XX市2020年四农村路建设实施方案
贯彻落实中央省委省政府关全面建成康社会决策部署切实改善全省农村区交通条件更助推精准扶贫加快贫困区脱贫致富步伐根中XX市委 XX市民政府关力推进四农村路建设实施意见求制定实施方案
总体目标
加快建立统领导分级理县乡村责农村公路扩面延伸工程建养体制机制形成财政投入职责明确社会力量积极参格局农村公路治理力明显提高养体系逐步健全农村公路通行条件路域环境明显提升交通保障力显著增强全市农村公路扩面延伸工程建养率达100实现修保养常态化农村区通车状况良运输网点分布合理居民出行方便物资运输畅
二务
（）全面完成农村公路扩面延伸工程建设务
2020年全市完成农村公路扩面延伸工程约950公里6月底全面完工全市较然村通1条路面宽度低45米（特殊区域特殊路段路面宽度低35米）硬化路
第条农村公路扩面延伸工程切实落实七公开制度实行项目公示制觉接受群众监督具体XX市民生工程领导组办公室关规范设置民生工程标牌通知（民生办〔2020〕X号）关求落实
第二条原年度建设计划达必须严格执行单位理擅调整项目变更建设规模技术标准特殊情况确需调整须确保完成年度建设务前提流程求办理：县级交通运输部门年5月15日前提出调整申请报市级交通运输部门市级交通运输部门年5月底前完成辖县（区）调整项目初审汇总报省交通运输厅省交通运输厅审核年6月底前达调整项目清单完成调整项目批复工作年度建设计划年调整次6月底前完成逾期调整
第三条农村公路扩面延伸工程建立健全质量保障体系县级交通运输部门交通质量监督机构具体负责扩面延伸工程项目监督工程质量鉴定工作工程开工前项目法应规定县级交通质量监督机构申请工程质量监督接受监督检查质量检测鉴定扩面延伸工程项目交付前应履行验收程序验收合格交付
第四条市县两级交通运输部门农村公路扩面延伸工程实施情况进行巡检市级交通运输部门抽查率低10县级交通运输部门农村公路扩面延伸工程实施情况检查做全覆盖
第五条全面完成省市审计整治民生工程检视发现问题整改舒城县13加宽项目年5月底前完成未完成计划3危桥项目9月底前完成二XX县76三时5月底前完成整改三霍山县110项目车购税资金结存问题5月底前完成四期中央脱贫攻坚专项巡视回头中发现省事重体力劳动员聘乡镇道路专员挂名领工资等现象县区抓紧排查5月底完成五根XX省交通运输厅关坚决赢交通扶贫脱贫攻坚战服务支撑全面建成康社会意见（X交规划〔2020〕X号）求原必须拓宽45米确具备条件路段通设置错车道路肩硬化实施安全防护等措施予解决县区建立路面宽度45米路段清单排出分季度整改计划确保年四季度前全面完成整改月报整改进度
（二）进步完善路长制路长办公室工作
2020年基消农村公路线脏乱差现象实现农村公路实安绿美目标通美丽乡村建设路域环境集中整治部门联动等措施完成农村公路线乱堆乱放违法侵占违法搭建广告牌违章建筑等治理工作实现农村公路更畅更安更绿更美目标民群众满意度幸福感明显提升
第六条 权责明确分级理养效奖惩力原县区政府制定完善路长制工作方案开展路长巡路工作巡路程中发现问题制定务责清单限期整改县级路长办公室定期召开路长联席会议协调解决路长制工作中实际问题县级总路长年开展少次路长巡查听取路长办公室工作汇报乡镇路长季开展少次路长巡查听取路长办公室工作汇报村路长周开展少次路长巡查加强乡村道专员工作督查督促
第七条全面推行乡村道路专员制度县统筹乡理村监督模式建立健全乡村道路专员理体系县级路长办公室加强乡村道路专员数量员素质工作开展情况督查乡村道路专员日常工作乡镇考核理乡村道路专员具备匹配事工作力乡村道专员负责定范围农村公路扩面延伸工程理巡查安全隐患排查养护监督等制定乡村道专员理考核办法少季度乡村道专员工作进行次考核根考核结果兑现工资
（三）全面提升农村公路养护水
第八条2020年底农村公路优良中等路总例达85县乡公路中修例达7方配套资金足额位逐步推行农村公路养护市场化专业化标准化通政府购买服务方式整合政府市场资源效提升农村公路养护水抗灾减灾抢修力服务品质开展农村公路养护示范创建逐步树立农村公路绿色发展理念
第九条加快推进农村公路扩面延伸工程养护市场化改革民群众满意度受益程度养护质量资金效率作衡量标准分类序推进农村公路养护市场化改革农村公路扩面延伸工程中修工程社会开放逐步采取社会公开招投标方式择优选定养护作业单位推行农村公路扩面延伸工程零星修日常保养划片区捆绑招标鼓励通签订长期养护合招投标约定等方式引导专业养护企业加投入提高养护机械化水鼓励农村集体济组织社会力量筹资筹劳参农村公路扩面延伸工程理养护工作通农村公路理养护纳入公益岗位等方式贫困户提供业机会采取（农户）分段承包等方式进行养护
第十条强化农村公路扩面延伸工程路政理路产路权保护工作农村公路扩面延伸工程路政理县级民政府交通部门负责结合实际统领导分级负责原建立健全农村公路扩面延伸工程路政理关规章制度坚持济实绿色环保理念提高农村公路扩面延伸工程养护技术水建立县路政员乡监员村护路员路产路权保护队伍切实巩固农村公路扩面延伸工程建设成果养护成效
第十条落实资金保障县财政关规定落实养护资金县财政低县道年10000元公里乡道年5000元公里村道年1000元公里标准安排资金县乡村道日常养护应政府承担养护费纳入级年度部门预算县级交通运输部门统筹分类编制养护理应急保障示范创建等项目预算计划确保项工作序推进建立健全资金拨付制度确保专款专
第十二条加强质量巡检市县两级交通运输部门县乡公路养护中修工程实施情况进行巡检市级交通部门县乡公路养护中修工程抽查率低30县级交通部门县乡公路养护中修工程实施情况检查做全覆盖
（四）全面实施农村运输通达工程
第十三条推进城乡道路运输基公服务均等化保障城乡居民行基需求目标整合城乡综合交通运输资源完善优化运输网络推动城乡客货运输融合发展加快实现农村区交通更便捷出行更宜流通更高效运输更安全
第十四条2020年继续推进建制村通客车工作加强已通客车建制村踪督查避免出现通返通完善城乡客运公交化运营机制优化发班时间间隔调整路线车型量方便群众出行
第十五条2020年底实现乡镇通公交车县（区）农村物流中心乡镇综合运输服务站建制村综合运输服务点功更加齐全运行更加规范站合资源享模式加快现乡镇交通运输理服务设施改造新建改扩建集客运物流邮政快递等种服务功体乡镇综合运输服务站
第十六条推进城乡道路客运融合发展县区民政府改善城乡公交通条件方便群众日常出行作首原加强城乡联动达乡镇公交通线路逐步建制村延伸位置偏远客流量较少村灵活采取预约定制等方式解决群众出行问题
第十七条提升乡村旅游交通保障力加交通运输支持乡村旅游发展力度积极拓展运游体服务积极支持传统村落休闲农业聚集村休闲农园特色景观旅游名村农家乐等乡村特色旅游区域开通乡村旅游客运线路
第十八条强化农村客运安全理发挥县乡民政府组织领导作健全农村交通安全防控网络切实履行安全监监督责强化部门联动密切分工协作督促企业严格落实安全生产体责加强城乡运输市场监击非法营运现象净化运输市场秩序努力城乡运输发展营造良环境
三保障措施
（）加强组织领导落实相关责
县区民政府加强领导结合实际统筹协调部门行业力量完善四农村路建护运营具体措施压实责抓项工作落实市县（区）交通运输部门认真组织全力协调加强督查检查力推进四农村路项工作务圆满完成
（二）加强统筹协调强化资金保障县级民政府积极争取级补助资金整合县关资金四农村路建设理养护运营市级继续四农村路建设实行奖代补奖代补资金四农村路示范县示范乡镇等倾斜
（三）加强监督考核强化结果运
县级民政府加强乡镇政府村民委员会督导充分发挥基层政府组织农村公路发展中作建立健全农村公路工作监督巡查机制切实加指导行业监力度市交通局市民生办加督促检查考核力度督查检查结果纳入年终政府目标考核民生工程考核
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贯彻落实中央省委省政府关全面建成康社会决策部署切实改善全省农村区交通条件更助推精准扶贫加快贫困区脱贫致富步伐根中XX市委 XX市民政府关力推进四农村路建设实施意见求制定实施方案
总体目标
加快建立统领导分级理县乡村责农村公路扩面延伸工程建养体制机制形成财政投入职责明确社会力量积极参格局农村公路治理力明显提高养体系逐步健全农村公路通行条件路域环境明显提升交通保障力显著增强全市农村公路扩面延伸工程建养率达100实现修保养常态化农村区通车状况良运输网点分布合理居民出行方便物资运输畅
二务
（）全面完成农村公路扩面延伸工程建设务
2020年全市完成农村公路扩面延伸工程约950公里6月底全面完工全市较然村通1条路面宽度低45米（特殊区域特殊路段路面宽度低35米）硬化路
第条农村公路扩面延伸工程切实落实七公开制度实行项目公示制觉接受群众监督具体XX市民生工程领导组办公室关规范设置民生工程标牌通知（民生办〔2020〕X号）关求落实
第二条原年度建设计划达必须严格执行单位理擅调整项目变更建设规模技术标准特殊情况确需调整须确保完成年度建设务前提流程求办理：县级交通运输部门年5月15日前提出调整申请报市级交通运输部门市级交通运输部门年5月底前完成辖县（区）调整项目初审汇总报省交通运输厅省交通运输厅审核年6月底前达调整项目清单完成调整项目批复工作年度建设计划年调整次6月底前完成逾期调整
第三条农村公路扩面延伸工程建立健全质量保障体系县级交通运输部门交通质量监督机构具体负责扩面延伸工程项目监督工程质量鉴定工作工程开工前项目法应规定县级交通质量监督机构申请工程质量监督接受监督检查质量检测鉴定扩面延伸工程项目交付前应履行验收程序验收合格交付
第四条市县两级交通运输部门农村公路扩面延伸工程实施情况进行巡检市级交通运输部门抽查率低10县级交通运输部门农村公路扩面延伸工程实施情况检查做全覆盖
第五条全面完成省市审计整治民生工程检视发现问题整改舒城县13加宽项目年5月底前完成未完成计划3危桥项目9月底前完成二XX县76三时5月底前完成整改三霍山县110项目车购税资金结存问题5月底前完成四期中央脱贫攻坚专项巡视回头中发现省事重体力劳动员聘乡镇道路专员挂名领工资等现象县区抓紧排查5月底完成五根XX省交通运输厅关坚决赢交通扶贫脱贫攻坚战服务支撑全面建成康社会意见（X交规划〔2020〕X号）求原必须拓宽45米确具备条件路段通设置错车道路肩硬化实施安全防护等措施予解决县区建立路面宽度45米路段清单排出分季度整改计划确保年四季度前全面完成整改月报整改进度
（二）进步完善路长制路长办公室工作
2020年基消农村公路线脏乱差现象实现农村公路实安绿美目标通美丽乡村建设路域环境集中整治部门联动等措施完成农村公路线乱堆乱放违法侵占违法搭建广告牌违章建筑等治理工作实现农村公路更畅更安更绿更美目标民群众满意度幸福感明显提升
第六条 权责明确分级理养效奖惩力原县区政府制定完善路长制工作方案开展路长巡路工作巡路程中发现问题制定务责清单限期整改县级路长办公室定期召开路长联席会议协调解决路长制工作中实际问题县级总路长年开展少次路长巡查听取路长办公室工作汇报乡镇路长季开展少次路长巡查听取路长办公室工作汇报村路长周开展少次路长巡查加强乡村道专员工作督查督促
第七条全面推行乡村道路专员制度县统筹乡理村监督模式建立健全乡村道路专员理体系县级路长办公室加强乡村道路专员数量员素质工作开展情况督查乡村道路专员日常工作乡镇考核理乡村道路专员具备匹配事工作力乡村道专员负责定范围农村公路扩面延伸工程理巡查安全隐患排查养护监督等制定乡村道专员理考核办法少季度乡村道专员工作进行次考核根考核结果兑现工资
（三）全面提升农村公路养护水
第八条2020年底农村公路优良中等路总例达85县乡公路中修例达7方配套资金足额位逐步推行农村公路养护市场化专业化标准化通政府购买服务方式整合政府市场资源效提升农村公路养护水抗灾减灾抢修力服务品质开展农村公路养护示范创建逐步树立农村公路绿色发展理念
第九条加快推进农村公路扩面延伸工程养护市场化改革民群众满意度受益程度养护质量资金效率作衡量标准分类序推进农村公路养护市场化改革农村公路扩面延伸工程中修工程社会开放逐步采取社会公开招投标方式择优选定养护作业单位推行农村公路扩面延伸工程零星修日常保养划片区捆绑招标鼓励通签订长期养护合招投标约定等方式引导专业养护企业加投入提高养护机械化水鼓励农村集体济组织社会力量筹资筹劳参农村公路扩面延伸工程理养护工作通农村公路理养护纳入公益岗位等方式贫困户提供业机会采取（农户）分段承包等方式进行养护
第十条强化农村公路扩面延伸工程路政理路产路权保护工作农村公路扩面延伸工程路政理县级民政府交通部门负责结合实际统领导分级负责原建立健全农村公路扩面延伸工程路政理关规章制度坚持济实绿色环保理念提高农村公路扩面延伸工程养护技术水建立县路政员乡监员村护路员路产路权保护队伍切实巩固农村公路扩面延伸工程建设成果养护成效
第十条落实资金保障县财政关规定落实养护资金县财政低县道年10000元公里乡道年5000元公里村道年1000元公里标准安排资金县乡村道日常养护应政府承担养护费纳入级年度部门预算县级交通运输部门统筹分类编制养护理应急保障示范创建等项目预算计划确保项工作序推进建立健全资金拨付制度确保专款专
第十二条加强质量巡检市县两级交通运输部门县乡公路养护中修工程实施情况进行巡检市级交通部门县乡公路养护中修工程抽查率低30县级交通部门县乡公路养护中修工程实施情况检查做全覆盖
（四）全面实施农村运输通达工程
第十三条推进城乡道路运输基公服务均等化保障城乡居民行基需求目标整合城乡综合交通运输资源完善优化运输网络推动城乡客货运输融合发展加快实现农村区交通更便捷出行更宜流通更高效运输更安全
第十四条2020年继续推进建制村通客车工作加强已通客车建制村踪督查避免出现通返通完善城乡客运公交化运营机制优化发班时间间隔调整路线车型量方便群众出行
第十五条2020年底实现乡镇通公交车县（区）农村物流中心乡镇综合运输服务站建制村综合运输服务点功更加齐全运行更加规范站合资源享模式加快现乡镇交通运输理服务设施改造新建改扩建集客运物流邮政快递等种服务功体乡镇综合运输服务站
第十六条推进城乡道路客运融合发展县区民政府改善城乡公交通条件方便群众日常出行作首原加强城乡联动达乡镇公交通线路逐步建制村延伸位置偏远客流量较少村灵活采取预约定制等方式解决群众出行问题
第十七条提升乡村旅游交通保障力加交通运输支持乡村旅游发展力度积极拓展运游体服务积极支持传统村落休闲农业聚集村休闲农园特色景观旅游名村农家乐等乡村特色旅游区域开通乡村旅游客运线路
第十八条强化农村客运安全理发挥县乡民政府组织领导作健全农村交通安全防控网络切实履行安全监监督责强化部门联动密切分工协作督促企业严格落实安全生产体责加强城乡运输市场监击非法营运现象净化运输市场秩序努力城乡运输发展营造良环境
三保障措施
（）加强组织领导落实相关责
县区民政府加强领导结合实际统筹协调部门行业力量完善四农村路建护运营具体措施压实责抓项工作落实市县（区）交通运输部门认真组织全力协调加强督查检查力推进四农村路项工作务圆满完成
（二）加强统筹协调强化资金保障县级民政府积极争取级补助资金整合县关资金四农村路建设理养护运营市级继续四农村路建设实行奖代补奖代补资金四农村路示范县示范乡镇等倾斜
（三）加强监督考核强化结果运
县级民政府加强乡镇政府村民委员会督导充分发挥基层政府组织农村公路发展中作建立健全农村公路工作监督巡查机制切实加指导行业监力度市交通局市民生办加督促检查考核力度督查检查结果纳入年终政府目标考核民生工程考核
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