2023年度关躺式干部调研报告（仅供学）
前省力作风建设年活动正深入推进广员干部正锻造作风提升力积极进取担作极员干部担作思进取庸碌种躺式干部少数极损害员干部群众心中良形象严重破坏群干群关系优良传统格格入亟须进行治理
躺式干部表现形式
躺网络词汇现表示部分淡竞争动追求低欲生活种消极心态似享受压力理想生活实担作思进取缺乏干事创业勇气动力纳起躺式干部种表现
1混日子躺式干部类部门副职老前辈年龄退休着昔日位资历关系等抱着心态混日子思进取求进消极怠工提前进入退休状态工作应付应付成荣誉等淡丢掉工作工资发底线年龄段相50—59岁员干部容易出现混日子躺现象
2投机取巧偷奸耍滑躺式干部类干工作挑挑拣拣拈轻怕重利抢着干利绕着走干工作积极功劳放正位乡干部讲：类心思工作观愿意做事服务群众表演喊号子拉纤撸起袖子边
落实工作时虚字头空字挂帅说做做成求求硬
3关系背景躺式干部类单位部门少数背景关系户恃背恃恐愿做事想干活单位部门领导敢派活类需干少事晋升晋级受影响工资福利点少躺赢
4会做事躺式干部类办事效率低遇事会做碰问题解决观愿意做事工作力相足类数年龄较文化程度较低易接受新事物愿学新知识新技政策理解力差执行力弱工作效率低事请示报告始终工作领效胜工作类单位部门领导敢愿交办重务逐渐沦躺
5敢做事愿做事躺式干部类原干劲愿干事干事某次工作中出现较严重失错误受处分提拔晋升时遭遇失败受挫折击干事创业积极性动性严重受挫受击挫折工作时思前恐畏首畏尾灰心丧气积极性受挫觉啥干难找缺陷做事情担风险逐渐成敢做事愿做事躺
6事事领导态度风标选择性躺式干部类非没力作风拖沓重时效视群众诉求事事领导态度
风标守着条条框框办事领导重视工作快马加鞭抓落实领导重视工作选择性忽视领导没求没细化实施办法工作会干愿干敢干职责范围工作推卸拖阵阵视群众诉求选择性躺原化解矛盾解决问题长期解决致群众苦连天
二躺式干部形成原
躺式干部形成观方面素客观方面原观员干部理想信念坚定政治定力硬客观现机构职责划分考核评价激励制度健全完善等关
1员干部理想信念坚定民观念弱化 员干部理想信念坚定认识事工作崇高意义民观念弱化工作作事民群众事面工作总先考虑失做事觉吃亏舒服干部封建思想严重身份认知存偏差误干部官整天游山玩水吃香喝辣工作中遇难题力解决存逃避心理忘记理想信念民服务宗旨动选择躺安现状思进取躺心态应切
2基层机构职责界限清岗位职责设置明 前基层机构权责清职越位缺位问题然存岗位职责设置明存岗岗责情况容易导致忙闲均等问题调研中发现：基层干部严格定岗定责划分事走遇紧急重务时疫情防控时秸秆禁烧时基层量员会现岗位抽调补位说相部分基层干部完全事岗位工作承担着相岗位外特殊务时务种情况基层乡镇普遍存岗位职责务清时会导致忙闲均情况发生忙死闲死常会出现忙者愈忙闲者愈闲鞭快牛情况正位乡干部讲：
干越分配务越忙总做完事干事越越干事逐步成躺
3考核评价制度精准完善影响员干部动性积极性 长期考核评价视工作指挥棒前干部考核评价制度存定程度足影响员干部动性积极性方部门考核结果缺乏效规定例选拔出少数优秀干部余干部基合格合格干部基没考核容停留纸面没落实具体理工作中难考核象产生切实效绩效压力二方部门考核时注重实绩导干干少样干干坏样甚出现干吃亏少干吃亏躺躺赢怪现象严重影响员干部干事创业积极性动性
4激励手段较单法提供效制度激励 长期基层干部赖晋升激励薪酬激励辅荣誉性奖励目前然面着激励手段单效激励足问题方面基层干部晋升天花板效应明显问题县（市）区基层体现更突出学者称科级天花板现象然现已进行职务职级行改革拓宽基层干部职业发展空间增加晋升路线晋升激励足问题然存现规定职级名额数量单位层级员数量定越基层名额越少职级领导职务员兼解决基层存量员遇实际留普通干部名额限基层干部晋升难突破天花板效应方面现行工资福利政策基层干部薪酬固定意增减法体现工作量基层干部言干定定干易调动基层干部干事创业积极性
5问责制度健全公职员退出机制畅通 目前惩戒问责制度健全完善缺乏干部淘汰机制公职员退出通道畅方面目前惩戒问责制度健全完善问责存泛化简单化现象问责事项造成较社会影响安全生产事生态环境事件等领域错误问责较少躺等作现象问责更少少方面缺乏干部淘汰机制公职员退出通道畅员难进更难出违法犯罪犯错误难丢掉工作基没失业风险正前铁饭碗思想根深蒂固认做事会丢工作缺乏淘汰机制
铁饭碗相颗定心丸成滋生躺思想温床导致员干部安现状甘躺式干部
6容错纠错制度健全试错容错空间相较 容错纠错制度作激发干部改革创新制度安排问责制度构成相互联系相互影响制度链条现阶段容错纠错制度健全试错容错空间相较导致部分员干部趋利避害选择少做事甚做事减少出错限容错空间员干部产生负激励员干部秉持事少事原出现敢做事愿做事良作风成躺式干部
三关躺式干部治理策建议
干部干先带头干事优良传统前省力作风建设年活动正深入推进契机通种方式广员干部锻造作风提升力积极作干事创业拒躺式干部
1切实加强员干部理想信念教育补足精神钙 躺式干部存究原部分理想信念缺失公仆意识淡化职业道德恪守够形成躺式干部观原员干部坚定理想信念补足精神钙躺中起身 切实加强员干部理想信念教育定期组织员干部开展理学加强马克思义基原理中国特色社会义理体系学教育广员干部明白里根扎里走里坚定理想信念补足精神钙紧理创新步伐学贯彻总书记系列重讲话精神作重中重领会掌握讲话核心义精神实质武装头脑指导实践推动工作二教育员干部坚持民观念强化公仆意识员干部思想牢固树立民干事信念时刻牢记民服务宗旨守初心担命持续发光发热三教育员干部恪守职业道德坚守岗位职责职业定职业道德位谋政基道理作公职员定恪守职业道德坚守岗位职责保持高度行动觉折扣中央项决策部署落实处
2断增强员干部领提高干事创业力 身力素质相低造成躺式干部存观原铁需身硬员干部身力领足够强足够硬胜重工作岗位负群众重托担负起类急难险重务 前员干部切实提高调查研究科学决策改革攻坚应急处突群众工作抓落实等方面力断提升干事创业力领目督促鼓励员干部书学善学新知识新技应时代变化改进工作方式方法提升服务力服务水二定期开展种教育培训针员干部知识盲点力短板验盲区进行常态化元化系统化培训员干部愿出力会出力善出力三员干部工作实践中加强学反思总结断提升破解问题力干事创业领
3优化基层机构职责配置科学划分部门员岗位职责界限 基层干部忙闲均矛盾根源部分基层部门岗位职责清晰边界明确优化基层岗位职责配置科学划分部门员岗位职责界限确保机构岗位职责明确工作量饱满职责权利相统基层干部法躺 目建立健全基层机构设置岗位理制度强化基层机构职岗位编制理时调整基层机构权责清单二推动部门职责规范化清晰化责清单形式梳理部门职责权限列出法定责事项予细化厘清责边界明确部门办理事项承担责规避部门忙闲均浮事现象涉部门交叉职责事项明确牵头部门配合部门区分工作务责次责减少推诿扯皮三明确员岗位职责详细列出职位名称职责权限工作容工作事项职资格职位等信息确保基层员安位司职通厘清职责边界保证基层工作秩序确保事做事事做根减少基层闲现象杜绝干部躺现象点进群
4建立健全容错纠错制度员干部敢担作干事创业 建立健全容错纠错制度增加试错容错空间试错容错颗定心丸员干部撑腰鼓劲员干部敢担作干事创业 目明晰员干部容错纠错政策界限免责清单实施细纠错流程提升容错纠错机制操作性二实事求区分错误明确错误容错误容结合动机态度客观条件程序方法性质程度果影响等情况员干部做事中出现失误性质详情进行理性区分辨三缺乏验先行先试出现失误错误设置定试错容错空间宽容犯失误明知犯观性错误实施精准问责意违法违纪严肃问责法纪追究相应责四建立纠错机制员干部出现苗头性错误倾早介入采取必补救措施帮助员干部汲取教训改进提高
5健全完善干部考核评价制度激励机制员干部愿躺 健全完善干部考核评价制度建立健全干部激励机制确保考评结果精准科学效运考核评价指挥棒员干部愿躺 目健全完善干部考核体系细化考核评估指标体系严格规定考核程序形成常态化评议机制增强考核指标考评体系针性操作性二确保考评结果精准科学年度考核时考核突出实绩导坚持实绩英雄工作实绩作干部考核评价项重指标三考核结果充分运干部事理全程注重考核结果应考核结果奖惩挂钩正激励破干干少干干坏样怪圈实绩突出考核评价高员干部时奖励实绩较差员干部予必提醒惩戒四设计元化激励方式实现效激励[切实践行职务职级行制度破基层干部晋升障碍畅通晋升通道基层干部奔头严格控制双占（领导兼职级）数量例适度扩基层员职级名额
6建立健全追责机制公职员辞退制度员干部敢躺 长期进出现象干部躺提供某种负激励助长躺现象然关公职员正常退出法律法规明确辞职辞退解聘均法单位部门公职员某违纪违规行理时睁眼闭眼选择中庸方式变通处理 建立健全追责机制公职员辞退制度坚决破干部进出现象珍惜岗位长期作乱作胜职工作躺式干部绝听坚决拉脸动真格板子具体身该调整调整该问责问责该处分处分次违纪失职渎职造成恶劣影响者严格关制度规定时辞退真正实现干部进出局面进产生危机意识倒逼员干部积极担作敢躺
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前省力作风建设年活动正深入推进广员干部正锻造作风提升力积极进取担作极员干部担作思进取庸碌种躺式干部少数极损害员干部群众心中良形象严重破坏群干群关系优良传统格格入亟须进行治理
躺式干部表现形式
躺网络词汇现表示部分淡竞争动追求低欲生活种消极心态似享受压力理想生活实担作思进取缺乏干事创业勇气动力纳起躺式干部种表现
1混日子躺式干部类部门副职老前辈年龄退休着昔日位资历关系等抱着心态混日子思进取求进消极怠工提前进入退休状态工作应付应付成荣誉等淡丢掉工作工资发底线年龄段相50—59岁员干部容易出现混日子躺现象
2投机取巧偷奸耍滑躺式干部类干工作挑挑拣拣拈轻怕重利抢着干利绕着走干工作积极功劳放正位乡干部讲：类心思工作观愿意做事服务群众表演喊号子拉纤撸起袖子边
落实工作时虚字头空字挂帅说做做成求求硬
3关系背景躺式干部类单位部门少数背景关系户恃背恃恐愿做事想干活单位部门领导敢派活类需干少事晋升晋级受影响工资福利点少躺赢
4会做事躺式干部类办事效率低遇事会做碰问题解决观愿意做事工作力相足类数年龄较文化程度较低易接受新事物愿学新知识新技政策理解力差执行力弱工作效率低事请示报告始终工作领效胜工作类单位部门领导敢愿交办重务逐渐沦躺
5敢做事愿做事躺式干部类原干劲愿干事干事某次工作中出现较严重失错误受处分提拔晋升时遭遇失败受挫折击干事创业积极性动性严重受挫受击挫折工作时思前恐畏首畏尾灰心丧气积极性受挫觉啥干难找缺陷做事情担风险逐渐成敢做事愿做事躺
6事事领导态度风标选择性躺式干部类非没力作风拖沓重时效视群众诉求事事领导态度
风标守着条条框框办事领导重视工作快马加鞭抓落实领导重视工作选择性忽视领导没求没细化实施办法工作会干愿干敢干职责范围工作推卸拖阵阵视群众诉求选择性躺原化解矛盾解决问题长期解决致群众苦连天
二躺式干部形成原
躺式干部形成观方面素客观方面原观员干部理想信念坚定政治定力硬客观现机构职责划分考核评价激励制度健全完善等关
1员干部理想信念坚定民观念弱化 员干部理想信念坚定认识事工作崇高意义民观念弱化工作作事民群众事面工作总先考虑失做事觉吃亏舒服干部封建思想严重身份认知存偏差误干部官整天游山玩水吃香喝辣工作中遇难题力解决存逃避心理忘记理想信念民服务宗旨动选择躺安现状思进取躺心态应切
2基层机构职责界限清岗位职责设置明 前基层机构权责清职越位缺位问题然存岗位职责设置明存岗岗责情况容易导致忙闲均等问题调研中发现：基层干部严格定岗定责划分事走遇紧急重务时疫情防控时秸秆禁烧时基层量员会现岗位抽调补位说相部分基层干部完全事岗位工作承担着相岗位外特殊务时务种情况基层乡镇普遍存岗位职责务清时会导致忙闲均情况发生忙死闲死常会出现忙者愈忙闲者愈闲鞭快牛情况正位乡干部讲：
干越分配务越忙总做完事干事越越干事逐步成躺
3考核评价制度精准完善影响员干部动性积极性 长期考核评价视工作指挥棒前干部考核评价制度存定程度足影响员干部动性积极性方部门考核结果缺乏效规定例选拔出少数优秀干部余干部基合格合格干部基没考核容停留纸面没落实具体理工作中难考核象产生切实效绩效压力二方部门考核时注重实绩导干干少样干干坏样甚出现干吃亏少干吃亏躺躺赢怪现象严重影响员干部干事创业积极性动性
4激励手段较单法提供效制度激励 长期基层干部赖晋升激励薪酬激励辅荣誉性奖励目前然面着激励手段单效激励足问题方面基层干部晋升天花板效应明显问题县（市）区基层体现更突出学者称科级天花板现象然现已进行职务职级行改革拓宽基层干部职业发展空间增加晋升路线晋升激励足问题然存现规定职级名额数量单位层级员数量定越基层名额越少职级领导职务员兼解决基层存量员遇实际留普通干部名额限基层干部晋升难突破天花板效应方面现行工资福利政策基层干部薪酬固定意增减法体现工作量基层干部言干定定干易调动基层干部干事创业积极性
5问责制度健全公职员退出机制畅通 目前惩戒问责制度健全完善缺乏干部淘汰机制公职员退出通道畅方面目前惩戒问责制度健全完善问责存泛化简单化现象问责事项造成较社会影响安全生产事生态环境事件等领域错误问责较少躺等作现象问责更少少方面缺乏干部淘汰机制公职员退出通道畅员难进更难出违法犯罪犯错误难丢掉工作基没失业风险正前铁饭碗思想根深蒂固认做事会丢工作缺乏淘汰机制
铁饭碗相颗定心丸成滋生躺思想温床导致员干部安现状甘躺式干部
6容错纠错制度健全试错容错空间相较 容错纠错制度作激发干部改革创新制度安排问责制度构成相互联系相互影响制度链条现阶段容错纠错制度健全试错容错空间相较导致部分员干部趋利避害选择少做事甚做事减少出错限容错空间员干部产生负激励员干部秉持事少事原出现敢做事愿做事良作风成躺式干部
三关躺式干部治理策建议
干部干先带头干事优良传统前省力作风建设年活动正深入推进契机通种方式广员干部锻造作风提升力积极作干事创业拒躺式干部
1切实加强员干部理想信念教育补足精神钙 躺式干部存究原部分理想信念缺失公仆意识淡化职业道德恪守够形成躺式干部观原员干部坚定理想信念补足精神钙躺中起身 切实加强员干部理想信念教育定期组织员干部开展理学加强马克思义基原理中国特色社会义理体系学教育广员干部明白里根扎里走里坚定理想信念补足精神钙紧理创新步伐学贯彻总书记系列重讲话精神作重中重领会掌握讲话核心义精神实质武装头脑指导实践推动工作二教育员干部坚持民观念强化公仆意识员干部思想牢固树立民干事信念时刻牢记民服务宗旨守初心担命持续发光发热三教育员干部恪守职业道德坚守岗位职责职业定职业道德位谋政基道理作公职员定恪守职业道德坚守岗位职责保持高度行动觉折扣中央项决策部署落实处
2断增强员干部领提高干事创业力 身力素质相低造成躺式干部存观原铁需身硬员干部身力领足够强足够硬胜重工作岗位负群众重托担负起类急难险重务 前员干部切实提高调查研究科学决策改革攻坚应急处突群众工作抓落实等方面力断提升干事创业力领目督促鼓励员干部书学善学新知识新技应时代变化改进工作方式方法提升服务力服务水二定期开展种教育培训针员干部知识盲点力短板验盲区进行常态化元化系统化培训员干部愿出力会出力善出力三员干部工作实践中加强学反思总结断提升破解问题力干事创业领
3优化基层机构职责配置科学划分部门员岗位职责界限 基层干部忙闲均矛盾根源部分基层部门岗位职责清晰边界明确优化基层岗位职责配置科学划分部门员岗位职责界限确保机构岗位职责明确工作量饱满职责权利相统基层干部法躺 目建立健全基层机构设置岗位理制度强化基层机构职岗位编制理时调整基层机构权责清单二推动部门职责规范化清晰化责清单形式梳理部门职责权限列出法定责事项予细化厘清责边界明确部门办理事项承担责规避部门忙闲均浮事现象涉部门交叉职责事项明确牵头部门配合部门区分工作务责次责减少推诿扯皮三明确员岗位职责详细列出职位名称职责权限工作容工作事项职资格职位等信息确保基层员安位司职通厘清职责边界保证基层工作秩序确保事做事事做根减少基层闲现象杜绝干部躺现象点进群
4建立健全容错纠错制度员干部敢担作干事创业 建立健全容错纠错制度增加试错容错空间试错容错颗定心丸员干部撑腰鼓劲员干部敢担作干事创业 目明晰员干部容错纠错政策界限免责清单实施细纠错流程提升容错纠错机制操作性二实事求区分错误明确错误容错误容结合动机态度客观条件程序方法性质程度果影响等情况员干部做事中出现失误性质详情进行理性区分辨三缺乏验先行先试出现失误错误设置定试错容错空间宽容犯失误明知犯观性错误实施精准问责意违法违纪严肃问责法纪追究相应责四建立纠错机制员干部出现苗头性错误倾早介入采取必补救措施帮助员干部汲取教训改进提高
5健全完善干部考核评价制度激励机制员干部愿躺 健全完善干部考核评价制度建立健全干部激励机制确保考评结果精准科学效运考核评价指挥棒员干部愿躺 目健全完善干部考核体系细化考核评估指标体系严格规定考核程序形成常态化评议机制增强考核指标考评体系针性操作性二确保考评结果精准科学年度考核时考核突出实绩导坚持实绩英雄工作实绩作干部考核评价项重指标三考核结果充分运干部事理全程注重考核结果应考核结果奖惩挂钩正激励破干干少干干坏样怪圈实绩突出考核评价高员干部时奖励实绩较差员干部予必提醒惩戒四设计元化激励方式实现效激励[切实践行职务职级行制度破基层干部晋升障碍畅通晋升通道基层干部奔头严格控制双占（领导兼职级）数量例适度扩基层员职级名额
6建立健全追责机制公职员辞退制度员干部敢躺 长期进出现象干部躺提供某种负激励助长躺现象然关公职员正常退出法律法规明确辞职辞退解聘均法单位部门公职员某违纪违规行理时睁眼闭眼选择中庸方式变通处理 建立健全追责机制公职员辞退制度坚决破干部进出现象珍惜岗位长期作乱作胜职工作躺式干部绝听坚决拉脸动真格板子具体身该调整调整该问责问责该处分处分次违纪失职渎职造成恶劣影响者严格关制度规定时辞退真正实现干部进出局面进产生危机意识倒逼员干部积极担作敢躺
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