AA县防汛预案
AA县防汛抗旱指挥部办公室
二0二年三月
AA县 防 汛 预 案
概况：
AA县处山北麓东123°55′—122°43′北纬21°00′－23°31′东邻DD南连DD西接WWWW北壤RR 总面积404323方公里行政区划24乡镇317万耕21726万亩(中水田22263万亩)属E西山区
AA形起伏势西南东北倾斜次中山低山丘陵外畈低丘县老城区面高程65米北部庙岗集势低该段TH河床高程仅515米低RH拦河坝顶
AA气候年实测资料统计城关区年均气温15℃年均降雨量13912毫米 属北亚热带湿润季风气候冬夏季风影响显著夏季湿热冬季干冷四季分明年际雨量变化较暴雨频繁降雨集中分配均易引起水旱灾害
县河流横网列水系发育5公里河流56条中10公里河流22条河流水面124万亩河流密度方公里074公里分属淮河长江两流域中长江流域54方公里
建国AA县防汛抗旱工作高度重视积极防御兴建批灌溉防洪排涝蓄水工程县乡村分成立指挥组织机构实行行政首长负责制部门负责制形成强力防汛抗旱指挥网络增强防御水旱灾害力
二洪水特性现状防洪标准
AA县势西南东北倾斜东TH贯穿境形气候等特点南北落差北南降雨递增东北部外畈低丘雨量较少西南山区雨量较年降雨量变化东北西南1200－1725毫米(天河雨量站)降雨量年际变化年分配均特台风登陆形倾影响暴雨暴雨易形成山洪泥石流等灾害造成河岸崩塌河流改道农田淹没房屋毁
早清代民国年间县已开始根形水势防洪需筑堤防洪保护农田县城东TH干支流两岸特东THRH仙姑坟符桥团山嘴干河段支流中游两岸洪灾较突出全县易洪面积约5万亩防洪工程HH磨子潭两座型水库次东TH干河段防洪工程53座型水库
县防洪堤坝全长约3061公里 圩堤名分：移洋湾RH双山湾城关RHRH庙岗集陈山塘保护总面积3136 方公里中耕31万亩保护口617万
城防工程分：RH圩华家老屋－仙姑坟堤长85公里堤顶高程707－7809米城关圩西门畈闸－RH渡槽堤长923公里堤顶高程6844－7233米堤顶宽度28米 城关圩部分堤段单薄存崩塌渗漏等现象防洪标准求抗御二十年遇洪水安全泄量3640m3s
东TH干流：RHRH双山湾移洋湾干圩堤求防御十年遇洪水标准安全泄量2600m3s标准水库保证十年遇洪水决坝失事河河道般求五年遇洪水标准
三防护象防汛务
县防汛工作水利水电工程身安全渡汛洪水危区域防范抢险
1RH县济文化中心县政府机关口5万农村口18万耕面积1037公顷城关老城带势低洼原百货楼面高程约68米利形水势低标准防洪排涝设施密集村庄居民片耕良田城关区成县防汛战场
城关区防汛务预防防重抢汛期防守止确保防洪堤抗御二十年遇洪水袭击汛期利城关排涝站切利排涝设备加快排涝减少涝灾灾害损失降低限度
2东TH干移洋湾RH双山湾RH保护面积1643方公里 中耕面积181万亩保护口156万圩堤保证够抵御十年遇洪水袭击陈山塘圩庙岗集圩保证五年遇洪水标准力争抵御十年遇洪水
3全县53座水库 确保溃坝失事
4全县56条河支流 保证五年遇标准力争十年遇洪水标准情况岸民群众生命财产造成危害
5RH渠5年遇防洪标准确保正常运行
四防御洪水策实施方案
县处江淮分水岭属南北气候交汇带气候条件复杂洪涝灾害必须坚决克服麻痹侥幸心理宁信信坏处着想处努力立足早安排早落实做未雨绸缪防患未然
城关区防洪抢险重点堤段西门畈闸RH公路桥长785公里抗洪抢险民工分三线组成：线民工RH基干民兵青团员河堤附青壮劳力组成员少2500二线民工城关镇农业劳力县直机关干部职工城关区厂矿企业工组成数少10000三线民工三板桥乡基干民兵青团员青壮劳力作预备队员1000抗洪抢险民工城关防汛指挥部负责组织领导交关乡镇单位登记造册名单报县防汛抗旱指挥部备案抢险队伍应做册名做召战
东TH水流量达十年遇2620m3sHHRHF河口水位分6853m6745m6633m时城防应立迅速准确县防指汇报水情工情县防汛指挥部综合分析研究决定指挥长达警报命令时城关老城区进入紧急状态城防必须立执行命令指派专拉响警报器(长短)时间三分钟连拉三次时前线指挥应坝搭棚坝实行日夜监测巡逻组织指挥线民工堤护堤抢险城关老城区理位置划分东中西三片片城关防汛指挥部组成单位分片包干负责段块协迁安单位成立分指挥听警报必须迅速组织老城单位居民中老幼病残员撤退汛乱条紊安全迁安必须严格遵守城关区防汛撤离迁安方案
东TH流量达二十年遇3640m3sHHRHF河口水位分超6904m6786m6671m时三处坝超高分162m215m173m(目前堤顶高程：HH7066mRHF7001m河口6844m)堤沙质坝浸润线高 流砂现象严重时溃坝考虑放弃老城全部撤离应组织二三线民工堤固坝抢险保坝护城否放弃应县防汛抗旱指挥部决定
水库防汛县防汛工作重点县属山区县山丘密布降雨集中分配均仅洪涝频繁干旱严重发展生产必须水旱兼治建国全县陆续兴建4座() 型水库49座(二)型水库总库容达2121万方兴利库容1326万方众5万方山塘点面广蓄水工程丘陵区增加蓄水提高农田抗旱力保证群众生活水牲畜饮水发挥重作山塘水库居高蓄水量破坏性强县水库重点山塘防汛工作高度重视必须加强水库调度控制落实水库理乡镇行政首长负责制水库汛期严格控制运行方案操作汛期超蓄遇设计洪水时出险遇超标准洪水时全力保住坝确保水库溃坝失事
RH渠汛期防汛尤重491公里干渠绕山行进居高旦破堤损失估量汛期应加强理严格调度运行方案操作抢险防护RH渠理局属渠段乡镇负责泄洪设施调度RH渠理局负责城关段泄洪设施关启听县防指命令单位阻挠抗拒确保渠道安全运行
五落实项保障措施
1建立健全组织机构做组织保证
调整县防汛抗旱指挥部县委书记政委县长指挥长分县长常务副指挥长武部长HH水库理处水务局长副指挥长相关单位负责成员乡镇分成立乡镇长指挥防汛指挥机构召开防汛工作会议具体布置防汛工作级防汛机构汛期落实24时值班级指挥机构县防汛工作提供组织领导保证
2建立健全岗位责制做制度保证
制定落实AA县防汛抗旱工作责制明确级行政首长职责部门职责指挥部成员联系乡镇组织技术员全县水库五万方山塘等重点水利设施进行全面检查重新制订水库防汛工作行政首长职责指挥长职责分工落实全县(二)型水库乡镇行政负责防汛职责针影响渡汛安全重点险工险段时出处理意见处理落实渡汛防守责制认真落实防汛项具体措施制定超标准洪水防御方案城关堤防西门畈闸赤壁加油站RH桥RH渡槽段RH民政府制定城关防洪堤巡逻抢险规定实行分段分委分单位负责制设立分段标记领导挂牌段落实巡逻查验抢险办法RH筹集抢险物资必须实行定点保存放备抗洪抢险急需病险水库乡镇防汛指挥部领导水利工作站负责制定抢险迁安方案标出汛限水位控制点指定专监护制定出险信号预警方案组织抢险分队严格AA县水库控制运行方案调度
3建立健全防汛抢险队伍做员保证
做防汛抢险工作取防汛斗争胜利充分发挥水利工程调洪力外更条汛前组织支召战防汛队伍城关堤防落实三线民工登记造册汛期实行24时分段巡逻值班外辖堤防水库等重点水利工程 均成立专业队常备队预备队抢险队专业队防汛抢险技术骨干力量水利工作站理员组成时根掌握工程情况分析工程抗洪力做出险时抢险准备专业队断学养护修理水库调度巡视检查知识防汛抢险技术必时进行实战演常备队水利工程周围乡镇村居民中民兵青壮年组成数应较防汛抢险基力量汛前登记造册编成班组做思想员物料抢险技术四落实汛期规定分批组织出动预备队防汛备力量防御较洪水紧急抢险时补充加强常备队力量组建员条件距离范围宽落实户抢险队应群众防汛队伍中选拔抢险验员组成发生险情时立抽调抢险队投入抢险
4建立健全投入机制做财力物力保证
县委县政府力发展水利基础产业决定中明确规定：级政府必须高度重视防汛抗旱设施建设1905年起防汛抗旱岁修费县水利部门提出计划列入县财政预算划入县水利部门事业费帐户县级防汛抗旱岁修费年少10万元乡镇出相数额费防汛抗旱岁修防洪法第50条规定：级民政府应级财政预算中安排资金行政区域遭受特洪涝灾害区抗洪抢险水毁防洪工程修复规定必须认真执行
工程身度汛防汛物料做充分准备汛期前水库溢洪道输水洞闸门启闭设备进行试车注意溢洪道阻水障碍物清干净明通信交通道路等问题早检查维修防汛物资器材准备做宁备备防汛务乡（镇）村根工程防洪标准质量易出险部位游保护象等情况检查备防汛物料品种否齐全数量否满足求堆放点否方便合理库房否安全等做定点存放专保落实位
5建立健全宣传网络做思想保证
抓舆宣传工作建立县乡站村四级防汛抗旱宣传网广泛宣传水法防洪法广干群切实克服麻痹思想侥幸心理增强全民水患意识坚定抗灾保安全信心树立起团结协作顾全局思想加强组织纪律法制观念教育引导干群积极投身防汛抗洪第线时宣传报道县防汛工作检查情况实施情况利广播电视等宣传工具播发防汛新闻雨情通告防汛纪律力宣传防汛抗洪中涌现先进单位先进物事迹鼓舞全县民县委县政府领导县防汛抗旱指挥部具体指挥团结致齐心协力战胜洪涝灾害
6建立健全统计汇报制度做信息畅通保证
建立健全统计汇报制度确保防汛抗旱信息畅通重手段辖区发生重雨水情汛情灾情时防汛办汇报预测出现情况问题时请示提出建议意见重汛情灾情必须乡镇领导审核方报统计报范围降水决堤溃坝造成洪涝灾害暴雨造成山洪泥石流等灾害实时灾情灾害发生必须立统计报时应汇报灾害发生时间点范围灾情深度县委县政府县防指提供防汛抗旱决策汛期确定专负责统计汇报工作报情况统计数字务求真实准确弄虚作假瞒报乱报追究办负责责
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AA县防汛预案
AA县防汛抗旱指挥部办公室
二0二年三月
AA县 防 汛 预 案
概况：
AA县处山北麓东123°55′—122°43′北纬21°00′－23°31′东邻DD南连DD西接WWWW北壤RR 总面积404323方公里行政区划24乡镇317万耕21726万亩(中水田22263万亩)属E西山区
AA形起伏势西南东北倾斜次中山低山丘陵外畈低丘县老城区面高程65米北部庙岗集势低该段TH河床高程仅515米低RH拦河坝顶
AA气候年实测资料统计城关区年均气温15℃年均降雨量13912毫米 属北亚热带湿润季风气候冬夏季风影响显著夏季湿热冬季干冷四季分明年际雨量变化较暴雨频繁降雨集中分配均易引起水旱灾害
县河流横网列水系发育5公里河流56条中10公里河流22条河流水面124万亩河流密度方公里074公里分属淮河长江两流域中长江流域54方公里
建国AA县防汛抗旱工作高度重视积极防御兴建批灌溉防洪排涝蓄水工程县乡村分成立指挥组织机构实行行政首长负责制部门负责制形成强力防汛抗旱指挥网络增强防御水旱灾害力
二洪水特性现状防洪标准
AA县势西南东北倾斜东TH贯穿境形气候等特点南北落差北南降雨递增东北部外畈低丘雨量较少西南山区雨量较年降雨量变化东北西南1200－1725毫米(天河雨量站)降雨量年际变化年分配均特台风登陆形倾影响暴雨暴雨易形成山洪泥石流等灾害造成河岸崩塌河流改道农田淹没房屋毁
早清代民国年间县已开始根形水势防洪需筑堤防洪保护农田县城东TH干支流两岸特东THRH仙姑坟符桥团山嘴干河段支流中游两岸洪灾较突出全县易洪面积约5万亩防洪工程HH磨子潭两座型水库次东TH干河段防洪工程53座型水库
县防洪堤坝全长约3061公里 圩堤名分：移洋湾RH双山湾城关RHRH庙岗集陈山塘保护总面积3136 方公里中耕31万亩保护口617万
城防工程分：RH圩华家老屋－仙姑坟堤长85公里堤顶高程707－7809米城关圩西门畈闸－RH渡槽堤长923公里堤顶高程6844－7233米堤顶宽度28米 城关圩部分堤段单薄存崩塌渗漏等现象防洪标准求抗御二十年遇洪水安全泄量3640m3s
东TH干流：RHRH双山湾移洋湾干圩堤求防御十年遇洪水标准安全泄量2600m3s标准水库保证十年遇洪水决坝失事河河道般求五年遇洪水标准
三防护象防汛务
县防汛工作水利水电工程身安全渡汛洪水危区域防范抢险
1RH县济文化中心县政府机关口5万农村口18万耕面积1037公顷城关老城带势低洼原百货楼面高程约68米利形水势低标准防洪排涝设施密集村庄居民片耕良田城关区成县防汛战场
城关区防汛务预防防重抢汛期防守止确保防洪堤抗御二十年遇洪水袭击汛期利城关排涝站切利排涝设备加快排涝减少涝灾灾害损失降低限度
2东TH干移洋湾RH双山湾RH保护面积1643方公里 中耕面积181万亩保护口156万圩堤保证够抵御十年遇洪水袭击陈山塘圩庙岗集圩保证五年遇洪水标准力争抵御十年遇洪水
3全县53座水库 确保溃坝失事
4全县56条河支流 保证五年遇标准力争十年遇洪水标准情况岸民群众生命财产造成危害
5RH渠5年遇防洪标准确保正常运行
四防御洪水策实施方案
县处江淮分水岭属南北气候交汇带气候条件复杂洪涝灾害必须坚决克服麻痹侥幸心理宁信信坏处着想处努力立足早安排早落实做未雨绸缪防患未然
城关区防洪抢险重点堤段西门畈闸RH公路桥长785公里抗洪抢险民工分三线组成：线民工RH基干民兵青团员河堤附青壮劳力组成员少2500二线民工城关镇农业劳力县直机关干部职工城关区厂矿企业工组成数少10000三线民工三板桥乡基干民兵青团员青壮劳力作预备队员1000抗洪抢险民工城关防汛指挥部负责组织领导交关乡镇单位登记造册名单报县防汛抗旱指挥部备案抢险队伍应做册名做召战
东TH水流量达十年遇2620m3sHHRHF河口水位分6853m6745m6633m时城防应立迅速准确县防指汇报水情工情县防汛指挥部综合分析研究决定指挥长达警报命令时城关老城区进入紧急状态城防必须立执行命令指派专拉响警报器(长短)时间三分钟连拉三次时前线指挥应坝搭棚坝实行日夜监测巡逻组织指挥线民工堤护堤抢险城关老城区理位置划分东中西三片片城关防汛指挥部组成单位分片包干负责段块协迁安单位成立分指挥听警报必须迅速组织老城单位居民中老幼病残员撤退汛乱条紊安全迁安必须严格遵守城关区防汛撤离迁安方案
东TH流量达二十年遇3640m3sHHRHF河口水位分超6904m6786m6671m时三处坝超高分162m215m173m(目前堤顶高程：HH7066mRHF7001m河口6844m)堤沙质坝浸润线高 流砂现象严重时溃坝考虑放弃老城全部撤离应组织二三线民工堤固坝抢险保坝护城否放弃应县防汛抗旱指挥部决定
水库防汛县防汛工作重点县属山区县山丘密布降雨集中分配均仅洪涝频繁干旱严重发展生产必须水旱兼治建国全县陆续兴建4座() 型水库49座(二)型水库总库容达2121万方兴利库容1326万方众5万方山塘点面广蓄水工程丘陵区增加蓄水提高农田抗旱力保证群众生活水牲畜饮水发挥重作山塘水库居高蓄水量破坏性强县水库重点山塘防汛工作高度重视必须加强水库调度控制落实水库理乡镇行政首长负责制水库汛期严格控制运行方案操作汛期超蓄遇设计洪水时出险遇超标准洪水时全力保住坝确保水库溃坝失事
RH渠汛期防汛尤重491公里干渠绕山行进居高旦破堤损失估量汛期应加强理严格调度运行方案操作抢险防护RH渠理局属渠段乡镇负责泄洪设施调度RH渠理局负责城关段泄洪设施关启听县防指命令单位阻挠抗拒确保渠道安全运行
五落实项保障措施
1建立健全组织机构做组织保证
调整县防汛抗旱指挥部县委书记政委县长指挥长分县长常务副指挥长武部长HH水库理处水务局长副指挥长相关单位负责成员乡镇分成立乡镇长指挥防汛指挥机构召开防汛工作会议具体布置防汛工作级防汛机构汛期落实24时值班级指挥机构县防汛工作提供组织领导保证
2建立健全岗位责制做制度保证
制定落实AA县防汛抗旱工作责制明确级行政首长职责部门职责指挥部成员联系乡镇组织技术员全县水库五万方山塘等重点水利设施进行全面检查重新制订水库防汛工作行政首长职责指挥长职责分工落实全县(二)型水库乡镇行政负责防汛职责针影响渡汛安全重点险工险段时出处理意见处理落实渡汛防守责制认真落实防汛项具体措施制定超标准洪水防御方案城关堤防西门畈闸赤壁加油站RH桥RH渡槽段RH民政府制定城关防洪堤巡逻抢险规定实行分段分委分单位负责制设立分段标记领导挂牌段落实巡逻查验抢险办法RH筹集抢险物资必须实行定点保存放备抗洪抢险急需病险水库乡镇防汛指挥部领导水利工作站负责制定抢险迁安方案标出汛限水位控制点指定专监护制定出险信号预警方案组织抢险分队严格AA县水库控制运行方案调度
3建立健全防汛抢险队伍做员保证
做防汛抢险工作取防汛斗争胜利充分发挥水利工程调洪力外更条汛前组织支召战防汛队伍城关堤防落实三线民工登记造册汛期实行24时分段巡逻值班外辖堤防水库等重点水利工程 均成立专业队常备队预备队抢险队专业队防汛抢险技术骨干力量水利工作站理员组成时根掌握工程情况分析工程抗洪力做出险时抢险准备专业队断学养护修理水库调度巡视检查知识防汛抢险技术必时进行实战演常备队水利工程周围乡镇村居民中民兵青壮年组成数应较防汛抢险基力量汛前登记造册编成班组做思想员物料抢险技术四落实汛期规定分批组织出动预备队防汛备力量防御较洪水紧急抢险时补充加强常备队力量组建员条件距离范围宽落实户抢险队应群众防汛队伍中选拔抢险验员组成发生险情时立抽调抢险队投入抢险
4建立健全投入机制做财力物力保证
县委县政府力发展水利基础产业决定中明确规定：级政府必须高度重视防汛抗旱设施建设1905年起防汛抗旱岁修费县水利部门提出计划列入县财政预算划入县水利部门事业费帐户县级防汛抗旱岁修费年少10万元乡镇出相数额费防汛抗旱岁修防洪法第50条规定：级民政府应级财政预算中安排资金行政区域遭受特洪涝灾害区抗洪抢险水毁防洪工程修复规定必须认真执行
工程身度汛防汛物料做充分准备汛期前水库溢洪道输水洞闸门启闭设备进行试车注意溢洪道阻水障碍物清干净明通信交通道路等问题早检查维修防汛物资器材准备做宁备备防汛务乡（镇）村根工程防洪标准质量易出险部位游保护象等情况检查备防汛物料品种否齐全数量否满足求堆放点否方便合理库房否安全等做定点存放专保落实位
5建立健全宣传网络做思想保证
抓舆宣传工作建立县乡站村四级防汛抗旱宣传网广泛宣传水法防洪法广干群切实克服麻痹思想侥幸心理增强全民水患意识坚定抗灾保安全信心树立起团结协作顾全局思想加强组织纪律法制观念教育引导干群积极投身防汛抗洪第线时宣传报道县防汛工作检查情况实施情况利广播电视等宣传工具播发防汛新闻雨情通告防汛纪律力宣传防汛抗洪中涌现先进单位先进物事迹鼓舞全县民县委县政府领导县防汛抗旱指挥部具体指挥团结致齐心协力战胜洪涝灾害
6建立健全统计汇报制度做信息畅通保证
建立健全统计汇报制度确保防汛抗旱信息畅通重手段辖区发生重雨水情汛情灾情时防汛办汇报预测出现情况问题时请示提出建议意见重汛情灾情必须乡镇领导审核方报统计报范围降水决堤溃坝造成洪涝灾害暴雨造成山洪泥石流等灾害实时灾情灾害发生必须立统计报时应汇报灾害发生时间点范围灾情深度县委县政府县防指提供防汛抗旱决策汛期确定专负责统计汇报工作报情况统计数字务求真实准确弄虚作假瞒报乱报追究办负责责
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