耕地保护监管工作存在的问题和对策建议调研报告

耕保护监工作存问题策建议范文
保护耕保障国粮食安全重条件必手段着新型工业化城镇化建设深入推进农业供侧结构性改革逐步深入坚持严格耕保护制度严格节约制度落实藏粮藏粮技战略效保障粮食供构建保护力集约高效监严格耕保护新格局守牢耕安全红线应前发展趋势需推进国家治理体系治理力现代化重支撑亟需关注解决
存问题
耕保护意识提升监举措亟进农民作耕者者缺乏相关农业生产知识耕保护意识淡薄类违法违规占耕问题较突出农业理部门缺乏农民耕保护意识宣传培养致农民耕保护耕荒芜现象严重性果认识足耕非粮化撂荒等耕隐性损失问题较突出土监部门耕永久基农田非农化非粮化问题重视程度够耕保护中重耕数量保护质量监认识够导致占优补次养失调疏堵失调等诸问题逐渐显现时缺少合理村庄规划指导导致农村居民点缺乏效控
二土供需矛盾突出耕保护压力加着国家重区域发展战略部署乡村振兴战略深入推进批重基础设施线性工程建设等项目全面推进相继落占
量耕基农田导致耕数量减少xx市粮食安全耕需求量测算例预计2035年xx市耕面积xx公顷三调中耕面积xx公顷新增耕面积xx公顷基粮食安全预测耕需求量加预计2035年全市建设占耕xx公顷矿产资源开发占耕xx公顷农业结构调整占耕xx公顷耕预计减少xx公顷全市耕供需矛盾十分突出
三耕质量持续降耕利生态风险加剧方面城镇化建设占城市周边量优质耕资源补充耕受水资源短缺生态系统脆弱等素制约质量相较低相关研究结果19902020年国新增19亿亩耕中736中等差等耕利耕进行农业生产风蚀增加347灌溉水量增加3442然栖息减少311方面着农业生产资料价格涨农民追求更高收入放弃传统种养结合耕作模式东北原区玉米—豆轮作已转变玉米连作连作21年机质含量降147土壤容重增加163土壤基础肥力快速降低外耕土壤酸化盐渍化耕层变薄等耕质量退化问题然严重
四职责边界清晰部门协监加强耕保护涉然资源农业农村生态环境保护水利交通运输等部门然出台遏制耕非农化防止耕非粮化种政策措施部门法定职政策工具相
工作衔接协调机制尚健全具体工作中存认识统职责交叉边界清晰等问题时部门间形成政策合力够协监机制尚需完善例农业结构调整生态退耕林草绿化造林等方面政策容非农化非粮化政策侧重前出台政策缺乏效衔接容易造成政策执行程中理解偏差导致监缺位
二策建议
提高耕保护意识加强源头控耕保护宣传战加国情国策体宣传舆引导增强全社会节约集约理念意识建立土节约集约利制度强化规划控推进城乡建设整理整治严格控制类非农建设占耕规模耕保护纳入方考核指标体系严格落实谁谁补耕保担源头严防属监责横形成级政府然资源部门齐抓耕保护新局面加快耕保护法国土空间开发保护法等法律体系建设步伐强化法违规处罚护航新发展阶段耕保护法监提供良法治保障
二构建耕保护新机制加强耕系统保护实施耕健康养护工程探索推进城镇增加农村建设减少相挂钩政策加强耕三位体保护构建三位体监体系结合区域资源禀赋发展差异统筹增量流量存量指标理政策建立补充耕指标调剂机制实行更加精准差化供政策解决国家重战略区域协发展
新旧动转换民生工程稳增长重点项目等建设需求健全完善耕保护责目标考核制度开展耕种粮监测建立土流转途制信承诺新机制确保土流转途改变
三建立科学预警机制提升风险防范力建立资源高效利制度明确资源利更加节约集约发展目标重点指标探索建立生态占补衡制度提高粮食等重农产品供保障力积极构建全域全类型途制建设总量强度双控’山水林田湖草整体保护系统修复容然资源节约集约体系提升土资源配置利高效合理性针领域行业存风险隐患超前谋划势利导做趋势预判提出处理预案根期国家发展规划战略安排规划蓝图中目标务适时进行动态调整
四厘清部门职责界限构建协监体系分层量化耕保护责目标畅通机制明确护体护责义务健全完善土执法监体系明晰部门职责边界监目标推行监事项优先责清单建立全方位层次监体系进步压实部门体责监责联动责加强耕保护信息享工作协调机制建设推动耕保护传统制度约束信息化控转变实现天查网效监丰富监手段协搭建
维度数理体系着力构建集事前预警事中监控事分析体智化风控体系监约束机制

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