某县实施乡村振兴三年行动计划
（2023—2025年）
贯彻落实二十中央农村工作会议省市关会议精神建立健全城乡融合发展体制机制政策体系着力推动农村生产发展生活富裕生态良特制订实施乡村振兴三年行动计划（2023—2025年）
总体求
（）现状分析县九山半水半分田全省26加快发展县年县委坚强领导全县坚持解决三农问题作全工作重中重强化强农惠农富农工作力度扎实推进农业现代化新农村建设农业农村发展取显著成绩
农业产业方面通持续年扶持培育县已基形成中药材茶叶食菌高山蔬菜济林生态畜牧业等六特色产业产值占全县农业总产值85中白术元胡玄参贝母白芍磐五味产量较占全国产量2成某云峰获评中华文化名茶称号品牌价值达14亿元全国排名第44位全县年鲜香菇出口占全国出口量45某香菇品牌价值达23亿元全国排名第2位A山台高山茭白产区已成全国规模高山茭白基某先获中国药材乡中国香菇乡中国名茶乡中国香榧乡中国高山茭白乡等国字号招牌
农村建设方面县围绕省美丽乡村示范县创建目标持续改善农村居环境生活品质成全省首批省美丽乡村创建先进县全县历史文化村落农家乐特色村中心村重点启动实施批美丽乡村项目建设创建中国传统村落6中国历史文化名村1省级历史文化名村4创建市级精品村16市级秀美村27培育形成省级中心镇1市级中心镇1某镇双峰乡成全省首批美丽示范乡镇头村确定全国美丽乡村创建试点乡村
农民增收方面全县低收入农户脱贫重点相继实施两轮特扶持政策农村居民支配收入2024年6016元增长2017年16160元年均增长118全面消家庭年均收入4600元贫困现象工资性收入重持续提高2017占支配收入重达559已成收入源益茶叶药材农村电子商务乡村旅游等发展农村居民支配收入中营净收入年快速增长全县累计发展农家乐特色村（点）49营户545户床位数已达125万张业员9500积极推进高山远山质灾害隐患点群众县城中心镇中心村转移集聚建成山移民区40安置山移民质灾害搬迁农户
17014整体搬迁然村92持续加强增收保障出台残疾生活护理康复等补贴制度民生保障托底力持续增强
年县三农工作然取定成绩发展衡充分问题农村表现然突出2017年城镇化率479远低全省68水全县213万户籍口半居住农村产业情况2017年第产业占全县GDP重13某市唯超10县收入水全县农民收入水高2017年农村居民支配收入离全省均水（24956元）少8796元离全市均水（23922元）少7762元收入增长潜农村居民工资性收入实现持续增长压力加农村劳动力总量剩劳动力市场结构性短缺存农民工技岗位需求存差距农业持续增产增效难度加中药材单产已处较高水扩种植面积潜力限发展高效农业面高农高劳工高价问题社会保障全县教育医疗民生领域保障水全省全市相存较差距城乡间存较差异
（二）重意义乡村振兴升国家战略三农思想集中体现中央现代化建设规律科学握三农政策创新发展某作国家级重点生态功区A中江河源头重点生态功区实施乡村振兴战略
提出全县更加坚定生态信开辟绿水青山金山银山新境界提供新历史性重机遇县实施乡村振兴三年行动计划全面建设美乡村加快推进农业农村现代化应发展规律符合某实际利全县更循着SS战略指引路子走利加快推进绿色发展生态富民科学跨越
（三）指导思想高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入践行新发展理念坚持稳中求进工作总基调准确握社会矛盾变化新涵牢固确立农业农村优先发展位紧扣乡村振兴战略20字总求聚焦农村产业强乡村环境美乡风文明淳乡村治理安农民增收富推进高质量发展美丽济高水建设美丽乡村高品质享美生活三美建开展旅游村庄森林村庄庭院村庄文明村庄安村庄五村创实施十行动努力创建国家全域旅游示范县省级美丽乡村示范县全省实施乡村振兴示范县中国乡土儒学中心着力某乡村造成身心两安花园
（四）基原
——坚持民理念回应呼声突出精准度增进农村群众福祉促进全面发展作实施乡村振兴战略出发点落脚点聚焦农村群众关心关注民生事突出问题导回应群众关切努力农村群众更获感幸福感
——坚持三农优先补齐短板突出均衡度解决三农问题作全县工作重中重素配置优先满足资源条件优先保障公服务优先安排补齐制度供公服务基础设施信息服务金融支持等短板
——坚持群众体社会建突出参度坚持全民创业众创新充分调动农村群众参乡村振兴积极性创造性渠道汇聚全社会力量参乡村振兴形成政导部门联动农村体社会参工作格局
——坚持修文外修生态突出融合度增强文化信践行社会义核心价值观弘扬社会公德家庭美德公众道德文资源保护老记忆老遗存增强生态信坚持走绿色发展生态富民科学跨越路拓宽绿水青山金山银山转换通道增强农业农村发展新动
——坚持建引领综合治理突出谐度加强三农工作领导提升组织力重点全面加强农村基层组织建设基层组织位农村员乡村振兴重实践中发挥作受考验加强村级基层配套组织建设构建治法治德治相结合六善治乡村治理体系
（五）目标务
——农村产业更兴2025年培育田园综合体2农业导产业产值重90农林牧渔业总产值18亿元培育壮批乡村新兴产业创建旅游村庄100新增享农屋床位1万张新增农家乐床位1万张乡村旅游接游客突破1000万次创建全省绿色农产品示范县
——城乡生态更美2025年创建森林村庄100庭院村庄100农村生活垃圾处置生活污水处理微水体治理等三项达标率100基建成五花谷A中生态廊道村庄卫生整洁序
——社会风气更清弘扬社会风尚促进乡风文明传承家风家训家规厚培乡愁乡韵群众素养效提升社会义核心价值观深入心创建文明村庄100新建文化礼堂50家
——乡村治理更优乡村综治组织更规范网格服务理更健全矛盾纠纷化解更力群防群治工作更效群众安全感满意度持续走全省前列四台建设持续深化实现信访三零化解完善农村治理体系提升农村基层组织治理力2025
年全县村庄（社区）村规民约100全覆盖创建示范安村居100
——农民生活更2025年农村基础设施建设显著提升异搬迁安置2000全面消集体济收入足10万元现象实现农民支配收入2万元全省步高水全面建成康社会
二务实举措推进三美建
高质量发展美丽济高水建设美丽乡村高品质享美生活县实施乡村振兴三年行动计划工作重点抓手务实举措推进项工作落实处
（）实施绿色农业提升行动
1提升农业导产业提升发展中药材茶叶蔬菜食菌畜牧业生态济林等6导产业推动形成区域化布局规模化种植产业化营特色农业发展格局2025年全县中药材种植面积达8万亩（含木药材）产量19万吨产值55亿元茶园面积达88万亩产量3000吨产值31亿元食菌生产规模达4000万袋产量3万吨产值25亿元江南药镇古茶场文化镇等2特色镇基建成力发展香榧等林业济2025年全县培育发展亩山万元钱 山林2万亩（牵头单位：县农业农村局
配合单位：江南药镇建设指挥部古茶场文化镇建设指挥部县林业局乡镇街道）
2培育农业知名品牌推进农产品特色化精品化品牌化鼓励现代农业园区农业企业合作社统某云峰磐五味等品牌建设三品标产品基推进标准化生产2025年通认证三品达30面积8万亩完善品牌创建激励机制培育中国驰名商标某名牌农产品造批农产品知名品牌3年新增省级名牌农产品3（牵头单位：县农业农村局配合单位：县市场监局）
3实施放心农业工程质量兴农理念加强农产品质量安全监建立完善农产品产准出理体系实现农产品质量追溯建立标准化应产业项目扶持联动机制两区标准化生产实现全覆盖合作社基标准化覆盖率85加强农产品农资市场执法检查严厉击违规非法添加投入品行开展农产品质量安全风险评估预警建立农药风险评估风险监测制度推进病虫害专业化统防统治健全绿色防控体系2025年高效低毒低残留农药普率达90农产品抽检合格率达99创建省级农产品质量安全放心县（牵头单位：县农业农村局配合单位：县市场监局乡镇街道）
4力培育田园综合体提升农业发展质量综合采委托流转股份合作流转季节性流转等方式加土流转力度推进整村整组连片流转创造生产素集约化营条件2025年土规模流转30力推进垦造耕双万工程开展土连片整治高标准农田建设造集农业科技生态养殖休闲娱乐等产业体田园综合体建成农业科技展示区高标准水稻种植区A八味中草药区循环济示范区农耕文化体验区休闲观光度假区等6功区突出生产产业营生态服务运行6体系建设2025年前完成田园综合体投入10亿元（牵头单位：县农业农村局配合单位：县国土局）
（二）实施乡村旅游提升行动
5 提升乡村旅游设施万村景区化契机紧扣十目标围绕优化游客吃住娱等全方位体验深入推进113A级景区村创建完善乡村旅游点基础路网做交通配套鼓励公交通利游客集散中心开通乡村旅游公交专线直通车提升乡村旅游通达性便捷性实施旅游交通标识标牌提升行动加强乡村旅游重点区域信息基础设施建设探索条件乡村旅游集聚区实现免费线网络全覆盖2023年开辟4条乡村旅游参观游览专线（牵头单位：县旅游局配合单位：县交通局乡镇街道）
6提升乡村旅游体验探索整合重点3A级景区村闲置农屋等资源通集体营合作营等方式建设特色题馆提升游客体验积极发展乡村休闲题度假田园采摘等特色旅游产品丰富乡村游业态造批建筑风格题特色独特高品质度假民宿强调民宿功风格互补避免质化竞争深入挖掘乡土文化积极开发农耕体验赶庙会等农事民俗体验活动落实A级景区村服务质量等级评价细完善乡村旅游标准化体系强化乡村旅游监2025年省A级景区村达100中省3A级景区村15（牵头单位：县旅游局配合单位：县农办乡镇街道）
7造乡村旅游集聚区积极培育乡村驾游基房车露营基乡村研学旅行基健康养生基等新型产品业态丰富乡村旅游涵加快现景区提升全力推进樱花谷A中疗养度假中心等重点建旅游项目建设加快新签约重点项目落注重推进乡村旅游景区旅游项目链接四基五花谷等项目建设促进乡村旅游品质提档升级积极推进乡域化景区创建鼓励乡镇破行政界限充分融合类资源抱团发展乡村旅游2025年基建成台精品南线等2乡村旅游集聚区实现国家乡域景区零突破（牵头单位：县旅游局配合单位：乡镇街道）
（三）实施乡村新兴产业培育行动
8实施享农屋工程成立享办实行实体化运作着力盘活农村闲置房产先试先行分步推进原摸排农村闲置农屋资源鼓励运互联网思维探索常年出租季节性出租房出资合作社装修出资等模式闲置农房中长期租赁城乡居民实现城乡功互换资源素互补生态空间互享2025年引导全县100村3000户农户积极参享农屋新增床位1万张享农屋·某山居品牌日渐成熟互联网农村深度融合充分运基实现安居乐养客享培育目标（牵头单位：县农办配合单位：县旅游县团县委乡镇街道）
9培育种济形态力发展增收四济进步拓宽乡村群众增收渠道发展庭院济鼓励农户家门口事料加工2025年全县业员发放工资额超45亿元均年收入超15万元发展月嫂济深化政企合作构建月嫂培训业条龙服务链2025年新培训1000逐步响药乡月嫂品牌发展电商济强化农村电商孵化园产业培育作完善电商服务网络加扶持力度力发展农村电商2025年实现农村电商服务点全覆盖扶持农村电商创业5000带动业
1万农村电商销售产值15亿元发展吃济深入挖掘推广某药膳A吃等传统特色乡土美食制定吃产业发展规划推动社会化运作（牵头单位：县妇联县力社保局县商局县供销社配合单位：某工业园区新城区县市场监局乡镇街道）
10推进三产融合发展农造景景带旅旅兴农农促旅思路充分利类农业园区林果蔬菜养殖业等特色农产品种养基拓展农业休闲观光养生教育体验文化等功造田园美丽文化厚重风景独秀农业题观光园美乡村旅游景观风景线推动农业园区变景区田园变公园产品变礼品农房变客房2025年建设农业休闲观光园30产值达28亿元（牵头单位：县旅游局配合单位：县农业农村局乡镇街道）
11发展影视文化产业建立部门参文化产业协调推进机制修订完善扶持意见突出强化文化产业项目招引保障力鼓励利乡村存量房产等资源发展产业法利荒山荒闲置产房等建设文化产业项目深度接横店影视产业做重点外景基提升2025年争取培育影视文化企业400家中影视制作企业200家定实力示范影视企业10家引进超5000万元项目（企业）1力争磐新拍摄影视剧100部影视文化年产值超
5亿元（牵头单位：县文广新局配合单位：乡镇街道）
（四）实施五村创行动
12加强村庄特色风貌引导加强乡村整体布局建筑风貌整体规划引导评选批适合山区乡村实际体现文然协调农居建设方案建立完善农户带方案建房图施工制度源头提升村庄整体品味充分挖掘县域风貌特色历史文化民风民俗融入建筑风格逐步形成特色鲜明乡村建筑风貌制定农村特色风貌导明确新建房屋规划标准强化新建房屋层高外立面等控减少建房意性制定农村建设负面清单农村建设设立禁止红线2025年乡村建房项监措施效落实违法违章建房现象消（牵头单位：县规划局配合单位：县农办县行政执法局乡镇街道）
13全域推进四清零四覆盖坚持拆促整整促美全县范围深入剿灭危房附房非法户宅违章建筑现象强化四清零基础性作列十美村A级景区村等评选前置条件完善四清零工作机制建立动态排摸机制2025年全面完成农村危房清零务完成拆迁100万方米突出抓拆土利拆建两手抓两步原步推进实施赤膊房粉刷全覆盖美丽庭院创建全覆盖节点改造提升全覆盖线路规整全覆盖
2025年建设美丽庭院1万节点改造提升5000处基消线路乱拉乱接乱挂现象（牵头单位：县农办配合单位：县美庭办乡镇街道）
14全面开展五星三A创建制订出台旅游村庄森林村庄庭院村庄文明村庄安村庄五村创实施意见围绕达类示范村标准予颗星AAAAAA等级体现差异原创设五星三A载体创建批村貌美生态优产业强乡风高品质新农村2025年创建五星村50中五星三A村20三星村100全县行政村基达星标准（牵头单位：县农办配合单位：县旅游局县林业局县美庭办县委宣传部县委政法委）
（五）实施乡村精品线创建行动
15培育批明星村强化村庄单体整线风貌协调中基础性位三路两侧重线重节点等选择定数量村史底蕴现貌特色发展潜力干事氛围村庄重点加培育村庄历史文化充分挖掘特色风貌整体提升乡村产业全面发展力争培育成全省特色名声定代表性乡村振兴战略样板示范村2025年培育造省级乡村振兴示范村
10（牵头单位：县农办配合单位：乡镇街道）
16造四条精品线继续国省道通乡镇公路通景区公路视线视范围处违建垃圾堆处乱堆乱放间赤膊墙寸黄土裸露处搭调协调视觉求全面开展养生药乡线休闲茶乡线浪漫花乡线百里樱花线建设精品线两侧房屋立面协调庭院整齐美丽驳岸藤蔓绿化农田水面整洁序空闲树花2025年四条精品线路全面建成（牵头单位：县农办配合单位：乡镇街道）
17提升整体识度坚持文化引领作体现特色注重整体差异化引导建筑材绿化品种花漫品种等选力争建成具特色千秋美丽乡村精品线提升整体形象度美誉度引导养生药香线融合药文化浪漫花香线结合玫瑰花等元素茶香线结合茶文化乌石文化力推动百里樱花线线村庄充分融入樱花谷布局村庄周边周边山林彩化等方面融入樱花元素（牵头单位：县农办配合单位：县旅游局县林业局乡镇街道）
（六）实施居环境质量提升行动
18乡村环境整治组合拳深入实施乡村风貌提升工程持续抓三改拆城镇环境综合整治通省级违建县城镇整治验收强化长效理全面落实农村生活污水五位体运维理体系农村生活污水效治理完善河长制塘长制等常态化长效治理机制巩固提升农村剿灭劣
V类水成果2025年全境交界断面水质全部达优功区标准饮水水源水质达标率力争达100深化实施美丽6+1行动（美丽公路美丽森林美丽河流美丽田园美丽乡村美丽庭院A中生态廊道）2025年基完成A中生态廊道建设务完善十美村激励十差村倒逼机制加快农村环境改善提升（牵头单位：县农办配合单位：县城镇整治办县三改拆办县建设局县交通局县林业局县水务局县农业农村局县美庭办县五水治办县廊道办）
19力推进厕革命补齐民生品质短板深入推进乡村厕革命积极创建生态公厕2025年农村公厕实现全覆盖A级旅游景区村标准配套建设旅游公厕健全农村公厕日常运维理机制财政出点乡镇补点集体筹点思路探索乡镇统理村集体理委托理等元理方式推进全县农村公厕规范化营运探索社会化运作模式引入社会资参建设集镇村重节点等公厕运维开展乡村旱厕清零行动推进农户卫生改厕加强机关事业单位生产营场部厕理2025年基普农村家庭水式厕（牵头单位：县农办配合单位：县建设局县交通局县旅游局县机关事务理局新城区委会
某工业园区委会乡镇街道）
20全面深化乡村生活垃圾分类全面推进农村生活垃圾减量化资源化害化处理完善分类投放收集运输处理机制建+垃圾分类抓手助县妇联山妹子妇建品牌力开展种形式宣传动员教育培训层次全方位发动社会方力量广泛参全面落实县乡镇村三级考核收费红黑榜资源回收等制度落实2025年农村垃圾分类优秀村例达100城乡垃圾减量40注重步抓城镇生活垃圾分类处理完善城乡体垃圾分类工作机制（牵头单位：县农办配合单位：县建设局县妇联乡镇街道）
（七）实施乡愁乡韵厚培行动
21造中国乡土儒学中心发挥婺州南孔发祥江南孔氏裔聚居优势重点榉W村创建成乡土儒学示范深入挖掘皿村横路村梓誉村等某乡村儒学基生产俗生活民俗中乡土儒学资源推动乡土儒学某农村规化传承化民俗化生活化造儒学生活化传承基儒学文旅游基儒学题体验基儒学研修养心基目标实施诗礼传家育民环境景观提升儒韵民风传承资源集聚工程着力
某造成具乡土儒学历史传承融入现代生活中国乡土儒学中心响文圣品牌（牵头单位：县委宣传部配合单位：县文广新局乡镇街道）
22实施老遗存复兴工程加强农耕文化遗产挖掘保护利启动百文保单位百座古祠堂百幢古建筑百座古桥百棵古树重点五百保护修缮计划编制历史遗存保护规划统筹兼顾综合保护求分清轻重缓急分类分批实施组织开展历史遗存实普查工作全面掌握历史遗存现状建立保护名录清单档案年安排定专项资金优先保护名录中历史遗存修缮补助建立历史遗存复兴专业资质工程队名录库提升历史建筑修缮力（牵头单位：县文广新局配合单位：乡镇街道）
23实施老记忆传承工程继续推进历史文化村落保护利加强非遗传承保护结合美丽乡村建设造批展现乡村域特征产业特色文特点民俗文化特色村推进非遗知识产权保护工作完善提升项目基传承三位体保护体系挖掘提升非遗精品项目做国家级非遗项目储备深入开展非遗进校园进企业进社区促进传承接续换代延续文化传承血脉结合全域旅游号产业做做强旅游
+非遗文章响非遗台戏品牌增强济发展活力2025年造1台非遗戏建成1非遗特色景区创建1批非遗体验馆2非遗表演基新申报1国家级非遗项目加强规范农村档案工作实施百村档案建设2025年完成100村庄资料采集实体建档档案数库建设（牵头单位：县文广新局配合单位：县旅游局县档案局）
（八）实施农村公服务提升行动
24造书香某倡导全民阅读推进乡村文化素质整体提升推进书香校园书香家庭建设通手拉手引导乡村群众远离酒桌牌桌建设家庭书吧1000完善农村文化礼堂建育长效机制建设全县高水建成150家农村文化礼堂覆盖全县85口提升乡镇综合文化站全部达省级标准推进图书馆文化馆总分馆制建设建成集图书分馆文化分馆体示范点2处（牵头单位：县文广新局配合单位：县委宣传部乡镇街道）
25造健康某健康融入涉农政策完善健康档案健全基医疗保险稳定持续筹资遇水调整机制2025年基医保参保率保持972住院报销例75病保障实际报销例达70力发展紧密型医联体医体深化医疗卫生系统双沉两提升实现县乡村卫生资源全覆盖家庭责医生规范签约服务率达
50县域诊率达90鼓励退休医师执业医师利业余时间基层医疗卫生机构执业开设工作室形成元办医格局坚持举办农民运动会推进体育乡推广批适合乡村运动项目定期开展国民体质监测2025年国民体质监测合格率达91加强妇幼老残疾等重点群健康服务（牵头单位：县卫计局配合单位：县力社保局县体育局乡镇街道）
26造善孝某力开展移风易俗行动积极培育乡贤文化发挥乡风文明促进会等群众治组织作实现乡风文明促进会道德红黑榜核心价值观宣传全覆盖着力强化家风建设深入开展传承家训培育家风活动结合文化礼堂建设造批具浓郁方特色家风家训馆编纂体现土文精神家风家训书籍推动家训挂厅堂进礼堂驻心堂深化美某系列活动挖掘媳妇公婆邻居妯娌等身边典型改善乡镇养老院条件加快实现虚拟养老院乡镇全覆盖优化乡村群众养老环境力提倡尊老爱老敬老良风尚提升乡村老年群众生活质量（牵头单位：县委宣传部配合单位：县民政局乡镇街道）
（九）实施农村基础设施提升行动
27 提升农村交通水建设条公路形成片美景富裕方百姓目标加快连接中心城镇农村公路提级改造2025年前通乡公路达三级标准力推进路网改善2025年前提升改造农村公路100公里建设美丽公路240余公里重点推进历史文化名村美丽乡村精品村A级旅游村农家乐示范村等通四级等级公路建立健全农村公路养护机制实现路必养争创四农村路示范县2025年县乡道路安全隐患治理率达100农村公路列养率达100优良中等路例低92优化完善城乡公交网络满足群众公交出行需求2025年全县实现城乡公交体化（牵头单位：县交通局配合单位：乡镇街道）
28实施饮水安全工程建设安全效保障力康水目标健全机制强化护重点实施农村饮水安全巩固提升工程综合采取整合资源联村网配套改造标准化理等措施推进规模化供水网农村延伸严格立项审批竣工验收程序避免农村供水设施低标准重复建设推动实现净化消毒设施成供水工程标配农村生产生活水条件全面改善提升农村集中饮水建设例2025年新增型山塘水库水源10实现集中供水受益口5万农村供水水质达标率明显提升（牵头单位：县水务局配合单位：县农办乡镇街道）
29提升农村信息化水实施数字乡村战略加快推进三网融合发展全面提高济社会信息化水推进高速移动安全泛新代信息基础设施建设力建设智慧某推进线山城覆盖进度满足乡村群众网需求坚持融合发展实施宽带高速传输网数IP城域网建设工程建成覆盖镇乡村电信综合数字网邮政投递网信息传输网加速推进广播电视数字化进程完成城乡线数字电视整体转换双化改造加强网络安全设施建设网络安全理深入推进电子政务工程建设社会动态理视频监控系统提高信息化服务水2025年基实现村庄4G网络90左右行政村5G网络覆盖实现光纤村村通（牵头单位：县文广新局配合单位：县移动公司县联通公司县电信公司县华数公司）
（十）实施乡村治理力提升行动
30加强农村支部组织力建设旗帜鲜明坚持领导切原强化农村基层组织领导核心位政治引领功优化员队伍结构实施年培养千名优秀入积极分子年发展百名结构性员强化教育整转支部十条标配理容千百十行动完善农村员参乡村振兴工作机制推动基层员干部美丽庭院环境整治垃圾分类三改拆五水治等工作充分发挥作健全员联农户机制推动农村形成抓促事事员先带头群众紧良氛围（牵头单位：县委组织部配合单位：乡镇街道）
31创新乡村治理组织形式动员社会组织群众动参基层社会治理积极协调化解矛盾纠纷利益突探索建立乡村农民工劳动争议调解室妇女童维权站法律顾问工作站安志愿者服务中心等力争2025年集镇村完成1站点建设健全矛盾纠纷调解机制巩固规范乡村民调解委员会建立11行业性专业性民调解委员会推广品牌调解室2025年完成15品牌调解室建设努力实现事出村事出乡推动村村修订完善村规民约实现政府行政理社会公参群众治理良性互动（牵头单位：县委政法委配合单位：县力社保局县妇联县司法局县民政局乡镇街道）
32加强基层服务力建设坚持基层治理张网深入推进综治工作市场监综合执法便民服务四台建设建立县365行政服务中心龙头相关部门服务窗口乡镇便民服务中心体村级代办点基础网式服务体系完善综合指挥中心+
四台+全科网格员运行机制2025年乡镇100村庄完成综治中心规范化建设实现综治中心统受理口分流交办督办踪回访加强乡镇政府力建设全面提升乡镇政府服务力深化跑次改革农村居民生产生活息息相关跑次事项延伸乡镇便民服务中心甚村级代办点直接受理（牵头单位：县委政法委配合单位：县365行政服务中心县编委办8890便民服务中心乡镇街道）
33高水建设安某深化乡村警务室建设2025年实现实体化运作提升社会面巡逻防控快速反应力六善治乡村治理体系重点坚持治法治德治三治融合纪法规村规民约家风家规三规举防物防技防三防重全科网格基层治理网微信民情网三网覆盖创建批案讼访邪危事安村庄完善建+乡村治理落实员联农户制度11类击重点铁腕推进扫黑恶专项整治严厉击农村黑恶势力宗族恶势力严厉击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪2025年建立遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制扫黑恶取压倒性胜利全面开展维稳薄弱带专项整治深化信访积案治理成功创建星级安金鼎2025年90村庄创建成安村居（牵头单位：县委政法委配合单位：县纪委县委组织部县司法局
610办公室县公安局县信访局县交通局乡镇街道）
三强化三农制度性供
深化农村改革力推进城乡生产素等交换加快构建城乡融合体制机制充分激发农村活力实现农村生产力次解放
34深化农村土制度改革积极探索农村集体土入市交易改革盘活农村集体土资源巩固农村承包三权分置成果落实第二轮土承包期延长30年政策完善宅基权益保障取方式建立法公取节约集约利愿偿推出农村宅基制度落实宅基集体权保障农民房屋财产权适度放活农民房屋权（牵头单位：县农业农村局配合单位：县国土局乡镇街道）
35深化农村集体产权制度改革现农村集体济发展限公司实施股份制改制发挥统筹优势统协调村级股金源吸收村股份济合作社投资入股实行国控股村股份济合作社参股公司实行实体化运作股份分红村级倾斜村集体济提供更加稳固收入源2025年底基实现行政村年营性收入达
5万元深化省级林业股份制改革试点积极推进林权配套改革新增林流转1万亩新增林权抵押贷款项2亿元（牵头单位：县农业农村局配合单位：县农办县林业局乡镇街道）
36深化农村金融体制改革探索农村集体资产股份制进行改革通股份资化渠道农户持股份通质押等形式金融机构获资金盘活股份资完善农业灾风险分散机制推进农业政策性保险扩面增品提标扩A贝母等中药材特色保险覆盖率鼓励金融机构丰富涉农贷款品种强化涉农领域贷款发放强度3年年新增农户贷款1500户农户贷款覆盖率提高2百分点银行卡助农服务点建设载体强化农村金融基础设施建设2025年力争实现行政村基础金融服务出村逐步推广农村金融综合服务站2025年新增150农村金融综合服务站普惠金融发展取实效（牵头单位：县行配合单位：县保公司县财保公司金融机构）
37深化农合联体制改革深化农合联金融机构合作实现会员信评定授信服务全覆盖探索适合农合联承担相关服务政府购买服务方式交农合联承接推进供销社社资运营体化努力培育批销售亿利润千万龙头企业加快超市专业合作社家庭农场效接利益联结形成核心竞争力
2025年全县建成省级农业服务中心3家组建产业资金互助会5家建设庄稼医院10家 （牵头单位：县供销社配合单位：县农业农村局县金融办县民政局县农商行乡镇街道）
四强化乡村振兴工作保障
农业农村优先发展求落实政策制定干部配备素配置财力投放等方面切实形成旺农业美农村富农民工作合力推动城乡建融享
38强化组织领导完善委领导政府负责委农村工作部门统筹协调相关部门司职农村工作领导体制成立乡村振兴领导组县委书记县长担组长县委县政府分领导分担常务副组长副组长负责乡村振兴计划落实领导指导协调督促等工作乡村两级成立相应组织形成县乡村三级手抓振兴工作格局县乡村振兴领导组设办公室县农办承担日常工作（牵头单位：县委办县府办配合单位：县农办）
39强化素保障项目协调化资金项目化项目时间化时间责化求谋划实施批乡村振兴重产业项目重基础设施项目重民生改善项目重环境治理项目重社会治理项目统筹涉农资金建立健全扶持乡村振兴财政保障机制公财政更力度三农倾斜逐年提高涉农支出占财政总支出例确保财政投入乡村振兴目标务相适应充分发挥财政资金引导作撬动金融社会资更投乡村振兴全力保障农业产业化发展新农村建设指标优先支持农村道路交通教育等民生基础设施项目保障农村产业融合发展乡镇村社支部书记推进农业农村产业发展情况列入基层建考核重容发挥员干部群众投工投劳机制鼓励农民直接受益乡村基础设施建设投工投劳（牵头单位：县发改局配合单位：县督查局县财政局县国土局乡镇街道）
40强化支撑优化农村基层干部队伍结构加培养力度着力造支懂农业爱农村爱农民基层干部队伍提升乡镇干部招考针性强化涉农领域培训力度着力破解涉农岗员专干专业专业专干等问题突出农村干部培养配备力推行映山红计划择优挑选部分优秀村社两委干部备干部乡镇关键岗位中心工作重点工程项目顶岗锻炼推进乡贤回积极探索发挥社会类新乡贤等群体乡村治理中作断优化农村基层干部队伍结构加强改进学生村官工作 抓选派第书记工作加优秀村干部中考录乡镇公务员选乡镇领导干部力度充分发挥科技特派员农村指导员两项制度传帮带作着力培育批农村实（牵头单位：县委组织部配合单位：乡镇街道）
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（2023—2025年）
贯彻落实二十中央农村工作会议省市关会议精神建立健全城乡融合发展体制机制政策体系着力推动农村生产发展生活富裕生态良特制订实施乡村振兴三年行动计划（2023—2025年）
总体求
（）现状分析县九山半水半分田全省26加快发展县年县委坚强领导全县坚持解决三农问题作全工作重中重强化强农惠农富农工作力度扎实推进农业现代化新农村建设农业农村发展取显著成绩
农业产业方面通持续年扶持培育县已基形成中药材茶叶食菌高山蔬菜济林生态畜牧业等六特色产业产值占全县农业总产值85中白术元胡玄参贝母白芍磐五味产量较占全国产量2成某云峰获评中华文化名茶称号品牌价值达14亿元全国排名第44位全县年鲜香菇出口占全国出口量45某香菇品牌价值达23亿元全国排名第2位A山台高山茭白产区已成全国规模高山茭白基某先获中国药材乡中国香菇乡中国名茶乡中国香榧乡中国高山茭白乡等国字号招牌
农村建设方面县围绕省美丽乡村示范县创建目标持续改善农村居环境生活品质成全省首批省美丽乡村创建先进县全县历史文化村落农家乐特色村中心村重点启动实施批美丽乡村项目建设创建中国传统村落6中国历史文化名村1省级历史文化名村4创建市级精品村16市级秀美村27培育形成省级中心镇1市级中心镇1某镇双峰乡成全省首批美丽示范乡镇头村确定全国美丽乡村创建试点乡村
农民增收方面全县低收入农户脱贫重点相继实施两轮特扶持政策农村居民支配收入2024年6016元增长2017年16160元年均增长118全面消家庭年均收入4600元贫困现象工资性收入重持续提高2017占支配收入重达559已成收入源益茶叶药材农村电子商务乡村旅游等发展农村居民支配收入中营净收入年快速增长全县累计发展农家乐特色村（点）49营户545户床位数已达125万张业员9500积极推进高山远山质灾害隐患点群众县城中心镇中心村转移集聚建成山移民区40安置山移民质灾害搬迁农户
17014整体搬迁然村92持续加强增收保障出台残疾生活护理康复等补贴制度民生保障托底力持续增强
年县三农工作然取定成绩发展衡充分问题农村表现然突出2017年城镇化率479远低全省68水全县213万户籍口半居住农村产业情况2017年第产业占全县GDP重13某市唯超10县收入水全县农民收入水高2017年农村居民支配收入离全省均水（24956元）少8796元离全市均水（23922元）少7762元收入增长潜农村居民工资性收入实现持续增长压力加农村劳动力总量剩劳动力市场结构性短缺存农民工技岗位需求存差距农业持续增产增效难度加中药材单产已处较高水扩种植面积潜力限发展高效农业面高农高劳工高价问题社会保障全县教育医疗民生领域保障水全省全市相存较差距城乡间存较差异
（二）重意义乡村振兴升国家战略三农思想集中体现中央现代化建设规律科学握三农政策创新发展某作国家级重点生态功区A中江河源头重点生态功区实施乡村振兴战略
提出全县更加坚定生态信开辟绿水青山金山银山新境界提供新历史性重机遇县实施乡村振兴三年行动计划全面建设美乡村加快推进农业农村现代化应发展规律符合某实际利全县更循着SS战略指引路子走利加快推进绿色发展生态富民科学跨越
（三）指导思想高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入践行新发展理念坚持稳中求进工作总基调准确握社会矛盾变化新涵牢固确立农业农村优先发展位紧扣乡村振兴战略20字总求聚焦农村产业强乡村环境美乡风文明淳乡村治理安农民增收富推进高质量发展美丽济高水建设美丽乡村高品质享美生活三美建开展旅游村庄森林村庄庭院村庄文明村庄安村庄五村创实施十行动努力创建国家全域旅游示范县省级美丽乡村示范县全省实施乡村振兴示范县中国乡土儒学中心着力某乡村造成身心两安花园
（四）基原
——坚持民理念回应呼声突出精准度增进农村群众福祉促进全面发展作实施乡村振兴战略出发点落脚点聚焦农村群众关心关注民生事突出问题导回应群众关切努力农村群众更获感幸福感
——坚持三农优先补齐短板突出均衡度解决三农问题作全县工作重中重素配置优先满足资源条件优先保障公服务优先安排补齐制度供公服务基础设施信息服务金融支持等短板
——坚持群众体社会建突出参度坚持全民创业众创新充分调动农村群众参乡村振兴积极性创造性渠道汇聚全社会力量参乡村振兴形成政导部门联动农村体社会参工作格局
——坚持修文外修生态突出融合度增强文化信践行社会义核心价值观弘扬社会公德家庭美德公众道德文资源保护老记忆老遗存增强生态信坚持走绿色发展生态富民科学跨越路拓宽绿水青山金山银山转换通道增强农业农村发展新动
——坚持建引领综合治理突出谐度加强三农工作领导提升组织力重点全面加强农村基层组织建设基层组织位农村员乡村振兴重实践中发挥作受考验加强村级基层配套组织建设构建治法治德治相结合六善治乡村治理体系
（五）目标务
——农村产业更兴2025年培育田园综合体2农业导产业产值重90农林牧渔业总产值18亿元培育壮批乡村新兴产业创建旅游村庄100新增享农屋床位1万张新增农家乐床位1万张乡村旅游接游客突破1000万次创建全省绿色农产品示范县
——城乡生态更美2025年创建森林村庄100庭院村庄100农村生活垃圾处置生活污水处理微水体治理等三项达标率100基建成五花谷A中生态廊道村庄卫生整洁序
——社会风气更清弘扬社会风尚促进乡风文明传承家风家训家规厚培乡愁乡韵群众素养效提升社会义核心价值观深入心创建文明村庄100新建文化礼堂50家
——乡村治理更优乡村综治组织更规范网格服务理更健全矛盾纠纷化解更力群防群治工作更效群众安全感满意度持续走全省前列四台建设持续深化实现信访三零化解完善农村治理体系提升农村基层组织治理力2025
年全县村庄（社区）村规民约100全覆盖创建示范安村居100
——农民生活更2025年农村基础设施建设显著提升异搬迁安置2000全面消集体济收入足10万元现象实现农民支配收入2万元全省步高水全面建成康社会
二务实举措推进三美建
高质量发展美丽济高水建设美丽乡村高品质享美生活县实施乡村振兴三年行动计划工作重点抓手务实举措推进项工作落实处
（）实施绿色农业提升行动
1提升农业导产业提升发展中药材茶叶蔬菜食菌畜牧业生态济林等6导产业推动形成区域化布局规模化种植产业化营特色农业发展格局2025年全县中药材种植面积达8万亩（含木药材）产量19万吨产值55亿元茶园面积达88万亩产量3000吨产值31亿元食菌生产规模达4000万袋产量3万吨产值25亿元江南药镇古茶场文化镇等2特色镇基建成力发展香榧等林业济2025年全县培育发展亩山万元钱 山林2万亩（牵头单位：县农业农村局
配合单位：江南药镇建设指挥部古茶场文化镇建设指挥部县林业局乡镇街道）
2培育农业知名品牌推进农产品特色化精品化品牌化鼓励现代农业园区农业企业合作社统某云峰磐五味等品牌建设三品标产品基推进标准化生产2025年通认证三品达30面积8万亩完善品牌创建激励机制培育中国驰名商标某名牌农产品造批农产品知名品牌3年新增省级名牌农产品3（牵头单位：县农业农村局配合单位：县市场监局）
3实施放心农业工程质量兴农理念加强农产品质量安全监建立完善农产品产准出理体系实现农产品质量追溯建立标准化应产业项目扶持联动机制两区标准化生产实现全覆盖合作社基标准化覆盖率85加强农产品农资市场执法检查严厉击违规非法添加投入品行开展农产品质量安全风险评估预警建立农药风险评估风险监测制度推进病虫害专业化统防统治健全绿色防控体系2025年高效低毒低残留农药普率达90农产品抽检合格率达99创建省级农产品质量安全放心县（牵头单位：县农业农村局配合单位：县市场监局乡镇街道）
4力培育田园综合体提升农业发展质量综合采委托流转股份合作流转季节性流转等方式加土流转力度推进整村整组连片流转创造生产素集约化营条件2025年土规模流转30力推进垦造耕双万工程开展土连片整治高标准农田建设造集农业科技生态养殖休闲娱乐等产业体田园综合体建成农业科技展示区高标准水稻种植区A八味中草药区循环济示范区农耕文化体验区休闲观光度假区等6功区突出生产产业营生态服务运行6体系建设2025年前完成田园综合体投入10亿元（牵头单位：县农业农村局配合单位：县国土局）
（二）实施乡村旅游提升行动
5 提升乡村旅游设施万村景区化契机紧扣十目标围绕优化游客吃住娱等全方位体验深入推进113A级景区村创建完善乡村旅游点基础路网做交通配套鼓励公交通利游客集散中心开通乡村旅游公交专线直通车提升乡村旅游通达性便捷性实施旅游交通标识标牌提升行动加强乡村旅游重点区域信息基础设施建设探索条件乡村旅游集聚区实现免费线网络全覆盖2023年开辟4条乡村旅游参观游览专线（牵头单位：县旅游局配合单位：县交通局乡镇街道）
6提升乡村旅游体验探索整合重点3A级景区村闲置农屋等资源通集体营合作营等方式建设特色题馆提升游客体验积极发展乡村休闲题度假田园采摘等特色旅游产品丰富乡村游业态造批建筑风格题特色独特高品质度假民宿强调民宿功风格互补避免质化竞争深入挖掘乡土文化积极开发农耕体验赶庙会等农事民俗体验活动落实A级景区村服务质量等级评价细完善乡村旅游标准化体系强化乡村旅游监2025年省A级景区村达100中省3A级景区村15（牵头单位：县旅游局配合单位：县农办乡镇街道）
7造乡村旅游集聚区积极培育乡村驾游基房车露营基乡村研学旅行基健康养生基等新型产品业态丰富乡村旅游涵加快现景区提升全力推进樱花谷A中疗养度假中心等重点建旅游项目建设加快新签约重点项目落注重推进乡村旅游景区旅游项目链接四基五花谷等项目建设促进乡村旅游品质提档升级积极推进乡域化景区创建鼓励乡镇破行政界限充分融合类资源抱团发展乡村旅游2025年基建成台精品南线等2乡村旅游集聚区实现国家乡域景区零突破（牵头单位：县旅游局配合单位：乡镇街道）
（三）实施乡村新兴产业培育行动
8实施享农屋工程成立享办实行实体化运作着力盘活农村闲置房产先试先行分步推进原摸排农村闲置农屋资源鼓励运互联网思维探索常年出租季节性出租房出资合作社装修出资等模式闲置农房中长期租赁城乡居民实现城乡功互换资源素互补生态空间互享2025年引导全县100村3000户农户积极参享农屋新增床位1万张享农屋·某山居品牌日渐成熟互联网农村深度融合充分运基实现安居乐养客享培育目标（牵头单位：县农办配合单位：县旅游县团县委乡镇街道）
9培育种济形态力发展增收四济进步拓宽乡村群众增收渠道发展庭院济鼓励农户家门口事料加工2025年全县业员发放工资额超45亿元均年收入超15万元发展月嫂济深化政企合作构建月嫂培训业条龙服务链2025年新培训1000逐步响药乡月嫂品牌发展电商济强化农村电商孵化园产业培育作完善电商服务网络加扶持力度力发展农村电商2025年实现农村电商服务点全覆盖扶持农村电商创业5000带动业
1万农村电商销售产值15亿元发展吃济深入挖掘推广某药膳A吃等传统特色乡土美食制定吃产业发展规划推动社会化运作（牵头单位：县妇联县力社保局县商局县供销社配合单位：某工业园区新城区县市场监局乡镇街道）
10推进三产融合发展农造景景带旅旅兴农农促旅思路充分利类农业园区林果蔬菜养殖业等特色农产品种养基拓展农业休闲观光养生教育体验文化等功造田园美丽文化厚重风景独秀农业题观光园美乡村旅游景观风景线推动农业园区变景区田园变公园产品变礼品农房变客房2025年建设农业休闲观光园30产值达28亿元（牵头单位：县旅游局配合单位：县农业农村局乡镇街道）
11发展影视文化产业建立部门参文化产业协调推进机制修订完善扶持意见突出强化文化产业项目招引保障力鼓励利乡村存量房产等资源发展产业法利荒山荒闲置产房等建设文化产业项目深度接横店影视产业做重点外景基提升2025年争取培育影视文化企业400家中影视制作企业200家定实力示范影视企业10家引进超5000万元项目（企业）1力争磐新拍摄影视剧100部影视文化年产值超
5亿元（牵头单位：县文广新局配合单位：乡镇街道）
（四）实施五村创行动
12加强村庄特色风貌引导加强乡村整体布局建筑风貌整体规划引导评选批适合山区乡村实际体现文然协调农居建设方案建立完善农户带方案建房图施工制度源头提升村庄整体品味充分挖掘县域风貌特色历史文化民风民俗融入建筑风格逐步形成特色鲜明乡村建筑风貌制定农村特色风貌导明确新建房屋规划标准强化新建房屋层高外立面等控减少建房意性制定农村建设负面清单农村建设设立禁止红线2025年乡村建房项监措施效落实违法违章建房现象消（牵头单位：县规划局配合单位：县农办县行政执法局乡镇街道）
13全域推进四清零四覆盖坚持拆促整整促美全县范围深入剿灭危房附房非法户宅违章建筑现象强化四清零基础性作列十美村A级景区村等评选前置条件完善四清零工作机制建立动态排摸机制2025年全面完成农村危房清零务完成拆迁100万方米突出抓拆土利拆建两手抓两步原步推进实施赤膊房粉刷全覆盖美丽庭院创建全覆盖节点改造提升全覆盖线路规整全覆盖
2025年建设美丽庭院1万节点改造提升5000处基消线路乱拉乱接乱挂现象（牵头单位：县农办配合单位：县美庭办乡镇街道）
14全面开展五星三A创建制订出台旅游村庄森林村庄庭院村庄文明村庄安村庄五村创实施意见围绕达类示范村标准予颗星AAAAAA等级体现差异原创设五星三A载体创建批村貌美生态优产业强乡风高品质新农村2025年创建五星村50中五星三A村20三星村100全县行政村基达星标准（牵头单位：县农办配合单位：县旅游局县林业局县美庭办县委宣传部县委政法委）
（五）实施乡村精品线创建行动
15培育批明星村强化村庄单体整线风貌协调中基础性位三路两侧重线重节点等选择定数量村史底蕴现貌特色发展潜力干事氛围村庄重点加培育村庄历史文化充分挖掘特色风貌整体提升乡村产业全面发展力争培育成全省特色名声定代表性乡村振兴战略样板示范村2025年培育造省级乡村振兴示范村
10（牵头单位：县农办配合单位：乡镇街道）
16造四条精品线继续国省道通乡镇公路通景区公路视线视范围处违建垃圾堆处乱堆乱放间赤膊墙寸黄土裸露处搭调协调视觉求全面开展养生药乡线休闲茶乡线浪漫花乡线百里樱花线建设精品线两侧房屋立面协调庭院整齐美丽驳岸藤蔓绿化农田水面整洁序空闲树花2025年四条精品线路全面建成（牵头单位：县农办配合单位：乡镇街道）
17提升整体识度坚持文化引领作体现特色注重整体差异化引导建筑材绿化品种花漫品种等选力争建成具特色千秋美丽乡村精品线提升整体形象度美誉度引导养生药香线融合药文化浪漫花香线结合玫瑰花等元素茶香线结合茶文化乌石文化力推动百里樱花线线村庄充分融入樱花谷布局村庄周边周边山林彩化等方面融入樱花元素（牵头单位：县农办配合单位：县旅游局县林业局乡镇街道）
（六）实施居环境质量提升行动
18乡村环境整治组合拳深入实施乡村风貌提升工程持续抓三改拆城镇环境综合整治通省级违建县城镇整治验收强化长效理全面落实农村生活污水五位体运维理体系农村生活污水效治理完善河长制塘长制等常态化长效治理机制巩固提升农村剿灭劣
V类水成果2025年全境交界断面水质全部达优功区标准饮水水源水质达标率力争达100深化实施美丽6+1行动（美丽公路美丽森林美丽河流美丽田园美丽乡村美丽庭院A中生态廊道）2025年基完成A中生态廊道建设务完善十美村激励十差村倒逼机制加快农村环境改善提升（牵头单位：县农办配合单位：县城镇整治办县三改拆办县建设局县交通局县林业局县水务局县农业农村局县美庭办县五水治办县廊道办）
19力推进厕革命补齐民生品质短板深入推进乡村厕革命积极创建生态公厕2025年农村公厕实现全覆盖A级旅游景区村标准配套建设旅游公厕健全农村公厕日常运维理机制财政出点乡镇补点集体筹点思路探索乡镇统理村集体理委托理等元理方式推进全县农村公厕规范化营运探索社会化运作模式引入社会资参建设集镇村重节点等公厕运维开展乡村旱厕清零行动推进农户卫生改厕加强机关事业单位生产营场部厕理2025年基普农村家庭水式厕（牵头单位：县农办配合单位：县建设局县交通局县旅游局县机关事务理局新城区委会
某工业园区委会乡镇街道）
20全面深化乡村生活垃圾分类全面推进农村生活垃圾减量化资源化害化处理完善分类投放收集运输处理机制建+垃圾分类抓手助县妇联山妹子妇建品牌力开展种形式宣传动员教育培训层次全方位发动社会方力量广泛参全面落实县乡镇村三级考核收费红黑榜资源回收等制度落实2025年农村垃圾分类优秀村例达100城乡垃圾减量40注重步抓城镇生活垃圾分类处理完善城乡体垃圾分类工作机制（牵头单位：县农办配合单位：县建设局县妇联乡镇街道）
（七）实施乡愁乡韵厚培行动
21造中国乡土儒学中心发挥婺州南孔发祥江南孔氏裔聚居优势重点榉W村创建成乡土儒学示范深入挖掘皿村横路村梓誉村等某乡村儒学基生产俗生活民俗中乡土儒学资源推动乡土儒学某农村规化传承化民俗化生活化造儒学生活化传承基儒学文旅游基儒学题体验基儒学研修养心基目标实施诗礼传家育民环境景观提升儒韵民风传承资源集聚工程着力
某造成具乡土儒学历史传承融入现代生活中国乡土儒学中心响文圣品牌（牵头单位：县委宣传部配合单位：县文广新局乡镇街道）
22实施老遗存复兴工程加强农耕文化遗产挖掘保护利启动百文保单位百座古祠堂百幢古建筑百座古桥百棵古树重点五百保护修缮计划编制历史遗存保护规划统筹兼顾综合保护求分清轻重缓急分类分批实施组织开展历史遗存实普查工作全面掌握历史遗存现状建立保护名录清单档案年安排定专项资金优先保护名录中历史遗存修缮补助建立历史遗存复兴专业资质工程队名录库提升历史建筑修缮力（牵头单位：县文广新局配合单位：乡镇街道）
23实施老记忆传承工程继续推进历史文化村落保护利加强非遗传承保护结合美丽乡村建设造批展现乡村域特征产业特色文特点民俗文化特色村推进非遗知识产权保护工作完善提升项目基传承三位体保护体系挖掘提升非遗精品项目做国家级非遗项目储备深入开展非遗进校园进企业进社区促进传承接续换代延续文化传承血脉结合全域旅游号产业做做强旅游
+非遗文章响非遗台戏品牌增强济发展活力2025年造1台非遗戏建成1非遗特色景区创建1批非遗体验馆2非遗表演基新申报1国家级非遗项目加强规范农村档案工作实施百村档案建设2025年完成100村庄资料采集实体建档档案数库建设（牵头单位：县文广新局配合单位：县旅游局县档案局）
（八）实施农村公服务提升行动
24造书香某倡导全民阅读推进乡村文化素质整体提升推进书香校园书香家庭建设通手拉手引导乡村群众远离酒桌牌桌建设家庭书吧1000完善农村文化礼堂建育长效机制建设全县高水建成150家农村文化礼堂覆盖全县85口提升乡镇综合文化站全部达省级标准推进图书馆文化馆总分馆制建设建成集图书分馆文化分馆体示范点2处（牵头单位：县文广新局配合单位：县委宣传部乡镇街道）
25造健康某健康融入涉农政策完善健康档案健全基医疗保险稳定持续筹资遇水调整机制2025年基医保参保率保持972住院报销例75病保障实际报销例达70力发展紧密型医联体医体深化医疗卫生系统双沉两提升实现县乡村卫生资源全覆盖家庭责医生规范签约服务率达
50县域诊率达90鼓励退休医师执业医师利业余时间基层医疗卫生机构执业开设工作室形成元办医格局坚持举办农民运动会推进体育乡推广批适合乡村运动项目定期开展国民体质监测2025年国民体质监测合格率达91加强妇幼老残疾等重点群健康服务（牵头单位：县卫计局配合单位：县力社保局县体育局乡镇街道）
26造善孝某力开展移风易俗行动积极培育乡贤文化发挥乡风文明促进会等群众治组织作实现乡风文明促进会道德红黑榜核心价值观宣传全覆盖着力强化家风建设深入开展传承家训培育家风活动结合文化礼堂建设造批具浓郁方特色家风家训馆编纂体现土文精神家风家训书籍推动家训挂厅堂进礼堂驻心堂深化美某系列活动挖掘媳妇公婆邻居妯娌等身边典型改善乡镇养老院条件加快实现虚拟养老院乡镇全覆盖优化乡村群众养老环境力提倡尊老爱老敬老良风尚提升乡村老年群众生活质量（牵头单位：县委宣传部配合单位：县民政局乡镇街道）
（九）实施农村基础设施提升行动
27 提升农村交通水建设条公路形成片美景富裕方百姓目标加快连接中心城镇农村公路提级改造2025年前通乡公路达三级标准力推进路网改善2025年前提升改造农村公路100公里建设美丽公路240余公里重点推进历史文化名村美丽乡村精品村A级旅游村农家乐示范村等通四级等级公路建立健全农村公路养护机制实现路必养争创四农村路示范县2025年县乡道路安全隐患治理率达100农村公路列养率达100优良中等路例低92优化完善城乡公交网络满足群众公交出行需求2025年全县实现城乡公交体化（牵头单位：县交通局配合单位：乡镇街道）
28实施饮水安全工程建设安全效保障力康水目标健全机制强化护重点实施农村饮水安全巩固提升工程综合采取整合资源联村网配套改造标准化理等措施推进规模化供水网农村延伸严格立项审批竣工验收程序避免农村供水设施低标准重复建设推动实现净化消毒设施成供水工程标配农村生产生活水条件全面改善提升农村集中饮水建设例2025年新增型山塘水库水源10实现集中供水受益口5万农村供水水质达标率明显提升（牵头单位：县水务局配合单位：县农办乡镇街道）
29提升农村信息化水实施数字乡村战略加快推进三网融合发展全面提高济社会信息化水推进高速移动安全泛新代信息基础设施建设力建设智慧某推进线山城覆盖进度满足乡村群众网需求坚持融合发展实施宽带高速传输网数IP城域网建设工程建成覆盖镇乡村电信综合数字网邮政投递网信息传输网加速推进广播电视数字化进程完成城乡线数字电视整体转换双化改造加强网络安全设施建设网络安全理深入推进电子政务工程建设社会动态理视频监控系统提高信息化服务水2025年基实现村庄4G网络90左右行政村5G网络覆盖实现光纤村村通（牵头单位：县文广新局配合单位：县移动公司县联通公司县电信公司县华数公司）
（十）实施乡村治理力提升行动
30加强农村支部组织力建设旗帜鲜明坚持领导切原强化农村基层组织领导核心位政治引领功优化员队伍结构实施年培养千名优秀入积极分子年发展百名结构性员强化教育整转支部十条标配理容千百十行动完善农村员参乡村振兴工作机制推动基层员干部美丽庭院环境整治垃圾分类三改拆五水治等工作充分发挥作健全员联农户机制推动农村形成抓促事事员先带头群众紧良氛围（牵头单位：县委组织部配合单位：乡镇街道）
31创新乡村治理组织形式动员社会组织群众动参基层社会治理积极协调化解矛盾纠纷利益突探索建立乡村农民工劳动争议调解室妇女童维权站法律顾问工作站安志愿者服务中心等力争2025年集镇村完成1站点建设健全矛盾纠纷调解机制巩固规范乡村民调解委员会建立11行业性专业性民调解委员会推广品牌调解室2025年完成15品牌调解室建设努力实现事出村事出乡推动村村修订完善村规民约实现政府行政理社会公参群众治理良性互动（牵头单位：县委政法委配合单位：县力社保局县妇联县司法局县民政局乡镇街道）
32加强基层服务力建设坚持基层治理张网深入推进综治工作市场监综合执法便民服务四台建设建立县365行政服务中心龙头相关部门服务窗口乡镇便民服务中心体村级代办点基础网式服务体系完善综合指挥中心+
四台+全科网格员运行机制2025年乡镇100村庄完成综治中心规范化建设实现综治中心统受理口分流交办督办踪回访加强乡镇政府力建设全面提升乡镇政府服务力深化跑次改革农村居民生产生活息息相关跑次事项延伸乡镇便民服务中心甚村级代办点直接受理（牵头单位：县委政法委配合单位：县365行政服务中心县编委办8890便民服务中心乡镇街道）
33高水建设安某深化乡村警务室建设2025年实现实体化运作提升社会面巡逻防控快速反应力六善治乡村治理体系重点坚持治法治德治三治融合纪法规村规民约家风家规三规举防物防技防三防重全科网格基层治理网微信民情网三网覆盖创建批案讼访邪危事安村庄完善建+乡村治理落实员联农户制度11类击重点铁腕推进扫黑恶专项整治严厉击农村黑恶势力宗族恶势力严厉击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪2025年建立遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制扫黑恶取压倒性胜利全面开展维稳薄弱带专项整治深化信访积案治理成功创建星级安金鼎2025年90村庄创建成安村居（牵头单位：县委政法委配合单位：县纪委县委组织部县司法局
610办公室县公安局县信访局县交通局乡镇街道）
三强化三农制度性供
深化农村改革力推进城乡生产素等交换加快构建城乡融合体制机制充分激发农村活力实现农村生产力次解放
34深化农村土制度改革积极探索农村集体土入市交易改革盘活农村集体土资源巩固农村承包三权分置成果落实第二轮土承包期延长30年政策完善宅基权益保障取方式建立法公取节约集约利愿偿推出农村宅基制度落实宅基集体权保障农民房屋财产权适度放活农民房屋权（牵头单位：县农业农村局配合单位：县国土局乡镇街道）
35深化农村集体产权制度改革现农村集体济发展限公司实施股份制改制发挥统筹优势统协调村级股金源吸收村股份济合作社投资入股实行国控股村股份济合作社参股公司实行实体化运作股份分红村级倾斜村集体济提供更加稳固收入源2025年底基实现行政村年营性收入达
5万元深化省级林业股份制改革试点积极推进林权配套改革新增林流转1万亩新增林权抵押贷款项2亿元（牵头单位：县农业农村局配合单位：县农办县林业局乡镇街道）
36深化农村金融体制改革探索农村集体资产股份制进行改革通股份资化渠道农户持股份通质押等形式金融机构获资金盘活股份资完善农业灾风险分散机制推进农业政策性保险扩面增品提标扩A贝母等中药材特色保险覆盖率鼓励金融机构丰富涉农贷款品种强化涉农领域贷款发放强度3年年新增农户贷款1500户农户贷款覆盖率提高2百分点银行卡助农服务点建设载体强化农村金融基础设施建设2025年力争实现行政村基础金融服务出村逐步推广农村金融综合服务站2025年新增150农村金融综合服务站普惠金融发展取实效（牵头单位：县行配合单位：县保公司县财保公司金融机构）
37深化农合联体制改革深化农合联金融机构合作实现会员信评定授信服务全覆盖探索适合农合联承担相关服务政府购买服务方式交农合联承接推进供销社社资运营体化努力培育批销售亿利润千万龙头企业加快超市专业合作社家庭农场效接利益联结形成核心竞争力
2025年全县建成省级农业服务中心3家组建产业资金互助会5家建设庄稼医院10家 （牵头单位：县供销社配合单位：县农业农村局县金融办县民政局县农商行乡镇街道）
四强化乡村振兴工作保障
农业农村优先发展求落实政策制定干部配备素配置财力投放等方面切实形成旺农业美农村富农民工作合力推动城乡建融享
38强化组织领导完善委领导政府负责委农村工作部门统筹协调相关部门司职农村工作领导体制成立乡村振兴领导组县委书记县长担组长县委县政府分领导分担常务副组长副组长负责乡村振兴计划落实领导指导协调督促等工作乡村两级成立相应组织形成县乡村三级手抓振兴工作格局县乡村振兴领导组设办公室县农办承担日常工作（牵头单位：县委办县府办配合单位：县农办）
39强化素保障项目协调化资金项目化项目时间化时间责化求谋划实施批乡村振兴重产业项目重基础设施项目重民生改善项目重环境治理项目重社会治理项目统筹涉农资金建立健全扶持乡村振兴财政保障机制公财政更力度三农倾斜逐年提高涉农支出占财政总支出例确保财政投入乡村振兴目标务相适应充分发挥财政资金引导作撬动金融社会资更投乡村振兴全力保障农业产业化发展新农村建设指标优先支持农村道路交通教育等民生基础设施项目保障农村产业融合发展乡镇村社支部书记推进农业农村产业发展情况列入基层建考核重容发挥员干部群众投工投劳机制鼓励农民直接受益乡村基础设施建设投工投劳（牵头单位：县发改局配合单位：县督查局县财政局县国土局乡镇街道）
40强化支撑优化农村基层干部队伍结构加培养力度着力造支懂农业爱农村爱农民基层干部队伍提升乡镇干部招考针性强化涉农领域培训力度着力破解涉农岗员专干专业专业专干等问题突出农村干部培养配备力推行映山红计划择优挑选部分优秀村社两委干部备干部乡镇关键岗位中心工作重点工程项目顶岗锻炼推进乡贤回积极探索发挥社会类新乡贤等群体乡村治理中作断优化农村基层干部队伍结构加强改进学生村官工作 抓选派第书记工作加优秀村干部中考录乡镇公务员选乡镇领导干部力度充分发挥科技特派员农村指导员两项制度传帮带作着力培育批农村实（牵头单位：县委组织部配合单位：乡镇街道）
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