅炉综合整治严格执行xx省锅炉气污染物排放标准（DB611226xx）巩固燃煤锅炉拆改成效燃气锅炉低氮改造成果保留供暖锅炉新建燃气锅炉进行全面排查实施冬病夏治确保采暖期稳定达标排放推动65蒸吨时燃煤锅炉实施超低排放改造燃气锅炉实施低氮改造加燃煤锅炉淘汰力度xx年底县级城市建成区基淘汰35蒸吨时燃煤锅炉（市生态环境局牵头市发改委市工信局市市场监局配合）
（七）推进运输结构优化保障专项行动
16力推动货物运输公转铁推进中长距离宗货物集装箱运输公路转铁路加强煤矿钢铁电解铝电力焦化等重点行业企业铁路专线建设持续推动铁路货运重点项目建设推动新建迁建宗货物年货运量150万吨型工矿企业物流园区原配套建设铁路专线（市发改委牵头市财政局市然资源局市生态环境局市交通运输局中国铁路xx局集团限公司xx车务段配合）
17加强机动车理完善生态环境部门监测取证公安交部门实施处罚交通运输部门监督维修联合监模式形成部门联合执法常态化路检路查工作机制加强重型货车路检路查集中停放入户检查（市生态环境局牵头市公安局市交通运输局市市场监局配合）燃气货车污染控制装置安装尾气排放达标情况等开展执法行动（市公安局牵头市生态环境局市交通运输局配合）全面实施机动车排放检测强制维护制度（IM制度）抽检排放超标机动车责令维修达标方继续（市交通运输局牵头市生态环境局配合）
18持续淘汰高排放老旧柴油车县区制定老旧汽车淘汰更新目标实施计划采取济补偿限制加强监执法等措施持续开展国三柴油车燃气汽车（含场车辆）淘汰工作推动淘汰国三排放标准汽油车强化机动车制维修机构（M站）理（市交通运输局牵头市公安局市财政局市生态环境局市商务局配合）加强机动车检测机构规范理（市生态环境局负责）符合强制报废情形交资质报废汽车回收企业规定进行登记拆解销毁（市商务局牵头市公安局配合）
19加快推动机动车新源化发展城市公交城市物流配送轻型邮政快递出租车网约车公务车轻型环卫车辆等公领域车重点推进新源化新增更新新源车辆例显著提高（市交通运输局牵头市发改委市工信局市城局市商务局市邮政理局市机场理局西部机场集团xx机场限公司中国铁路xx局集团限公司xx车务段配合）
（八）开展非道路移动机械综合整治专项行动
20推进非道路移动机械污染防治强化非道路移动机械排放控制区控符合第三阶段机械排放标准三类限值机械限制控制区县区市级园区制定年度抽检抽测计划重点核验信息公开污染控制装置编码登记等部分机械进行排放测试抽检例低20基消工程机械黑烟现象（市生态环境局牵头市住建局市交通运输局市市场监局市机场理局配合）
21推进非道路移动机械清洁发展xx年12月1日起生产进口销售560KW非道路移动机械装柴油机需符合非道路移动柴油机械第四阶段排放标准（市市场监局牵头
xx海关配合）制宜加快推进铁路货场物流园区港口机场火电钢铁煤炭焦化建材矿山等工矿企业新增更新作业车辆机械新源化新增更新3吨叉车基实现新源化县区制定老旧非道路移动机械更新淘汰计划鼓励淘汰国排放标准工程机械具备条件更换国四排放标准发动机（市生态环境局牵头市工信局市住建局市交通运输局市农业农村局市商务局市市场监局市机场理局配合）
（九）推进扬尘综合整治专项行动
22推进建筑施工扬尘精细化控xx年底城镇新建建筑中绿色建筑占提升60装配式建筑占达24严格落实建筑工拆迁工市政工程等施工工扬尘控责建立施工工动态理清单工公示具体防治措施负责信息防治扬尘污染费纳入工程造价严格落实建筑工拆迁工市政工程六百分百建筑施工扬尘防治落实情况纳入企业信评价（市住建局牵头市城局配合）加线开挖敷设道路建设等施工工扬尘控力度落实定定岗监责建立监台账定期更新采取现场检查视频监控等方式督促建设单位严格落实项扬尘防治措施核查渣土车密闭化改装改造确保运输程扬尘遗漏抛洒未达改造升级求渣土车辆事渣土运输活动加强施工扬尘监执法问题严重施工单位法规实施联合惩戒（市城局牵头市住建局市公安局配合）
23强化道路扬尘控推进吸尘式机械化清扫作业加城市外环路城市出入口城乡接合部工物料堆场渣土消纳场出入口等重路段洗保洁力度（市城局负责城市建成区道路清扫洒水保洁工作市交通运输局负责城市建成区外道路清扫洒水保洁工作）加强渣土车扬尘理推进渣土车车轮底盘车身高效洗保持行驶途中全密闭通视频监控车牌号识卫星定位踪等手段实行道路扬尘全程监督加强城市周边道路两侧裸土长期闲置土绿化硬化柴油货车时停车场条件实施路面硬化（市城局负责）鼓励长距离城市道路市政线性工程水利线性工程进行分段施工（市城局负责城市道路工程市政线性工程施工理市水利局负责水利线性工程施工理）
24加强物料堆场扬尘控针铸造铁合金焦化水泥熟料砖瓦石灰耐火材料色金属冶炼商砼矿山采砂等行业企业严格控制物料储存输送生产工艺程组织排放粉粒类物料堆放场型煤炭矿石物料堆场基完成抑尘设施建设物料输送系统封闭改造严禁露天装卸作业物料干法作业（市生态环境局负责工业企业物料堆场扬尘治理市住建局负责商砼企业物料堆场扬尘治理市然资源局负责矿山企业河道外采砂企业物料堆场扬尘治理市水利局负责河道采砂企业物料堆场扬尘治理）细化降尘量控制求逐月实施县区降尘量监测排名（市生态环境局负责）
（十）实施面源污染综合整治专项行动
25加快推进秸秆综合治理坚持政府引导市场运作疏堵结合疏原全面推进秸秆五化综合利持续提高秸秆综合利率（市农业农村局牵头市发改委配合）强化秸秆禁烧控落实方级政府秸秆禁烧体责开展重点区域重点时段禁烧专项巡查秸秆焚烧问题突出诱发重污染天气严肃追责问责（市生态环境局负责）
26深入推进餐饮油烟污染治理居民楼附餐饮服务单位合理布局拟开设餐饮服务建筑应设计建设专烟道（市住建局负责）城市建成区产生油烟餐饮服务单位全部安装油烟净化装置保持稳定达标运行定期维护鼓励条件县区镇办实施治理设施第三方运维理运行状态监控加油烟超标排放违法露天烧烤等监执法力度（市城局负责）
27控制农业源氨排放推进标准化规模养殖推广种养结合循环利技术模式稳步推进生猪家禽养殖圈舍封闭式理推广应畜禽粪污封闭式收集贮存处理技术工艺积极推进测土配方优化肥料品种推广肥料深施水肥体化等高效施肥技术鼓励机肥代减少化肥农药量增加机肥量减少氨挥发排放（市农业农村局牵头市生态环境局配合）
28综合治理恶臭污染化工制药工业涂装等行业结合挥发性机物防治开展综合治理橡胶塑料食品加工等行业强化恶臭气体收集治理垃圾污水集中式污染处理设施等加密闭收集力度制宜采取脱臭措施探索研究规模养殖场散养户粪污收集处理方式恶臭投诉集中工业园区重点企业安装线监测实时监测预警（市生态环境局牵头市工信局市住建局市城局市农业农村局配合）
（十）开展监力提升专项行动
29深入开展生态环境保护督察整改坚持问题导紧盯第二轮中央省级生态环境保护督察指出问题群众信访问题特中央通报典型案例群众反映强烈社会影响恶劣气环境问题加检查督办力度确保高质量整改位适时开展气专项督查督查发现重气环境问题失职失责情形关程序求移交督促方级政府关部门落实生态环境保护责（市生态环境局负责）
30强化气环境执法监围绕冬季PM25治理夏季O3污染防治等重点务加执法帮扶包抓力度重点时段组织开展工业炉窑综合整治回头挥发性机物排查整治柴油货车污染治理绩效评级企业核查等专项执法行动重点查处篡改伪造监测数违法行定期通报执法检查程中发现问题落实生态环境监督执法正面清单拓展非现场监手段应探索建立重点专项帮扶+远程监督帮扶工作模式强化基层环境保护综合行政执法装备标准化信息化建设切实提高执法效（市生态环境局负责）
31强化油品储运销监组织开展储销环节油气回收系统专项检查工作确保达标排放（市商务局牵头市生态环境局配合）汽车罐车密封性定期检测严厉查处卸油发油运输停泊程中破坏汽车罐车密闭性行（市交通运输局牵头市公安局配合）
32强化黑加油站点攻坚黑加油站点持续保持高压击态势严防死灰复燃组织开展清证营黑加油站点工作严查利种改装车辆证营非法流动销售车汽油柴油等违法行（市市场监局牵头市公安局市商务局市应急理局配合）查处未计划完成三次油气回收治理油罐防渗改造加油站（市商务局牵头市生态环境局配合）查处未取危险化学品营许证事危险化学品营违法营活动（市应急理局牵头市公安局配合）
33强化油质煤质监严格执行汽柴油质量标准击生产销售合格油品劣质煤行加生产销售油品散煤销点进行监督检查（抽查）力度汽油（含乙醇汽油）蒸气压指标作汽油产品质量监督抽查重点检验项目加相关产品抽检频次（市市场监局负责）
34全面落实排污许证式理强化排污许证理全面贯彻落实排污许理条例构建排污许制核心固定污染源监制度体系巩固固定污染源排污许全覆盖加证排污证排污企业检查处罚力度推进污染物协减排明确减排区域减排行业减排行性技术紧抓挥发性机物氮氧化物重点减排工程建设完善重点减排工程调度通报考核制度（市生态环境局负责）
三保障措施
（）加强组织领导市级关部门进步细化分工务完善配套措施落实治理责县区市级园区深入蓝天保卫战放重位置加强组织领导分解目标务细化治理措施科学安排进度序推进实施确保项措施落实位
（二）完善联防联控强化xx县区气污染联防联控进步推进区域应急响应推动市县联防部门联动提升区域气污染防治协作力
（三）优化应急理xx年9月底前指导县区更新重污染天气应急减排清单制定移动源重污染天气应急控方案建立车户清单货车白名单实现动态理继续实行应急减排清单式理开展重活动空气污染气象条件等级预报空气质量预报臭氧预报服务探索重活动轻中度污染天气应急响应机制
（四）严格考核问责年度目标务完成情况纳入深入污染防治攻坚战成效考核空气质量明显恶化年度目标务进展滞县区市级园区综合运通报排名督查交办督办约谈问责
五步法踪问效机制督促级部门落实属责监责
（五）深化抓点示范探索建立市县联动抓点示范工作机制县区（市级园区）市级关部门围绕述专项行动相关治理措施加快解决突出气环境问题重点行业企业升级改造重点企业绩效分级理农村清洁取暖推广等方面培育市县两级典型示范项目点带面推进辖区环境保护水持续提升
（六）加项目引领挥发性机物综合整治重点涉气行业深度治理重点行业绩效分级工作气监力建设提升等方面重点积极申报省级财政专项资金支持激励支持企业落实治理体责加快实施提标改造保障利实施县区政府（园区委会）加强气污染治理类项目征集储备统筹资金加重点项目支持力度
（七）强化科技支撑推动市级气污染源清单化理积极探索臭氧污染区域联防联控技术手段理机制持续推进市策驻点踪研究鼓励开展臭氧源解析生成机理源传输规律研究支持开展适中型企业低浓度风量废气高效挥发性机物治理技术低温脱硝氨逃逸精准调控等技术装备研发推广应支持分类型工业炉窑清洁源代末端治理路径研究气污染防治工影响天气保障技术探索试验研究
（八）抓舆引导加强重舆情应风险防控营造全民参全民治良氛围加强媒体正面宣传舆监督鼓励新闻媒体类破坏生态环境问题突发环境事件环境违法行进行监督曝光
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贯彻落实中中央国务院关深入污染防治攻坚战意见（中发〔xx〕40号）省政府xx省蓝天保卫战xx年工作方案（陕政办发〔xx〕8号）深入蓝天保卫战持续改善全市空气质量制定方案
工作目标
xx年持续巩固十三五空气质量改善成果完成省达优良天数率PM25均浓度重度污染天数率务
二重点工作
（）突出重点着力三场攻坚战
1全力重污染天气消攻坚战秋冬季（10月—次年3月）重点时段聚焦PM25污染持续开展秋冬季攻坚行动断降低重污染天气发生频率强度坚决遏制两高项目盲目发展推动产业结构布局优化调整开展传统产业聚集区综合整治加快实施工业污染排放深度治理进步强化脱硫脱硝治理设施运维监加快实施重点行业超低排放改造优化源供结构严控煤炭消费增长持续做冬季清洁取暖深入开展锅炉综合整治坚持联防联控协应进步强化区域协作机制实施绩效分级差异化控落实重污染天气应措施完善重点行业绩效分级理体系科学应重污染天气
2着力臭氧污染防治攻坚战聚焦夏秋季臭氧污染力推进挥发性机物氮氧化物协减排强化挥发性机物治理设施精细理坚持提升力补齐短板围绕低挥发性机物含量原辅材料代足挥发性机物排放达标等突出问题开展简易低效挥发性机物治理设施清理整顿原辅材料达标情况检查加快实施低挥发性机物含量原辅材料代推进油品挥发性机物综合控石化化工等重点行业企业进步加强非正常工况废气排放控加快推进石化现代煤化工焦化农药制药工业涂装包装印刷油品储运销等重点行业挥发性机物深度治理推进涉挥发性机物产业聚集区整治提升加强夏季臭氧污染区域联防联控xx年全市臭氧浓度稳中降力争实现PM25臭氧浓度双降
3持续柴油货车污染治理攻坚战柴油货车非道路移动机械监重点聚焦煤炭焦炭矿石运输通道持续深入柴油货车污染治理攻坚战加强重点行业企业铁路专线建设持续提升绿色交通运输力加强机动车理推动车辆全面达标排放加快推动机动车新源化发展持续淘汰高排放老旧柴油车推进非道路移动机械清洁发展强化重点工矿企业移动源应急控坚持源头防控加快运输结构调整车船清洁化推进坚持程防控突出重点车企业清洁运输体责健全重点企业车理制度坚持协防控加强政策系统性协调性建立完善信息享机制强化部门联合监执法xx年运输结构车船结构清洁低碳程度明显提高燃油质量持续改善
（二）推进产业结构优化保障专项行动
4优化产业结构布局严格执行产业结构调整指导目录坚决遏制两高项目盲目发展严格落实国家产业规划产业政策产置换煤炭消费减量代等求符合规定项目坚决停批停建严格实施节审查制度加强节审查事中事监重点区域严禁新增钢铁焦化水泥熟料煤化工等产合理控制煤制油气产规模严控新增炼油产重点区域严禁新增化工园区（市发改委牵头市工信局市生态环境局配合县区政府xx济技术开发区兴汉新区航空济技术开发区委会滨江新区发展服务中心落实务未明确具体落实单位均需县区政府xx济技术开发区兴汉新区航空济技术开发区委会滨江新区发展服务中心落实专门说明）严格落实三线单规划环评区域污染物削减等求符合规定项目坚决停批停建（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合）推动条件高炉—转炉长流程企业改造转型发展电炉短流程炼钢（市工信局牵头市发改委配合勉县略阳县政府落实）
5开展传统产业聚集区综合整治重点针铸造耐火材料石灰矿物棉独立轧钢色煤炭采选化工包装印刷家具彩涂板零部件制造造板等行业溶剂型涂料油墨胶黏剂清洗剂涉机化工生产企业省工作安排完成产业聚集区排查工作实施拉单挂账式理通淘汰关停批搬迁入园批改造批做优做强批切实提升产业发展质量环保治理水断优化水泥行业错峰生产政策（市工信局牵头市发改委市生态环境局配合）
（三）实施工业炉窑综合整治回头专项行动
6开展工业炉窑综合整治回头标xx市工业炉窑气污染综合治理实施方案开展工业炉窑综合整治回头查漏补缺法查处整治达标工业炉窑重点针玻璃煤化工机化工化肥色铸造石灰砖瓦等行业实施深度治理玻璃铸造石灰等行业炉窑实施提标改造加快开展固定床间歇式煤气发生炉新型煤气化工艺改造工作重点行业实施低效治理设施全面提升改造工程脱硫脱硝尘等治理设施工艺类型处理力建设运行情况等开展排查建立工作台账重点排查尘脱硫体化简易碱法脱硫简易氨法脱硫脱硝湿法脱硝等低效治理技术法稳定达标排放通更换适宜高效治理工艺提升现治理设施工程质量法关停等方式实施分类整治（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合）制宜推动批采低效治理技术法稳定达标排放工业企业实施清洁源代（市发改委牵头市工信局市生态环境局配合）加落产淘汰力度（市工信局牵头市发改委市生态环境局配合）
7开展砖瓦窑综合整治中央环保督察公布典型案例切入点持续巩固砖瓦窑综合整治工作成效严格xx市工业炉窑气污染综合治理实施方案通升级改造提升砖瓦窑行业治理水
xx年10月底前基完成烧结类砖瓦企业深度治理（市生态环境局牵头市发改委配合）严格产业结构调整指导目录（xx）通淘汰取缔进步优化产业布局xx年10月底前基完成产业结构调整指导目录（xx）中淘汰类烧结类砖瓦企业淘汰工作（市工信局牵头市发改委配合）
（四）实施重点行业升级改造专项行动
8推进钢铁等行业企业超低排放独立烧结球团轧钢等企业参长流程钢铁企业实施超低排放改造推动水泥焦化行业实施全流程超低排放改造加快推动钢铁行业超低排放改造评估监测工作xx年底陕钢集团xx分公司全面完成超低排放改造工作（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合勉县略阳县政府落实）
9持续实施重点行业绩效分级逐步扩重污染天气重点行业绩效分级应急减排实施范围进步完善绩效分级指标形成行业技术规范绩效分级实施动态更新工作落实重点行业企业精准减排绩效分级差异控持续推进重污染天气绩效分级理规范化标准化建立健全差异化控机制（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合）
（五）开展挥发性机物排查整治专项行动
10强化挥发性机物组织排放整治全面排查含挥发性机物物料储存转移输送设备线组件敞开液面工艺程等环节组织排放情况达相关标准求开展整治xx
年底前基完成（市生态环境局牵头市发改委市工信局市交通运输局市商务局市市场监局配合）
11开展简易低效挥发性机物治理设施清理整顿县区排查整治清单全面梳理挥发性机物治理设施台账分析治理技术处理力挥发性机物废气排放特征组分等匹配性采单低温等离子光氧化光催化非水溶性挥发性机物废气采单喷淋吸收等治理技术法稳定达标加快推进升级改造严工程质量确保稳定达标排放xx年底前基完成（市生态环境局负责）
（六）推进清洁源优化保障专项行动
12持续推进重点区域煤炭消费总量控制重点压减非电煤力发展新源清洁源逐步形成非化石源基满足源需求增量规模化代化石源存量源生产消费格局推动油品质量升级xx年底力争全市天然气消费17亿方非化石源占次源消费重达12左右生源装机重提高40力争全市全面供应国6b车汽油停止销售国6a标准汽油（市发改委牵头市工信局市国资委市生态环境局市城局市商务局市市场监局市统计局配合）
13深入推进清洁取暖散煤治理统筹兼顾温暖冬清洁取暖城市建成区着力整合供热资源加快供热区域热网互联互通充分释放燃煤电厂工业余热等供热力发展长输供热项目淘汰网覆盖范围燃煤锅炉散煤摸清全市清洁取暖现状核算清洁取暖率逐步推动提升坚持
制宜先立破原加民农业散煤代力度完善长效机制防止散煤复烧相关xx县区确保群众温暖冬群众愿前提序推进群众生活清洁源代严防刀切汉台区南郑区现清洁源代工作基础摸清辖区高污染燃料禁燃区范围散煤户底数制定实施群众生活清洁源代工作计划确保10月底前实现禁燃区散煤户清零城固县洋县勉县摸清辖区重点区域中心点3公里范围散煤户底数积极谋划包装散煤连片治理项目争取中央省级资金支持（市发改委牵头市财政局市生态环境局市住建局市城局配合）
14持续推进农业领域清洁源改造加快农业种植养殖农产品加工等散煤代进步加农业棚等农业生产加工领域燃煤设施清洁源改造巩固力度（市农业农村局负责）
15持续推进锅炉综合整治严格执行xx省锅炉气污染物排放标准（DB611226xx）巩固燃煤锅炉拆改成效燃气锅炉低氮改造成果保留供暖锅炉新建燃气锅炉进行全面排查实施冬病夏治确保采暖期稳定达标排放推动65蒸吨时燃煤锅炉实施超低排放改造燃气锅炉实施低氮改造加燃煤锅炉淘汰力度xx年底县级城市建成区基淘汰35蒸吨时燃煤锅炉（市生态环境局牵头市发改委市工信局市市场监局配合）
（七）推进运输结构优化保障专项行动
16力推动货物运输公转铁推进中长距离宗货物集装箱运输公路转铁路加强煤矿钢铁电解铝电力焦化等重点行业企业铁路专线建设持续推动铁路货运重点项目建设推动新建迁建宗货物年货运量150万吨型工矿企业物流园区原配套建设铁路专线（市发改委牵头市财政局市然资源局市生态环境局市交通运输局中国铁路xx局集团限公司xx车务段配合）
17加强机动车理完善生态环境部门监测取证公安交部门实施处罚交通运输部门监督维修联合监模式形成部门联合执法常态化路检路查工作机制加强重型货车路检路查集中停放入户检查（市生态环境局牵头市公安局市交通运输局市市场监局配合）燃气货车污染控制装置安装尾气排放达标情况等开展执法行动（市公安局牵头市生态环境局市交通运输局配合）全面实施机动车排放检测强制维护制度（IM制度）抽检排放超标机动车责令维修达标方继续（市交通运输局牵头市生态环境局配合）
18持续淘汰高排放老旧柴油车县区制定老旧汽车淘汰更新目标实施计划采取济补偿限制加强监执法等措施持续开展国三柴油车燃气汽车（含场车辆）淘汰工作推动淘汰国三排放标准汽油车强化机动车制维修机构（M站）理（市交通运输局牵头市公安局市财政局市生态环境局市商务局配合）加强机动车检测机构规范理（市生态环境局负责）符合强制报废情形交资质报废汽车回收企业规定进行登记拆解销毁（市商务局牵头市公安局配合）
19加快推动机动车新源化发展城市公交城市物流配送轻型邮政快递出租车网约车公务车轻型环卫车辆等公领域车重点推进新源化新增更新新源车辆例显著提高（市交通运输局牵头市发改委市工信局市城局市商务局市邮政理局市机场理局西部机场集团xx机场限公司中国铁路xx局集团限公司xx车务段配合）
（八）开展非道路移动机械综合整治专项行动
20推进非道路移动机械污染防治强化非道路移动机械排放控制区控符合第三阶段机械排放标准三类限值机械限制控制区县区市级园区制定年度抽检抽测计划重点核验信息公开污染控制装置编码登记等部分机械进行排放测试抽检例低20基消工程机械黑烟现象（市生态环境局牵头市住建局市交通运输局市市场监局市机场理局配合）
21推进非道路移动机械清洁发展xx年12月1日起生产进口销售560KW非道路移动机械装柴油机需符合非道路移动柴油机械第四阶段排放标准（市市场监局牵头
xx海关配合）制宜加快推进铁路货场物流园区港口机场火电钢铁煤炭焦化建材矿山等工矿企业新增更新作业车辆机械新源化新增更新3吨叉车基实现新源化县区制定老旧非道路移动机械更新淘汰计划鼓励淘汰国排放标准工程机械具备条件更换国四排放标准发动机（市生态环境局牵头市工信局市住建局市交通运输局市农业农村局市商务局市市场监局市机场理局配合）
（九）推进扬尘综合整治专项行动
22推进建筑施工扬尘精细化控xx年底城镇新建建筑中绿色建筑占提升60装配式建筑占达24严格落实建筑工拆迁工市政工程等施工工扬尘控责建立施工工动态理清单工公示具体防治措施负责信息防治扬尘污染费纳入工程造价严格落实建筑工拆迁工市政工程六百分百建筑施工扬尘防治落实情况纳入企业信评价（市住建局牵头市城局配合）加线开挖敷设道路建设等施工工扬尘控力度落实定定岗监责建立监台账定期更新采取现场检查视频监控等方式督促建设单位严格落实项扬尘防治措施核查渣土车密闭化改装改造确保运输程扬尘遗漏抛洒未达改造升级求渣土车辆事渣土运输活动加强施工扬尘监执法问题严重施工单位法规实施联合惩戒（市城局牵头市住建局市公安局配合）
23强化道路扬尘控推进吸尘式机械化清扫作业加城市外环路城市出入口城乡接合部工物料堆场渣土消纳场出入口等重路段洗保洁力度（市城局负责城市建成区道路清扫洒水保洁工作市交通运输局负责城市建成区外道路清扫洒水保洁工作）加强渣土车扬尘理推进渣土车车轮底盘车身高效洗保持行驶途中全密闭通视频监控车牌号识卫星定位踪等手段实行道路扬尘全程监督加强城市周边道路两侧裸土长期闲置土绿化硬化柴油货车时停车场条件实施路面硬化（市城局负责）鼓励长距离城市道路市政线性工程水利线性工程进行分段施工（市城局负责城市道路工程市政线性工程施工理市水利局负责水利线性工程施工理）
24加强物料堆场扬尘控针铸造铁合金焦化水泥熟料砖瓦石灰耐火材料色金属冶炼商砼矿山采砂等行业企业严格控制物料储存输送生产工艺程组织排放粉粒类物料堆放场型煤炭矿石物料堆场基完成抑尘设施建设物料输送系统封闭改造严禁露天装卸作业物料干法作业（市生态环境局负责工业企业物料堆场扬尘治理市住建局负责商砼企业物料堆场扬尘治理市然资源局负责矿山企业河道外采砂企业物料堆场扬尘治理市水利局负责河道采砂企业物料堆场扬尘治理）细化降尘量控制求逐月实施县区降尘量监测排名（市生态环境局负责）
（十）实施面源污染综合整治专项行动
25加快推进秸秆综合治理坚持政府引导市场运作疏堵结合疏原全面推进秸秆五化综合利持续提高秸秆综合利率（市农业农村局牵头市发改委配合）强化秸秆禁烧控落实方级政府秸秆禁烧体责开展重点区域重点时段禁烧专项巡查秸秆焚烧问题突出诱发重污染天气严肃追责问责（市生态环境局负责）
26深入推进餐饮油烟污染治理居民楼附餐饮服务单位合理布局拟开设餐饮服务建筑应设计建设专烟道（市住建局负责）城市建成区产生油烟餐饮服务单位全部安装油烟净化装置保持稳定达标运行定期维护鼓励条件县区镇办实施治理设施第三方运维理运行状态监控加油烟超标排放违法露天烧烤等监执法力度（市城局负责）
27控制农业源氨排放推进标准化规模养殖推广种养结合循环利技术模式稳步推进生猪家禽养殖圈舍封闭式理推广应畜禽粪污封闭式收集贮存处理技术工艺积极推进测土配方优化肥料品种推广肥料深施水肥体化等高效施肥技术鼓励机肥代减少化肥农药量增加机肥量减少氨挥发排放（市农业农村局牵头市生态环境局配合）
28综合治理恶臭污染化工制药工业涂装等行业结合挥发性机物防治开展综合治理橡胶塑料食品加工等行业强化恶臭气体收集治理垃圾污水集中式污染处理设施等加密闭收集力度制宜采取脱臭措施探索研究规模养殖场散养户粪污收集处理方式恶臭投诉集中工业园区重点企业安装线监测实时监测预警（市生态环境局牵头市工信局市住建局市城局市农业农村局配合）
（十）开展监力提升专项行动
29深入开展生态环境保护督察整改坚持问题导紧盯第二轮中央省级生态环境保护督察指出问题群众信访问题特中央通报典型案例群众反映强烈社会影响恶劣气环境问题加检查督办力度确保高质量整改位适时开展气专项督查督查发现重气环境问题失职失责情形关程序求移交督促方级政府关部门落实生态环境保护责（市生态环境局负责）
30强化气环境执法监围绕冬季PM25治理夏季O3污染防治等重点务加执法帮扶包抓力度重点时段组织开展工业炉窑综合整治回头挥发性机物排查整治柴油货车污染治理绩效评级企业核查等专项执法行动重点查处篡改伪造监测数违法行定期通报执法检查程中发现问题落实生态环境监督执法正面清单拓展非现场监手段应探索建立重点专项帮扶+远程监督帮扶工作模式强化基层环境保护综合行政执法装备标准化信息化建设切实提高执法效（市生态环境局负责）
31强化油品储运销监组织开展储销环节油气回收系统专项检查工作确保达标排放（市商务局牵头市生态环境局配合）汽车罐车密封性定期检测严厉查处卸油发油运输停泊程中破坏汽车罐车密闭性行（市交通运输局牵头市公安局配合）
32强化黑加油站点攻坚黑加油站点持续保持高压击态势严防死灰复燃组织开展清证营黑加油站点工作严查利种改装车辆证营非法流动销售车汽油柴油等违法行（市市场监局牵头市公安局市商务局市应急理局配合）查处未计划完成三次油气回收治理油罐防渗改造加油站（市商务局牵头市生态环境局配合）查处未取危险化学品营许证事危险化学品营违法营活动（市应急理局牵头市公安局配合）
33强化油质煤质监严格执行汽柴油质量标准击生产销售合格油品劣质煤行加生产销售油品散煤销点进行监督检查（抽查）力度汽油（含乙醇汽油）蒸气压指标作汽油产品质量监督抽查重点检验项目加相关产品抽检频次（市市场监局负责）
34全面落实排污许证式理强化排污许证理全面贯彻落实排污许理条例构建排污许制核心固定污染源监制度体系巩固固定污染源排污许全覆盖加证排污证排污企业检查处罚力度推进污染物协减排明确减排区域减排行业减排行性技术紧抓挥发性机物氮氧化物重点减排工程建设完善重点减排工程调度通报考核制度（市生态环境局负责）
三保障措施
（）加强组织领导市级关部门进步细化分工务完善配套措施落实治理责县区市级园区深入蓝天保卫战放重位置加强组织领导分解目标务细化治理措施科学安排进度序推进实施确保项措施落实位
（二）完善联防联控强化xx县区气污染联防联控进步推进区域应急响应推动市县联防部门联动提升区域气污染防治协作力
（三）优化应急理xx年9月底前指导县区更新重污染天气应急减排清单制定移动源重污染天气应急控方案建立车户清单货车白名单实现动态理继续实行应急减排清单式理开展重活动空气污染气象条件等级预报空气质量预报臭氧预报服务探索重活动轻中度污染天气应急响应机制
（四）严格考核问责年度目标务完成情况纳入深入污染防治攻坚战成效考核空气质量明显恶化年度目标务进展滞县区市级园区综合运通报排名督查交办督办约谈问责
五步法踪问效机制督促级部门落实属责监责
（五）深化抓点示范探索建立市县联动抓点示范工作机制县区（市级园区）市级关部门围绕述专项行动相关治理措施加快解决突出气环境问题重点行业企业升级改造重点企业绩效分级理农村清洁取暖推广等方面培育市县两级典型示范项目点带面推进辖区环境保护水持续提升
（六）加项目引领挥发性机物综合整治重点涉气行业深度治理重点行业绩效分级工作气监力建设提升等方面重点积极申报省级财政专项资金支持激励支持企业落实治理体责加快实施提标改造保障利实施县区政府（园区委会）加强气污染治理类项目征集储备统筹资金加重点项目支持力度
（七）强化科技支撑推动市级气污染源清单化理积极探索臭氧污染区域联防联控技术手段理机制持续推进市策驻点踪研究鼓励开展臭氧源解析生成机理源传输规律研究支持开展适中型企业低浓度风量废气高效挥发性机物治理技术低温脱硝氨逃逸精准调控等技术装备研发推广应支持分类型工业炉窑清洁源代末端治理路径研究气污染防治工影响天气保障技术探索试验研究
（八）抓舆引导加强重舆情应风险防控营造全民参全民治良氛围加强媒体正面宣传舆监督鼓励新闻媒体类破坏生态环境问题突发环境事件环境违法行进行监督曝光
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