固政办发〔2015〕126号
**县民政府办公室
关印发**县开展四农村路建设活动实施方案通知
镇金山工业园区锦绣街道办县交通运输局：
县政府意现**县开展四农村路建设活动实施方案印发请认真组织实施
**县民政府办公室
2015年12月10日
附：**县开展四农村路建设活动实施方案
**县开展四农村路建设
活动实施方案
积极推进县四农村路（建护运营）建设总目标实现根蒙古交通运输厅蒙古治区交通运输厅关开展四农村路建设活动方案通知（交发〔20**〕699号）文件精神结合县实际四农村路创建标准制定实施方案：
组织领导
积极推进县四农村路建设工作序开展2020年实现建护运营农村公路总目标成立四农村路建设领导组（简称领导组）
组 长：***（政府常务副县长）
副组长：**（交通运输局委书记局长）
成 员：***（财政局副局长）
**（**镇副书记）
**（***镇副书记）
***（**镇农牧中心）
***（**镇副镇长）
**（***镇席）
***（***镇副镇长）
**（园区办副）
**（**街道办）
***（交通运输局副局长）
***（交通运输局副局长）
***（交通运输局公路股股长）
***（交通运输局办公室）
***（公路理段段长）
***（路政队队长）
领导组设办公室办公室设县交通局办公室**志兼负责日常事务协调工作
二四农村路示范镇标准
1方政府体责落实位时制定四农村路建设活动实施方案加强组织领导工作措施力活动目标明确
2农村公路建养资金纳入方政府财政预算根实际需逐年增加年够完成超额完成农村公路建设危桥改造安保工程养护工程等计划务工程质量拖欠农民工工资现象发生
3农村公路理养护体制改革断深化苏木乡镇建立农村公路养护站嘎查村设立农村公路养护做公路养护机构落实养护员落实养护资金落实农村公路列养率达100
4农村公路专项资金理规范建设养护资金做专款专挤占挪现象足额建设项目养护生产
5积极落实农村公路养护机械配套资金时完成年度养护机械采购计划农村公路机械化养护水断提高
6积极开辟农村公路客运班线断增加通车频次嘎查村通客车率达95断完善招呼站候车厅等配套设施
7农村公路路政理工作落实处线苏木乡镇嘎查村普遍建立乡规民约村规民约聘请群众义务路政员完善群防群护机制超限运输车辆根遏制
8绿化美化纳入农村公路建设规划年开展群众性绿化工作农村公路绿化率逐年提高
9四农村路示范路示范镇示范村予定奖励
三工作目标求
积极转变思路注重连通提升质量安全水转变建设建养运协调发展转变适应发展引领发展转变通转变发展思路发展方式实现农村公路路网结构明显优化质量明显提升养护全面加强真正做路必养路产路权效保护路域环境优美整洁农村客运物流服务体系健全完善城乡交通体化格局基形成适应全面建成康社会新型城镇化求
（）提高建设理水全面建设农村公路
1提高农村公路建设水加快建设步伐加快嘎查村通沥青水泥路建设步伐截止2015年县通村公路通畅率已达892017年全县嘎查村通畅率达100
二结合县行政村撤情况全面推进50然村通村公路建设三继续实施县镇公路升级改造工程提高农村公路通行力服务水四加农村牧区公路安保工程危桥改造工程完成县农村公路安全隐患整治工作
2新改建农村公路应满足等级公路技术标准四级公路宜采双车道标准交通量困难路段采单车道应规定设置错车道受形质等然条件限制村道局部路段技术安全证适降低技术指标完善相关设施确保安全保障畅通求步建设排水安全生命防护工程改造危桥确保建成条达标条
3加强农村公路建设理规范建设程序建设市场强化建设市场监规范建设程序严厉击效遏制围标串标恶意低价中标挂资质等严重违法违规行坚决法查处违法违规招标投标转包非法分包违规设计变更等企业强化质量安全督导保障质量监督检测力切实落实农村公路建设七公开制度加强行业监督接受社会监督建设理单位落实建设资金专业技术理员明确质量安全责切实落实质量安全责确保工程质量寿命
（二）完善体制规范理全面农村公路
1事权支出责相适应财税体制改革求构建符合农村公路特点理体制机制完善县级农村公路理段镇农村公路理站行政村村道理议事机制镇政府村委会落实必养员费
2017年县级民政府体责全面落实公财政投入资金保障机制全面建立县镇级农村公路理机构设置率达100农村公路理机构费纳入财政预算
2法治路总求加强农村公路法制执法机构力建设规范执法行断提高执法行断提高执法水力推广县统执法镇村协助执法工作方式完善农村公路保护设施努力防止时制止查处违法超限运输类破坏损坏农村公路设施等行做法治路时积极做法治路养护理公安交部门积极联动确保道路安全畅通运行2017年农村公路理法规基健全基建立县路政员镇监员村护路员路产路权保护队伍
3力整治农村公路路域环境加强绿化美化全面清理路域范围草堆粪堆垃圾堆非公路标志路面常年保持整治杂物边沟排水畅通淤泥堵塞2017年具备条件农村公路全部实现路田分家路宅分家造畅安舒美通行环境
（三）加力度健全机制全面养护公路
1 建设发展养护发展持续发展建立健全政府导行业抓部门协作工作机制遵循县道县养乡道镇养村道村养养护理办法贯彻**县农村公路通村公路街巷硬化养实施细（固政办发〔
2015〕78号）全面落实县级民政府体责充分发挥镇民政府村委会村民作日常养护费员纳入财政预算真正实现路必养2017年养护费全部纳入财政预算建立稳定增长机制基满足养护需求农村公路列养率达100
2稳序推进农村公路养护改革加快推进养护专业化进程序推进养护作业单位市场化方发展
3制宜济适绿色环保安全耐久原建立健全农村公路养护技术规范体系加预防性养护中修工程实施力度积极推广废旧路面材料循环利技术施工工艺加快农村公路养护理信息化步伐加强路况检测员培训科学确定实施养护计划努力提升养护质量资金效益
（四）加快服务城乡济全面运营农村公路
1坚持城乡统筹城带乡城乡体客货举运邮结合总体思路加快完善农村公路运输服务网络场站建设建立符合村民出行情况农村客运班线加快淘汰老旧农村客运车辆全面提升客运性强化司员安全培训教育提升业员素质县城较乡镇推进农村客运公交化加农村招呼站建设充分听取群众意见选址制宜农村招呼站应新建农村公路项目步设计步建设步交付2017年具备条件建制村通客车例达100城乡道路客运体化发展水
3A级（含）县超60
2推进县乡村三级物流站场设施信息系统建设站合资源享模式供销社等部门协作推广流动超市货运车辆线路班车等农村物流模式坚持政府引导企业运作资源整合优势互补先行试点序推进相结合原开展形式样农村物流试点示范工程逐步改善农村物流基础设施条件2017年基建成覆盖县镇村三级农村物流网络
四保障措施
推进四农村路建设年十三五农村公路工作核心务高度重视采取效措施精心组织切实项务目标落实处
加强组织领导县四农村路建设领导组负责统筹协调组织指导四农村路建设工作力宣传四农村路建设验做法涌现出先进集体先进注重解决农村群众反映突出问题维护农民群众合法权益农村公路发展创造良环境
二夯实工作责县政府已制定农村公路养护理办法**县农村公路通村公路街巷硬化养实施细（固政办发〔2015〕78号）工作开展创造良环境农村公路养护理费纳入方财政预算确保利实现四农村路建设项指标百姓实效实惠
三加强资金保障加快建立公财政分级投入发挥事议农村公路发展中作充分发挥级补助资金引导激励作加强资金情况监督检查提高资金效益继续鼓励企业捐款利道路冠名权路边资源开发权绿化权等种方式筹集社会资金农村公路发展
四加强监督考核重点责落实建设质量工作进度资金位等情况进行检查指导时发现解决存问题加强镇政府村委会督促指导充分发挥基层政府村委会农村公路发展中作考核结果运县政府年终目标责考核中
**县民政府办公室 2015年12月10日印发
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固政办发〔2015〕126号
**县民政府办公室
关印发**县开展四农村路建设活动实施方案通知
镇金山工业园区锦绣街道办县交通运输局：
县政府意现**县开展四农村路建设活动实施方案印发请认真组织实施
**县民政府办公室
2015年12月10日
附：**县开展四农村路建设活动实施方案
**县开展四农村路建设
活动实施方案
积极推进县四农村路（建护运营）建设总目标实现根蒙古交通运输厅蒙古治区交通运输厅关开展四农村路建设活动方案通知（交发〔20**〕699号）文件精神结合县实际四农村路创建标准制定实施方案：
组织领导
积极推进县四农村路建设工作序开展2020年实现建护运营农村公路总目标成立四农村路建设领导组（简称领导组）
组 长：***（政府常务副县长）
副组长：**（交通运输局委书记局长）
成 员：***（财政局副局长）
**（**镇副书记）
**（***镇副书记）
***（**镇农牧中心）
***（**镇副镇长）
**（***镇席）
***（***镇副镇长）
**（园区办副）
**（**街道办）
***（交通运输局副局长）
***（交通运输局副局长）
***（交通运输局公路股股长）
***（交通运输局办公室）
***（公路理段段长）
***（路政队队长）
领导组设办公室办公室设县交通局办公室**志兼负责日常事务协调工作
二四农村路示范镇标准
1方政府体责落实位时制定四农村路建设活动实施方案加强组织领导工作措施力活动目标明确
2农村公路建养资金纳入方政府财政预算根实际需逐年增加年够完成超额完成农村公路建设危桥改造安保工程养护工程等计划务工程质量拖欠农民工工资现象发生
3农村公路理养护体制改革断深化苏木乡镇建立农村公路养护站嘎查村设立农村公路养护做公路养护机构落实养护员落实养护资金落实农村公路列养率达100
4农村公路专项资金理规范建设养护资金做专款专挤占挪现象足额建设项目养护生产
5积极落实农村公路养护机械配套资金时完成年度养护机械采购计划农村公路机械化养护水断提高
6积极开辟农村公路客运班线断增加通车频次嘎查村通客车率达95断完善招呼站候车厅等配套设施
7农村公路路政理工作落实处线苏木乡镇嘎查村普遍建立乡规民约村规民约聘请群众义务路政员完善群防群护机制超限运输车辆根遏制
8绿化美化纳入农村公路建设规划年开展群众性绿化工作农村公路绿化率逐年提高
9四农村路示范路示范镇示范村予定奖励
三工作目标求
积极转变思路注重连通提升质量安全水转变建设建养运协调发展转变适应发展引领发展转变通转变发展思路发展方式实现农村公路路网结构明显优化质量明显提升养护全面加强真正做路必养路产路权效保护路域环境优美整洁农村客运物流服务体系健全完善城乡交通体化格局基形成适应全面建成康社会新型城镇化求
（）提高建设理水全面建设农村公路
1提高农村公路建设水加快建设步伐加快嘎查村通沥青水泥路建设步伐截止2015年县通村公路通畅率已达892017年全县嘎查村通畅率达100
二结合县行政村撤情况全面推进50然村通村公路建设三继续实施县镇公路升级改造工程提高农村公路通行力服务水四加农村牧区公路安保工程危桥改造工程完成县农村公路安全隐患整治工作
2新改建农村公路应满足等级公路技术标准四级公路宜采双车道标准交通量困难路段采单车道应规定设置错车道受形质等然条件限制村道局部路段技术安全证适降低技术指标完善相关设施确保安全保障畅通求步建设排水安全生命防护工程改造危桥确保建成条达标条
3加强农村公路建设理规范建设程序建设市场强化建设市场监规范建设程序严厉击效遏制围标串标恶意低价中标挂资质等严重违法违规行坚决法查处违法违规招标投标转包非法分包违规设计变更等企业强化质量安全督导保障质量监督检测力切实落实农村公路建设七公开制度加强行业监督接受社会监督建设理单位落实建设资金专业技术理员明确质量安全责切实落实质量安全责确保工程质量寿命
（二）完善体制规范理全面农村公路
1事权支出责相适应财税体制改革求构建符合农村公路特点理体制机制完善县级农村公路理段镇农村公路理站行政村村道理议事机制镇政府村委会落实必养员费
2017年县级民政府体责全面落实公财政投入资金保障机制全面建立县镇级农村公路理机构设置率达100农村公路理机构费纳入财政预算
2法治路总求加强农村公路法制执法机构力建设规范执法行断提高执法行断提高执法水力推广县统执法镇村协助执法工作方式完善农村公路保护设施努力防止时制止查处违法超限运输类破坏损坏农村公路设施等行做法治路时积极做法治路养护理公安交部门积极联动确保道路安全畅通运行2017年农村公路理法规基健全基建立县路政员镇监员村护路员路产路权保护队伍
3力整治农村公路路域环境加强绿化美化全面清理路域范围草堆粪堆垃圾堆非公路标志路面常年保持整治杂物边沟排水畅通淤泥堵塞2017年具备条件农村公路全部实现路田分家路宅分家造畅安舒美通行环境
（三）加力度健全机制全面养护公路
1 建设发展养护发展持续发展建立健全政府导行业抓部门协作工作机制遵循县道县养乡道镇养村道村养养护理办法贯彻**县农村公路通村公路街巷硬化养实施细（固政办发〔
2015〕78号）全面落实县级民政府体责充分发挥镇民政府村委会村民作日常养护费员纳入财政预算真正实现路必养2017年养护费全部纳入财政预算建立稳定增长机制基满足养护需求农村公路列养率达100
2稳序推进农村公路养护改革加快推进养护专业化进程序推进养护作业单位市场化方发展
3制宜济适绿色环保安全耐久原建立健全农村公路养护技术规范体系加预防性养护中修工程实施力度积极推广废旧路面材料循环利技术施工工艺加快农村公路养护理信息化步伐加强路况检测员培训科学确定实施养护计划努力提升养护质量资金效益
（四）加快服务城乡济全面运营农村公路
1坚持城乡统筹城带乡城乡体客货举运邮结合总体思路加快完善农村公路运输服务网络场站建设建立符合村民出行情况农村客运班线加快淘汰老旧农村客运车辆全面提升客运性强化司员安全培训教育提升业员素质县城较乡镇推进农村客运公交化加农村招呼站建设充分听取群众意见选址制宜农村招呼站应新建农村公路项目步设计步建设步交付2017年具备条件建制村通客车例达100城乡道路客运体化发展水
3A级（含）县超60
2推进县乡村三级物流站场设施信息系统建设站合资源享模式供销社等部门协作推广流动超市货运车辆线路班车等农村物流模式坚持政府引导企业运作资源整合优势互补先行试点序推进相结合原开展形式样农村物流试点示范工程逐步改善农村物流基础设施条件2017年基建成覆盖县镇村三级农村物流网络
四保障措施
推进四农村路建设年十三五农村公路工作核心务高度重视采取效措施精心组织切实项务目标落实处
加强组织领导县四农村路建设领导组负责统筹协调组织指导四农村路建设工作力宣传四农村路建设验做法涌现出先进集体先进注重解决农村群众反映突出问题维护农民群众合法权益农村公路发展创造良环境
二夯实工作责县政府已制定农村公路养护理办法**县农村公路通村公路街巷硬化养实施细（固政办发〔2015〕78号）工作开展创造良环境农村公路养护理费纳入方财政预算确保利实现四农村路建设项指标百姓实效实惠
三加强资金保障加快建立公财政分级投入发挥事议农村公路发展中作充分发挥级补助资金引导激励作加强资金情况监督检查提高资金效益继续鼓励企业捐款利道路冠名权路边资源开发权绿化权等种方式筹集社会资金农村公路发展
四加强监督考核重点责落实建设质量工作进度资金位等情况进行检查指导时发现解决存问题加强镇政府村委会督促指导充分发挥基层政府村委会农村公路发展中作考核结果运县政府年终目标责考核中
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