关全市济发展环境情况调研报告
进步优化济发展环境促进全市济社会快发展4月份市政协济委员会组织市直关部门志部分市政协委员围绕市济发展环境情况进行专题调研现调研结果报告：
做法成效
（）环境建设理体系初步形成
成立市委书记xx组长市委常委市纪委书记xx常务副组长相关单位手成员优化济发展环境工作领导组设办公室形成委政府统领导纪检部门组织牵头相关部门负责领导机制组织体系
（二）政策环境逐步宽松
制定出台关招商引资优惠政策干规定关强力推进产业集聚区发展干意见xx市优化济发展环境五项制度中xx市纪委xx市监察局关实行委局机关工作员联系重点企业制度决定等系列文件建立健全职部门手企业服务承诺制度职部门企业检查十准制度重点企业监测点制度项目手续代办制优化办工作员定期走访等项规章制度加快济发展提供良政策支持
（三）政务环境断优化
1行政审批制度改革断深入清理行政权力二精简行政审批项目三清理收费项目保留市34政府职部门行政审批项目130项取消调整行政审批项目35项取消行政事业性收费项目53项停收行政事业性收费项目79项降低行政事业性收费项目标准147项
2政务公开逐步拓展实行务政务公开手工程利全市政务公开较完善网络助已公开台推进务政务公开工作形成务公开政务公开协调进工作格局截目前全市公布类信息8362条次收集群众意见建议129条次
3政风行风建设深入推进深入开展作风转变暨环境创优活动加强督促检查严格责追究市转创办抽调纪检监察市委政府两办督查组织宣传电视台等部门60名工作员组成10暗访督查督导组开展明查暗访严格问责问效班岗网聊天玩游戏开会手机瞌睡中午饮酒没学笔记查摆报告121起违纪行电视曝光责令写出深刻检讨予34政纪处分中科级干部3全市震动社会反映良
4行政效监察力实施政机关开展庸懒散浮软问题效监察根工作落程度市直单位负责志实行停费停工资停职务三停措施效优化发展环境快速推进项重点工作三违专项治理项目建设中先进落单位分授红旗黑旗推动整治工作期完成
（四）服务环境明显改善
1实行站式办公建立完善行政服务中心全面推行窗口外条龙服务站式审批模式提高工作效率
2开展惠企服务推行涉企检查备案制度职部门企业（项目）实施服务检查收费罚款等行必须法律法规级文件规定市优化办登记备案填写涉企检查登记表市领导批准方实施二推行企业安静生产日制度月1－25日市企业重点建项目安静生产日期间单位准进入企业实施服务检查收费罚款等行三推行绿色通道制度市企业服务车辆严重违章外相关部门纠章罚款扣证四推行职部门约谈制针性约谈
职部门负责指出存问题提出整改方求职部门时采取力措施整改雷问题反映时问责目前8部门负责进行约谈收效果
3推行优化济发展环境民评议制度xx市关强力推进产业集聚区发展干意见求全市职部门履职情况治理四乱情况服务情况工作质量信建设情况效发挥情况等6项容进行季度测评测评三名单位进行通报批评电视曝光写出整改意见连续两次落单位手进行问责
4实施环境监测市代表政协委员市重点企业代表产业集聚区企业代表体工商户选出监督员政府机关执法部门工作员进行检查收费罚款等情况进行登记监测
（五）法制环境效治理
1加法制宣传采取印发法制宣传资料开展法律咨询举办法律知识奖问答法律知识培训班等形式针
性开展法制宣传教育帮助民群众掌握市场济关法律法规提高法营法理法维权观念
意识
2畅通投诉渠道建立新闻媒体网络热线重载体投诉机制组织职部门受理群众咨询投诉形成纠风办协调督办部门调查处理媒体踪反馈运行机制畅通企业群众诉求渠道
3整治市场济秩序认真开展五周边（学校医院交通枢纽农贸市场旅游景区市场超市周边）市场体整治二开展中原红盾双反（反垄断反正竞争）工作总计立案286起三强化流通环节食品市场监四强化红盾护农工作五始终保持高压态势严厉击传销严格规范直销营造谐稳定社会环境六加虚假宣传违法广告专项整治力度全面提高广告监执法效七开展双整治（整治非法食品添加剂整治霸王条款）工作八严厉击三强五霸行（强装强卸强揽工程厂霸市霸村霸街霸路霸）创造宽松外部环境圆满完成级领导交项工作务
4查办涉法案件全市检察机关加强济案件诉讼监督两年查办贪污贿赂案件31件查办渎职侵权案件17件国家挽回济损失350万元
5维护社会稳定市优化办协市公安局优化环境执法队查处影响重点企业建设中案件40余起中刑事案件8起治安案件30余起法刑拘17起诉15治安拘留12网追逃4批评教育38调解处理群众企业矛盾纠纷56起企业挽回济损失500万元效震慑犯罪维护济社会稳定
（六）社会环境谐安定
1社会环境氛围日益浓厚全市深入开展作风整顿暨优化环境等系列活动环境建设体位日益显现企业群众环境意识监督意识明显增强社会参度越越高形成良优化济发展环境氛围
2社会文化生活断丰富xx市托良文化发展环境丰富文化资源厚重文化底蕴文化旅游业作县域济新兴产业培育文化创新求繁荣xx模式强力推进文化资源开发取效果
3文环境日趋改善积极开展道德实践国民教育科普教育活动市民素质断提高社会风气健康民风民俗断改善
4居环境日新月异全市交通电力通讯市政等基础设施断完善城乡生态环境明显改善城市公服务功断健全民生工程建设扎实推进
（七）财税金融环境明显转
1财政投入断加财政投资项目建设2382197万元农业生产项目建设10924万元中央达市棚户区资金计828万元
2税收收入逐年增加1－10月份全市方财政预算收入完成142448万元年初预算1546％增长2205％
3金融生态环境逐步改善10月底全辖金融机构外币项存款余额15581亿元较年初增加2975亿元增长236％项贷款余额3475亿元较年初增加174万元增长53％全市金融机构良贷款86亿元占贷款余额2475％年初降中农村信联社降323亿元农发行降037亿元
（八）环境机制断健全
积极探索完善济发展环境长效机制建立惠企服务机制造新型政企关系建立预警监督机制规范政业行建立纠错问责机制严格追究侵权失职责建立源头治理机制推进法行政建立协作建机制形成齐抓格局
二存问题成
（）环境意识强
部门济发展环境重性认识足缺乏紧迫感责感命感没真正树立起重商亲商安商理念
（二）政策体系健全
政策措施配套全市缺少套较完备优化济发展环境政策体系二政策相互突扶持济发展政策规定存政出门政令问题三政策执行等重外企业轻企业重企业轻企业四政策落实中梗阻存头理职责清部门相互掣肘相互推诿问题
（三）政务环境缺位
行政审批改革位部门单位行政审批事项该精简没精简保留审批项目缺乏严格规范二行政检查收费规范部门利益违反纪律达收费罚款指标三行业正风然存吃卡处作处乱作问题没根治
（四）服务体系健全
服务意识强部门重理轻服务理服务片面认理收费检查罚款二服务质效高单位服务积极性动性强服务济发展缺少硬措施甚办事拖拉效率低三公服务供均衡城乡居民享受财政提供义务教育医疗卫生社会保障等公服务方面差距较
（五）执法监督职弱化
执法公现象然存交叉执法重复执法问题突出行政处罚裁量权二济案件执行难
（六）社会环境改善
科技支撑力强科技工农业济增长贡献率高二济型匮乏总量相足结构合理分布衡三创业环境宽松创业提供公益性服务足四文环境优文明意识落创新观念强五社会安全隐患然存治安乱点治安问题没彻底根治
（七）信环境缺失
企业诚信意识淡薄企业纳税信缺失信守合偷税漏税逃贷拖贷现象时发生二商业信等级低三外部信评级机构空白法时全面反映市场风险筛选推荐优秀企业四社会信体系健全信息享充分政府工商税务司法等部门涉企业信信息效集
（八）硬件建设滞
城市基础设施公环境建设落供热排水排污等环境治理设施建设滞二农业基础设施薄弱全市农业生产性基础设施年久失修工程老化三公服务设施功完善科技教育医疗卫生等公服务设施建设较落
（九）财税金融环境宽松
财政实力强未摆脱吃财政饭补助状况二金融体系健全金融体供足功限三企业融资贷款难度企业融资渠道狭窄四信担保机构失缺全市营活动融资性担保机构2家难承担中企业融资提供担保重
三意见建议
（）加强组织领导营造政令畅通政治环境
1提高认识优化济发展环境工作纳入日程全市级部门统思想深刻认识济发展环境加快发展生命线牢固树立环境资源环境竞争力环境生产力观念优化济发展环境工作列入重议程精心部署狠抓落实
2强化考核实施目标理级委政府制定优化济发展环境评估体系指标职部门进行量化考核优化济发展环境工作作检验级领导干部执政力领导水重标准实行票否决制
3加强协调建立齐抓工作格局级委政府加强部门交叉问题协调部门间明确责司职相互支持动配合形成联动部门联手齐抓工作格局
（二）加扶持力度营造宽松优惠政策环境
1制定配套优惠政策建议制定出台xx市济发展环境理条例配套土价格税费减免等项政策出台金融机构发展壮政策支持措施完善招商引资市场准入服务体系科技创新金融服务资金支持等方面操作性强政策措施
2清理政策文件全面清理适应济发展政策规章规范性文件坚决废止制约济发展方规范性文件断完善加快济发展政策措施
3落实兑现优惠政策密切关注全局济走势级产业政策时做政策解读项目证产业分析适时发布国家省类政策信息指导帮助企业级扶持政策建立健全政策落实机制确保项优惠政策时兑现
（三）推进政府工作创新营造公开透明政务环境
1深化行政审批制度改革限度消减行政审批项目现行政审批事项做应减必减二规范行政审批程序简化流程全面推行重项目审批代理首问负责等制度
2清理行政事业性收费符合规定收费项目坚决予取消全面推行收费公示制度未公示收费
3规范行政许行建立健全听证证质询等制度强化审批许项目分类理进步完善联审批首办负责制审核制等审批方式提高办事效率加强行政审批许执行情况监督检查法规范审批许行切实提高行政部门执行力公信力
4推进政务公开深入推进政府行政部门政务公开政府决策行政审批行政处罚事项等政府信息全面公开二深化公事业单位办事公开扩公开容搭建便民服务公开台三加强政务公开情况监督检查完善公开机制规范公开容增强工作透明度
5强化效监察加强机关效建设治理整顿影响发展环境行树立公正廉洁务实高效机关形象行政效投诉中心时受理处理民群众投资者投诉聘效建设监督员政府职部门进行效监督
（四）明确职定位营造优质高效服务环境
1加强政务厅建设加强行政审批中心服务厅建设理规范服务程序提高服务水完善运行机制着力解决事权统应进进明进暗进进权进双轨运行体外循环等行提高厅现场办结率
2推进站式办公实施绿色通道工程实行条龙服务站式办公推行重项目政府代办制提供快速便捷高效服务
3加强服务体系建设建立市场开拓资金融通技术支持产权交易等济服务性体系建立业服务基社会保障等基民生性服务体系建立义务教育公卫生基医疗公文化等公事业性服务体系建立公益性基础设施生态环境保护等公基础性服务体系建立生产安全消防安全社会安全等公安全性服务体系保障济社会协调发展
（五）加强监督整治营造稳定序法制环境
1规范行政执法行理行政执法体制着力解决职责交叉头执法重复处罚等问题完善行政执法工作流程建议制定规范行政处罚裁量权办法解决行政执法中裁量权问题促进公正执法
2加强行政执法监督加违法违纪行查处力度防止乱作现象发生强化法律监督民监督新闻媒体监督社会监督营造更加力监督环境
3健全执法责体系完善行政执法责制健全行政问责错责追究评议考核等制度约束执法员公正执法廉洁执法促进行政执法部门法行政
4维护市场济秩序完善挂牌企业名牌产品保护制度加生产理流通消费等环节监控力度二严厉击种违法营行纠正正竞争破部门行业垄断类市场体创造坚实发展台三严厉击济犯罪重点击走私贩私制售假伪劣商品偷抗骗税合诈骗金融诈骗等济犯罪活动切实维护济领域安全
（六）提高公服务质量营造文明谐社会环境
1创建科技支撑环境组织类科技计划项目申报加列入国家省市科技计划重点项目推进力度二加强科技创新体系建设提升企业科技创新力增强产品市场竞争力三推动政产学研企紧密结合企业专院校科研院产学研联合搭建台断拓宽合作领域四加科技支持三农力度推进科技乡工作建立成果转化技术推广技术培训科技评价科技咨询等服务体系
2拓展教育环境建立高端引进机制实施重点项目支撑工程鼓励类高层次市事科研技术合作投资兴办企业二加强资源力建设针性培养造批营理水高市场开拓力强优秀企业家技术精湛高技农村实型三创新工作机制创新培养开发评价发展流动配置激励保障机制营造富效率制度环境
3强化宣传舆环境新闻媒体广泛宣传市济社会发展成果宣传外商市投资兴业成功典型曝光影响损害济发展反面案例贸洽谈文化交流新闻发布会制作外宣品等形式力宣传市济区位资源优势优良投资环境强力推介xx增强市辐射力影响力
4改善文环境充分挖掘文历史资源力发展文化产业助推济发展二深入开展精神文明创建活动强化公民文明教育环境意识教育提高公民文明素质增强全社会亲商安商扶商护商理念三创造更加优良城市环境探索城市保洁社会化市场化运作模式全面提升城市形象
（七）加强信体系建设营造守信践诺信环境
1推进诚信政府建设深化服务承诺制推进诚信机关建设政府相关部门执法服务等政务中公开透明体现政策法规制度信心政府政务行信政府交易市场信政府官员信提高政府公信力
2造诚信企业全市企业中广泛开展诚信兴企教育制定企业增信计划规范企业信制度明晰企业信体提高企业资信等级税务金融工商质监政法机关密切配合严惩严重影响济发展环境恶性失信案件促进企业诚信营
3完善社会信制度制定方性信法规出台企业信理办法建立企业信奖惩机制完善信评定违信惩治制度形成政府导中介机构建设体企业政府信制度基容现代社会信制度
4健全社会信服务体系完善企业征信系统建议研究制定市中企业信信息征集担保机构信资质认定办法组建市中企业信评价机构形成企业信征集信评价信监督容信评价服务体系
（八）加强基础设施建设营造功完善硬件环境
1加强重基础设施建设加强交通电力水利通讯等重基础设施建设加强农村电网改造提高供电力规模推进公路建设提高公路等级
2完善城镇服务功加快道路供热排水等公基础设施建设建设批标性建筑完善城镇配套服务功加强级科研机构医院学校文化场馆休闲娱乐场等公服务基础设施建设逐步解决城乡公产品供均衡问题
3推进产业集聚区建设创新园区建设模式采取市场化元化投入机制加强类园区基础设施建设完善园区配套服务功提高承载力
（九）加强公财政建设营造宽松财税金融环境
1创新公财政投入机制加农业粮食生产投入加产业化发展扶持重点工程建设支持加非公企业发展财税支持建立财政补贴制度设立非公企业发展专项资金断满足支持中企业创新融资开发市场等方面资金需求
2强化税费征加强税收征健全财税联合征机制加强重点财源监控确保财源骨干企业实现税金数缴二加强税收稽查加强方税种监堵塞征漏洞增加税收收入三加强非税收入征项非税收入严格执行减免缓审批制度严肃查处转移截留坐收坐支等违规违纪行
3拓宽融资渠道加市场融资设立项目融资担保公司直接融资台鼓励企业开展种形式互助性融资担保着力改善企业单融资结构二引进域外资建立中企业贷款担保公司风险投资公司等融资服务机构中企业构建种体制种形式融资担保体系努力化解发展资金瓶颈三加强政银企合作搭建渠道形式政银企合作融资推荐台解决企业资金供需矛盾
4构建投融资体系建立符合市场竞争求信贷体系二建议出台市金融市场体系建设政策措施鼓励种形式中企业信担保信评估资产评估公正鉴定会计审计等社会中介服务机构建立发展三推进额贷款公司建立重视民间中金融机构培育四重构农村合作金融体系建立农村合作金融基础国家金融机构支撑民间金融组织作补充种制金融机构参竞争农村金融体系
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进步优化济发展环境促进全市济社会快发展4月份市政协济委员会组织市直关部门志部分市政协委员围绕市济发展环境情况进行专题调研现调研结果报告：
做法成效
（）环境建设理体系初步形成
成立市委书记xx组长市委常委市纪委书记xx常务副组长相关单位手成员优化济发展环境工作领导组设办公室形成委政府统领导纪检部门组织牵头相关部门负责领导机制组织体系
（二）政策环境逐步宽松
制定出台关招商引资优惠政策干规定关强力推进产业集聚区发展干意见xx市优化济发展环境五项制度中xx市纪委xx市监察局关实行委局机关工作员联系重点企业制度决定等系列文件建立健全职部门手企业服务承诺制度职部门企业检查十准制度重点企业监测点制度项目手续代办制优化办工作员定期走访等项规章制度加快济发展提供良政策支持
（三）政务环境断优化
1行政审批制度改革断深入清理行政权力二精简行政审批项目三清理收费项目保留市34政府职部门行政审批项目130项取消调整行政审批项目35项取消行政事业性收费项目53项停收行政事业性收费项目79项降低行政事业性收费项目标准147项
2政务公开逐步拓展实行务政务公开手工程利全市政务公开较完善网络助已公开台推进务政务公开工作形成务公开政务公开协调进工作格局截目前全市公布类信息8362条次收集群众意见建议129条次
3政风行风建设深入推进深入开展作风转变暨环境创优活动加强督促检查严格责追究市转创办抽调纪检监察市委政府两办督查组织宣传电视台等部门60名工作员组成10暗访督查督导组开展明查暗访严格问责问效班岗网聊天玩游戏开会手机瞌睡中午饮酒没学笔记查摆报告121起违纪行电视曝光责令写出深刻检讨予34政纪处分中科级干部3全市震动社会反映良
4行政效监察力实施政机关开展庸懒散浮软问题效监察根工作落程度市直单位负责志实行停费停工资停职务三停措施效优化发展环境快速推进项重点工作三违专项治理项目建设中先进落单位分授红旗黑旗推动整治工作期完成
（四）服务环境明显改善
1实行站式办公建立完善行政服务中心全面推行窗口外条龙服务站式审批模式提高工作效率
2开展惠企服务推行涉企检查备案制度职部门企业（项目）实施服务检查收费罚款等行必须法律法规级文件规定市优化办登记备案填写涉企检查登记表市领导批准方实施二推行企业安静生产日制度月1－25日市企业重点建项目安静生产日期间单位准进入企业实施服务检查收费罚款等行三推行绿色通道制度市企业服务车辆严重违章外相关部门纠章罚款扣证四推行职部门约谈制针性约谈
职部门负责指出存问题提出整改方求职部门时采取力措施整改雷问题反映时问责目前8部门负责进行约谈收效果
3推行优化济发展环境民评议制度xx市关强力推进产业集聚区发展干意见求全市职部门履职情况治理四乱情况服务情况工作质量信建设情况效发挥情况等6项容进行季度测评测评三名单位进行通报批评电视曝光写出整改意见连续两次落单位手进行问责
4实施环境监测市代表政协委员市重点企业代表产业集聚区企业代表体工商户选出监督员政府机关执法部门工作员进行检查收费罚款等情况进行登记监测
（五）法制环境效治理
1加法制宣传采取印发法制宣传资料开展法律咨询举办法律知识奖问答法律知识培训班等形式针
性开展法制宣传教育帮助民群众掌握市场济关法律法规提高法营法理法维权观念
意识
2畅通投诉渠道建立新闻媒体网络热线重载体投诉机制组织职部门受理群众咨询投诉形成纠风办协调督办部门调查处理媒体踪反馈运行机制畅通企业群众诉求渠道
3整治市场济秩序认真开展五周边（学校医院交通枢纽农贸市场旅游景区市场超市周边）市场体整治二开展中原红盾双反（反垄断反正竞争）工作总计立案286起三强化流通环节食品市场监四强化红盾护农工作五始终保持高压态势严厉击传销严格规范直销营造谐稳定社会环境六加虚假宣传违法广告专项整治力度全面提高广告监执法效七开展双整治（整治非法食品添加剂整治霸王条款）工作八严厉击三强五霸行（强装强卸强揽工程厂霸市霸村霸街霸路霸）创造宽松外部环境圆满完成级领导交项工作务
4查办涉法案件全市检察机关加强济案件诉讼监督两年查办贪污贿赂案件31件查办渎职侵权案件17件国家挽回济损失350万元
5维护社会稳定市优化办协市公安局优化环境执法队查处影响重点企业建设中案件40余起中刑事案件8起治安案件30余起法刑拘17起诉15治安拘留12网追逃4批评教育38调解处理群众企业矛盾纠纷56起企业挽回济损失500万元效震慑犯罪维护济社会稳定
（六）社会环境谐安定
1社会环境氛围日益浓厚全市深入开展作风整顿暨优化环境等系列活动环境建设体位日益显现企业群众环境意识监督意识明显增强社会参度越越高形成良优化济发展环境氛围
2社会文化生活断丰富xx市托良文化发展环境丰富文化资源厚重文化底蕴文化旅游业作县域济新兴产业培育文化创新求繁荣xx模式强力推进文化资源开发取效果
3文环境日趋改善积极开展道德实践国民教育科普教育活动市民素质断提高社会风气健康民风民俗断改善
4居环境日新月异全市交通电力通讯市政等基础设施断完善城乡生态环境明显改善城市公服务功断健全民生工程建设扎实推进
（七）财税金融环境明显转
1财政投入断加财政投资项目建设2382197万元农业生产项目建设10924万元中央达市棚户区资金计828万元
2税收收入逐年增加1－10月份全市方财政预算收入完成142448万元年初预算1546％增长2205％
3金融生态环境逐步改善10月底全辖金融机构外币项存款余额15581亿元较年初增加2975亿元增长236％项贷款余额3475亿元较年初增加174万元增长53％全市金融机构良贷款86亿元占贷款余额2475％年初降中农村信联社降323亿元农发行降037亿元
（八）环境机制断健全
积极探索完善济发展环境长效机制建立惠企服务机制造新型政企关系建立预警监督机制规范政业行建立纠错问责机制严格追究侵权失职责建立源头治理机制推进法行政建立协作建机制形成齐抓格局
二存问题成
（）环境意识强
部门济发展环境重性认识足缺乏紧迫感责感命感没真正树立起重商亲商安商理念
（二）政策体系健全
政策措施配套全市缺少套较完备优化济发展环境政策体系二政策相互突扶持济发展政策规定存政出门政令问题三政策执行等重外企业轻企业重企业轻企业四政策落实中梗阻存头理职责清部门相互掣肘相互推诿问题
（三）政务环境缺位
行政审批改革位部门单位行政审批事项该精简没精简保留审批项目缺乏严格规范二行政检查收费规范部门利益违反纪律达收费罚款指标三行业正风然存吃卡处作处乱作问题没根治
（四）服务体系健全
服务意识强部门重理轻服务理服务片面认理收费检查罚款二服务质效高单位服务积极性动性强服务济发展缺少硬措施甚办事拖拉效率低三公服务供均衡城乡居民享受财政提供义务教育医疗卫生社会保障等公服务方面差距较
（五）执法监督职弱化
执法公现象然存交叉执法重复执法问题突出行政处罚裁量权二济案件执行难
（六）社会环境改善
科技支撑力强科技工农业济增长贡献率高二济型匮乏总量相足结构合理分布衡三创业环境宽松创业提供公益性服务足四文环境优文明意识落创新观念强五社会安全隐患然存治安乱点治安问题没彻底根治
（七）信环境缺失
企业诚信意识淡薄企业纳税信缺失信守合偷税漏税逃贷拖贷现象时发生二商业信等级低三外部信评级机构空白法时全面反映市场风险筛选推荐优秀企业四社会信体系健全信息享充分政府工商税务司法等部门涉企业信信息效集
（八）硬件建设滞
城市基础设施公环境建设落供热排水排污等环境治理设施建设滞二农业基础设施薄弱全市农业生产性基础设施年久失修工程老化三公服务设施功完善科技教育医疗卫生等公服务设施建设较落
（九）财税金融环境宽松
财政实力强未摆脱吃财政饭补助状况二金融体系健全金融体供足功限三企业融资贷款难度企业融资渠道狭窄四信担保机构失缺全市营活动融资性担保机构2家难承担中企业融资提供担保重
三意见建议
（）加强组织领导营造政令畅通政治环境
1提高认识优化济发展环境工作纳入日程全市级部门统思想深刻认识济发展环境加快发展生命线牢固树立环境资源环境竞争力环境生产力观念优化济发展环境工作列入重议程精心部署狠抓落实
2强化考核实施目标理级委政府制定优化济发展环境评估体系指标职部门进行量化考核优化济发展环境工作作检验级领导干部执政力领导水重标准实行票否决制
3加强协调建立齐抓工作格局级委政府加强部门交叉问题协调部门间明确责司职相互支持动配合形成联动部门联手齐抓工作格局
（二）加扶持力度营造宽松优惠政策环境
1制定配套优惠政策建议制定出台xx市济发展环境理条例配套土价格税费减免等项政策出台金融机构发展壮政策支持措施完善招商引资市场准入服务体系科技创新金融服务资金支持等方面操作性强政策措施
2清理政策文件全面清理适应济发展政策规章规范性文件坚决废止制约济发展方规范性文件断完善加快济发展政策措施
3落实兑现优惠政策密切关注全局济走势级产业政策时做政策解读项目证产业分析适时发布国家省类政策信息指导帮助企业级扶持政策建立健全政策落实机制确保项优惠政策时兑现
（三）推进政府工作创新营造公开透明政务环境
1深化行政审批制度改革限度消减行政审批项目现行政审批事项做应减必减二规范行政审批程序简化流程全面推行重项目审批代理首问负责等制度
2清理行政事业性收费符合规定收费项目坚决予取消全面推行收费公示制度未公示收费
3规范行政许行建立健全听证证质询等制度强化审批许项目分类理进步完善联审批首办负责制审核制等审批方式提高办事效率加强行政审批许执行情况监督检查法规范审批许行切实提高行政部门执行力公信力
4推进政务公开深入推进政府行政部门政务公开政府决策行政审批行政处罚事项等政府信息全面公开二深化公事业单位办事公开扩公开容搭建便民服务公开台三加强政务公开情况监督检查完善公开机制规范公开容增强工作透明度
5强化效监察加强机关效建设治理整顿影响发展环境行树立公正廉洁务实高效机关形象行政效投诉中心时受理处理民群众投资者投诉聘效建设监督员政府职部门进行效监督
（四）明确职定位营造优质高效服务环境
1加强政务厅建设加强行政审批中心服务厅建设理规范服务程序提高服务水完善运行机制着力解决事权统应进进明进暗进进权进双轨运行体外循环等行提高厅现场办结率
2推进站式办公实施绿色通道工程实行条龙服务站式办公推行重项目政府代办制提供快速便捷高效服务
3加强服务体系建设建立市场开拓资金融通技术支持产权交易等济服务性体系建立业服务基社会保障等基民生性服务体系建立义务教育公卫生基医疗公文化等公事业性服务体系建立公益性基础设施生态环境保护等公基础性服务体系建立生产安全消防安全社会安全等公安全性服务体系保障济社会协调发展
（五）加强监督整治营造稳定序法制环境
1规范行政执法行理行政执法体制着力解决职责交叉头执法重复处罚等问题完善行政执法工作流程建议制定规范行政处罚裁量权办法解决行政执法中裁量权问题促进公正执法
2加强行政执法监督加违法违纪行查处力度防止乱作现象发生强化法律监督民监督新闻媒体监督社会监督营造更加力监督环境
3健全执法责体系完善行政执法责制健全行政问责错责追究评议考核等制度约束执法员公正执法廉洁执法促进行政执法部门法行政
4维护市场济秩序完善挂牌企业名牌产品保护制度加生产理流通消费等环节监控力度二严厉击种违法营行纠正正竞争破部门行业垄断类市场体创造坚实发展台三严厉击济犯罪重点击走私贩私制售假伪劣商品偷抗骗税合诈骗金融诈骗等济犯罪活动切实维护济领域安全
（六）提高公服务质量营造文明谐社会环境
1创建科技支撑环境组织类科技计划项目申报加列入国家省市科技计划重点项目推进力度二加强科技创新体系建设提升企业科技创新力增强产品市场竞争力三推动政产学研企紧密结合企业专院校科研院产学研联合搭建台断拓宽合作领域四加科技支持三农力度推进科技乡工作建立成果转化技术推广技术培训科技评价科技咨询等服务体系
2拓展教育环境建立高端引进机制实施重点项目支撑工程鼓励类高层次市事科研技术合作投资兴办企业二加强资源力建设针性培养造批营理水高市场开拓力强优秀企业家技术精湛高技农村实型三创新工作机制创新培养开发评价发展流动配置激励保障机制营造富效率制度环境
3强化宣传舆环境新闻媒体广泛宣传市济社会发展成果宣传外商市投资兴业成功典型曝光影响损害济发展反面案例贸洽谈文化交流新闻发布会制作外宣品等形式力宣传市济区位资源优势优良投资环境强力推介xx增强市辐射力影响力
4改善文环境充分挖掘文历史资源力发展文化产业助推济发展二深入开展精神文明创建活动强化公民文明教育环境意识教育提高公民文明素质增强全社会亲商安商扶商护商理念三创造更加优良城市环境探索城市保洁社会化市场化运作模式全面提升城市形象
（七）加强信体系建设营造守信践诺信环境
1推进诚信政府建设深化服务承诺制推进诚信机关建设政府相关部门执法服务等政务中公开透明体现政策法规制度信心政府政务行信政府交易市场信政府官员信提高政府公信力
2造诚信企业全市企业中广泛开展诚信兴企教育制定企业增信计划规范企业信制度明晰企业信体提高企业资信等级税务金融工商质监政法机关密切配合严惩严重影响济发展环境恶性失信案件促进企业诚信营
3完善社会信制度制定方性信法规出台企业信理办法建立企业信奖惩机制完善信评定违信惩治制度形成政府导中介机构建设体企业政府信制度基容现代社会信制度
4健全社会信服务体系完善企业征信系统建议研究制定市中企业信信息征集担保机构信资质认定办法组建市中企业信评价机构形成企业信征集信评价信监督容信评价服务体系
（八）加强基础设施建设营造功完善硬件环境
1加强重基础设施建设加强交通电力水利通讯等重基础设施建设加强农村电网改造提高供电力规模推进公路建设提高公路等级
2完善城镇服务功加快道路供热排水等公基础设施建设建设批标性建筑完善城镇配套服务功加强级科研机构医院学校文化场馆休闲娱乐场等公服务基础设施建设逐步解决城乡公产品供均衡问题
3推进产业集聚区建设创新园区建设模式采取市场化元化投入机制加强类园区基础设施建设完善园区配套服务功提高承载力
（九）加强公财政建设营造宽松财税金融环境
1创新公财政投入机制加农业粮食生产投入加产业化发展扶持重点工程建设支持加非公企业发展财税支持建立财政补贴制度设立非公企业发展专项资金断满足支持中企业创新融资开发市场等方面资金需求
2强化税费征加强税收征健全财税联合征机制加强重点财源监控确保财源骨干企业实现税金数缴二加强税收稽查加强方税种监堵塞征漏洞增加税收收入三加强非税收入征项非税收入严格执行减免缓审批制度严肃查处转移截留坐收坐支等违规违纪行
3拓宽融资渠道加市场融资设立项目融资担保公司直接融资台鼓励企业开展种形式互助性融资担保着力改善企业单融资结构二引进域外资建立中企业贷款担保公司风险投资公司等融资服务机构中企业构建种体制种形式融资担保体系努力化解发展资金瓶颈三加强政银企合作搭建渠道形式政银企合作融资推荐台解决企业资金供需矛盾
4构建投融资体系建立符合市场竞争求信贷体系二建议出台市金融市场体系建设政策措施鼓励种形式中企业信担保信评估资产评估公正鉴定会计审计等社会中介服务机构建立发展三推进额贷款公司建立重视民间中金融机构培育四重构农村合作金融体系建立农村合作金融基础国家金融机构支撑民间金融组织作补充种制金融机构参竞争农村金融体系
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