民营济发展问题思考建议—调研报告
市工商局年报统计截止20002年12月底全市体工商户发展68760户注册资金582689万元业员174417私营企业704户注册资金42557万元业员12314市体工商户数居全省第6位私营企业户数居全省第17位市委办信息科10县区调查统计截止20002年12月底全市体工商户数95179户私营企业户数1999户（未包括市工商局注册私营企业）注册资金总额1164536万元业员482306市工商联提供情况全市体工商户92690户私营企业1613家市乡镇企业局统计资料显示2002年全市非公制济单位总数156万户中体工商户1483万户私营企业7054户组数字县区报数字市工商联掌握情况较接市工商局1998年底统计体工商户总数146750户私营企业数753户挤掉县区报数字中水分体工商户数4年里减少5成分析出现种现象原部分实际开展生产营活动体工商户规模种植养殖农产品加工企业未工商部门注册工商部门未予统计（统计领取营业执体私营企业）二县区工商行政理部门愿级协私协交理费（会费）少报体私营企业户数调查天梯非金属矿区开采加工企业300家桥区五里店非金属矿加工带类加工企业300家浉河区私营企业450家仅三处私营企业集中私营企业数超1000家综合分析方面情况全市体工商户应10万户左右私营企业2000家 体私营济振兴信阳济中发挥重作2002年全市非公制济实现增加值96亿元占全市GDP308体工商户非公制企业纳税总额48858万元占全市工商税收总量1032773万元473全市体私营济组织吸纳业口20万28683名国集体企业岗职工事体私营营
前市民营济发展存突出问题：规模济总量体工商户户均注册资金8300元私营企业户均注册资金614万元全市投资50万元体私营企业1000家投资100万元100家投资千万元10家亿元企业没2001年全市非公制工业实现增加值291亿元仅占全市工业增加值384 低全省均水二私营企业商贸型生产型科技型企业偏少调查统计全市体私营济事商业批发零售饮食服务等第三产业占832事加工制造等第二产业占148事农林牧副渔业占2三营业科技文化素质总体偏低创新力差全市体私营企业中中专文化程度占总数19高中文化程度占182初中文化程度占463学文化程度占336四头理体制理体私营济部门工商局乡镇企业局（非公制济委员会）科技局（民营科技企业）工商联部门理体私营济产业规划政策研究资金技术项目服务创业指导等缺乏力度济指标统计口径数字套便政府决策
方济腾飞发展源性济发展外源性济疑取决区位条件资源条件济环境市陆欠发达区广东江苏海山东等海区样吸引外资加快发展20年战略机遇期市增创新优势保持国民济持续快速发展期实现全面建设康社会目标关键条加快民营济发展建议：
（1）召开高规格会议出台含金量高文件表彰批民营济先进典型形成种民营济发展良氛围
（2）优化五环境优化政策政务法制市场舆环境突破口创造民营济发展利条件转变政府职改善服务提高行政效入手带动整发展环境改善根清妨碍民营企业发展种制度性政策性障碍创造利种制公竞争政策环境落实民营企业公遇二优化政务环境服务少干预帮忙少添乱设路标少设路障气力改进理服务水三优化法制环境民营济发展提供力法律保障民营济发展建立身利益财富积累关心四优化市场环境绝数守法规范营民营企业够利成长五优化舆环境形成谁发展谁光荣尊重民营企业家尊重劳动尊重尊重创造社会舆氛围
（3）重点支持四类企业科技型外型吸纳岗职工业型农产品加工型企业重点扶持民营企业加快发展特民营科技企业发展民营科技企业市活力企业市济振兴希市认定民营科技企业397家业员3万2002年实现技工贸收入18亿元创利税352亿元根企业营资产营业收入利税知识产权拥量等指标重点扶持民营企业50强
（4）建立民营工业园区发展族群济簇群济某项专业产品导中企业体某城镇聚集形成产业链产业聚集效应创出名牌催生出区域济支柱发展簇群济已成发展民营济模式市成功典型量相关企业空间集聚竞争合作信息技术资源享产业配套激发创新成区域济长期增长繁荣源泉条件县区乡镇建立工业园区引导民营工业工业园区集聚托桥非金属矿加工济群建立市级民营工业园区时抓固始柳编济群淮滨造船块状济群潢川卜集花卉簇群光山白雀茶叶销簇群培育造市民营济航母群民营工业园区建设仅仅圈块通建标准厂房更重创新机制创新环境建立创业服务中心真正民营济发展搭建台
（5）解决民营企业发展瓶颈问题民营企业规模重原融资技术研发问题政府应做想做仅力量根法做做事情受现行金融政策制约民营企业贷款难问题长期没解决扩规模进行技术创新缺乏资金支持市政府成立信担保中心仅1000万元担保资金渴贷款担保民营企业讲杯水车薪建议快担保金规模扩1亿元民营企业技术创新高新技术改造传统产业问题考虑专业济较发达城镇围绕某项产业升级优化组建技术研发中心非金属矿加工柳编茶叶加工花卉苗木繁育等研发中心研发中心政府投入部分科技资金销售收入企业提取部分研发费科研单位技术入股组建市场化运作
（6）厘清概念理理体制非公制济民营济两外延概念非公制济济成分划分国集体济外济成分均属非公制济包括体私营济外商（含港澳台）投资济非国集体控股股份制济民营济指生产资料公民劳动者雇佣劳动体劳动基础劳动成果公民私劳动者占支配种济类型包括私营独资私营合伙私营限责公司私营股份限公司体工商户等全省非公制济工作会议发展非公制济作全省全面建设康社会突破口全面准确掌握非公制济发展情况应非公制济范围进行界定责成部门非公制济政策产业规划培训教育协调服务创业指导济指标统计进行口理市委政府决策指导非公制济发展参谋
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市工商局年报统计截止20002年12月底全市体工商户发展68760户注册资金582689万元业员174417私营企业704户注册资金42557万元业员12314市体工商户数居全省第6位私营企业户数居全省第17位市委办信息科10县区调查统计截止20002年12月底全市体工商户数95179户私营企业户数1999户（未包括市工商局注册私营企业）注册资金总额1164536万元业员482306市工商联提供情况全市体工商户92690户私营企业1613家市乡镇企业局统计资料显示2002年全市非公制济单位总数156万户中体工商户1483万户私营企业7054户组数字县区报数字市工商联掌握情况较接市工商局1998年底统计体工商户总数146750户私营企业数753户挤掉县区报数字中水分体工商户数4年里减少5成分析出现种现象原部分实际开展生产营活动体工商户规模种植养殖农产品加工企业未工商部门注册工商部门未予统计（统计领取营业执体私营企业）二县区工商行政理部门愿级协私协交理费（会费）少报体私营企业户数调查天梯非金属矿区开采加工企业300家桥区五里店非金属矿加工带类加工企业300家浉河区私营企业450家仅三处私营企业集中私营企业数超1000家综合分析方面情况全市体工商户应10万户左右私营企业2000家 体私营济振兴信阳济中发挥重作2002年全市非公制济实现增加值96亿元占全市GDP308体工商户非公制企业纳税总额48858万元占全市工商税收总量1032773万元473全市体私营济组织吸纳业口20万28683名国集体企业岗职工事体私营营
前市民营济发展存突出问题：规模济总量体工商户户均注册资金8300元私营企业户均注册资金614万元全市投资50万元体私营企业1000家投资100万元100家投资千万元10家亿元企业没2001年全市非公制工业实现增加值291亿元仅占全市工业增加值384 低全省均水二私营企业商贸型生产型科技型企业偏少调查统计全市体私营济事商业批发零售饮食服务等第三产业占832事加工制造等第二产业占148事农林牧副渔业占2三营业科技文化素质总体偏低创新力差全市体私营企业中中专文化程度占总数19高中文化程度占182初中文化程度占463学文化程度占336四头理体制理体私营济部门工商局乡镇企业局（非公制济委员会）科技局（民营科技企业）工商联部门理体私营济产业规划政策研究资金技术项目服务创业指导等缺乏力度济指标统计口径数字套便政府决策
方济腾飞发展源性济发展外源性济疑取决区位条件资源条件济环境市陆欠发达区广东江苏海山东等海区样吸引外资加快发展20年战略机遇期市增创新优势保持国民济持续快速发展期实现全面建设康社会目标关键条加快民营济发展建议：
（1）召开高规格会议出台含金量高文件表彰批民营济先进典型形成种民营济发展良氛围
（2）优化五环境优化政策政务法制市场舆环境突破口创造民营济发展利条件转变政府职改善服务提高行政效入手带动整发展环境改善根清妨碍民营企业发展种制度性政策性障碍创造利种制公竞争政策环境落实民营企业公遇二优化政务环境服务少干预帮忙少添乱设路标少设路障气力改进理服务水三优化法制环境民营济发展提供力法律保障民营济发展建立身利益财富积累关心四优化市场环境绝数守法规范营民营企业够利成长五优化舆环境形成谁发展谁光荣尊重民营企业家尊重劳动尊重尊重创造社会舆氛围
（3）重点支持四类企业科技型外型吸纳岗职工业型农产品加工型企业重点扶持民营企业加快发展特民营科技企业发展民营科技企业市活力企业市济振兴希市认定民营科技企业397家业员3万2002年实现技工贸收入18亿元创利税352亿元根企业营资产营业收入利税知识产权拥量等指标重点扶持民营企业50强
（4）建立民营工业园区发展族群济簇群济某项专业产品导中企业体某城镇聚集形成产业链产业聚集效应创出名牌催生出区域济支柱发展簇群济已成发展民营济模式市成功典型量相关企业空间集聚竞争合作信息技术资源享产业配套激发创新成区域济长期增长繁荣源泉条件县区乡镇建立工业园区引导民营工业工业园区集聚托桥非金属矿加工济群建立市级民营工业园区时抓固始柳编济群淮滨造船块状济群潢川卜集花卉簇群光山白雀茶叶销簇群培育造市民营济航母群民营工业园区建设仅仅圈块通建标准厂房更重创新机制创新环境建立创业服务中心真正民营济发展搭建台
（5）解决民营企业发展瓶颈问题民营企业规模重原融资技术研发问题政府应做想做仅力量根法做做事情受现行金融政策制约民营企业贷款难问题长期没解决扩规模进行技术创新缺乏资金支持市政府成立信担保中心仅1000万元担保资金渴贷款担保民营企业讲杯水车薪建议快担保金规模扩1亿元民营企业技术创新高新技术改造传统产业问题考虑专业济较发达城镇围绕某项产业升级优化组建技术研发中心非金属矿加工柳编茶叶加工花卉苗木繁育等研发中心研发中心政府投入部分科技资金销售收入企业提取部分研发费科研单位技术入股组建市场化运作
（6）厘清概念理理体制非公制济民营济两外延概念非公制济济成分划分国集体济外济成分均属非公制济包括体私营济外商（含港澳台）投资济非国集体控股股份制济民营济指生产资料公民劳动者雇佣劳动体劳动基础劳动成果公民私劳动者占支配种济类型包括私营独资私营合伙私营限责公司私营股份限公司体工商户等全省非公制济工作会议发展非公制济作全省全面建设康社会突破口全面准确掌握非公制济发展情况应非公制济范围进行界定责成部门非公制济政策产业规划培训教育协调服务创业指导济指标统计进行口理市委政府决策指导非公制济发展参谋
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