妥善应重污染天气进步完善重污染天气应急工作机制提高重污染天气预测预警应急响应力降低重污染天气危害程度保障环境安全公众身体健康省市区委气污染防治工作统求结合镇实际制定预案
适范围
预案适镇域出现重污染天气时应急处理工作
预案指重污染天气指根环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633—2012)环境空气质量指数(AQI)200空气环境质量达重度污染污染程度气污染
二工作原
预防防控结合差理动态控强化减排加强预警时响应社会参统领导分工负责
三组织体系
镇政府成立镇委书记镇长组长分副镇长常务副组长分副镇长兼环保网格员村(居)书记成员重污染天气应急工作领导组领导组负责指挥协调应急预案实施程中出现重问题领导组办公室设镇政办建立重污染天气应急联动机制辖区重污染天气应急预案落实应急预案项具体工作措施督促企业制定重污染天气厂策重点废气排污企业重污染天气应急预案进行审核
四预报预警
()预警分级
重污染天气预警分3级轻重次黄色预警橙色预警红色预警
黄色预警:预测AQI日均值>200持续2天(48时)短时出现重度污染未达高级预警条件
橙色预警:预测AQI日均值>200持续3天(72时)未达高级预警条件
红色预警:预测AQI日均值>200持续4天(96时)预测AQI日均值>300持续2天(48时)预测AQI日均值达500
备注:AQI日均值指24时滑动均值计算AQI持续天数指持续24时数
(二)预警发布启动
预警发布接区领导组办公室预警通知时镇时发布预警信息通书面信息送达企业留企业签字回馈单
预警启动镇领导组办公室启动相应应急预案通知辖区企业工落实应急措施
(三)预警解调整
预警解接区领导组办公室解通知镇书面通知辖区企业工等解相应等级预警留企业签字回馈单
预警调整接区领导组办公室预警调整通知镇时调整启动相应应急级通知企业改变启动相应预警措施
(四)预警区域联动
接区重污染天气应急指挥机构发布区域性预警全省预警时镇应根预警信息求时启动预警响应级统采取相应响应措施开展区域应急联动
五应急响应
()响应分级
应预警等级实行3级响应
1.发布黄色预警时启动Ⅲ级响应
2.发布橙色预警时启动Ⅱ级响应
3.发布红色预警时启动Ⅰ级响应
(二)响应目标
黄色橙色红色预警分应Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级应急响应二氧化硫(SO2)氮氧化物(NOx)颗粒物(PM)挥发性机物(VOCs)减排例Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级应急响应期间应分达全社会排放量占102030根污染物排放构成调整SO2NOx减排例二者例应低述总体求扬尘排放量作PM排放量部分单独计算减排例限PM25源解析结果确定
(三)响应求
1.减排核算减排基数年年排放基数包括基础排放量应急减排基数年排放基数级减排例数专家团队根源清单进行核算基础排放量全社会排放量进行核算应急减排基数基础排放量扣年常规治理措施减排量叠加年新增产导致污染新增量折算日排放量中工业源原全年排放量330天折算采暖锅炉民散煤实际供暖天数折算移动源扬尘源365天折算扬尘排放量作PM排放量部分单独计算减排例限应城市分季节PM25源解析结果确定应急减排例指相应级应急减排措施日减排量应急减排基数值达总体减排例求应继续增加应急控措施直达求
2.减排清单应急减排项目清单应做涉气污染源全覆盖长期停产企业应清单中明确关部门应年新建项目工商注册排污许等清单结合现场梳理排查摸清行政区域涉气企业工序重点行业涉气企业应纳入应急减排清单行业视情纳入未纳入应急减排清单企业应提出明确求根减排需橙色预警期间采取统应急减排措施
3.厂策纳入应急减排清单工业企业制定厂策实施方案实施方案包含企业基情况生产工艺流程涉气产排污环节污染物排放情况(含重型运输车辆非道路移动机械)载明级预警应急减排措施明确具体停产生产线工艺环节类减排措施关键性指标(天然气量电量等)细化具体减排工序责联系方式等简易工序重污染预警期间实施全厂整条生产线停产轮流停产工业企业制定公示牌生产工序中断通采取提高治污效率限制生产负荷等措施减排重点排污企业需安装烟气排放动监控设施(CEMS)提供分布式控制系统(DCS)年数记录证达减排例求企业均应制定企业操作方案厂策公示牌安装厂区入口等显位置
4.绩效分级控根国家省市区求指导重点行业制定行业相统应急减排措施基绩效分级重点行业相关企业进行差异化控达国家标杆省级标杆优企业减免相应减排措施指引确保区域行业等绩效水企业减排措施相致推动行业治理水整体升级促进济高质量发展
重点行业国家省市区行业绩效分级控求采取差异化应急减排措施全镇纳入清单减排企业实行ABC分级控级关部门应综合方面素统筹制定更加严格合理减排措施确保科学公效
(四)响应程序
重污染天气预警信息发布镇应急预案立启动应急响应采取预警等级应应急响应措施镇重污染领导组成员单位应职责分工落实职工作
六响应措施
应急响应容包括健康防护措施建议性污染减排措施强制性污染减排措施中:健康防护措施建议性污染减排措施媒体发布强制性污染减排措施规定执行动态进时更新达减排例需采取措施
1.Ⅲ级黄色预警应急响应
(1)健康防护措施提醒童老年患病等易感群避免户外活动般群减少户外活动时间确需外出采取防护措施中学幼园停止体育课课间操运动会等户外活动
(2)建议性污染减排措施倡导公众气污染物排放单位觉采取措施减少污染排放包括:
①量坐公交通工具出行减少汽车路行驶
②生产程中排放气污染物企事业单位觉调整生产周期减少工业扬尘污染排放
(3)强制性污染减排措施
①工业企业减排措施:厂策减排求通停产部分生产线限产方式实现减排确保二氧化硫(SO2)氮氧化物(NOx)颗粒物(PM)挥发性机物(VOCs)减排例达全社会排放量10出现超标排放达应急减排清单措施目标原停产立停产程度限产提高治污设施运行效率
②扬尘污染减排措施:加强施工扬尘交通扬尘堆场扬尘等污染源规范化理
涉重民生工程安全生产应急抢险务外停止产生扬尘商品砼生产堆场作业建筑拆迁施工长距离工程等涉土方作业环节
道路保洁适增加洒水降尘作业
③移动源污染减排措施:禁止黑烟高排放工程机械(含挖掘机装载机机铺路机压路机叉车等)承担民生保障特殊需求产品急救抢险车辆外全镇范围未安装密闭装置易产生遗撒煤炭渣土砂石料等运输车辆应停止路加非法加油站执法检查力度
④减排措施:
镇限放区域禁止燃放烟花爆竹停止室外喷涂粉刷切割等机溶剂作业环节
(4)未落实应急措施未纳入预案减排措施项目清单涉气企业重污染应急期间实施停产
2.Ⅱ级橙色预警应急响应
(1)健康防护措施提醒童老年患病等易感群量留室般群应避免户外活动确需外出采取防护措施中学幼园停止户外活动
(2)建议性污染减排措施倡导公众气污染物排放单位觉采取措施减少污染排放包括:
①倡导公众绿色出行量坐公交通工具电动汽车等方式出行驻车时熄火减少车辆原怠速运行时间
②倡导公众绿色消费单位公众量减少含挥发性机物涂料油漆溶剂等原材料产品
③生产程中排放气污染物企事业单位类工等加强理动减排排放达标基础提高污染治理设施效率调整气污染排放生产工艺生产时间
(3)强制性污染减排措施
①工业企业减排措施:厂策减排求通停产部分生产线限产方式实现减排确保二氧化硫(SO2)氮氧化物(NOx)颗粒物(PM)挥发性机物(VOCs)减排例达全社会排放量20出现超标排放达应急减排清单措施目标原停产立停产程度限产提高治污设施运行效率
②扬尘污染减排措施:加强施工扬尘交通扬尘堆场扬尘等污染源规范化理
涉重民生工程安全生产应急抢险务外停止产生扬尘商品砼生产堆场作业建筑拆迁施工长距离工程等涉土石方作业环节道路保洁适增加洒水降尘作业
③移动源污染减排措施:
禁止类工程机械(含挖掘机装载机机铺路机压路机叉车等)承担民生保障特殊需求产品急救抢险车辆外
镇工业企业区域施工现场停止国二非道路移动机械(清洁源紧急检修作业机械外)建材涉宗原料产品运输(日常车辆进出量超10辆次)单位应停止国四重型载货汽车(含燃气)进行运输(特种车辆危化品车辆等外)重点行业申报绩效分级标准执行保证安全生产运输民生保障物资特殊需求产品确需应急期间启动运输企业镇街提出申请区气污染防治指挥部批准实施时报市重污染天气应急指挥部办公室市县级行业部门备案
加非法加油站执法检查力度时加油站做日常油品储备应急期间原进行油品灌装
④减排措施:
停止喷涂粉刷切割等机溶剂作业环节
(4)未落实应急措施未纳入预案减排措施项目清单涉气企业重污染应急期间实施停产
3.Ⅰ级红色预警应急响应
(1)健康防护措施提醒童老年患病等易感群应留室避免体力消耗般群应量避免户外活动确需外出采取防护措施中学幼园采取弹性教学时停课
(2)建议性污染减排措施倡导公众气污染物排放单位求觉采取措施减少污染排放包括:
①倡导公众绿色出行量坐公交通工具电动汽车等方式出行驻车时熄火减少车辆原怠速运行时间
②倡导企事业单位根重污染天气实际情况应急强制响应措施采取调休错峰班远程办公等弹性工作制
③生产程中排放气污染物企事业单位类工等加强理动减排排放达标基础提高污染治理设施效率调整气污染排放生产工艺生产时间
④倡导公众绿色消费单位公众量减少含挥发性机物涂料油漆溶剂等原材料产品
(3)强制性污染减排措施
①工业企业减排措施:厂策减排求通停产部分生产线限产方式实现减排确保二氧化硫(SO2)氮氧化物(NOx)颗粒物(PM)挥发性机物(VOCs)减排例达全社会排放量30出现超标排放达应急减排清单措施目标原停产立停产程度限产提高治污设施运行效率
②扬尘污染减排措施:加强施工扬尘交通扬尘堆场扬尘等污染源规范化理停止产生扬尘商品砼生产堆场作业等停止建筑道路拆迁工施工作业等
③移动源污染减排措施:
全镇范围非道路移动机械(含挖掘机装载机机铺路机压路机叉车等)停止作业保证安全生产运输民生保障物资特殊需求产品确需应急期间启动运输企业镇街提出申请区气污染防治指挥部批准实施时报市重污染天气应急指挥部办公室市区级行业部门备案
加非法加油站执法检查力度时加油站做油品日常储备应急期间原进行油品灌装
④减排措施:
镇停止喷涂粉刷切割焊接等室外作业环节
(4)未落实应急措施未纳入预案减排措施项目清单涉气企业重污染应急期间实施停产
七保障措施
()组织保障镇政府重污染天气领导组组织关成员单位相关技术员组成技术支撑督导考核等组织机构建立健全重污染天气应急体制做业务培训部门统筹协作确保重污染天气应急响应等项工作序进行
(二)费保障费保障镇政府应逐步加重污染天气应急资金投入力度重污染天气应急响应项工作提供资金保障
(三)物资保障镇制定应急期间应急仪器车辆员防护装备调配计划明确项应急物资储备维护体种类数量级职理部门应根职分工配备种类齐全数量充足应急仪器车辆防护器材等硬件装备进行日常理维护保养确保重污染天气应工作利开展
(四)通信信息保障镇重污染天气应急领导组成员单位建立重污染天气应急值守制度健全应急员通信信息库明确重污染天气应急负责联络员制定应急信息通信系统维护方案保持24时通信畅通保证应急信息指令时效传达
(五)医疗卫生保障镇卫生等建立健全重污染天气致疾病突发事件卫生应急专家库预案做患者诊治工作确保应急状态相关医务员时位加强相关医疗物资储备应急调配机制建设易感群重点加强重污染天气健康防护常识宣教
(六)制度保障镇政府制定响应规章制度明确部门责责确保部门环环紧扣重污染天气攻坚战
八信息公开
()信息公开容信息公开容应包括环境空气质量监测数重污染天气持续时间潜危害防范建议应急工作进展情况等
(二)信息公开形式通报刊广播网络等媒体信息发布科普宣传情况通报等形式社会公布
(三)信息公开组织镇重污染天气应急工作领导组负责重污染天气应急信息公开镇宣传负责新闻宣传舆情引导处置
九预案理
()预案宣传充分利互联网广播手机微信等信息网络加强预案重污染天气应急法律法规预防避险救互救等常识宣传时准确发布重污染天气事件关信息正确引导舆
(二)预案培训健全重污染天气应急预案培训制度根应急预案职责分工制定培训计划明确培训容时间确保培训规范序取实效
(三)预案演练镇政府结合年秋冬季第次重污染天气应工作开展预案演练编制演练方案明确演练目方式参员容规场景重点检验重污染天气预警信息发布应急响应措施落实监督检查执行等演练镇部门表现进行评估
十监督理
镇政府重污染天气应急组部门工作落实情况进行督导检查部门成员职责落实情况进行督导检查
预警信息发布部门成员根预案专项实施方案职责项措施落实情况实施督导检查镇政府重污染天气应急组全镇项措施落实情况进行监督检查
工作力履职缺位等导致未效应重污染天气报级部门法纪追究责应急响应期间偷排偷放屡查屡犯企业报级部门法责令停止生产予济处罚外法追究法律责
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