1总
11编制目
12编制
13适范围
14工作原
15预案体系
2组织机构职责
21市应急专项指挥部构成职责
22市应急专项指挥部办公室设置职责
23市应急专项指挥部工作组设置职责
24市应急专项指挥部成员单位职责
3应急响应机制
31监测预警
32应急响应
4应急保障
41信息保障
42储备保障
43资金保障
44运输保障
45安全保障
5附
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51预案理演练
52预案解释
53实施时间
1总
11编制目
维护食盐供应紧张情况市场稳定社会安定保障民群众食盐基需
12编制
XX省食盐供应应急预案XX市突发事件总体应急预案等法律法规关规定结合市实际修订预案
13适范围
预案适省政府发布食盐供应应急预警XX市范围出现食盐供应紧张状态食盐生产加工运输供应市场社会宣传等方面防范应工作
14工作原
141统领导集中决策市政府统领导市食盐供应应急协调专项指挥部集中决策相关部门单位职责进行应急处置工作
142政企协调密切配合相关部门单位食盐产供储销企业应急处置中司职密切配合加强沟通资源享做应急处置工作
143健全机制快速反应建立健全食盐供应紧缺应急快
— —
速反应机制确保应急处置工作高效序
144统筹兼顾科学应优先保障居民生活盐供应统筹兼顾方情况充分发挥专业团队作科学民决策提高应急处置力
15预案体系
预案市县(区)政府关部门食盐产供储销企业制定区单位食盐供应应急预案组成市食盐供应应急预案体系
2组织机构职责
市政府成立市食盐供应应急协调专项指挥部(简称市应急专项指挥部)负责统组织集中决策协调指挥全市食盐供应应急处置工作市应急专项指挥部设市应急专项指挥部办公室市应急专项指挥部工作组
21市应急专项指挥部构成职责
市应急专项指挥部总指挥市政府分副市长担副总指挥市政府分副秘书长市工业信息化局局长担成员单位市委宣传部市委网信办市发展改革委市工业信息化局市公安局市财政局市交通运输局市商务局市市场监局XX市盐业限责公司等部门单位组成
市应急专项指挥部职责:根食盐供应应急级发展态势提出具体应方案市政府报告批准组织实施根食盐供应形势决定启动终止执行应急预案部门
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职责分工统筹协调指挥应急期间部门处置工作县级政府关部门食盐供应应急工作进行督查指导根食盐供应应急工作需成立专项工作组协调指导食盐供应应急期间市食盐产供储销企业应急工作发布关调控措施指令时市政府报告食盐供应应情况关部门通报事态发展变化情况组织相关信息发布工作完成市政府交办事项
22市应急专项指挥部办公室设置职责
市应急专项指挥部办公室设市工业信息化局办公室市工业信息化局局长兼副市工业信息化局分副局长担职责:执行市应急专项指挥部指令履行应急值守信息汇总综合协调等职责市应急专项指挥部提出启动终止应急响应建议完成市应急专项指挥部交办项工作务
23市应急专项指挥部工作组设置职责
市应急专项指挥部设供应协调运输保障市场秩序监舆情引导资金保障五专项工作组工作组市应急专项指挥部统指挥负责食盐供应应急预案(措施)组织实施
(1)供应协调组:市工业信息化局牵头市发展改革委市公安局市商务局等部门组成
职责:负责食盐生产储备销售系统统筹协调调
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度安保工作挖掘企业生产潜力推动企业加产出保证食盐供应产出衡积极开拓食盐供应渠道
(2)运输保障组:市交通运输局牵头市公安局等部门组成
职责:根食盐供应应急工作实际需协调做应急食盐运输运力保障工作必时开辟绿色通道保障运输畅
(3)市场秩序监组:市市场监局牵头市发展改革委市公安局市财政局等部门组成
职责:加强食盐供应紧缺期间食盐质量安全监严厉击囤积居奇串通涨价等恶意扰乱市场秩序行
(4)舆情引导组:市委宣传部牵头市委网信办市工业信息局等部门组成
职责:负责研究制定新闻报道计划协调安排新闻报道发布工作赴现场媒体记者接理网络舆情监控收集研判宣传引导等工作
(5)资金保障组:市财政局牵头市工业信息化局等部门组成
职责:级财政部门负责审核安排应急状态财政支出时足额拨付资金
24市应急专项指挥部成员单位职责
(1)市委宣传部:负责组织协调食盐供应应急事件关
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情况外新闻发布报道工作
(2)市委网信办:负责互联网新闻信息监网舆情引导工作
(3)市发展改革委:负责加强食盐零售价格市场监测保持价格基稳定特殊情况法采取价格干预紧急措施防止普通食盐价格异常波动
(4)市工业信息化局:负责综合协调食盐供应应急工作承担市应急专项指挥部办公室工作职责
(5)市公安局:负责协调指导食盐生产储存企业关部门加强食盐产供储销重设施重点部位安全保卫工作协市场监部门严厉击制售假盐等违法犯罪行维护社会稳定负责做交通疏导工作保障食盐运输车辆利通行
(6)市财政局:安排应急状态市级财政资金配合关部门制定食盐供应应急情况相关政策时审核拨付财政资金省级食盐储备专项资金
(7)市交通运输局:负责保障食盐供应应急状态食盐运输运力协调运输通道安全畅通配合做海路航空水路运输畅通
(8)市商务局:负责做市零售重点企业(型超市)食盐零售情况监测工作协助市工业信息化局做食盐零售市场供应工作
— —
(9)市市场监局:负责食盐供应紧急状态食盐质量安全监执法维护食盐市场秩序法查处食盐供应应急状态扰乱食盐市场营秩序行销商虚假广告侵权假行
根实际需适时成员单位职责进行调整补充
3应急响应机制
31监测预警
311信息监测
市应急专项指挥部办公室市应急专项指挥部部署会关部门单位建立健全食盐供应应急信息收集系统加强资源整合信息享市工业信息化局负责市食盐定点企业生产批发数量等日常信息监测市商务局负责市零售重点企业(型超市)食盐零售情况信息监测
312预警机制
市食盐定点批发定点生产企业观测点发现连续3天食盐销售超时销售1倍者出现抢购食盐苗头食盐定点批发定点生产企业须立政府部门报告时市应急专项指挥部办公室报告
市应急专项指挥部办公室负责进行连续性相关信息收集理分析提出监测预警报告市应急专项指挥部审定市政府报告
313信息报告
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分析研判已出现出现食盐供应紧张较区域产生严重影响情况负责食盐生产储备运输相关企业必须立政府部门报告报告序次企业政府部门政府市应急专项指挥部办公室相关企业协助政府部门调查核实情况配合实施相关应急措施
应急处置程中相关单位时连续准确报告关情况报告容包括:事件发生基情况影响范围影响程度预计影响范围已采取措施事态受控制程度需解决突出问题发展态势预测预警级应措施建议等
314预警行动
3141启动应急机制根事态情况市应急专项指挥部立协调关部门进入工作程序成立相关专项工作组召开紧急会议分析食盐供应应急事件特点发展趋势持续时间消费者现实潜影响等关情况市政府报告
3142加强应急值班市应急专项指挥部办公室编制值班表公布值班电话特紧急时实行24时岗值班
3143加强沟通联络建立联络机制保持市应急专项指挥部办公室成员单位直接联系单位联络畅通
3144紧急会商制度关方面时沟通情况研究措施
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3145启动应急报告制度食盐供应应急措施实施期间通监测预警指挥调度网络密切踪事态发展时处置信息报市政府省政府关部门
3146加强舆引导市应急专项指挥部市政府求组织关部门统外发布信息召开新闻发布会流公媒体通报事件关情况引导舆导公众事件客观时准确完整认识解部门外发布相关信息
32应急响应
321事件分级
食盐供应应急突发事件级划分:般食盐供应事件(Ⅳ级)较食盐供应事件(Ⅲ级)重食盐供应事件(Ⅱ级)特重食盐供应事件(Ⅰ级)
3211般食盐供应事件(Ⅳ级)
出现居民集中购买食盐食盐定点批发企业食盐日销量连续3天超正常销量1倍者周边市出现抢购报道部通报
3212较食盐供应事件(Ⅲ级)
出现居民集中量购买食盐食盐定点批发企业食盐日销量连续3天超正常销量2倍区域食盐产销企业食盐社会责储备急剧降明显低规定标准
3213重食盐供应事件(Ⅱ级)
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居民食盐供应出现恐慌集中排队量购买食盐定点批发企业食盐日销量连续3天超正常销量4倍部分区出现供应食盐品种脱销断档全部供应食盐脱销断档
3214特重食盐供应事件(Ⅰ级)
出现居民量抢购食盐食盐定点批发企业食盐日销量连续3天超正常销量6倍部分区食盐供应出现脱销断档全部出现脱销断档现象
述事件分级未覆盖食盐供应情况应急专项指挥部办公室根实际情况进行分析评估提出采取相应措施意见建议报市应急专项指挥部审定
322分级响应措施
3221Ⅳ级响应
发生般(Ⅳ级)食盐供应紧缺情况市应急专项指挥部办公室采取增加企业生产调度食盐产销企业社会责储备维护市场秩序等措施予解决辅适宣传解释
3222Ⅲ级响应
发生较(Ⅲ级)食盐供应事件市应急专项指挥部办公室时市政府报告启动Ⅲ级应急响应根需相关专项工作组开展工作
措施:
(1)加食盐市场监测力度监力度县(区)盐业机构应密切关注分析食盐市场供应动态时市应急专项
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指挥部办公室反馈信息关县(区)天定时市应急专项指挥部办公室报告食盐购销存情况执法部门联合相关执法机构加食盐市场稽查力度防止法商贩倒卖私盐劣质盐等进入食盐市场法商贩哄抬食盐价格囤积等违法违规行发生
(2)保证食盐供应满足市场突发需求食盐产销企业时补充社会责储备数量保证市场食盐品种数量正常供应必时适量动省级食盐储备
3223Ⅱ级响应
发生重(Ⅱ级)食盐供应事件市应急专项指挥部时市政府报告启动Ⅱ级应急响应相关专项工作组开展工作
措施:
(1)级应急指挥部食盐定点批发定点生产企业应保持联络畅通时通报食盐产供销存等变化情况
(2)适时动省级食盐储备
(3)市食盐定点生产企业加食盐产量
(4)食盐市场进行全面督查市应急专项指挥部成员单位根职责分工责成专时掌握相关情况重点区进行现场检查监督指导接紧急报告求援关部门指挥部达指令迅速落实应急措施
(5)加宣传力度通市流媒体食盐供应应急情况进行全面准确时报道
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3224Ⅰ级响应
发生特重(Ⅰ级)食盐供应事件市应急专项指挥部立市政府报告启动Ⅰ级应急响应成员单位专项工作组全面进入应急状态增加供应控制消费重科学确定抑制消费策动省级食盐储备降低食盐市场损害
措施:
(1)动省级食盐储备
(2)市应急专项指挥部协调调入食盐进入型超市副食商场
(3)定点限量供应根供需状况确定居民定量供应范围标准食盐零售企业关规定证(居民身份理证户籍理证)定量供应
(4)食盐产区求援市食盐生产量储备量难保证居民生活需时市求援时组织购进相应数量食盐
(5)加强舆引导通市外流媒体等媒介采取种报道形式全面时准确报道食盐供应应急事件发展进程相关措施减轻群众恐慌降低市场波动法处理散布种良言严重影响食盐供应应急工作正常进行机构
323应急结束
应急响应达预期目市应急专项指挥部宣布终止应急响应
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324期处置
应急响应结束应急专项指挥部求关单位相关规定应急期间征生产购销等事项办理财务结算补偿等事宜市应急专项指挥部汇总情况市政府报告
325应急措施力评估
市应急专项指挥部求市应急专项指挥部办公室牵头组织响应程应急措施恢复措施效果进行评估总结验教训补充修订相应应急预案
4应急保障
41信息保障
建立健全种通讯手段确保应急通讯系统性保密性保障应急指挥部相关单位通讯畅通
42储备保障
加强省级食盐储备理确保紧急状态够指令动省级食盐储备调度社会责储备
43资金保障
处置食盐供应应急事件需财政承担费现行事权财权划分原分级承担食盐应急处理机构根工作实际提出具体意见报级政府批准级方财政安排专款专
44运输保障
优先保证紧急情况食盐运输通道安全畅通特紧急
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时法行社会运输工具紧急征权确保应急食盐够时安全调运
45安全保障
级公安机关根职分工法参食盐应急处置安全保障工作
5附
51预案理演练
食盐供应应急工作需市工业信息化局负责修订预案规定组织开展预案演练报级政府应急理部门备案
成员单位结合职责分工制定相应配套预案工作方案县(区)盐业理部门结合实际制定级应急预案级政府报备
52预案解释
预案市工业信息化局负责解释
53实施时间
预案发布日起实施原XX市食盐供应应急预案(X〔2020〕X号)时废止
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