关县公益诉讼工作开展情况调研报告
更解县公益诉讼工作开展情况根县政协2023年重点工作安排10月24日县政协调研组通实走访座谈交流等方式查公益诉讼检察建议村饮水工程项目县南城森林公园健身设施整改成效听取工作情况介绍提出意见建议现关情况报告
基情况做法
年县民检察院认真贯彻落实县委级院工作部署立足公益保护核心职民事公益诉讼行政公益诉讼法定领域基础民群众关切问题切入点第时间成立公益诉讼检察办公室积极探索狠抓落实取良法律效果社会效果截目前摸排公益诉讼案件线索151件立案审查150件中制发行政公益诉讼诉前检察建议145件办理刑事附带民事公益诉讼案件5件
（）坚持服务局助推济社会稳健发展坚持绝领导觉接受政协监督动履职公益诉讼检察监督效融入县域发展局坚持治已病治未病重通检察建议提示函等方式推动职部门时采取措施堵塞监漏洞消公益损害问题着力解决群众急难愁盼围绕农村土保护农村居环境整治食农产品安全保护等三农领域问题加办案力度助推乡镇政府清理生活垃圾178处走访排查种子化肥销场93处督促整改问题3类31强化协作配合通诉前磋商协治理等方式发现安全隐患3类58制发行政诉前检察建议10件避免九龙治水水治难题达治标治良效果
（二）监督利剑守护群众美生活环境坚持群众利益导注重督促纠正损害群众利益公事件实际行动守护群众美生活深入践行绿水青山金山银山发展理念托检察长＋河湖长检察长＋林长协作机制先参县域河湖清四乱春清百湖等工作清河道阻碍行洪违法建筑5座堤坝2条恢复湿面积400余亩确保检察建议落实处组织开展期三月公益诉讼回头专项活动认真评查2018年办理100余件诉前检察建议落实情况重点排查否存虚假整改事反弹回潮等问题切实做半篇文章动邀请县代表政协委员民监督员等社会力量参公益诉讼检察监督通公开听证等方式宣告送达检察建议136件督促行政机关法履职实现法律效果社会效果政治效果相统截目前提起刑事附带民事公益诉讼5件追缴生态环境修复费20余万元
（三）强化跨区协作汇聚检察监督强合力毗邻县区检察院建立联系协调机制探索构建跨区域协作生态保护机制守护绿水青山净土中展现检察担筑牢跨区域生态保护屏障先省家县区民检察院会签关加强生态检察区域协作服务保障嫩江生态文明建设意见守护嫩江流域生态环境目前已开展法制宣传2次法律业务堂培训5次召开联席会3次县民检察院移送黑土保护案件线索1件
（四）健全协调机制筑牢未成年保护屏障坚持法体履职综合履职动履职剧杀校园安全未成年住宿业态安全等专项活动入手磋商召开检察听证会形成诉前检察建议等形式履行公益监督检察职责督促行政机关时履职形成1＋12工作合力效果未成年撑起道法治盾2022年办理涉未成年公益诉讼案件26件教育文旅市场监督公安等相关部门制发检察建议21份督促相关部门开展专项检查行动11次相关部门校园安全控辍保学行业治理等问题形成机制4份通加强普法宣传开展行业培训等方式效提升住宿行业娱乐剧行业营业性娱乐行业等行业营者未成年保护意识护卫未成年健康成长
（五）注重数字赋增强公益诉讼监督质效树立数字检察监督理念加快推进公益诉讼快检实验室应利专业技术办案程中时准确发现问题搜集固定证2019年利机等技术手段辅助办案78次检察机关调查取证制发检察建议进监督回头等系列办案中发挥重作充分发挥益心公志愿服务台作探索建立检察官＋特约检察官助理新型办案模式外脑建议公益诉讼检察监督办案求机结合研发公益诉讼数字监督模型2专业知识碰撞找公益诉讼更加精准监督着力点更加科学规范开展监督工作截止目前收集台案件线索12条研判分析适监督模型案件2件助数提升工作质效解决公益诉讼案件线索单瓶颈问题
二存问题
县公益诉讼工作整体态势尚处起步阶段客观分析存足表现：创新意识足监督理念更新部分工作验义工作缺少创新强调困难破解难题方法少二办案规模较精品案件亟培育公益诉讼新领域案件探索处起步阶段案件办理缺少精品意识忙低头工作没时总结提炼验做法典型案例三专业水足监督方法需改进办案员专业知识业务技办案理念等方面力储备足没办案验鉴实践中边学边办案边探索边提高没体现出监督聚指成拳形成合力功效
三意见建议
针述问题提出建议：
（）强宣传聚识营造公益保护氛围提高公益诉讼知晓率拓宽公益诉讼案源渠道更维护社会公利益应综合运两微端电视广播公众号等媒体渠道通发布典型案例举办检察开放日案释法邀请代表政协委员参旁听公益诉讼庭审活动等种形式提升社会众公益诉讼认知度推动形成全社会参公益保护良氛围相关行政职部门提高思想认识进步增强政治意识责意识切实提高公民法社会组织维护国家利益社会公利益意识充分认识公益诉讼检察机关政治责社会责法律责觉履行职责命坚持公益诉讼工作作推动法行政公正司法重监督措施维护县社会稳定保障济社会发展营造良法治环境
（二）转方式促履职提高案件办理质量始终坚持法律监督宪法定位突出公益核心足法律监督手段努力提高案件质量做深做实4＋10＋N领域公益诉讼办案效果树立精品意识时总结案件办理验积极培育典型案例巩固生态环境资源保护食品药品安全领域公益诉讼基础断深化国财产保护国土权出领域公益诉讼积极探索英雄烈士保护领域公益诉讼促进领域公益诉讼全面协调发展推动民事行政公益诉讼均衡发展加民事公益诉讼办案力度办理行政公益诉讼刑事案件程中强调违法成付出符合条件案件认真做民事公益诉讼起诉工作诉前实现维护公益目作佳状态探索诉前程序司法化提高诉前检察建议质量增强建议操作性督促行政机关履职整改拒整改消极整改法提起诉讼规范办案功夫严案件事实关证关法律关保证立案督促精准性诉前程序针性终局裁判预见性
（三）促凝聚方监合力公益诉讼绝非检察院家事积极赢方支持加速提档升级完善行政部门协作配合机制联席会议案件双咨询协助调查等方式加强沟通形成公益保护合力努力建立健全信息享案情通报案件移送办案协作等制度行政部门支持检察公益诉讼工作诉前检察建议严格法办理时回复调查取证积极配合检察机关提起诉讼认真应诉积极探索考核机制行政部门办理检察建议配合调查出庭应诉等情形纳入法治政府建设考核推进数工智等前科技公益诉讼工作中应公益诉讼提供力科技支撑切实发挥代表政协委员作利基层群众熟悉基层实际情况优势成案源重发现者公益诉讼宣传员畅通检察机关公益诉讼线索投诉举报渠道鼓励广群众积极举报检察机关公益诉讼提供问题线索
（四）补短板增强项锻造硬监队伍加强公益诉讼检察队伍建设建立配置科学运行高效公益诉讼检察机构针弱项短板采取课堂培训专题研讨等教育形式案件实训庭审观摩AB岗位练兵等方式积极创造条件先进区学考察鉴外验做法提高公益诉讼检察干警专业素质工作力充实相关领域知识储备助发挥外脑作继续推行完善聘请公益诉讼志愿者特约检察官助理制度建立专家库助力开展公益诉讼工作充分发挥检察技术公益诉讼办案中支撑助推作持续开展数字监督模型研发应数字赋推动公益诉讼工作高质量发展助科技手段提升公益诉讼检察工作水促进数字检察监督办案业务深度融合
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更解县公益诉讼工作开展情况根县政协2023年重点工作安排10月24日县政协调研组通实走访座谈交流等方式查公益诉讼检察建议村饮水工程项目县南城森林公园健身设施整改成效听取工作情况介绍提出意见建议现关情况报告
基情况做法
年县民检察院认真贯彻落实县委级院工作部署立足公益保护核心职民事公益诉讼行政公益诉讼法定领域基础民群众关切问题切入点第时间成立公益诉讼检察办公室积极探索狠抓落实取良法律效果社会效果截目前摸排公益诉讼案件线索151件立案审查150件中制发行政公益诉讼诉前检察建议145件办理刑事附带民事公益诉讼案件5件
（）坚持服务局助推济社会稳健发展坚持绝领导觉接受政协监督动履职公益诉讼检察监督效融入县域发展局坚持治已病治未病重通检察建议提示函等方式推动职部门时采取措施堵塞监漏洞消公益损害问题着力解决群众急难愁盼围绕农村土保护农村居环境整治食农产品安全保护等三农领域问题加办案力度助推乡镇政府清理生活垃圾178处走访排查种子化肥销场93处督促整改问题3类31强化协作配合通诉前磋商协治理等方式发现安全隐患3类58制发行政诉前检察建议10件避免九龙治水水治难题达治标治良效果
（二）监督利剑守护群众美生活环境坚持群众利益导注重督促纠正损害群众利益公事件实际行动守护群众美生活深入践行绿水青山金山银山发展理念托检察长＋河湖长检察长＋林长协作机制先参县域河湖清四乱春清百湖等工作清河道阻碍行洪违法建筑5座堤坝2条恢复湿面积400余亩确保检察建议落实处组织开展期三月公益诉讼回头专项活动认真评查2018年办理100余件诉前检察建议落实情况重点排查否存虚假整改事反弹回潮等问题切实做半篇文章动邀请县代表政协委员民监督员等社会力量参公益诉讼检察监督通公开听证等方式宣告送达检察建议136件督促行政机关法履职实现法律效果社会效果政治效果相统截目前提起刑事附带民事公益诉讼5件追缴生态环境修复费20余万元
（三）强化跨区协作汇聚检察监督强合力毗邻县区检察院建立联系协调机制探索构建跨区域协作生态保护机制守护绿水青山净土中展现检察担筑牢跨区域生态保护屏障先省家县区民检察院会签关加强生态检察区域协作服务保障嫩江生态文明建设意见守护嫩江流域生态环境目前已开展法制宣传2次法律业务堂培训5次召开联席会3次县民检察院移送黑土保护案件线索1件
（四）健全协调机制筑牢未成年保护屏障坚持法体履职综合履职动履职剧杀校园安全未成年住宿业态安全等专项活动入手磋商召开检察听证会形成诉前检察建议等形式履行公益监督检察职责督促行政机关时履职形成1＋12工作合力效果未成年撑起道法治盾2022年办理涉未成年公益诉讼案件26件教育文旅市场监督公安等相关部门制发检察建议21份督促相关部门开展专项检查行动11次相关部门校园安全控辍保学行业治理等问题形成机制4份通加强普法宣传开展行业培训等方式效提升住宿行业娱乐剧行业营业性娱乐行业等行业营者未成年保护意识护卫未成年健康成长
（五）注重数字赋增强公益诉讼监督质效树立数字检察监督理念加快推进公益诉讼快检实验室应利专业技术办案程中时准确发现问题搜集固定证2019年利机等技术手段辅助办案78次检察机关调查取证制发检察建议进监督回头等系列办案中发挥重作充分发挥益心公志愿服务台作探索建立检察官＋特约检察官助理新型办案模式外脑建议公益诉讼检察监督办案求机结合研发公益诉讼数字监督模型2专业知识碰撞找公益诉讼更加精准监督着力点更加科学规范开展监督工作截止目前收集台案件线索12条研判分析适监督模型案件2件助数提升工作质效解决公益诉讼案件线索单瓶颈问题
二存问题
县公益诉讼工作整体态势尚处起步阶段客观分析存足表现：创新意识足监督理念更新部分工作验义工作缺少创新强调困难破解难题方法少二办案规模较精品案件亟培育公益诉讼新领域案件探索处起步阶段案件办理缺少精品意识忙低头工作没时总结提炼验做法典型案例三专业水足监督方法需改进办案员专业知识业务技办案理念等方面力储备足没办案验鉴实践中边学边办案边探索边提高没体现出监督聚指成拳形成合力功效
三意见建议
针述问题提出建议：
（）强宣传聚识营造公益保护氛围提高公益诉讼知晓率拓宽公益诉讼案源渠道更维护社会公利益应综合运两微端电视广播公众号等媒体渠道通发布典型案例举办检察开放日案释法邀请代表政协委员参旁听公益诉讼庭审活动等种形式提升社会众公益诉讼认知度推动形成全社会参公益保护良氛围相关行政职部门提高思想认识进步增强政治意识责意识切实提高公民法社会组织维护国家利益社会公利益意识充分认识公益诉讼检察机关政治责社会责法律责觉履行职责命坚持公益诉讼工作作推动法行政公正司法重监督措施维护县社会稳定保障济社会发展营造良法治环境
（二）转方式促履职提高案件办理质量始终坚持法律监督宪法定位突出公益核心足法律监督手段努力提高案件质量做深做实4＋10＋N领域公益诉讼办案效果树立精品意识时总结案件办理验积极培育典型案例巩固生态环境资源保护食品药品安全领域公益诉讼基础断深化国财产保护国土权出领域公益诉讼积极探索英雄烈士保护领域公益诉讼促进领域公益诉讼全面协调发展推动民事行政公益诉讼均衡发展加民事公益诉讼办案力度办理行政公益诉讼刑事案件程中强调违法成付出符合条件案件认真做民事公益诉讼起诉工作诉前实现维护公益目作佳状态探索诉前程序司法化提高诉前检察建议质量增强建议操作性督促行政机关履职整改拒整改消极整改法提起诉讼规范办案功夫严案件事实关证关法律关保证立案督促精准性诉前程序针性终局裁判预见性
（三）促凝聚方监合力公益诉讼绝非检察院家事积极赢方支持加速提档升级完善行政部门协作配合机制联席会议案件双咨询协助调查等方式加强沟通形成公益保护合力努力建立健全信息享案情通报案件移送办案协作等制度行政部门支持检察公益诉讼工作诉前检察建议严格法办理时回复调查取证积极配合检察机关提起诉讼认真应诉积极探索考核机制行政部门办理检察建议配合调查出庭应诉等情形纳入法治政府建设考核推进数工智等前科技公益诉讼工作中应公益诉讼提供力科技支撑切实发挥代表政协委员作利基层群众熟悉基层实际情况优势成案源重发现者公益诉讼宣传员畅通检察机关公益诉讼线索投诉举报渠道鼓励广群众积极举报检察机关公益诉讼提供问题线索
（四）补短板增强项锻造硬监队伍加强公益诉讼检察队伍建设建立配置科学运行高效公益诉讼检察机构针弱项短板采取课堂培训专题研讨等教育形式案件实训庭审观摩AB岗位练兵等方式积极创造条件先进区学考察鉴外验做法提高公益诉讼检察干警专业素质工作力充实相关领域知识储备助发挥外脑作继续推行完善聘请公益诉讼志愿者特约检察官助理制度建立专家库助力开展公益诉讼工作充分发挥检察技术公益诉讼办案中支撑助推作持续开展数字监督模型研发应数字赋推动公益诉讼工作高质量发展助科技手段提升公益诉讼检察工作水促进数字检察监督办案业务深度融合
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