进步规范农村集体资产资源资金(简称三资)理维护农民群众合法权益促进农村社会谐稳定开展农村集体三资理问题专项整治制定方案
总体求
坚持民中心发展思想坚持法规实事求积极稳妥农村集体产权制度改革集体资产年度清查成果基础聚焦群众关心集体资产资源运营财务收支民监督理等方面存突出问题农村集体三资清理发现问题集中开展排查整治建立健全农村集体三资理长效机制提升农村集体三资理规范化水逐步实现农村集体资产财务理制度化资产资源营透明化合理规范化审计监督常态化维护农民群众利益发展壮农村集体济提升乡村善治水提供力保障
二整治重点
()责落实位作风扎实问题
重点排查村集体三资动态理时监督检查位审核关严格问题村级执行村集体财务理村务公开承包营等政策制度折扣搞变通弄虚作假欺瞒问题优亲厚友吃卡群众方法简单作 风粗暴问题通整治教育提醒级干部特镇村干部树牢服务意识转变工作作风严格遵守项规章制度
(二)违纪违法问题
1资产资源底数清运营处置规范问题重点排查整治资产资源底数清登记入账时规范问题违规购 建出售出租(发包)出()集体资产资源问题非法占占集体资产资源问题资产资源运营程中签订合签订合规范合容存违法条款者合条款显失公明显损害集体利益合出租(发包)期限长价格明显偏低等问题逾期缴(收)承包费(租 金)等合违约问题
通整治查清查实资源性资产营性资产存量利 情况完善集体资产资源台账年度清查制度法完善终
止济合收回违法侵占资产资源拖欠承包租赁费健全完善集体资产资源理工程招投标等项制度推进集 体资产资源运营处置制度化规范化
2财务制度落实严格问题重点排查违规支出瞒报漏 报公款私存坐收坐支白条入账抵顶发票入账账外账问题票领取收回规范问题虚报套取截留挪贪污侵占村集体收入转移支付专项补贴资金问题
通整治完善农村集体财务工作流程建立镇村两级双公章双签字等双监督理机制推动建立县域联网互通农村财务监信息化台实现农村财务理信息化制度化规范化
3民监督机制落实位问题重点排查集体资产资源 运营处置集体收益分配级补助(补偿) 资金投资举债财务支出等事项规定履行民决策审批程序问题财务收支重事项规定公开问题
通整治健全民理财机构完善民监督程序丰富 村务公开形式强化民决策意识
(三)问题
重点排查整治群众反映强烈问题日常工作中发现突出问题
三实施步骤具体措施
()安排部署阶段(2022年4月22日)
成立镇农村集体三资理问题专项整治工作领组组织召开全镇农村集体三资理问题专项整治工作部署会议印发工作方案村分成立相应领导组抽调骨干力量组建工作机构逐区逐村成立推进专班召开动员会议作出安排部署镇村分级参次专项整治工作领导组成员包村干部村干部进行业务培训逐级压实工作责
广泛宣传发动力宣传农村集体三资理问题专项整治工作重意义相关政策渠道接受农民群众咨询解答群众疑惑提高群众知晓率营造参齐抓良氛围建立区镇两级投诉台通部门官方网站微信公众号等种媒介统全社会公布区镇两级咨询投诉举报电话电子邮箱
(二)问题清查阶段(2022年4月23日—4月30日)
围绕整治重点整治求进行全面深入排查村单位组织员群众代表镇村干部集中开展农村集体三资排查确保摸清底数厘清权属具体分步骤进行:
1做农村集体三资实丈量盘点镇牵头统组织逐村农村集体资产资源进行实丈量登记村集体资产资源调查确认表(附件表4)侵占资产资源建立侵占资产资源整治台账逐销号
2村级资产资源建立档案基础资产资源清单历年村委会村集体济组织签订合进行校验存问题合建立问题台账逐整改销号
3基资产合村集体资金收支账户进行全面盘点发现违规支出瞒报漏报公款私存坐收坐支白条入账抵顶发票入账账外账票领取收回规范等违反财务理制度问题立纠正情节严重作问题线索移交纪检监察部门发现虚报套取截留挪贪污侵占村集体收入转移支付专项补贴资金问题移交纪检监察部门严肃处理
盘点资金账户时梳理明确应收债权村单位建立 应收款专项清单明确追缴期限债权登记日权责发生制 原确认争议债权法明确债权关系已进入诉讼程具确定性债权应单独说明
4区领导组交办群众反映关村干部问题线索认真调查限期办结
指导村召开员村民(代表)会议摸底排查情况会公布广泛征求员村民(代表)意见员会村民(代表)会议通张榜公示接受群众监督群众反映问题逐核实公示直群众异议
清查出问题分类列明清单建立台账填报附件表5表6表74月30日前报区领导组备案
群众反映强烈信访问题突出村区领导组 牵头成立工作组进行重点核查收区级转办信访举报问题建立信访专项台账认真调查限期办结形成工作闭环
(三)集中整治阶段( 2022年5月1日— 10月31日)
排查出问题边排查边整改逐研究制定切实效措施认真抓整治重点做工作:
1实施集体资产资源编码统村集体资产资源调查确认表录入区级统农村三资数字化理台形成永久性档案资料( 6月底前完成)闲置资产资源 涉统规划暂宜利外快合理盘活
2侵占村集体资产资源法收回重新发包出租原侵占承包租赁意愿村级必须严格履行四议 两公开程序求通公开竞价方式取承包租赁权价值(单价)较高数量较资产资源区级农村产权交易台举行公开竞价价值(单价)较低数量较少镇站组织群众认方式开展公开竞价特殊原必须定交易报镇委意留存材料备查严禁公开程序直接发包出租原侵占
书面合事实性占村集体资产资源占拒 缴清承包金租金资源费拒签订合情况相关资产资源认定侵占村集体资产资源限期落实措施假法诉讼名义推诿责拖延时间
侵占集体资产资源问题伴较复杂济合纠纷 查清事实尊重双方法定权利基础合理解决避免引发信访问题
3实施合档案化理镇单位规范合统编号逐项登记集中档装订造册原件村级妥善保镇站统保存合备份应先整改编码问题未整改位合问题台账中动态理带病纳入档案理新签订合应时序编号档备查合均数字化录入区级统农村三资数 字化理台理(6月底前完成)
4规范合口头协议参国家农业农村部发布农村土营权出租合(示范文)农村土营权入股合(示范文)指导村级重新签订规范合充分发挥镇司法村级法律顾问作新签合应司法法律顾问审核关
5容违法合实际情况违法条款予修订法修订应法解合合条款明显利村集体存公情况合加强协商法修订相关 条款者重新签订合
6历史性国家政策导致普遍性承包年限长等问 题统政策标准实事求原兼顾村集体群众利益谨慎处理村级行制定推行土政策导致例问题列
7村集体应收债权立收回立收回债务暂时确具备款力法四议两公开程序欠款订立群众认款协议明确款宽限期确保款宽限期收回欠款
债务单位撤销债务死亡没法定债务承担 法律法收回债权村级法律顾问出具意见书明确责规定程序予核销
整治程中充分发挥镇司法村级法律顾问作确保项工作法序推进注重发动群众充分落实民 监督贯彻重事项四议两公开制度措施坚持边整治边清查整治程中发现新问题时纳入整治工作台账抓整治
整治程中步实施村干部基层农村财会员业务 培训纪检教育涉嫌违纪违法问题线索时报区 领导组领导组统移交区级纪检监察机关
(四)总结提升阶段(2022年11月1日— 12月31日)
镇领导组牵头组织关职部门根排查整治情况研究制定加强农村集体三资理关意见农村集体济组织财务制度XX省集体资产理条例等法规政策性文件 进步健全完善村集体三资理项制度建成全面推广农村三资数字化理台快起草相关规范性文件公开规范村集体资产资源处臵农村集体资产资源发包出租等产权流转交易统纳入区级农村产权交易台时总结报批验典型做法构建农村集体三资理长效机制巩固专项整治成果防止前清乱时做档案资料收集整理档工作
四保障措施
() 加强组织领导农村集体三资理工作事关农村社会谐稳定事关委政府基层干部群众中形象 村明确领导机构加强工作统筹落实工作责具体措施完成时限遇性问题重点难点认真会商研究准确握政策尺度指导推动工作开展重问题 时区领导组汇报
(二) 压实工作责三资理问题专项整治工作作落实全面严治体责项重容委书记切实履行第责职责层层压实帮包责包区包村科级干部包区村整治情况负责压实村级责种村级清理清查台账员村民(代表)会议记录公开公示资料必须村支部书记村民委员会村会计村务监督委员会四联签字报镇存档备查开展清查工作敷衍塞责虚报瞒报阳奉阴违情节严重领导组移交镇纪委监委严肃追究责镇领导组月进行定期督导结合信访线索进行专项督导 整治工作推进缓慢流形式定期予通报镇纪委监委会镇领导组成员单位开展专项察访村问题清查整治情况进行抽查发现问题时反馈交办推动整改落实
(三)动接受监督坚持开门整治设立公开电话电子邮箱接受群众咨询举报时解释政策回应群众诉求群众反映问题实行台账式动态理涉违纪违法时移交纪检监察机关镇领导组定期纪检监察机关通报整治工作进展情况听取意见建议推动整治工作扎实深入开展
(四)加强工作调度4月22日起村月15日30日前报农村集体三资理问题专项整治工作情况表(附件1)工作台账(附件2)第次报时间4月22日首次填报时相关工作尚未开展填6月15日前12月1日前村村整治工作整体情况形成农村集体三资理问题专项整治工作情况半年全年报告(包括工作开展情况存问题步算三部分)加盖村委会公章报镇领导组办公室
镇领导组办公室电话:XX
附件:1.XX区农村集体三资理问题专项整治工作
领导组成员名单
2.农村集体三资理问题专项整治工作情况表
3.农村集体三资理问题专项整治工作台账
4.村集体资产(资源)调查确认表
附件 1
XX镇农村集体三资理问题
专项整治工作领导组成员名单
组 长:XX
常务副组长:XX长
副 组 长:XX
成 员:XX
领导组办公室设镇站XX志兼办公室
附件 2
农村集体三资理问题专项整治工作情况表
填报单位:(盖章) 填报日期: 2022 年 月
项 目
单位
数量
1.开展集中整治农村集体济组织数
2.清理合规合
份
3.补签(法废止)济合
份
4.收回侵占土资源
亩
5.收回侵占固定资产
处
6.清收资源资产租赁发包费
元
7.收回虚报领截留挪贪污侵占集体资金
(含级拨付村集体资金)
元
8.查实虚报套取级转移支付专项补助资金
元
9.移交纪检监察机关涉嫌违法违纪问题(线索)
10.批评教育提醒干部
11.落实农村集体资产资源公开交易制度村数
12.村集体财务理信息化监村数
13. 采微信APP 程序网络台等信息化手段
进行村级财务重事项公开村数
14.整治村务公开存问题行政村数
附件 3
农村集体三资理问题专项整治工作台账
填报单位:(盖章) 填报日期:2022 年 月
问题清单
务清单
责清单
整治重点
排查廉政
风险点情况
查发现
具体问题
(整改容)
组织
监督
检查
次数
监督检查
发现问题数
制定整改措施数
整治(整改)
措施
完成时限
已完成
整改数
工作进展
责领导 责
责单位
1责落实
位作风
扎实问题
1.
1.
1.
1.
2.
2.
2.
2.
3.
3.
3.
3.
2违纪违法
问题
1.
1.
1.
1.
2.
2.
2.
2.
3.
3.
3.
3.
3群众反映
强烈
问 题
1.
1.
1.
1.
2
2.
2.
2.
3.
3.
3.
3.
说 明
应整改容逐条填写
应整治措
施工
作开展情况
逐条填写
附件 4
村集体资产(资源)调查确认表
填表日期: 2022 年 月 日
资产(资源)
名 称
坐落位置
资产(资源)
编 码
四邻四
东:
南:
西:
北:
资产(资源)
性 质
资产(资源)
类
资产(资源)
价 值
原值 (元) 净值 (元)
资产(资源)
规 模
获方式
获时间
年 月
入账时间
年 月
状态
营状态
确认签字
支部书记
村委会
村会计
村务监督
委员会
附件 5
侵占村集体资产(资源)问题整改台账
填报单位: 村 (盖章) 填表日期: 2022 年 月 日
序号
村
侵占资 产资源
问题描述
整改方案
整改期限
村级
责
镇级
帮包
备注
附件 6
村集体问题合清理整改台账
序号
村
问题
类型
合
相
问题描述
整改方案
整改期限
村级
责
镇级
帮包
填报单位: 村 (盖章) 填表日期: 2022 年 月 日
附件 7
村集体应收债权台账
序号
村
债务
应收债权
数额(元)
整 改 方 案
整改期限
村级
责
镇级
帮包
备注
填报单位: 村 (盖章) 填表日期: 2022 年 月 日
附件 8
填 表 须 知
请镇(街)须知镇村两级填表开展培训表格容留空容写附件4村级填写余镇级填写
附件4 村集体资产(资源)调查确认表
1宗资产(资源)合确认全面调查确认缺漏建筑物构筑物占土房走体确认写明建筑物构筑物面积总占面积单独土进行确认
2资产(资源)性质填写营性资产(资源)非营性资产(资源)
资 产
营性资产
非营性资产
般工业房
理类房屋
标准工业房
办公设备
商业房
理类资产
居住房
公益类房屋
仓储房
道路桥梁
房
公益设施
机器设备
农业基础设施
股权类资产
公益资产
知识产权类资产
代资产收益权资产
代资产收益权资产
营性资产
3资产(资源)类分类规:
资源类型
农
耕
园
林
草
农田水利设施
沟渠
养殖水面
坑塘水面
农
代界定农
建设
工矿仓储
商服
农村宅基
公理公服务
交通运输水利设施
建设土
代界定建设
未利
未利荒
未利水面
代界定未利
4.资产价值分填写原值(建设时价值)净值未评估先填净值资源价值填原值需填净值
5.资产(资源)规模栏填写资产(资源)规模数量面积房屋少方米建设水面耕少亩等股权类收益权类资产填写股权数量少股者收益规模年少万元
6.获方式购置建接受投资接受捐赠盘盈 中选择项资源需填写
7.获时间资产形成时间资源需填写
8.入账时间统表填写时间
9.资产(资源)状态 出租出闲置 中选择项
10.实际合法填写侵占员填写
11.营状态正常闲置期期中选择项
附件6问题合清理整改台账
问题类型情况中选择直接填写序号问题描述中写清具体情况:
1.书面合口头合数缴纳租金未签订书面合入类型果未签合未数缴纳租金 属侵占集体资产问题
2.合条款存违法容
3.合条款存显失公情况明显损害集体利益出租(发包)期限长承包租赁价格明显低市场价格分加重村集体责等
二村级责统填写村支部书记
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档