1 总
11 编制目
建立健全市通信保障通信恢复应急工作机制提高应突发事件组织指挥力应急处置力保证应急通信指挥调度工作迅速高效序进行满足突发情况通信保障通信恢复工作需确保通信安全畅通特编制预案
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国电信条例国家通信保障预案XX省突发事件应条例XX省突发公事件总体应急预案XX省通信保障应急预案XX市突发公事件总体应急预案等关法律法规规定
13 适范围
预案适市行政区域发生较通信事造成通信面积阻塞中断应急处置较然灾害事事件应急处置工作中应急通信保障重活动需启动应急通信保障工作市委市政府交办重应急通信保障务
14 工作原
通信保障通信恢复应急工作坚持政府统领导分级理 部门分工负责协调联动严密组织密切协作快速反应保障力原
15 预案体系
XX市民政府领导XX市通信保障应急指挥部负责组织协调成员单位进行全市通信保障通信恢复应急工作中国联通XX分公司中国移动XX分公司中国电信XX分公司中国铁塔XX分公司通信保障应急预案预案子预案
16 应急通信方式
应急通信方式固定电话移动电话海事卫星电话红机电话密码通信线通信全球性卫星移动手机终端等种手段确保指挥调度畅通
2 组织机构职责
21 市通信保障指挥部
指 挥 长:市政府分副市长
副指挥长:市政府办副市工信局局长
成员单位:市委宣传部市发改局市工信局市公安局市财政局市然资源局市交通局市水利局市卫体局市应急理局市源局市公安局交队市气象局武警XX中队中国移动XX分公司中国联通XX分公司中国电信XX分公司中国铁塔XX分公司
市指挥部职责:
(1)贯彻落实国家关应急通信方面法律法规省委省政府XX市委市政府市委市政府关通信保障工作决策部署
(2)统领导指挥全市通信保障通信恢复工作遇较突发事件负责启动实施终止应急响应达通信保障应急指令
(3)统调动全市通信业种资源做应急通信保障组织协调工作
(4)承办市委市政府交办相关事项
(市指挥部具体设置职责详见附件2)
22 市指挥部办公室
XX市通信保障指挥部设办公室(简称市指挥部办公室)负责日常事务处理工作市指挥部办公室设市工信局市指挥部办公室市工信局局长担副市工信局分领导担成员市通信保障应急指挥部成员单位联络员关专家组成
市指挥部办公室职责:
承担市应急通信保障工作应急值守工作收集分析应急通信保障关工作信息时报相关信息落实市通信保障应急指挥部决策部署组织专家指挥部提供保障通信决策建议 汇总通信保障工作进展情况协调级政府成员单位通信企业间应急工作加强通信保障应急外宣传信息发布 完成通信保障项务
23 现场指挥部
市指挥部根突发事件严重程度应急处置工作需事件涉行业领域情况视情况成立现场指挥部负责应急通信保障现场具体指挥协调工作设现场抢修组治安通行组基础支撑组宣传报道组等4工作组工作组设立员组成结合指挥部员实际进行调整(现场指挥部设置职责详见附件3)
3 监测预警
31 预防机制
通信企业通信网络规划建设中贯彻落实网络运行安全项工作求健全网络安全防护监测预警应急通信保障体系建设断提高网络愈抗毁力强化网络运行安全网间互联互通安全监测风险隐患排查防范重风险隐患完善应急处置机制修订完善级通信保障应急预案定期组织演练加强网络运行安全应急通信保障宣传教育提高应突发事件力
32 预警监测
市指挥部办公室建立健全关部门灾害预警信息享机制强化通信网应急指挥调度预警监测功密切关注时发布预警信息汇总通报享关信息通信企业建立完善网络预警监测机制加强电信网络运行监测
33 预警行动
市指挥部办公室突发事件发展趋势判定采取列项者项预警行动:
(1)立发出预警指令踪通信企业应急准备工作指导通信企业应急通信保障力量进入战状态动员备员做应急通信保障工作准备
(2)加强网络应急装备力量监测指导通信企业时重户通报关情况组织关单位专业技术员专家密切关注事态发展根分析评估结调整预警级
(3)预警升级市指挥部办公室通知相关单位时做应急准备工作
34 预警解
突发事件评估认符合预警解谁发布谁解原解预警
4 应急响应
41 信息报送
较通信突发事件发生通信企业相关成员单位立市指挥部办公室报送关信息遇紧急情况40分钟电话报告1时书面报送信息特殊求时求增加信息报送频次情况逐步缓解应急处置工作序展开信息报送频次通知求改更低频次
信息报送容包括事件基情况描述事件级初步估计危害程度影响范围拟采取应措施建议等
42 响应分级
根突发事件影响范围危害程度应急通信保障务重性等素市级层面低高设定二级级两应急通信保障响应等级
启动响应级应急通信保障指挥部启动指挥联动会商通信联络信息报送发布等工作机制序开展应急通信保障工作
43 二级响应
431 响应条件
执行应急通信保障务程中市指挥部组织应
432 启动程序
(1) 市指挥部办公室立关情况报告市指挥部提出启动二级响应建议时通报成员单位
433 行动措施
判定二级应急通信保障时开展统指挥协应企业调度工作:
指挥部办公室组织专家相关信息进行分析评估研究提出应急处置策方案建议
(1)相关单位接务立组织应急通信保障队伍应急资源展开应急通信保障恢复工作
(2)通信企业先期处置基础根需增派应急通信保障队伍利应急通信装备开展保障工作
44 先期处置
市指挥部办公室接突发事件信息报告立现场核实关情况时报市指挥部提出启动应急响应建议事发初期难确定应急通信保障等级时通信企业应市工信局指导先行启动应急响应应急处置关键部门提供基应急通信保障
45 现场指挥
根突发事件处置中应急通信保障需市指挥部求成立现场指挥部组织协调现场应急通信保障工作市指挥部办公室组织专家相关信息进行分析评估研究提出应急处置策方案建议相关通信企业相关成员单位达应急通信保障恢复务监督执行
46 防护
应急通信保障员配备必生活身防护物资确保类应急通信保障务利完成
47 响应终止
时满足条件时市指挥部宣布应急响应结束相关单位终止应急响应
(1) 应急突发事件处置已基完成
(2) 市通信网络运行基恢复正常核心业务节点等运行稳定
(3) 市委市政府达应急通信保障务基完成
5 期处置
51 总结评估
应急通信保障工作结束市指挥部办公室应做突发事件中公众电信网络设施损失情况统计汇总务完成情况总结评估应急通信保障务完成情况进行分析评估提出改进意见报
52 征补偿
应急通信保障工作结束关部门应时征应急通信物资装备造成损失法应关规定予适补偿
6 保障措施
61 应急通信保障队伍
市工信局应托通信企业加强应急通信专业保障队伍建设 针灾害分布进行合理配置开展相应培训演练考核 切实提高队伍应急通信保障实战力通信企业市工信局统部署断加强专业机动应急通信保障队伍公通信网运行维护应急梯队建设强化应急通信装备配备适应应急通信保障等工作求
62 基础设施物资保障
通信企业应根域特点应急通信保障工作需针性开展电设备隐患排查治理配备必应急通信保障装备(包括基防护装备)尤加强型便携等适应性强应急通信装备配备形成手段样够独立组网装备配置系列加强应急装备理维护保养健全采购调补充报废等理制度
63 交通运输电力源等保障
公安交通运输源等部门应灾害事处置中应急通信保障行动提供必交通通行运输投送电力油料供应重通信设施运行等安全保障
类型突发事件应急处置中事件处置责部门负责提供开展应急通信保障行动需支撑条件
64 支援保障
政府负责协调关行政部门确保应急通信保障物资器材员运送时位应急通信保障现场处置员备物资足时负责提供必勤保障社会支援力量协调等方面工作
65 资金保障
突发事件处置实施重应急通信保障务发生应急通信保障费财政部门相关规定执行
66 治安保障
公安部门负责灾害区域治安交通理工作维护灾区社会治安秩序道路交通秩序保证应急通信保障车辆通行提供便利
67 医疗保障
卫生健康部门根需求组织医疗卫生力量现场指挥提供必医疗卫生保障
7 附
71 宣传培训演练
市工信局通信企业加强预案宣传会关部门制定预案培训演练计划定期组织预案培训演练
72 预案理
预案实施市工信局会关部门根实际情况适时组织修订完善预案
73 预案实施时间
预案印发日起实施
74 预案解释
预案XX市工信局负责解释
附件:1XX市应急通信保障指挥部成员单位职责
2XX市应急通信保障现场指挥部设置职责
附件 1
XX市应急通信保障指挥部成员单位职责
指挥机构
职 责
指挥长
分通信理工作副市长
统领导指挥协调全市应急通信保障通信恢复工作突发事件发生时负责启动实施终止应急响应达应 急通信保障指令协调相关区关部门应急指挥部间关系紧急情况统调动全市通信业种资源做 应急通信保障组织协调工作
副指挥长
市政府办副
贯彻落实市应急通信保障指挥部工作部署组织专家市指挥部提供应急通信保障决策建议汇总应急通信保障工作 进展情况建立政府成员单位间应急通信保障协调工作机制加强应急通信保障外宣传信息发布完成应急通信保障项务处理指挥部日常工作
市工信局局长
成员单位
市委宣传部
根市指挥部发布权威信息组织协调新闻媒体做应急通信保障处置新闻报道积极引导舆
市发改局
负责协调落实市级应急成品粮油应急生活必需品动指令
市工信局
负责市指挥部办公室日常工作组建应急通信保障现场指挥部办公室负责应急通信保障现场具体指挥协调工作
市公安局
负责维护现场治安秩序时查处击破坏通信设施犯罪活动维护事发现场周边区道路交通秩序保障救援道 路畅通保障应急通信保障车辆优先通行
市财政局
负责协调解决政机关应急通信保障工作救援需费处置突发应急事件产生政机关应急通信保障费
市然资源局
负责应急通信保障目标协调工作做突发质灾害应急调查监测趋势预测灾情速报
指挥机构
职 责
成员单位
市交通局
负责开展公路救援开辟绿色通道协调调集征救援车辆组织公路抢修维护保障通行
市水利局
负责水库河道堤坝等水利设施灾情预测信息通报应急通信保障提供环境支撑
市卫体局
负责应急通信保障恢复程中相关伤病员救治现场指挥抢修抢险队伍提供必医疗卫生保障
市应急理局
负责协调调动应急救援队伍参应急处置工作
市源局
负责组织协调监工矿企业生产安全事灾难应急通信保障现场指挥工作衔接
市公安局交队
负责指导全市道路交通事防范应急处理协调参道路交通事应急救援工作协调事发交警部门实施事发区 域交通制疏导保障应急工作交通畅
市气象局
负责类应急通信保障造成影响气象条件分析预测预报应急通信保障工作提供气象保障
武警XX中队
负责组织力量保护通信枢纽等重设施安全
中国联通XX分公司
负责公司法定营网络通信保障恢复工作应急通信保障做市指挥部交办协调配合工作
中国移动XX分公司
中国电信XX分公司
中国铁塔XX分公司
附件 2
XX市应急通信保障现场指挥部设置职责
指挥机构
职 责
现场指挥长
市指挥部指定负责志
政府沟通协调组织相关联合救援行动统调度事发通信资源协调解 决事发通信企业联合处置中关问题组织通信企业提出应方案急需跨行业跨部门协助支援建议
现场副指挥长
市工信局分领导
协助现场指挥长监督检查项工作落实根分工完成应急通信保障相应工作
现场抢修组
组长单位
市工信局
根市指挥部安排组织协调全市通信业开展应急通信保障恢复工作实施通信网 抢修恢复项具体工作保障通信畅通
成员单位
中国联通XX分公司中国移动XX分公司中国电信XX分公司中国铁塔XX分公司
负责公司法定营网络应急通信保障恢复工作应急通信保障做市指挥部交 办协调配合工作
指挥机构
职 责
治安通行组
组长单位
市公安局
根市指挥部安排负责查处击破坏通信设施违法犯罪行维护社会治安秩 序保障公路应急通信物资员车辆运输通行畅通
成员单位
市公安局交队武警XX中队市交通局
基础支撑组
组长单位
市发改局
根市指挥部安排负责调集抢险救援设备做应急通信保障物资储备调度全 面监测预警种然灾害做种质灾害通信设施造成破坏趋势预测做 政机关重通信枢纽通信设施电力保障工作
成员单位
市财政局市然资源局市水利局市卫体局市应急理局市源局市气象局
宣传报道组
组长单位
市委宣传部
根市指挥部安排协助通信理部门做应急通信保障通信恢复情况新闻发 布开展应急新闻报道做媒体记者组织理引导工作加强舆情收集分析正确 引导舆
成员单位
市工信局
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