乡村法律明白培养工作规范(试行)
规范推进乡村法律明白培养工程着力培养支群众身边普法法治理工作队伍实施乡村振兴战略推进法治乡村建设提供基层法治保障制定规范
适范围定义
规范适乡村法律明白遴选培训理考核等相关工作组织实施
规范称法律明白指具较法治素养定法律知识积极参法治实践发挥示范带头作村民
二工作原
（）坚持全面领导充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作组织统筹推进法律明白遴选培训理等项工作
（二）坚持需求导服务群众民群众法治需求导群众中培养法律明白培养服务群众法律明白聚焦解决村民日常生产生活中法律问题提升法治素养
（三）坚持方参协配合统筹整合类资源力量着力构建部门协配合社会力量积极参法律明白培养工作机制形成工作合力
（四）坚持分类施策注重实效遵循基层法治建设客观规律针区群体制宜细化工作措施拓展延伸工作覆盖面根实际情况重点分步骤推进法律明白培养提高工作针性实效性
三培养目标
2025年法律明白培养工作普遍开展行政村少培养3名法律明白基形成培养机制规范队伍结构合理作发挥明显法律明白工作体系形成支素质高结构优乡村法律明白队伍根乡村分布农村口数量等实际情况确立法律明白培养数量目标逐步实现村民组法律明白全覆盖
四法律明白基条件
（）拥护中国产领导拥护中华民国宪法
（二）坚定移走中国特色社会义法治道路觉崇尚法治敬畏法律具备较强法治意识具较法治素养
（三）积极践行社会义核心价值观良道德品质修养
（四）具定文化程度语言表达力接受教育力
（五）较强责心奉献精神热心社会公益事业引领带动身边群众尊法学法守法法
五法律明白职责
（）学宣传法治思想
（二）学宣传宪法民法典基层群众生产生活密切相关法律法规
（三）学宣传路线方针政策惠民富民政策
（四）参乡村法治文化建设弘扬社会义核心价值观
（五）时收集反映群众法律需求引导群众公法律服务资源积极带动周边群众提高法律意识
（六）参矛盾纠纷预防排查化解工作引导群众理性表达利益诉求法维护合法权益防止矛盾激化升级
（七）托村法律家百姓说事屋场会议圆桌会议等民协商途径推进基层治法治德治融合
（八）适合法律明白承担职责
六法律明白遴选
行政村单位村民荐者村两委推荐考核岗程序认定法律明白
（）遴选象
法律明白优先员中遴选
1村干部
2村妇联执委童
3民调解员
4驻村辅警
5网格员
6村民组长
7中员
8五老员（老干部老战士老专家老教师老模范）
9致富手等类
10热心公益事业村民
（二）遴选程序
1行政村单位村民荐者村两委推荐
2村两委汇总提出法律明白初选象进行期少10天公示名单报送乡镇司法
3乡镇司法村两委报送初选象进行初审核实乡镇委政府意报县级民政府司法行政部门
4县级民政府司法行政部门规范规定前培训岗考核等程序确定法律明白名单报市级民政府司法行政部门备案
七法律明白前培训岗
（）前培训
县级民政府司法行政部门牵头法律明白选进行前培训结合拟承担职责开展法律知识法治实践力等方面培训组织岗考核
（二）岗
考核合格县级民政府司法行政部门正式确定法律明白颁发证书徽章登记造册建档立卡证书徽章规范样式司法部统规定
法律明白名单应显著方式村公场公布
八法律明白
（）引导开展法治宣传教育
引导法律明白充分利12·4国家宪法日宪法宣传周民法典宣传月中国农民丰收节等重时间节点托农贸会类集市圩场家庭聚会等场合通走村串户等方式积极宣传法治思想宪法法律知识政策讲述身边法治事组织群众性法治文化活动
（二）支持参基层法治理
引导法律明白法治乡村建设中更发挥作法序参村级事务理吸纳优秀法律明白成基层网格员民调解员开展收集社情民意调解矛盾纠纷引导法律服务辅助基层社会治理参法治创建等活动
（三）鼓励发挥示范引领作
鼓励法律明白模范遵守治章程村规民约积极参民法治示范村（社区）农村学法法示范户创建切实发挥示范引领作
（四）法律明白搭建实践服务台
1业务指导整合律师基层法律服务公证司法鉴定民调解法律援助等公法律服务资源法律明白开展法治实践提供业务指导帮助
2资料查阅利新时代文明实践中心（站）农村文化礼堂农家书屋等阵建立法律图书柜（角）时更新书籍法律明白查阅法律条文提供便利
3实践场托村级综合服务设施新时代文明实践中心（站）基层综治中心民调解室公法律服务工作站（室点）等资源建立法律明白法治实践工作站法律明白学培训履行职责等提供支持保障
九法律明白培训
（）培训容
1法律政策知识
（1）法治思想（2）宪法（3）民法典（4）乡村振兴农村基营制度疫情防控生态文明食品药品安全安全生产社会应急治理未成年保护消费者权益保护农药种子安全保护野生动植物保护防范非法集资防范电信诈骗等常法律法规（5）涉农政策
2法治实践力
重点培养法治宣传教育力社情民意信息收集力公法律服务引导力矛盾纠纷调处力
3道德品格教育
重点加强社会义核心价值观教育开展家风家训学教育引导法律明白讲道德守规矩重家风
（二）培训方式
1县级民政府司法行政部门牵头会民政农业农村乡村振兴等部门法律明白开展集中培训（轮训）确保年完成少8课时学辅导
2集中培训（轮训）基础根基层实际情况制宜采取种种培训方式
（1）网络教学托全国智慧普法统台建设法律明白网校法律明白提供网络学法律知识线咨询等服务
（2）现场教学组织法律明白参观民法治示范村（社区）法治文化基观法治文艺演出等提升法治素养
（3）法治实践观摩组织法律明白现场观摩民调解法院庭审村民议事等提升法治实践力
（三）培训保障
1指导示范省（治区直辖市）市（州盟）民政府司法行政部门加强培训工作指导组织开展法律明白示范培训班
2培训师资落实国家机关谁执法谁普法普法责制整合普法讲师团成员法官检察官行政执法员律师基层法律服务工作者等资源建立法律明白培训师资库加强师资建设
3编写教材全国普法办牵头组织编写法律明白普法读作培训教材时开发数字教学资源鼓励制宜编写特色培训教材
十法律明白理
（）日常理
县级民政府司法行政部门建立法律明白档案加强档案台账理
乡镇司法加强村两委衔接时掌握解法律明白开展法治宣传参法治实践等工作情况予记录档
（二）评价激励
实行法律明白年度考核评价制度乡镇司法会村两委提出法律明白考核评价意见报乡镇委政府县级民政府司法行政部门工作表现优秀工作成效突出法律明白列入普法乡村治理等工作表彰范畴发展培养员村干部聘网格员民调解员时予优先考虑通名单享信息增信等方式涉农贷款技术帮扶等方面予支持
（三）动态清退
加强法律明白动态理法律明白列情形村两委乡镇司法提出清退意见乡镇委政府审核县级民政府司法行政部门时予清退注销证书收回徽章报市级民政府司法行政部门备案：
1发生违法违纪行
2认真履职提醒改正
3出现符合法律明白基条件情形
清退法律明白应时村公告法律明白名单中删
十保障实施
（）组织领导
推动级委政府落实履行法治建设第责职责法律明白培养工作纳入法治社会建设乡村振兴总体规划作加快推进乡村振兴工作重容时研究解决工作中重问题
法律明白培养工作情况作加强基层普法工作队伍建设健全精准效普法工作体系重举措纳入工作目标责制考核加强督导检查
（二）协调联动
法律明白培养工作列入乡村振兴工作联席会议制度研究事项定期组织研究
县级民政府司法行政部门负责牵头抓总加强法律明白培养工作业务指导制定工作计划优化师资力量落实培训务加强督促落实
县级民政府民政农业农村乡村振兴等部门法律明白培养工作作乡村振兴重容职责积极推动
相关司法执法部门群团组织谁执法谁普法普法责制求结合职积极参法律明白培养工作
乡镇委政府切实履行法治建设责推动法律明白培养具体组织实施
（三）保障机制
建立健全相关保障机制法律明白履行工作职责参基层治理提供必支持保障法律明白培养工作费列入财政预算担法律明白属志愿服务条件区结合实际法律明白发放定工作津贴
（四）选树典型
发挥先进典型示范带动作法律明白先进典型纳入普法工作表彰表扬范围求开展表彰表扬工作
加强宣传引导时总结培育法律明白成功验特色亮点挖掘选树先进典型时报道工作动态成效宣传法律明白先进事迹营造全社会关心理解支持参法律明白培养工作良社会氛围
十二根规范规定结合方实际研究制定具体措施认真组织实施
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规范推进乡村法律明白培养工程着力培养支群众身边普法法治理工作队伍实施乡村振兴战略推进法治乡村建设提供基层法治保障制定规范
适范围定义
规范适乡村法律明白遴选培训理考核等相关工作组织实施
规范称法律明白指具较法治素养定法律知识积极参法治实践发挥示范带头作村民
二工作原
（）坚持全面领导充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作组织统筹推进法律明白遴选培训理等项工作
（二）坚持需求导服务群众民群众法治需求导群众中培养法律明白培养服务群众法律明白聚焦解决村民日常生产生活中法律问题提升法治素养
（三）坚持方参协配合统筹整合类资源力量着力构建部门协配合社会力量积极参法律明白培养工作机制形成工作合力
（四）坚持分类施策注重实效遵循基层法治建设客观规律针区群体制宜细化工作措施拓展延伸工作覆盖面根实际情况重点分步骤推进法律明白培养提高工作针性实效性
三培养目标
2025年法律明白培养工作普遍开展行政村少培养3名法律明白基形成培养机制规范队伍结构合理作发挥明显法律明白工作体系形成支素质高结构优乡村法律明白队伍根乡村分布农村口数量等实际情况确立法律明白培养数量目标逐步实现村民组法律明白全覆盖
四法律明白基条件
（）拥护中国产领导拥护中华民国宪法
（二）坚定移走中国特色社会义法治道路觉崇尚法治敬畏法律具备较强法治意识具较法治素养
（三）积极践行社会义核心价值观良道德品质修养
（四）具定文化程度语言表达力接受教育力
（五）较强责心奉献精神热心社会公益事业引领带动身边群众尊法学法守法法
五法律明白职责
（）学宣传法治思想
（二）学宣传宪法民法典基层群众生产生活密切相关法律法规
（三）学宣传路线方针政策惠民富民政策
（四）参乡村法治文化建设弘扬社会义核心价值观
（五）时收集反映群众法律需求引导群众公法律服务资源积极带动周边群众提高法律意识
（六）参矛盾纠纷预防排查化解工作引导群众理性表达利益诉求法维护合法权益防止矛盾激化升级
（七）托村法律家百姓说事屋场会议圆桌会议等民协商途径推进基层治法治德治融合
（八）适合法律明白承担职责
六法律明白遴选
行政村单位村民荐者村两委推荐考核岗程序认定法律明白
（）遴选象
法律明白优先员中遴选
1村干部
2村妇联执委童
3民调解员
4驻村辅警
5网格员
6村民组长
7中员
8五老员（老干部老战士老专家老教师老模范）
9致富手等类
10热心公益事业村民
（二）遴选程序
1行政村单位村民荐者村两委推荐
2村两委汇总提出法律明白初选象进行期少10天公示名单报送乡镇司法
3乡镇司法村两委报送初选象进行初审核实乡镇委政府意报县级民政府司法行政部门
4县级民政府司法行政部门规范规定前培训岗考核等程序确定法律明白名单报市级民政府司法行政部门备案
七法律明白前培训岗
（）前培训
县级民政府司法行政部门牵头法律明白选进行前培训结合拟承担职责开展法律知识法治实践力等方面培训组织岗考核
（二）岗
考核合格县级民政府司法行政部门正式确定法律明白颁发证书徽章登记造册建档立卡证书徽章规范样式司法部统规定
法律明白名单应显著方式村公场公布
八法律明白
（）引导开展法治宣传教育
引导法律明白充分利12·4国家宪法日宪法宣传周民法典宣传月中国农民丰收节等重时间节点托农贸会类集市圩场家庭聚会等场合通走村串户等方式积极宣传法治思想宪法法律知识政策讲述身边法治事组织群众性法治文化活动
（二）支持参基层法治理
引导法律明白法治乡村建设中更发挥作法序参村级事务理吸纳优秀法律明白成基层网格员民调解员开展收集社情民意调解矛盾纠纷引导法律服务辅助基层社会治理参法治创建等活动
（三）鼓励发挥示范引领作
鼓励法律明白模范遵守治章程村规民约积极参民法治示范村（社区）农村学法法示范户创建切实发挥示范引领作
（四）法律明白搭建实践服务台
1业务指导整合律师基层法律服务公证司法鉴定民调解法律援助等公法律服务资源法律明白开展法治实践提供业务指导帮助
2资料查阅利新时代文明实践中心（站）农村文化礼堂农家书屋等阵建立法律图书柜（角）时更新书籍法律明白查阅法律条文提供便利
3实践场托村级综合服务设施新时代文明实践中心（站）基层综治中心民调解室公法律服务工作站（室点）等资源建立法律明白法治实践工作站法律明白学培训履行职责等提供支持保障
九法律明白培训
（）培训容
1法律政策知识
（1）法治思想（2）宪法（3）民法典（4）乡村振兴农村基营制度疫情防控生态文明食品药品安全安全生产社会应急治理未成年保护消费者权益保护农药种子安全保护野生动植物保护防范非法集资防范电信诈骗等常法律法规（5）涉农政策
2法治实践力
重点培养法治宣传教育力社情民意信息收集力公法律服务引导力矛盾纠纷调处力
3道德品格教育
重点加强社会义核心价值观教育开展家风家训学教育引导法律明白讲道德守规矩重家风
（二）培训方式
1县级民政府司法行政部门牵头会民政农业农村乡村振兴等部门法律明白开展集中培训（轮训）确保年完成少8课时学辅导
2集中培训（轮训）基础根基层实际情况制宜采取种种培训方式
（1）网络教学托全国智慧普法统台建设法律明白网校法律明白提供网络学法律知识线咨询等服务
（2）现场教学组织法律明白参观民法治示范村（社区）法治文化基观法治文艺演出等提升法治素养
（3）法治实践观摩组织法律明白现场观摩民调解法院庭审村民议事等提升法治实践力
（三）培训保障
1指导示范省（治区直辖市）市（州盟）民政府司法行政部门加强培训工作指导组织开展法律明白示范培训班
2培训师资落实国家机关谁执法谁普法普法责制整合普法讲师团成员法官检察官行政执法员律师基层法律服务工作者等资源建立法律明白培训师资库加强师资建设
3编写教材全国普法办牵头组织编写法律明白普法读作培训教材时开发数字教学资源鼓励制宜编写特色培训教材
十法律明白理
（）日常理
县级民政府司法行政部门建立法律明白档案加强档案台账理
乡镇司法加强村两委衔接时掌握解法律明白开展法治宣传参法治实践等工作情况予记录档
（二）评价激励
实行法律明白年度考核评价制度乡镇司法会村两委提出法律明白考核评价意见报乡镇委政府县级民政府司法行政部门工作表现优秀工作成效突出法律明白列入普法乡村治理等工作表彰范畴发展培养员村干部聘网格员民调解员时予优先考虑通名单享信息增信等方式涉农贷款技术帮扶等方面予支持
（三）动态清退
加强法律明白动态理法律明白列情形村两委乡镇司法提出清退意见乡镇委政府审核县级民政府司法行政部门时予清退注销证书收回徽章报市级民政府司法行政部门备案：
1发生违法违纪行
2认真履职提醒改正
3出现符合法律明白基条件情形
清退法律明白应时村公告法律明白名单中删
十保障实施
（）组织领导
推动级委政府落实履行法治建设第责职责法律明白培养工作纳入法治社会建设乡村振兴总体规划作加快推进乡村振兴工作重容时研究解决工作中重问题
法律明白培养工作情况作加强基层普法工作队伍建设健全精准效普法工作体系重举措纳入工作目标责制考核加强督导检查
（二）协调联动
法律明白培养工作列入乡村振兴工作联席会议制度研究事项定期组织研究
县级民政府司法行政部门负责牵头抓总加强法律明白培养工作业务指导制定工作计划优化师资力量落实培训务加强督促落实
县级民政府民政农业农村乡村振兴等部门法律明白培养工作作乡村振兴重容职责积极推动
相关司法执法部门群团组织谁执法谁普法普法责制求结合职积极参法律明白培养工作
乡镇委政府切实履行法治建设责推动法律明白培养具体组织实施
（三）保障机制
建立健全相关保障机制法律明白履行工作职责参基层治理提供必支持保障法律明白培养工作费列入财政预算担法律明白属志愿服务条件区结合实际法律明白发放定工作津贴
（四）选树典型
发挥先进典型示范带动作法律明白先进典型纳入普法工作表彰表扬范围求开展表彰表扬工作
加强宣传引导时总结培育法律明白成功验特色亮点挖掘选树先进典型时报道工作动态成效宣传法律明白先进事迹营造全社会关心理解支持参法律明白培养工作良社会氛围
十二根规范规定结合方实际研究制定具体措施认真组织实施
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