XX区采暖期天然气（煤层气）保供应急预案
1总
11编制目
建立健全分工明确责位常备懈全区采暖期天然气（煤层气）保供应急理体系时效处置天然气（煤层气）供应突发事件效化解采暖期天然气（煤层气）供需失衡全区济发展民生活带利影响确保群众温暖冬特制定预案
12编制
中华民国突发事件应法中华民国石油天然气道保护法国家发展改革委煤电油运综合协调应急预案XX省突发公事件总体应急预案XX省突发事件应条例XX省石油天然气道建设保护办法
13工作原
统领导分工负责统筹兼顾突出民生居安思危防控结合快速反应措施位公开透明正确引导
14适范围
预案适区行政区域游限气然灾害原引起供气中断供气量足造成采暖期天然气供需失衡供气量供气压力法满足游天然气市场户基需求防范应工作
2应急组织体系职责
21应急组织体系
成立XX市XX区采暖期天然气（煤层气）保供应急指挥部（简称区指挥部）总指挥区政府区长担副总指挥常务副区长分发改工作副区长担
区指挥部成员单位区委宣传部区发改科技局区工信局区公安分局区民政局区财政局区住建局区交通运输局区源局区市场监局区应急理局区气象局区供电公司XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司等相关单位组成区指挥部成员单位分领导区指挥部成员
乡镇（街道）根实际明确行政区域采暖期天然气（煤层气）保供相应应急组织体系
22区指挥部职责
区指挥部负责统领导指挥采暖期期间全区天然气（煤层气）保供应急工作协调督促成员单位相关部门做天然气（煤层气）供需失衡情况项工作负责发布预警信息制定保供应急处置方案启动结束应急响应
23区指挥部办公室职责
区指挥部设办公室办公室设区发改科技局负责全区保供应急信息收集核实处理传递时指挥部成员单位通报保供应急处置工作情况负责督促检查燃气企业天然气采暖期应急资源储备工作负责组织协调做时采暖物资（电暖器等）筹措储备调拨等工作负责接收传达执行指挥部项决策指令检查报告执行情况提出保供应急处置建议
24区指挥部成员单位职责
区委宣传部：负责做保供应急期间舆情监测舆引导
区工信局：指导全区落实工业企业压非保民措施做保供应急期间LNG储备调运
区公安分局：负责协调区公安交警支队做交通疏导工作保障保供应急队伍物资时抵达需点
区民政局：负责协调做保供应急处置期间民生物资调配
区财政局：负责安排保供应急专项资金资金拨付进行监督检查
区住建局：履行供暖燃气行业责负责城乡燃气农村煤改气区域道设施安全运行应急响应启动处置工作负责制定工业企业外压非保民措施负责收集汇总城乡燃气供需信息具体指导城乡供气保供应急处置
区交通运输局：负责协调保供应急物资运输车辆时开通保供应急通道确保车辆快速通行
区源局：负责组织全区煤炭营企业做保供应急资源储备做天然气供需失衡情况洁净煤调配工作负责指导监督天然气长输道企业排查整治引发供气中断安全隐患
区市场监局：负责天然气道（压力道）安全监察监督理工作法查处类违法行
区应急理局：负责输送道建设项目安全审查工作（城区燃气农村煤改气道外）负责安全事调查处理应急救援工作
区气象局：天然气保供预防应急处置提供气象预报极端性天气预警信息
区供电分公司：负责电采暖时代燃气采暖电力供应电高峰阶段重节日期间加强涉改乡镇电路电网电压器检查检修工作确保正常供电
XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司：负责企业供气区域应急气源储备紧急协调游供气企业争取应急气源具体负责天然气应急调配工作
3监测预警
31信息监测预警
区指挥部办公室负责全区采暖期天然气（煤层气）保供信息接收处置统计分析引起供气紧张情况进行报乡镇（街道）负责统计报行政区域天然气（煤层气）农户工业商业服务业公事业单位情况燃气企业负责企业供气区域天然气（煤层气）供需情况进行监控信息分析引发供气紧张情况进行报
32预警级发布
预警级分：级二级三级次红色橙色黄色标示级高级
级预警状态（红色）：天然气（煤层气）供需失衡特严重预计全区供需缺口超20济社会正常运行造成严重威胁
二级预警状态（橙色）：天然气（煤层气）供需失衡严重预计全区供需缺口达1020济社会正常运行产生较影响
三级预警状态（黄色）：天然气（煤层气）供需失衡较严重预计全区供需缺口达310济社会正常运行产生定影响
区指挥部办公室研判发生供气短缺情况时应立组织调查核实时区指挥部提出预警信息发布建议时通报成员单位区指挥部负责全区发布预警公告
33预警行动
区指挥部发布预警公告成员单位采取措施：
（1）分析研判组织关部门机构专业技术员专家时预警信息进行分析研判预估影响范围危害程度
（2）防范处置迅速采取综合处置措施：区工信局落实工业企业压非保民具体措施督促关企业做保供应急期间LNG储备调运区住建局指导工业企业外压非保民具体措施区源局做洁净煤调配工作XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司科学调配道天然气控制事态发展
（3）应急准备组织相关保供应急队伍员进入命状态做参加保供应急处置工作准备调集保供应急物资设备做保障准备工作
（4）舆引导加强相关舆情监测时准确发布事态新情况做舆引导工作
34预警解
根事态发展事实证明供气紧张态势已解谁发布谁解原区指挥部宣布解预警适时终止相关措施
4应急响应
41信息报告
发生天然气（煤层气）供需失衡事件乡镇（街道）相关燃气企业应国家关规定区政府区指挥部报送事件信息信息应包括容：时间点信息源资源供需现状影响范围发展趋势已采取措施等应急处置程中根事态发展处理情况时续报关情况
42分级响应
区指挥部根采暖期天然气（煤层气）供应失衡严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级三等级相关燃气企业应根事件严重程度发展态势启动级相应应急响应
421Ⅰ级应急响应
全区天然气（煤层气）供需缺口超20Ⅰ级应急响应区指挥部组织实施执行措施：调配全区保供应急储备资源指导关乡镇（街道）相关燃气企业工业商业公服务车序限（停）气指导XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司紧急调配道天然气采取加煤层气输网量清洁煤代电暖器取暖等综合紧急措施缓解供气紧张情况
422Ⅱ级应急响应
全区天然气（煤层气）供需缺口达1020Ⅱ级应急响应区指挥部组织实施执行措施：调配保供LNG应急储备资源指导关乡镇（街道）相关燃气企业保供序工业商业户限（停）气指导XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司合理调配道天然气采取加煤层气输网量清洁煤代电暖器取暖等综合紧急措施缓解供气紧张情况
423Ⅲ级应急响应
全区天然气（煤层气）供需缺口达310Ⅲ级应急响应区指挥部组织实施执行措施：调配保供LNG应急储备资源指导关乡镇（街道）相关燃气企业保供序工业户限（停）气指导XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司合理调配道天然气采取加煤层气输网量清洁煤代取暖等综合紧急措施缓解供气紧张情况
43信息发布
区指挥部负责信息外发布工作信息应准确客观时全面正确引导社会舆维护社会稳定心安定
44应急结束
供气紧张态势效控制涉事区群众生活采暖源效保障导致衍生事件隐患消区指挥部确认批准应急处置工作结束
5应急保障
51通信保障
区指挥部办公室建立时更新指挥部成员单位通信联络信息库成员单位保供应急负责确保联络畅通
52物资保障
区指挥部成员单位工作职责加强保供应急储备物资动态理确保保供应急资源调度时效必时法征社会物资
燃气企业根企业规模业务覆盖范围生产条件关求储备必保供应急资源物资
53费保障
区财政局牵头会燃气企业承担燃气企业应做保供应急处置资金准备保供应急处置程中产生费区财政局协调解决
54技术储备保障
区指挥部办公室协调市指挥部办公室专家库资料库采暖期保供应急工作提供技术支撑应急响应状态关部门应急决策响应行动提供必气象交通等信息支撑
6监督理
61预案理
区指挥部成员单位预案规定履行保供应急职责制定相应实施方案
62预案修订
预案涉机构员发生重改变执行中发现存重缺陷时区指挥部办公室时组织修订
63责追究
采暖期保供应急措施实施期间区指挥部成员单位负责员忠职守履行职责部门间推诿扯皮行动力工作失误隐瞒迟报谎报事实真相造成重损失法严肃追究责
7附
71名词解释
711预案称采暖期天然气（煤层气）保供指年11月次年3月冬季采暖期天然气（煤层气）供应保障工作
712预案称压非保民指保供应急情况压非民生气保民生气
713预案称LNG指液化天然气
72预案解释部门
预案区发改科技局负责解释
73预案实施时间
预案发布日起施行
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1总
11编制目
建立健全分工明确责位常备懈全区采暖期天然气（煤层气）保供应急理体系时效处置天然气（煤层气）供应突发事件效化解采暖期天然气（煤层气）供需失衡全区济发展民生活带利影响确保群众温暖冬特制定预案
12编制
中华民国突发事件应法中华民国石油天然气道保护法国家发展改革委煤电油运综合协调应急预案XX省突发公事件总体应急预案XX省突发事件应条例XX省石油天然气道建设保护办法
13工作原
统领导分工负责统筹兼顾突出民生居安思危防控结合快速反应措施位公开透明正确引导
14适范围
预案适区行政区域游限气然灾害原引起供气中断供气量足造成采暖期天然气供需失衡供气量供气压力法满足游天然气市场户基需求防范应工作
2应急组织体系职责
21应急组织体系
成立XX市XX区采暖期天然气（煤层气）保供应急指挥部（简称区指挥部）总指挥区政府区长担副总指挥常务副区长分发改工作副区长担
区指挥部成员单位区委宣传部区发改科技局区工信局区公安分局区民政局区财政局区住建局区交通运输局区源局区市场监局区应急理局区气象局区供电公司XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司等相关单位组成区指挥部成员单位分领导区指挥部成员
乡镇（街道）根实际明确行政区域采暖期天然气（煤层气）保供相应应急组织体系
22区指挥部职责
区指挥部负责统领导指挥采暖期期间全区天然气（煤层气）保供应急工作协调督促成员单位相关部门做天然气（煤层气）供需失衡情况项工作负责发布预警信息制定保供应急处置方案启动结束应急响应
23区指挥部办公室职责
区指挥部设办公室办公室设区发改科技局负责全区保供应急信息收集核实处理传递时指挥部成员单位通报保供应急处置工作情况负责督促检查燃气企业天然气采暖期应急资源储备工作负责组织协调做时采暖物资（电暖器等）筹措储备调拨等工作负责接收传达执行指挥部项决策指令检查报告执行情况提出保供应急处置建议
24区指挥部成员单位职责
区委宣传部：负责做保供应急期间舆情监测舆引导
区工信局：指导全区落实工业企业压非保民措施做保供应急期间LNG储备调运
区公安分局：负责协调区公安交警支队做交通疏导工作保障保供应急队伍物资时抵达需点
区民政局：负责协调做保供应急处置期间民生物资调配
区财政局：负责安排保供应急专项资金资金拨付进行监督检查
区住建局：履行供暖燃气行业责负责城乡燃气农村煤改气区域道设施安全运行应急响应启动处置工作负责制定工业企业外压非保民措施负责收集汇总城乡燃气供需信息具体指导城乡供气保供应急处置
区交通运输局：负责协调保供应急物资运输车辆时开通保供应急通道确保车辆快速通行
区源局：负责组织全区煤炭营企业做保供应急资源储备做天然气供需失衡情况洁净煤调配工作负责指导监督天然气长输道企业排查整治引发供气中断安全隐患
区市场监局：负责天然气道（压力道）安全监察监督理工作法查处类违法行
区应急理局：负责输送道建设项目安全审查工作（城区燃气农村煤改气道外）负责安全事调查处理应急救援工作
区气象局：天然气保供预防应急处置提供气象预报极端性天气预警信息
区供电分公司：负责电采暖时代燃气采暖电力供应电高峰阶段重节日期间加强涉改乡镇电路电网电压器检查检修工作确保正常供电
XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司：负责企业供气区域应急气源储备紧急协调游供气企业争取应急气源具体负责天然气应急调配工作
3监测预警
31信息监测预警
区指挥部办公室负责全区采暖期天然气（煤层气）保供信息接收处置统计分析引起供气紧张情况进行报乡镇（街道）负责统计报行政区域天然气（煤层气）农户工业商业服务业公事业单位情况燃气企业负责企业供气区域天然气（煤层气）供需情况进行监控信息分析引发供气紧张情况进行报
32预警级发布
预警级分：级二级三级次红色橙色黄色标示级高级
级预警状态（红色）：天然气（煤层气）供需失衡特严重预计全区供需缺口超20济社会正常运行造成严重威胁
二级预警状态（橙色）：天然气（煤层气）供需失衡严重预计全区供需缺口达1020济社会正常运行产生较影响
三级预警状态（黄色）：天然气（煤层气）供需失衡较严重预计全区供需缺口达310济社会正常运行产生定影响
区指挥部办公室研判发生供气短缺情况时应立组织调查核实时区指挥部提出预警信息发布建议时通报成员单位区指挥部负责全区发布预警公告
33预警行动
区指挥部发布预警公告成员单位采取措施：
（1）分析研判组织关部门机构专业技术员专家时预警信息进行分析研判预估影响范围危害程度
（2）防范处置迅速采取综合处置措施：区工信局落实工业企业压非保民具体措施督促关企业做保供应急期间LNG储备调运区住建局指导工业企业外压非保民具体措施区源局做洁净煤调配工作XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司科学调配道天然气控制事态发展
（3）应急准备组织相关保供应急队伍员进入命状态做参加保供应急处置工作准备调集保供应急物资设备做保障准备工作
（4）舆引导加强相关舆情监测时准确发布事态新情况做舆引导工作
34预警解
根事态发展事实证明供气紧张态势已解谁发布谁解原区指挥部宣布解预警适时终止相关措施
4应急响应
41信息报告
发生天然气（煤层气）供需失衡事件乡镇（街道）相关燃气企业应国家关规定区政府区指挥部报送事件信息信息应包括容：时间点信息源资源供需现状影响范围发展趋势已采取措施等应急处置程中根事态发展处理情况时续报关情况
42分级响应
区指挥部根采暖期天然气（煤层气）供应失衡严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级三等级相关燃气企业应根事件严重程度发展态势启动级相应应急响应
421Ⅰ级应急响应
全区天然气（煤层气）供需缺口超20Ⅰ级应急响应区指挥部组织实施执行措施：调配全区保供应急储备资源指导关乡镇（街道）相关燃气企业工业商业公服务车序限（停）气指导XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司紧急调配道天然气采取加煤层气输网量清洁煤代电暖器取暖等综合紧急措施缓解供气紧张情况
422Ⅱ级应急响应
全区天然气（煤层气）供需缺口达1020Ⅱ级应急响应区指挥部组织实施执行措施：调配保供LNG应急储备资源指导关乡镇（街道）相关燃气企业保供序工业商业户限（停）气指导XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司合理调配道天然气采取加煤层气输网量清洁煤代电暖器取暖等综合紧急措施缓解供气紧张情况
423Ⅲ级应急响应
全区天然气（煤层气）供需缺口达310Ⅲ级应急响应区指挥部组织实施执行措施：调配保供LNG应急储备资源指导关乡镇（街道）相关燃气企业保供序工业户限（停）气指导XX燃气限公司XX分公司XX源发展限公司XXXX新源发展限公司XX县XX新源限公司XX燃气限公司合理调配道天然气采取加煤层气输网量清洁煤代取暖等综合紧急措施缓解供气紧张情况
43信息发布
区指挥部负责信息外发布工作信息应准确客观时全面正确引导社会舆维护社会稳定心安定
44应急结束
供气紧张态势效控制涉事区群众生活采暖源效保障导致衍生事件隐患消区指挥部确认批准应急处置工作结束
5应急保障
51通信保障
区指挥部办公室建立时更新指挥部成员单位通信联络信息库成员单位保供应急负责确保联络畅通
52物资保障
区指挥部成员单位工作职责加强保供应急储备物资动态理确保保供应急资源调度时效必时法征社会物资
燃气企业根企业规模业务覆盖范围生产条件关求储备必保供应急资源物资
53费保障
区财政局牵头会燃气企业承担燃气企业应做保供应急处置资金准备保供应急处置程中产生费区财政局协调解决
54技术储备保障
区指挥部办公室协调市指挥部办公室专家库资料库采暖期保供应急工作提供技术支撑应急响应状态关部门应急决策响应行动提供必气象交通等信息支撑
6监督理
61预案理
区指挥部成员单位预案规定履行保供应急职责制定相应实施方案
62预案修订
预案涉机构员发生重改变执行中发现存重缺陷时区指挥部办公室时组织修订
63责追究
采暖期保供应急措施实施期间区指挥部成员单位负责员忠职守履行职责部门间推诿扯皮行动力工作失误隐瞒迟报谎报事实真相造成重损失法严肃追究责
7附
71名词解释
711预案称采暖期天然气（煤层气）保供指年11月次年3月冬季采暖期天然气（煤层气）供应保障工作
712预案称压非保民指保供应急情况压非民生气保民生气
713预案称LNG指液化天然气
72预案解释部门
预案区发改科技局负责解释
73预案实施时间
预案发布日起施行
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