关全市优化营商环境工作情况调研报告
市常委会2023年度监督工作计划安排5月中旬成立市常委会副XXX组长市财委市营商环境局部分市代表成员调研组深入XXX县XXX县友区等全市优化营商环境工作情况进行调研调研组行先XXXX生物科技限公司XXXX省XXXX生物科技限公司XXXX省XXXX药业限公司XXXX木业限公司XX市XX纺织限公司XX市XX木业限公司等企业实解企业发展运营情况市优化营商环境惠企利民政策落实情况行政办事厅解政务服务情况时听取政府汇报相关部门进行座谈交流反馈调研组发现问题7县（市）区行组织调研求报送调研报告现关情况报告：
全市优化营商环境工作基情况
年全市高度重视优化营商环境工作全面贯彻落实中央省市委关优化营商环境系列决策部署统思想认识落实体责开展优化营商环境专项行动突破口率顶层推进工作氛围日趋浓厚制度机制逐步完善市场体满意度断提高取良成效
（）实施高位驱动战略顶层推动营商环境优化加强组织领导重新调整优化营商环境工作领导组市委书记
市长双组长层层传导压力XXXX省营商环境评价体系省级专班设置组建20副市级领导包保工作专班坚持全市盘棋强力推进全市优化营商环境工作二健全完善工作体系连续两年制发全市优化营商环境工作实施方案建立健全XX市优化营商环境督导考评问责工作制度（试行）XX市优化营商环境专项行动工作专班工作制度等配套文件全市19专项领域工作专班分制定工作方案建立务台账逐项分解细化务责落实具体员县（市）区相应成立工作专班制定工作方案明确责分工形成工作合力三断强化考评调度市委常委会市政府常务会定期听取优化营商环境工作汇报研究解决难点问题优化营商环境专项考核作五专项考核县（市）区项工作纳入巡察基层领导班子重考核容通年度评进步增强单位优化营商环境积极性动性创造性四深入实施XXXX省优化营商环境条例条例重新修订市委十三届41次会议条例进行全面学解读高位推动部门全面落实政务环境守信践诺市场环境开放环境法治环境监督保障等方面务
（二）锚定六目标攀升建设高效政务环境锚定省2025年建成全国流营商环境务目标动标表奋力跨越赶超努力实现办事环节简材料少时限短费便利度优满意度高六目标目前市开办企业2环节压缩1环节办理办理时限1工作日压缩05工作日实现开办企业零成政府采购计划审核时限7工作日压缩日办结市县乡网办率达100％办件率零跑动率均达90％进入省流水XX县累计投资985万元完成县级政务服务厅助服务厅9乡镇便民服务中心建设进步规范完善市场体群众办事场友区政务服务中心11社区7村便民服务站投放19台政务助终端机实现政务助终端机全覆盖群众关系密切政务事项实现办助办目标XXX县积极发挥12345政务服务便民热线作实行7
×24时工作制做政务服务联系群众连心线目前已办理热线工单8080件时签收率998％办结率达999％满意度825％
（三）深化改革助企利企造优质市场环境全力做招商引资项目服务保障逐步完善领导包联＋项目专班＋首席服务员机制目前已组建67县区级项目服务专班全市243名首席服务员招商引资项目提供集中办代办帮办服务深入包联企业帮助企业解决难点问题推动企业加速发展XX区委区政府领导深入包联企业开展敲门行动宣传贯彻省20条市24条惠企政策措施切实解决政府企业信息称问题全力帮助企业纾困解难铁力市通企业家恳谈会政企直通车走访调研等形式累计企业解决道路修缮融资交通运输等问题147件次
二全面落实减税降费政策加强政策宣传加财政资金统筹力度精准接全市落实项减免缓退税收政策延续实施阶段性降低失业保险费率政策普惠性失业保险稳岗返政策效减轻企业负担XXX县2022年企业减税降费698万元27家企业减免社保费740万元17户企业发放稳岗补贴417万元175家企业减免工伤保险费183万元三提高普惠金融服务力力推行四精准融资服务模式该模式已省7市推广获评全省推广贸试验区制度创新成果典型案例发布银行业保险业支持微企业金融产品名录更满足企业营体融资保险需求深化政金战略合作推动金融支持兴安岭生态银行乡村振兴建设汤旺县积极推广四精准融资服务模式2022年通信易贷台企业授信5笔发放贷款金额15595万元四提升市场监质效水XXXX县组织全县执法员进行网培训全县243通执法证考试现已电子执法证持证岗执法XX区着力造诚信XX品牌截目前引导2034户市场体赋码推动市场体断提升诚信水
（四）全面提升法治意识营造公正法治环境提升民商事纠纷解决质效建立站式元解纷站式诉讼服务体系建立执行案件分段集约工作机制深度开展诉源治理实现案件繁简分流优化司法资源配置2022年底简易程序适率达914％2022年XX区开展法律进企业进广场进社区进厅54次利厅电子屏循环播放宣传标语30余条提高干部群众学法知法懂法法力
二提升破产案件办理质效市市场监督理局市中级民法院联合印发关推进长期吊销未注销企业强制清算退出实施意见推进长期吊销未注销企业强制清算工作开展构建长期吊销未注销企业强制清算退出常态化机制三保持执纪问责高压态势市纪委监委联合市营商局成立监督检查组采取四两直方式全面开展监督检查发现整治政务服务水高监督约束弱化工作纪律散漫等问题2022年全市查处司法执法公违规商办企业作慢作乱作等破坏营商环境问题105起处理120通报破坏营商环境问题典型案例9起
二全市优化营商环境工作存问题
调研情况全市优化营商环境工作做量工作取积极成效存问题足较提升空间
（）放服改革措施需断深化级间条块分割权力放未充分考虑基层部门承接力指导培训力度够监领域头执法机械执法选择性执法然存落实国家省出台优化营商环境政策标准高营商环境先进区相差距较
（二）体责落实位部门优化营商环境工作重视程度较高停留思想认识阶段相关责链条没压紧压实存热中温冷现象职部门创新意识强善学鉴先进验机械式执行政策规定解决困难问题办法
（三）政务数享交换推进难度较受专网制约国家省垂建部门业务应系统尚体化线政务服务台整合存强横弱信息孤岛现象数享标准规范数挖掘应服务等台建设保障机制滞
（四）纾困惠企政策落实需持续部分县区惠企政策宣传解读存时位问题公开形式单市场体知晓率高企业情况解掌握够帮助企业抓住利时机更应市场变化方面欠缺
（五）干部作风转变需深化政务服务窗口存工作员动服务意识强办事效率高首问负责制落实位等问题
三步推进优化营商环境工作意见建议
优化营商环境工作持续细化深化系统化程坚持XX精神统领深化改革线优化服务宗旨全面标表进步提升XX优化营商环境工作水提出意见建议：
（）深化改革制度创新着力提升营商环境便利度水完善权责清单理制度进步规范行政程序行时限裁量权根解决权责清单底数清问题根职交叉工作推诿等弊端确保清单外权力加快理乡镇职权事权直接面群众量面广乡镇服务理更方便效事权法放乡镇确保乡镇享全部服务群众事权深化商事制度改革行政审批制度改革推进证分离行政审批信承诺制着力造服务型政府
（二）数赋智慧应造高效透明政务环境加快构建体化政务服务台核心政务数享交换保障移动端指尖办补充网政务服务体系标准化建设级综合性实体政务服务中心便民服务中心促进线线融合着力提升基层政务服务力全面推进电子印章电子证深度应互认云网数托加强数字政府建设积极运数工智5G区块链等技术推出免申享政务服务图码办事智审批等创新应模式
（三）落实惠企利民政策造竞争序市场环境认真落实国家省市促进企业健康发展政策措施落实落领导包保清单控关键点控制等项服务保障措施完善全素保障工作专班项目服务专班首席服务员工作推进长效机制推动级领导干部动沉企业前服务实情问需求解难题优质服务扩效投资集聚生产素促进动转换加惠企政策送门工作力度提高政策落针性实效性扩政银合作银担合作融资增信规模加强金融产品服务创新简化信贷流程降低融资成提升企业融资便利度获率
（四）包容审慎宽严相济造公正义法治环境加强行政处罚行政强制事项源头治理持续改进执法方式推进执法结果享互认企业发展设路标开绿灯积极推进涉企纠纷元化解健全执法司法民营企业等保护机制优化公证服务畅通市场体群众投诉举报渠道建立健全问题线索移送机制严厉整治担作乱作问题法维护市场体合法权益
（五）加强组织领导凝聚优化营商环境工作合力严实落实体责确保项务落实处取实效深化力作风建设工作落实年活动牵动聚焦政务服务规范化标准化加强基层指导窗口培训提升干部力功夫深入学营商环境流区先进验查摆差距足进步提升抓营商环境领加省新修订条例宣传力度提升职工群众企业条例知晓率时逐条条例规定认真抓贯彻实施强化考核结果运充分发挥激励先进鞭策进作树立营商环境建设先进典型注重宣传具XX特色工作举措全面营造营商环境处处体现营商环境良氛围
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市常委会2023年度监督工作计划安排5月中旬成立市常委会副XXX组长市财委市营商环境局部分市代表成员调研组深入XXX县XXX县友区等全市优化营商环境工作情况进行调研调研组行先XXXX生物科技限公司XXXX省XXXX生物科技限公司XXXX省XXXX药业限公司XXXX木业限公司XX市XX纺织限公司XX市XX木业限公司等企业实解企业发展运营情况市优化营商环境惠企利民政策落实情况行政办事厅解政务服务情况时听取政府汇报相关部门进行座谈交流反馈调研组发现问题7县（市）区行组织调研求报送调研报告现关情况报告：
全市优化营商环境工作基情况
年全市高度重视优化营商环境工作全面贯彻落实中央省市委关优化营商环境系列决策部署统思想认识落实体责开展优化营商环境专项行动突破口率顶层推进工作氛围日趋浓厚制度机制逐步完善市场体满意度断提高取良成效
（）实施高位驱动战略顶层推动营商环境优化加强组织领导重新调整优化营商环境工作领导组市委书记
市长双组长层层传导压力XXXX省营商环境评价体系省级专班设置组建20副市级领导包保工作专班坚持全市盘棋强力推进全市优化营商环境工作二健全完善工作体系连续两年制发全市优化营商环境工作实施方案建立健全XX市优化营商环境督导考评问责工作制度（试行）XX市优化营商环境专项行动工作专班工作制度等配套文件全市19专项领域工作专班分制定工作方案建立务台账逐项分解细化务责落实具体员县（市）区相应成立工作专班制定工作方案明确责分工形成工作合力三断强化考评调度市委常委会市政府常务会定期听取优化营商环境工作汇报研究解决难点问题优化营商环境专项考核作五专项考核县（市）区项工作纳入巡察基层领导班子重考核容通年度评进步增强单位优化营商环境积极性动性创造性四深入实施XXXX省优化营商环境条例条例重新修订市委十三届41次会议条例进行全面学解读高位推动部门全面落实政务环境守信践诺市场环境开放环境法治环境监督保障等方面务
（二）锚定六目标攀升建设高效政务环境锚定省2025年建成全国流营商环境务目标动标表奋力跨越赶超努力实现办事环节简材料少时限短费便利度优满意度高六目标目前市开办企业2环节压缩1环节办理办理时限1工作日压缩05工作日实现开办企业零成政府采购计划审核时限7工作日压缩日办结市县乡网办率达100％办件率零跑动率均达90％进入省流水XX县累计投资985万元完成县级政务服务厅助服务厅9乡镇便民服务中心建设进步规范完善市场体群众办事场友区政务服务中心11社区7村便民服务站投放19台政务助终端机实现政务助终端机全覆盖群众关系密切政务事项实现办助办目标XXX县积极发挥12345政务服务便民热线作实行7
×24时工作制做政务服务联系群众连心线目前已办理热线工单8080件时签收率998％办结率达999％满意度825％
（三）深化改革助企利企造优质市场环境全力做招商引资项目服务保障逐步完善领导包联＋项目专班＋首席服务员机制目前已组建67县区级项目服务专班全市243名首席服务员招商引资项目提供集中办代办帮办服务深入包联企业帮助企业解决难点问题推动企业加速发展XX区委区政府领导深入包联企业开展敲门行动宣传贯彻省20条市24条惠企政策措施切实解决政府企业信息称问题全力帮助企业纾困解难铁力市通企业家恳谈会政企直通车走访调研等形式累计企业解决道路修缮融资交通运输等问题147件次
二全面落实减税降费政策加强政策宣传加财政资金统筹力度精准接全市落实项减免缓退税收政策延续实施阶段性降低失业保险费率政策普惠性失业保险稳岗返政策效减轻企业负担XXX县2022年企业减税降费698万元27家企业减免社保费740万元17户企业发放稳岗补贴417万元175家企业减免工伤保险费183万元三提高普惠金融服务力力推行四精准融资服务模式该模式已省7市推广获评全省推广贸试验区制度创新成果典型案例发布银行业保险业支持微企业金融产品名录更满足企业营体融资保险需求深化政金战略合作推动金融支持兴安岭生态银行乡村振兴建设汤旺县积极推广四精准融资服务模式2022年通信易贷台企业授信5笔发放贷款金额15595万元四提升市场监质效水XXXX县组织全县执法员进行网培训全县243通执法证考试现已电子执法证持证岗执法XX区着力造诚信XX品牌截目前引导2034户市场体赋码推动市场体断提升诚信水
（四）全面提升法治意识营造公正法治环境提升民商事纠纷解决质效建立站式元解纷站式诉讼服务体系建立执行案件分段集约工作机制深度开展诉源治理实现案件繁简分流优化司法资源配置2022年底简易程序适率达914％2022年XX区开展法律进企业进广场进社区进厅54次利厅电子屏循环播放宣传标语30余条提高干部群众学法知法懂法法力
二提升破产案件办理质效市市场监督理局市中级民法院联合印发关推进长期吊销未注销企业强制清算退出实施意见推进长期吊销未注销企业强制清算工作开展构建长期吊销未注销企业强制清算退出常态化机制三保持执纪问责高压态势市纪委监委联合市营商局成立监督检查组采取四两直方式全面开展监督检查发现整治政务服务水高监督约束弱化工作纪律散漫等问题2022年全市查处司法执法公违规商办企业作慢作乱作等破坏营商环境问题105起处理120通报破坏营商环境问题典型案例9起
二全市优化营商环境工作存问题
调研情况全市优化营商环境工作做量工作取积极成效存问题足较提升空间
（）放服改革措施需断深化级间条块分割权力放未充分考虑基层部门承接力指导培训力度够监领域头执法机械执法选择性执法然存落实国家省出台优化营商环境政策标准高营商环境先进区相差距较
（二）体责落实位部门优化营商环境工作重视程度较高停留思想认识阶段相关责链条没压紧压实存热中温冷现象职部门创新意识强善学鉴先进验机械式执行政策规定解决困难问题办法
（三）政务数享交换推进难度较受专网制约国家省垂建部门业务应系统尚体化线政务服务台整合存强横弱信息孤岛现象数享标准规范数挖掘应服务等台建设保障机制滞
（四）纾困惠企政策落实需持续部分县区惠企政策宣传解读存时位问题公开形式单市场体知晓率高企业情况解掌握够帮助企业抓住利时机更应市场变化方面欠缺
（五）干部作风转变需深化政务服务窗口存工作员动服务意识强办事效率高首问负责制落实位等问题
三步推进优化营商环境工作意见建议
优化营商环境工作持续细化深化系统化程坚持XX精神统领深化改革线优化服务宗旨全面标表进步提升XX优化营商环境工作水提出意见建议：
（）深化改革制度创新着力提升营商环境便利度水完善权责清单理制度进步规范行政程序行时限裁量权根解决权责清单底数清问题根职交叉工作推诿等弊端确保清单外权力加快理乡镇职权事权直接面群众量面广乡镇服务理更方便效事权法放乡镇确保乡镇享全部服务群众事权深化商事制度改革行政审批制度改革推进证分离行政审批信承诺制着力造服务型政府
（二）数赋智慧应造高效透明政务环境加快构建体化政务服务台核心政务数享交换保障移动端指尖办补充网政务服务体系标准化建设级综合性实体政务服务中心便民服务中心促进线线融合着力提升基层政务服务力全面推进电子印章电子证深度应互认云网数托加强数字政府建设积极运数工智5G区块链等技术推出免申享政务服务图码办事智审批等创新应模式
（三）落实惠企利民政策造竞争序市场环境认真落实国家省市促进企业健康发展政策措施落实落领导包保清单控关键点控制等项服务保障措施完善全素保障工作专班项目服务专班首席服务员工作推进长效机制推动级领导干部动沉企业前服务实情问需求解难题优质服务扩效投资集聚生产素促进动转换加惠企政策送门工作力度提高政策落针性实效性扩政银合作银担合作融资增信规模加强金融产品服务创新简化信贷流程降低融资成提升企业融资便利度获率
（四）包容审慎宽严相济造公正义法治环境加强行政处罚行政强制事项源头治理持续改进执法方式推进执法结果享互认企业发展设路标开绿灯积极推进涉企纠纷元化解健全执法司法民营企业等保护机制优化公证服务畅通市场体群众投诉举报渠道建立健全问题线索移送机制严厉整治担作乱作问题法维护市场体合法权益
（五）加强组织领导凝聚优化营商环境工作合力严实落实体责确保项务落实处取实效深化力作风建设工作落实年活动牵动聚焦政务服务规范化标准化加强基层指导窗口培训提升干部力功夫深入学营商环境流区先进验查摆差距足进步提升抓营商环境领加省新修订条例宣传力度提升职工群众企业条例知晓率时逐条条例规定认真抓贯彻实施强化考核结果运充分发挥激励先进鞭策进作树立营商环境建设先进典型注重宣传具XX特色工作举措全面营造营商环境处处体现营商环境良氛围
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