某县深入推进法行政加快建设法治政府实施方案
深入推进法行政加快法治政府建设根关精神结合县法治政府建设实际现提出实施意见：
总体求
1．指导思想深入贯彻落实二十精神省委十三届六次全会市委第十届八次全会县委十二届八次全会决策部署加快建立权责统权威高效法行政体制加快建设法治政府县实现绿色发展生态富民发崛起全面推进济社会转型升级做法治保障早日实现 宜游宜居生态县战略目标营造良法治环境
2．目标2024年全县法全面履行职行政执法理体制机制更加完善严格规范公正文明执法社会公认行政权力制约监督制度落实位率先基建成职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府努力构建现代政府治理体系
3．基求坚持做法授权法定职责必须觉运法治思维法治方式解决深化改革推动发展化解矛盾维护稳定等实际问题坚持处理法治济社会发展法治行政体制改革法治行政效率法治政府工作全局关系断提高法行政力水坚持法治政府建设长远规划年度重点工作推进相结合阶段性
战略谋划年度重点举措
二推进政府职转变
1．推进政府项事权法定化推进机构职权限程序责规范化法定化加强政府部门职责动态理优化机构设置员编制配备
2．构建科学合理政府职责体系四张清单张网重点深化政府身改革加简政放权力度促进政府治理现代化建立健全四张清单动态调整机制健全部门职责分工争议协调机制完善相关配套制度厘清部门职责明晰责边界强化刚性约束促进效运转着力解决政府缺位越位错位问题探索推进企业投资负面清单理方式时调整企业投资项目核准目录完善财政专项资金理清单改革财政资金分配办法创新绩效预算理方式托政务服务网建设横拓展服务功延伸基层加快权力事项集中进驻网服务集中提供数资源集中享实现权力事项规范化目录化动态化理
3．深化行政审批制度改革加强国家省市取消放调整行政审批事项衔接强化行政审批事项动态理清理行政审批前置条件优化行政审批流程取消调整非行政许审批事项断提高审批服务效深化商事登记制度改革推行组织机构代码证税务登记证社会保险登记证统计登记证营业执五证合登记制度全面实行企业负面清单外零土技术改造项目政府审批企业独立选址项目高效审批需新增建设需独立选址项目制定市场化素供机制逐步实行审批
4．加强社会理公服务职加强中介机构规范监督指导加社会组织培育扶持政府履行辅助性技术性服务性事项委托移交社会组织推动政府职位引导类社会体发挥行业律专业服务社会治理功
三完善行政决策机制
1．健全重行政决策机制制定重行政决策程序相关规定认真落实重行政决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定法定程序强化决策必程序刚性约束健全调查研究机制提交政府集体讨重决策事先开展充分调查研究形成调研意见较方案健全决策专家证咨询机制发挥类智库作制定重行政决策出台前报告制度建立部重决策合法性审查机制未合法性审查审查合法提交讨涉民生重决策重工程项目建设重政策等实施社会稳定风险评估健全公众参机
制通座谈会听证会新闻媒体网站等种渠道形式征求公众意见建议健全集体讨决定机制县政府工作中重事项必须提交全体会议常务会议等集体讨决定建立决策评估纠错制度
2．完善规范性文件理机制严格行政规范性文件制定程序法定程序制定行政规范性文件实行督促纠错完善行政规范性文件合法性审查机制通征求意见专家证召开听证会等形式广泛听取意见提高行政规范性文件制定质量落实行政规范性文件三统制度行政规范性文件纳入备案审查范围法撤销纠正违宪违法行政规范性文件健全公民法组织行政规范性文件异议审查机制规范异议申请处理程序落实行政规范性文件定期清理制度时公布继续效废止失效行政规范性文件目录未纳入继续效行政规范性文件目录作行政理探索行政规范性文件评估工作
3．加强行政机关合理加强行政机关县属国企业合监督理签订涉国资产财政资金然资源公资源利合实行合法性前置审查备案未合法性审查外签订加强行政机关履行合流程理完善行政机关重合
部备案档案理制度建立财政审计市场监法制等部门参协调机制加强行政机关合履行理情况监督
4．全面推行政府法律顾问制度建立政府法制机构员体吸收专家律师参加法律顾问队伍完善政府法律顾问服务模式工作机制规范法律顾问服务行充分发挥法律顾问制定重行政决策推进法行政中积极作 2024年底基实现全县乡镇政府机关部门法律顾问全覆盖
四推进行政执法体制改革
1．规范行政执法体事行政执法机构须具法定职设置应符合机构编制理规定实现机构职法定化组织开展行政执法机构清理工作加强行政执法员理严格执法资格准入完善执法证件理明确行政执法员行规范强化行政执法力建设
2．推进部门部综合执法根减少层次整合队伍提高效率求推进部门执法队伍部门直接承担执法职责原设具法资格执法队伍部门设支执法队伍原予实行部门综合执法
3 健全行政执法刑事司法衔接机制规范案件移送标准程序建立行政执法机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送制度切实防止案移案难移罚代刑现象实现行政处罚刑事处罚缝接建立健全衔接工作台账理制度信息享台理行政强制执行体制乡镇政府相关行政执法部门法院加强沟通衔接充分发挥工作合力切实提高行政案件执行率
五严格规范行政执法行
1．加重点领域执法力度加强食品药品安全安全生产然资源规划建设环境保护社会治安劳动保障等关系群众切身利益重点领域执法监定期定期组织开展重点领域执法情况专项检查
2．完善行政执法程序建立健全执法程序细化操作流程重点规范行政许行政处罚行政强制行政征收行政收费行政检查等执法行建立行政执法全程记录制度落实行政执法案件办制度案件审核制度重执法决定法制审核制度
3．规范行政裁量权健全行政处罚行政许裁量权基准制度规范裁量范围种类幅度进步探索行政强制行政征收等裁量权基准制度根法律法规规章调整情况实际需适时调整裁量基准
4全面落实执法责制严格执行责清单全面落实行政执法责制明确执法项目职权流程机构岗位责强化执法机关工作员执法责健全落实执法错责追究制度着力破解选择性执法防止克服方部门保护义惩治执法腐败现象
六加强行政争议矛盾纠纷化解
1．加强行政诉讼应诉工作动适应行政诉讼机制变化民法院案件变立案审查制立案登记制改革积极配合民法院行政审判活动支持民法院法独立行审判权觉履行民法院法作出生效判决裁定严格执行行政负责出庭应诉制度加强乡镇政府县政府部门应诉力建设组织开展出庭应诉技培训庭审观摩活动提高行政诉讼力督促行政机关严格规范行政行积极履行应诉职责
2．全面落实行政复议职责加强行政复议力建设推动行政复议工作队伍专业化职业化完善行政复议权力救济告知制度健全行政复议案件审理机制增强行政复议公信力推行行政复议决定书网公开提高行政复议工作透明度加强行政复议监督强化责追究加强行政复议司法信访监察良性互动增强行政争议化解合力
3．加强行政调解民调解工作进步建立健全县政府负总责法制机构牵头职部门体行政调解工作体制细化行政调解程序规规范统调解文书加强行政调解档案理进步加强民调解工作继续推进行业性专业性民调解组织建设加强拆迁旅游医患等矛盾纠纷调处健全行政调解民调解司法调解仲裁调解衔接联动加强调解员业务培训提升化解疑难复杂矛盾纠纷力水
七强化行政权力监督
1．觉接受外部监督觉接受常委会法律监督政协民监督接受民法院民检察院法实施监督更加重视群众舆监督保障民群众法监督政府权力进步加强政府层级监督加行政责追究力度
2．强化行政部监督加强政府部权力运行监督财政资金分配国资产监政府投资政府采购公资源转公工程建设等权力集中部门岗位分事行权分岗设权分级授权定期轮岗强化流程防控防止权力滥完善政府部层级监督监察财政等专项监督建立健全常态化监督制度明确监督重点改进监督方式加监督力度保障审计机关法独立行审计监督职公资金国资产国资源领导干部履行济责情况实行审计全覆盖加审计整改公告力度完善审计工作保障机制推进审计职业化建设
3严格行政执法监督加某省县级民政府行政执法监督条例实施力度健全执法监督制度探索实施行政执法绩效评估机制根县行政执法状况定期组织开展专项行政执法检查探索改进执法案卷评查方式建立执法案件质量踪评判机制时发现纠正行政执法中存问题进步规范行政执法行
4．加行政问责力度建立重决策终身责追究制度责倒查机制完善相关配套措施实施细决策严重失误法应时作出决策久拖决造成重损失恶劣影响严肃追究行政首长负责领导员相关责员责严格执行中华民国行政监察法中华民国公务员法行政机关公务员处分条例完善纠错问责机制健全责令公开道歉停职检查引咎辞职责令辞职等问责方式程序
八推进政务全面公开
1．完善政务公开制度坚持公开常态公开例外原推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开权力清单社会全面公开政府职法律实施体职责权限理流程监督方式等事项
2．建立行政审批流程行政处罚结果公开机制推进行政审批全流程公开实行实时监督行政处罚案件类处罚处罚结果通政务网进行全面公开促进行政执法公公正充分保障公众知情权参权异议权救济权
3．推进重点领域政府信息公开推进财政预算公资源配置重建设项目批准实施社会公益事业建设等重点领域政府信息公开涉公民法组织权利义务规范性文件政府信息公开求程序予公布未公布作行政理
九加强组织领导工作保障
1．健全法治政府建设领导机制乡镇政府行政机关部门建立负责牵头领导协调机制研究解决建设法治政府中重问题时部署建设法治政府工作务提升法治政府建设务相适应工作力工作条件充分发挥政府法制机构深入推进法行政加快建设法治政府中组织协调督促指导作
2．强化法治政府建设考核工作量化细化法治政府建设（法行政）考核评价标准强化法治政府（法行政）考核评价工作法行政成效作衡量政府领导班子领导干部工作实绩重容纳入政府目标考核绩效考核指标体系加强法治政府建设进展情况督促检查结合法治政府建设年度重点工作开展定期检查专项检查工作推进力存问题较
予通报批评责令改正确保法治政府建设项务落实处
3．提高政府工作员法治思维法办事力建立健全县政府常务会议学法制度乡镇政府县政府部门根实际开展集体学法加强领导干部职前法律知识考查强化政干部法律学辅导组织种形式法行政专题培训切实提高领导干部工作员运法治思维法治方式解决实际问题力水力加强行政执法队伍建设切实提高思想政治素质业务工作力职业道德水准
4．加强政府法治队伍建设切实加强乡镇政府县部门法制机构设置充实员力量法制机构编岗实际工作员必须岗位擅挪作真正做机构设置员配备承担职责工作务相适应充分发挥法制机构深入推进法行政加快法治政府建设中组织协调督促指导作
4 加强普法工作创新普法教育机制实行国家机关谁执法谁普法普法责制加强普法工作统领导协调建立社会普法工作格局创新普法教育方式增强普法宣传实效性深入推进法律六进工作重点加强国家工作员企业营理员青少年法治宣传教育坚持法治教育法治实践相结合深入
宣传宪法法律法规宣传推进法行政加快法治政府建设中验做法引导公民积极参法治实践活动形成尊法学法守法法良社会氛围
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深入推进法行政加快法治政府建设根关精神结合县法治政府建设实际现提出实施意见：
总体求
1．指导思想深入贯彻落实二十精神省委十三届六次全会市委第十届八次全会县委十二届八次全会决策部署加快建立权责统权威高效法行政体制加快建设法治政府县实现绿色发展生态富民发崛起全面推进济社会转型升级做法治保障早日实现 宜游宜居生态县战略目标营造良法治环境
2．目标2024年全县法全面履行职行政执法理体制机制更加完善严格规范公正文明执法社会公认行政权力制约监督制度落实位率先基建成职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府努力构建现代政府治理体系
3．基求坚持做法授权法定职责必须觉运法治思维法治方式解决深化改革推动发展化解矛盾维护稳定等实际问题坚持处理法治济社会发展法治行政体制改革法治行政效率法治政府工作全局关系断提高法行政力水坚持法治政府建设长远规划年度重点工作推进相结合阶段性
战略谋划年度重点举措
二推进政府职转变
1．推进政府项事权法定化推进机构职权限程序责规范化法定化加强政府部门职责动态理优化机构设置员编制配备
2．构建科学合理政府职责体系四张清单张网重点深化政府身改革加简政放权力度促进政府治理现代化建立健全四张清单动态调整机制健全部门职责分工争议协调机制完善相关配套制度厘清部门职责明晰责边界强化刚性约束促进效运转着力解决政府缺位越位错位问题探索推进企业投资负面清单理方式时调整企业投资项目核准目录完善财政专项资金理清单改革财政资金分配办法创新绩效预算理方式托政务服务网建设横拓展服务功延伸基层加快权力事项集中进驻网服务集中提供数资源集中享实现权力事项规范化目录化动态化理
3．深化行政审批制度改革加强国家省市取消放调整行政审批事项衔接强化行政审批事项动态理清理行政审批前置条件优化行政审批流程取消调整非行政许审批事项断提高审批服务效深化商事登记制度改革推行组织机构代码证税务登记证社会保险登记证统计登记证营业执五证合登记制度全面实行企业负面清单外零土技术改造项目政府审批企业独立选址项目高效审批需新增建设需独立选址项目制定市场化素供机制逐步实行审批
4．加强社会理公服务职加强中介机构规范监督指导加社会组织培育扶持政府履行辅助性技术性服务性事项委托移交社会组织推动政府职位引导类社会体发挥行业律专业服务社会治理功
三完善行政决策机制
1．健全重行政决策机制制定重行政决策程序相关规定认真落实重行政决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定法定程序强化决策必程序刚性约束健全调查研究机制提交政府集体讨重决策事先开展充分调查研究形成调研意见较方案健全决策专家证咨询机制发挥类智库作制定重行政决策出台前报告制度建立部重决策合法性审查机制未合法性审查审查合法提交讨涉民生重决策重工程项目建设重政策等实施社会稳定风险评估健全公众参机
制通座谈会听证会新闻媒体网站等种渠道形式征求公众意见建议健全集体讨决定机制县政府工作中重事项必须提交全体会议常务会议等集体讨决定建立决策评估纠错制度
2．完善规范性文件理机制严格行政规范性文件制定程序法定程序制定行政规范性文件实行督促纠错完善行政规范性文件合法性审查机制通征求意见专家证召开听证会等形式广泛听取意见提高行政规范性文件制定质量落实行政规范性文件三统制度行政规范性文件纳入备案审查范围法撤销纠正违宪违法行政规范性文件健全公民法组织行政规范性文件异议审查机制规范异议申请处理程序落实行政规范性文件定期清理制度时公布继续效废止失效行政规范性文件目录未纳入继续效行政规范性文件目录作行政理探索行政规范性文件评估工作
3．加强行政机关合理加强行政机关县属国企业合监督理签订涉国资产财政资金然资源公资源利合实行合法性前置审查备案未合法性审查外签订加强行政机关履行合流程理完善行政机关重合
部备案档案理制度建立财政审计市场监法制等部门参协调机制加强行政机关合履行理情况监督
4．全面推行政府法律顾问制度建立政府法制机构员体吸收专家律师参加法律顾问队伍完善政府法律顾问服务模式工作机制规范法律顾问服务行充分发挥法律顾问制定重行政决策推进法行政中积极作 2024年底基实现全县乡镇政府机关部门法律顾问全覆盖
四推进行政执法体制改革
1．规范行政执法体事行政执法机构须具法定职设置应符合机构编制理规定实现机构职法定化组织开展行政执法机构清理工作加强行政执法员理严格执法资格准入完善执法证件理明确行政执法员行规范强化行政执法力建设
2．推进部门部综合执法根减少层次整合队伍提高效率求推进部门执法队伍部门直接承担执法职责原设具法资格执法队伍部门设支执法队伍原予实行部门综合执法
3 健全行政执法刑事司法衔接机制规范案件移送标准程序建立行政执法机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送制度切实防止案移案难移罚代刑现象实现行政处罚刑事处罚缝接建立健全衔接工作台账理制度信息享台理行政强制执行体制乡镇政府相关行政执法部门法院加强沟通衔接充分发挥工作合力切实提高行政案件执行率
五严格规范行政执法行
1．加重点领域执法力度加强食品药品安全安全生产然资源规划建设环境保护社会治安劳动保障等关系群众切身利益重点领域执法监定期定期组织开展重点领域执法情况专项检查
2．完善行政执法程序建立健全执法程序细化操作流程重点规范行政许行政处罚行政强制行政征收行政收费行政检查等执法行建立行政执法全程记录制度落实行政执法案件办制度案件审核制度重执法决定法制审核制度
3．规范行政裁量权健全行政处罚行政许裁量权基准制度规范裁量范围种类幅度进步探索行政强制行政征收等裁量权基准制度根法律法规规章调整情况实际需适时调整裁量基准
4全面落实执法责制严格执行责清单全面落实行政执法责制明确执法项目职权流程机构岗位责强化执法机关工作员执法责健全落实执法错责追究制度着力破解选择性执法防止克服方部门保护义惩治执法腐败现象
六加强行政争议矛盾纠纷化解
1．加强行政诉讼应诉工作动适应行政诉讼机制变化民法院案件变立案审查制立案登记制改革积极配合民法院行政审判活动支持民法院法独立行审判权觉履行民法院法作出生效判决裁定严格执行行政负责出庭应诉制度加强乡镇政府县政府部门应诉力建设组织开展出庭应诉技培训庭审观摩活动提高行政诉讼力督促行政机关严格规范行政行积极履行应诉职责
2．全面落实行政复议职责加强行政复议力建设推动行政复议工作队伍专业化职业化完善行政复议权力救济告知制度健全行政复议案件审理机制增强行政复议公信力推行行政复议决定书网公开提高行政复议工作透明度加强行政复议监督强化责追究加强行政复议司法信访监察良性互动增强行政争议化解合力
3．加强行政调解民调解工作进步建立健全县政府负总责法制机构牵头职部门体行政调解工作体制细化行政调解程序规规范统调解文书加强行政调解档案理进步加强民调解工作继续推进行业性专业性民调解组织建设加强拆迁旅游医患等矛盾纠纷调处健全行政调解民调解司法调解仲裁调解衔接联动加强调解员业务培训提升化解疑难复杂矛盾纠纷力水
七强化行政权力监督
1．觉接受外部监督觉接受常委会法律监督政协民监督接受民法院民检察院法实施监督更加重视群众舆监督保障民群众法监督政府权力进步加强政府层级监督加行政责追究力度
2．强化行政部监督加强政府部权力运行监督财政资金分配国资产监政府投资政府采购公资源转公工程建设等权力集中部门岗位分事行权分岗设权分级授权定期轮岗强化流程防控防止权力滥完善政府部层级监督监察财政等专项监督建立健全常态化监督制度明确监督重点改进监督方式加监督力度保障审计机关法独立行审计监督职公资金国资产国资源领导干部履行济责情况实行审计全覆盖加审计整改公告力度完善审计工作保障机制推进审计职业化建设
3严格行政执法监督加某省县级民政府行政执法监督条例实施力度健全执法监督制度探索实施行政执法绩效评估机制根县行政执法状况定期组织开展专项行政执法检查探索改进执法案卷评查方式建立执法案件质量踪评判机制时发现纠正行政执法中存问题进步规范行政执法行
4．加行政问责力度建立重决策终身责追究制度责倒查机制完善相关配套措施实施细决策严重失误法应时作出决策久拖决造成重损失恶劣影响严肃追究行政首长负责领导员相关责员责严格执行中华民国行政监察法中华民国公务员法行政机关公务员处分条例完善纠错问责机制健全责令公开道歉停职检查引咎辞职责令辞职等问责方式程序
八推进政务全面公开
1．完善政务公开制度坚持公开常态公开例外原推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开权力清单社会全面公开政府职法律实施体职责权限理流程监督方式等事项
2．建立行政审批流程行政处罚结果公开机制推进行政审批全流程公开实行实时监督行政处罚案件类处罚处罚结果通政务网进行全面公开促进行政执法公公正充分保障公众知情权参权异议权救济权
3．推进重点领域政府信息公开推进财政预算公资源配置重建设项目批准实施社会公益事业建设等重点领域政府信息公开涉公民法组织权利义务规范性文件政府信息公开求程序予公布未公布作行政理
九加强组织领导工作保障
1．健全法治政府建设领导机制乡镇政府行政机关部门建立负责牵头领导协调机制研究解决建设法治政府中重问题时部署建设法治政府工作务提升法治政府建设务相适应工作力工作条件充分发挥政府法制机构深入推进法行政加快建设法治政府中组织协调督促指导作
2．强化法治政府建设考核工作量化细化法治政府建设（法行政）考核评价标准强化法治政府（法行政）考核评价工作法行政成效作衡量政府领导班子领导干部工作实绩重容纳入政府目标考核绩效考核指标体系加强法治政府建设进展情况督促检查结合法治政府建设年度重点工作开展定期检查专项检查工作推进力存问题较
予通报批评责令改正确保法治政府建设项务落实处
3．提高政府工作员法治思维法办事力建立健全县政府常务会议学法制度乡镇政府县政府部门根实际开展集体学法加强领导干部职前法律知识考查强化政干部法律学辅导组织种形式法行政专题培训切实提高领导干部工作员运法治思维法治方式解决实际问题力水力加强行政执法队伍建设切实提高思想政治素质业务工作力职业道德水准
4．加强政府法治队伍建设切实加强乡镇政府县部门法制机构设置充实员力量法制机构编岗实际工作员必须岗位擅挪作真正做机构设置员配备承担职责工作务相适应充分发挥法制机构深入推进法行政加快法治政府建设中组织协调督促指导作
4 加强普法工作创新普法教育机制实行国家机关谁执法谁普法普法责制加强普法工作统领导协调建立社会普法工作格局创新普法教育方式增强普法宣传实效性深入推进法律六进工作重点加强国家工作员企业营理员青少年法治宣传教育坚持法治教育法治实践相结合深入
宣传宪法法律法规宣传推进法行政加快法治政府建设中验做法引导公民积极参法治实践活动形成尊法学法守法法良社会氛围
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