关于县“四好农村路”建设的调研报告


关XX县四农村路建设调研报告
年XX治县认真贯彻落实总书记关四农村路重指示精神坚持农村公路发展作交通惠民农民群众享交通改革发展成果实际举措采取政府导行业抓齐抓模式高标准谋划高质量推进四农村路建设基实现建护运营发展目标全县农村基础设施条件全面改善实现该县济社会高质量发展提供力交通支撑
概况
（）全县农村公路基情况
1公路里程等级目前全县公路通车总里程达1598031公里中高速公路43公里国道31924公里省道277049公里县道337427公里乡道36166公里村道546971公里公路密度达6037公里／百方公里2022年底县农村公路255条1246058公里行政等级分县道15条337427公里乡道40条36166公里村道200条546971公里技术等级分二级公路8244公里三级公路37436公里四级公路1087206公里等外公路113172公里
2公路养护根XX省农村公路养护理办法关规定：全县农村公路养护理工作县交通运输部门全面负责县公路建设养护中心具体负责县道养指导乡镇公路理站做乡村道养护工作乡镇民政府负责乡道养村民委员
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会负责村道养目前该县农村公路采取日常养护群众性养护养护工程市场化专业养护队伍养护理模式养护费（1053）标准县道10000元／公里乡道5000元／公里村道3000元／公里省市县三级政府2：2：6例承担列入级财政预算
3公路理农村公路行政许执法：县交通行政综合执法队负责县道乡道行政审批行政执法乡镇行政综合执法队伍负责村道行政审批行政执法
4公路运营目前全县乡镇（场）建制村通公路率达100％通客车率达100％
（二）美丽农村路实施情况
根级文件精神结合全县农村公路实际情况该县计划2025年底全面实现县级美丽农村路乡镇美丽农村路创建2023年拟创建县道XXXXXX线县级美丽农村路完成XX镇XX乡XX乡XX镇XX镇等5乡镇美丽农村路创建2024年拟完成XX镇XX镇XX乡XX镇XX乡等5乡镇美丽农村路创建2025年拟完成XX乡XX镇等2乡镇美丽农村路创建
二存问题短板
目前全县农村公路建养护运营等方面存问题：
（）宣传力度够爱路护路意识差农村公路线群众
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意公路范围乱堆乱放乱搭乱建处公路形成街道化路段乡镇规划城建电力电信移动等部门发展济遵守公路法等法律法规规定实施项目时农村公路意侵占挖掘公路现象较例：县XXXXXXXX等乡镇民政府开展农村居环境卫生整治工作时绿化围栏侵占公路公路排水沟情况较县城乡污水处理工程项目侵占挖掘公路现象普遍XX村乡村振兴项目擅挖掘公路护坡侵占公路情况公路范围移动电信等通信运营商线杆参差林立等等
（二）公路等级低路况差隐患建设标准低综合质量差全县农村公路技术标准部分四级公路等外公路已超期服役年路损严重尤2006年2016年间实施农村公路通畅工程设计标准较低综合质量差年路面麻面开裂现象较普遍二设施完善安全防护措施质量较差安全设施排水错车道水沟等严重足三桥梁隐患全县农村公路桥梁259座／52298延米部分石拱桥建世纪70－80年代设计标准低时间较长安全隐患四抵御然灾害力弱全县数农村公路处山区公路等级标准较低遇暴雨雨雪冰冻天气公路损毁严重加公路损毁修复资金缺口导致许
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损毁路段时修复
（三）养体制健全乡村两级成薄弱环节根县道县养乡道乡养村道村养原目前县级责已落实位体制已健全乡村两级养方面问题较然13乡镇（场）成立公路理站理员基兼职员流动频繁专技员养护员缺乏乡（村）两级未真正发挥效作农村公路养护中缺位较严重二权责分离村道养护理责体明确村级养护员然村里签合工资乡镇发放造成乡镇钱村（社区）钱局面少数村干部责心淡薄村公路损坏情况漠关心熟视睹造成部分农村公路养
（四）建养资金短缺农村公路建设资金国省补助余部分需方财政配套方财力限法解决农村公路建设巨资金缺口问题致农村公路建设标准高配套设施完善影响农村公路长远发展日常养护水毁修复资金均预算足缺口较县道乡道划拨养护资金足限资金保障清路肩杂草清理部分重线路水沟等日常养护工作年报外公路1769248公里省市县均未预算养护资金乡镇村筹措资金源导致弃养现象较
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普遍
（五）建养队伍力量缺乏编制少交通部劳动部公路养护定员标准等相关规定该县公路行业应配备员400名公路体制改革前定编207名职189现编制88名职80武冈市新宁县洞口县公路里程接员半二老龄化严重建养中心员均年龄49岁目前35周岁仅336周岁﹣50周岁占5125％50周岁占5％年轻员亟补充三专技断层公路建养中心专业技术岗位体设62专业技术岗位占单位岗位设置总量70％专技副高级岗位核准职数9实2中级岗位核准职数25实19初级岗位核准职数28实6专技员尤初级员严重缺乏面着青黄接困局四调员占高县类项目指挥部县直部门抽调14均专技员抽调专技员占专技总数1／3加深专技匮乏程度
（六）运营状况佳该县公交通整体发展水相滞公交首末站点线路偏少场站缺乏保障服务设施滞运营调度理水较低该县属山区县农村公路坡度弯道路面较窄行驶路线条件佳安保设施完全满足行驶安全求群众居住较分散着农村劳动力外出
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进城务工子女进城读农村私家车增加农村客运市场逐渐萎缩客运班车入敷出甚已停运农村客运班车县乡道运营离县乡道较远村民需步行较长距离达候车点农村物流业发展缓慢整体水提升
三意见建议
（）建立健全理长效机制快修订完善农村公路理办法建立明确理养护体落实养护责资金筹措渠道机构设置员配备养护方式标准加强目标责考核完善奖惩措施等容理养护长效机制农村公路护列入部门乡镇政府年终考核容形成县政府监督职部门理乡镇政府村委会体负责理格局实现农村公路理养护科学化制度化规范化二建立支文明道德责心强技术硬养队伍配足技术路政理员逐年招聘3－5名新解决XX公路系统员紧缺青黄接情况时建立培训支强力农民工养护队伍保证农村公路养护工作正常开展发挥效益三全面推行路长制建立健全县乡村三级路长制体系全面落实工作责做县路政员乡监员村护路员提升农村公路控力
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（二）加农村公路资金投入力度强化资金保障执行农村公路养护工程补助政策成品油税费改革新增收入代原公路养路费部分中农村公路养护工程资金低代养路费部分15％落实日常养护资金农村公路养护资金县级民政府投入省市补助辅方式1053标准落实县级配套资金纳入财政预算专款专时强化农村公路应急资金保障确保水毁崩塌等道路时修复
（三）切实加强路政理加部门执法力度定期组织县直相关部门乡镇集中开展农村公路线清理整顿活动综合整治农村公路线乱搭乱建损坏公路设施超限超载运输等危害公路行净化公路环境保障公路安全畅通县交通运输部门加强路政理队伍建设结合实际指导乡镇村搞路产路权保护维护交通安全设施乡镇村加强教育引导增强群众爱路护路意识努力营造农村公路治良氛围
（四）简化农村公路建设程序现农村公路建设程序干线公路高速公路套建设程序程序繁琐审批时限长适农村公路项目投资少建设时间短特点项目捆绑招投标出台套适农村公路建设简单实程序交通统计年报外建设标准达交通行业规范求项目村通组通户道路行便桥等型基础设施建设应采取
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制宜简化建设程序模式乡镇项目村行建设
（五）补强村级公路养短板理体制进步明确农村公路建设养护理责体健全养护机制分级分段明确养护体层层落实体责根养护总里程科学调配编制充实养员二加投入扩改完善设施体断优化农村路网结构道路等级改善路面质量提升出行条件时根济社会发展逐年适提高公路养护补助标准三探索效护模式创新养护模式推行养护市场化实现养分离日常保洁绿化等非专业项目鼓励通分段承包定额包干等办法吸收线群众参时整合资源统筹保洁员安全员林员农村公路定期开展保洁安检护绿路域环境整治工作四注重养护成效开展形式样农村公路养护法律法规爱路护路意识等宣传教育工作
（六）抓实农村公路运营创新机制注重惠民高质量运营农村公路抓实城乡客运体化省级示范县创建进步优化城乡公交线路完善公交首末站公交站点建设实现城乡公交体化全覆盖创新农村客运服务建立客运班线通行条件联合审核机制制宜加快推进村通班车全覆盖优化行驶路线整合资源加快完善农村公路运输服务网络结合偏远山村留守老居出行难实际落实公交惠民政策加农村
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客运班车补助力度时相关税费予减免降低运输成谋划推动农村客运物流邮政旅游供销等融合发展新路径实现行政村客货邮三位体服务全覆盖断增强农村客运造血力
（七）全面推进美丽农村路建设建美丽农村路作促进城乡融合发展交通纽带全力提升农村公路通达水安全理水创建批产业路旅游路生态路致富路乡村振兴夯实交通基础助推全县四农村路高质量发展
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