调研报告：县属国有企业改革存在问题及对策建议

调研报告：县属国企业改革存问题策建议
年X县认真贯彻落实中央省市关国企改革三年行动工作部署求强化措施压实责全面推进国企改革项工作务持续做优做强做国企业国资全县国企业深化改革中实现高质量发展改革程中存着突出问题亟研究解决
存问题
发展形势严峻县X户县属国企业涉水生产供应矿产资源开发商品流通融资担保房产开发旅游饭店果品深加工畜禽养殖X行业企业责业够突出产业布局够优化协合作够紧密没做制宜扬长避短优势互补发展劲严重足资产收益持续走低资金困难问题凸显县属国企业资产总额XX亿元负债总额XX亿元资产负债率达XX％高债务低收益企业发展前景容乐观
二资产理混乱国企业发展程中长期存政企分现象企业资产理工作认识位制度健全流程规范尚未形成效法治理结构权责清约束够缺乏制衡等问题较突出国企业
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三重决策制度企业部三项制度落实够位导致资产监存漏洞规定程序购置理处置国资产现象时发生国资产监需加强
三转型动足然出台支持县属国企业混合制改革相关政策企业融资难融资贵问题然突出企业资金限缺乏发展混合制济实力加没效资产做抵押银行愿贷款资金紧张发展合资合作营存较资金缺口出现搭台容易唱戏难窘境受县域交通设施薄弱口基数消费水低等素影响企业愿投资县级市场招商引资成效明显缺少发展混合制济伙伴通招商引资渠道发展混合制济难度较
四员安置引进困难原工体制国企业长期肩负着解决业务尤计划济条件工进出干部体制问题遗留严重导致国企业富余员量着济运营体制断优化生产技术设施断发展劳动力需求相应减少量劳动员剩余部分员工素质难达求国企业员问题日益凸显时县济基础薄弱财政困难引进企业发展急需高素质理技术程中缺乏硬措施提供薪资住房等遇条件吸引力导致引进难留住更难
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二策建议
坚持立体推动强化工作保障准确握社会发展势济运行趋势市场发展走势认真学中央省市关国企业发展混合制济新政策新求成立县属国企业改革领导组制定完善国企业改革具体方案充分发挥领导组牵头抓总作研究解决国企业改革中重问题协调督促成员单位履行职责切实保障国企业改革全程引领企业激烈市场竞争中控住攻赢
二做科学谋划分类推进改革坚持三三宜三
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（施策业施策企施策宜独独宜控控宜参参搞拉郎配搞全覆盖设时间表）原长期亏损企业低效效资产进行处置引导国资逐步退出具备竞争优势市场发展潜力业关联度高非营业务实现国资形态转换确需存续企业求进行公司制股份制混合制改革建立完善现代企业制度规范法治理结构成立国资投资运营公司全县行政事业单位营性国资产集中统营理整合包注入国资产投资运营公司统营理壮资产包增加现金流提高投融资授信额度增强国资整体投资营绩效立足功定位发展基础突出责业加资产整合企业重组国资重行业关键领域重基础设施集中前瞻性战略性产业集中促进国企业做优做强做
三加政策扶持创造良环境国企业公服务纳入社会基公服务体系推进政府社会力量购买服务通资产划转资金注入特许营税费减免财政贴息预算弥补等种方式加快建立稳定补偿合理公开透明企业公服务支出补偿机制企业资产抵押钱坚持优先资金职工安置偿职工部欠款加招引智力度出台引进优惠政策住房医疗教育等方面提供便利企业选配高层次专业确保引进留住全面落实关国企业改制重组程中资产评估增值土变更登记国资产偿划转等方面税收优惠政策切实降低改革成
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四推进政企分开完善监体系推行部门理企业脱钩改制逐步探索市场化营实行国资序退出引导县云文旅集团公司整合属劳务旅游物业工程建设汽车租赁等X户子公司散弱营性资产实现国资产投资营存量资产流动重组改善国资分布结构质量效益市场化手段激发国资产济活力竞争力现代企业制度求引导县属国企业建立现代企业制度健全组织架构建立职代会落实三重事项等方式全面加强国资产监严防改革发展程中国资产流失损失努力形成规范系统效国资监体系
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