警惕官僚义形式义新变种调查研究
前拖星现象成群众反映强烈官僚义形式义新表现拖星干部群众干部办事员作假作冷作少作特征准确总结民群众政府提出新考验韦伯层级官僚制理广泛运科层官僚制组织构成前类社会合法行政组织基形态推进国家治理体系治理力现代化进程中官僚义形式义更加样隐蔽复杂形式出现顽固性长期性变异出新表现形式国家政府造成严重危害疏远群众关系侵蚀执政合法性基础损害服务型政府建设削弱政府公信力必须生动力外压力双重增量逻辑建立完整系统治理体系治防变
拖星官僚义形式义新表现
新形势拖星新表现形式拖星干部行表现动利职权谋取私利力足拒绝承担责实质敢担敢作惧怕犯错作假作利益驱利动机采取拖字诀结果身承担责义务抛身违背干部初心民服务宗旨具体说拖星表现：利益动拖力足消极拖怕担责甩手拖害怕困难躲着拖
利益动拖动拖实质寻租指干部利手中职权服务象命令暗示等方式非法谋取利益满足私利部分寻租利益源般分体制体制外两部分首先体制部动拖发生权力体部互动程中项职实现需政府部分协调配合职部门着做配合做差担责想法程序繁琐需报进行拖延迫部门利益步动通利益输送配合工作拖星干部利手中职权拖牟利种拖行严重影响政府行政效率破坏政府工作整体性协调性官员晋升考核行政事务处理容易发生拖行体制部官员晋升考核体系中级领导意见级官员晋升否掌握着重评判程序够严格规范级官员政绩难量化情况部分级领导便利身掌握重评判权迟迟应该晋升官员级意见种事旁敲侧击拖延程序明示暗示级级输送利益结果政绩标准官员晋升考核体系变成体制晋升买卖次体制外部动拖表现权力服务社会服务市场程中寻租行政府事务身协调需社会公事务复杂性体制外拖星针市场社会言特政府市场社会提供公服务程中政府合理范围界限市场提供公服务政府职责拖星行实质政府介入市场事务时市场提供公服务程中公权力影响市场资源合理效配置程通动拖延群众需求拖牟利利权力企业群众利益置利位应该利标准化工作布满荆棘谋取私利益体制体制外拖星权力异化行更委婉拖行私利便结果拖散政府拖跑市场拖怒社会甚损害执政根基
力足消极拖着国情世情快速变化干部队伍面着执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验考验力足拖星干（获取更实材料请加微信1252685666）
部言更严峻直接影响着干部解决问题效果力足消极拖仅具体表现解决问题力足担甚表现没力乱担方面干部身力足求进遇问题困难会推诿扯皮担求功求坐稳位置拖方面干部意识问题难解决推脱掉讲精神讲原讲程序搞形学试图避开问题矛盾锋芒拖吉表面动实动外衣掩盖动力足导致拖星似力足导致动拖实缺乏锐意进取积极作责勇气职责命拖掉战胜困难勇气拖没动拖
怕担责甩手拖干部缺乏担意识服务意识奉献意识特接群众需求解决群众急难愁盼问题时候群众种解知道错觉实群众需求放置边顾拖具体表现部门解决群众基需求问题时明确公示办事流程群众断摸索办事干部面群众询问时缺乏耐心回答程序面群众原告知行动群众基问题变成老难问题甚解决群众问题时笑脸相迎热心接搞形式解决实质推脱摆出种门进事讲问题解决敷衍服务状态遇事干部职责缺位突出表现类干部行严重影响政府行政效率解决问题力违背民服务宗旨背离建设民满意服务型政府目标
害怕困难躲着拖开启全面建设社会义现代化国家新征程面类矛盾社会问题更集中更加凸显矛盾问题断呈现出复杂性样性综合性特征干部缺乏必识力工作力难适应断涌现新问题新情况辟蹊径采取躲着问题解决拖着问题冷处理态度特攻坚克难关键时刻深度隐形变异官僚义时出现干部怕吃苦怕困难基层担心负责工作难完成找理请病假推责行出发点害怕身工作力难处理相关问题时害怕承担责采取躲起态度拖延行直截刀切乱解决终结果群众实际问题没矛盾积累程度加深
二拖星干部行动逻辑
官僚义拖星核官僚义社会发展转型历史传统影响形成根源官位思想严重权力观扭曲做官老爷高高脱离群众脱离实际官僚义者官位居群众官员干部间设置阶层划分身置特权位特殊阶层官僚义者异化权力谋取私利遇事推诿怕担责拈轻怕重思进取拖星干部满足天求功求遇事决处事入
形式义拖星外显拖星拖行动逻辑关键问题实质矛盾转化形式矛盾言必称程序动必称报必形式工作容需注重形式会实际工作层面诱导员干部偏执聚焦形式追求形式
拖星官僚义形式义相结合异变定意义官僚义产生形式义根源形式义官僚义典型果官僚义质谋官谋事谋事担责形式义质重形式轻实效重表面轻实质形式义成官僚义者便捷擅长谋职保官手段官僚义者成形式义者保护伞
拖星质权力异化责虚化根拖星类官僚义形式义异变行公权力公责错误认知行密切相关公权力干部民赋予公权异化成私权公责干部应该承担职权责虚化形式责变职履责躲避推责
三构建治防变外兼修系统治拖体系
拖星行拖星干部根说权力异化责虚化结果现实表现官僚义形式义全面严治严格法行政形势新结合新变种干部言失公权力失产生谓官僚义形式义动力基础言官僚义形式义基实义功利义导动做出力维护工作方式官僚义形式义什会出现新变种？总书记针见血指出：年中央常讲反复提两务必’围绕改进作风发少文件采取少措施什背离两务必’搞形式义官僚义享乐义奢靡风套市场？什正风乐疲？观说原志世界观生观价值观问题没解决客观说原严治方针方没落实处方面治失宽失松解决屡禁止断变化官僚义形式义总书记指出：症结作风问题顽固性反复性估计足缺乏常抓韧劲严抓耐心缺乏长远固根制度重述观客观两角度分析官僚义形式义长期存反复异变原总结说客观制度建设约束观思想教育伦理两方面缺乏力气整顿
制度建设基础通力强化制度化反官僚义形式义探索反官僚义形式义纳入全面严治总体布局中十八志核心中央引领全力戒形式义官僚义官僚义形式义产生根源危害补齐工作短板重点领域薄弱环节开展集中整治等问题进行科学准确分析形成系统综合科学反官僚义形式义治理体系制度问题更带根性全局性稳定性长期性制度权力规训刚性治理官僚义形式义效果突出原制度建设健全现存制度空转缺乏系统科学制度体系针述三方面突出问题建设治拖体系首先加快形成覆盖领导建设方面法规制度体系构建法规制度体系作制度建设目标形成套具备根性重性基础性规章制度架构体系时运系统思维做实体性制度程序性制度配套衔接发挥整体性功形成制度合力次推进全面深化改革制度铲官僚义形式义滋生土壤官僚义形式义演变拖星新形态正部分干部利治理需求治理制度间匹配缺口体制机制完备漏洞种权力异化责虚化潜规提供存土壤需通完善权力运行监督相关制度坚持权责致原防止滥职权公权变特权提高制度执行力强化硬约束制度执行制度效发挥关键制度执行严格会官僚义形式义异变提供机会坚持执行制度没例外违反制度规定踩红线’闯雷区’零容忍发现起坚决查处起
二权力制约监督保障权力制约监督机制确保公权力滥重保障机制制约监督相互联系相互促进机统确保公权力正确运行具体实践部分干部想权想责拖星行正权力缺乏制约监督导致权责分离结果治权国家治理关键治权阻止公权力异化质求首先必须权力关进制度笼子制度约束权力民制约权力形成制度制度外双重权力制约机制次构建统领导全面覆盖权威高效权力监督机制增强公权力行监督严肃性协性效性形成决策科学执行坚决监督力权力运行机制权必责权必担责拖星难施展拳脚处拖
三绩效考评拖星干部拖敢拖重原政绩考评中缺乏拖行真实考察客观评价拖星干部擅长做表面文章痕迹成效绩效考评干部政治素养工作绩效水考察重形式结果仅反映干部履职情况关干部前途命运委政府部门绩效考核存重形式轻结果重程轻应突出问题进步完善政府绩效考评机制首先必须秉持正确理念辩证认识分析绩效考评容形式结果程表面实质相互联系互表里关系统矛盾两面重容重结果重实质意味着完全排斥形式抛弃程轻视表面次改进政府绩效评价方法面社会开放评价体系纳入绩效考评机制倾听群众意见建议群众需求满足程度纳入干部考察事项中群众满意度说话考核体必须公公正干部开展绩效评价充分倾听群众意见群众明白评价程知晓评价结果形成奖罚分明双激励机制官帽奖励真正职责民办实事干部
四干部思想教育力培养支撑干部思想教育力培养预防拖星前哨战防止拖星思想腐蚀干部求首先形成思想教育长效机制官僚义形式义复杂性变性隐蔽性长期存建立干部思想教育长效机制重点培养常态学相结合广干部认清官僚义形式义危害类型实质断增强工作中权力意识责意识急群众急办群众需群众满意工作实效履行民交职责次断提升干部力干部力硬实力实践中体现工作力足反动干部推拖星阵营断提高干部时俱进工作力科学思维武装头脑正确认识问题分析问题扎实肯干态度深入实践实事求唯实唯真断提高决策科学化民化水
拖星质权力异化责虚化官僚义形式义新时期异化表现治理异化官僚义形式义长期程解决官僚义形式义防止异变根方法应该通断发展解决注重构建制度建设基础权力制约监督保障绩效考评干部思想力培养支撑系统完整性治拖体系时应官僚义形式义表现拖星现象保持高度警惕清醒认识发展中断探索思考断探索治理官僚义形式义异变新方法
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拖星官僚义形式义新表现
新形势拖星新表现形式拖星干部行表现动利职权谋取私利力足拒绝承担责实质敢担敢作惧怕犯错作假作利益驱利动机采取拖字诀结果身承担责义务抛身违背干部初心民服务宗旨具体说拖星表现：利益动拖力足消极拖怕担责甩手拖害怕困难躲着拖
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二拖星干部行动逻辑
官僚义拖星核官僚义社会发展转型历史传统影响形成根源官位思想严重权力观扭曲做官老爷高高脱离群众脱离实际官僚义者官位居群众官员干部间设置阶层划分身置特权位特殊阶层官僚义者异化权力谋取私利遇事推诿怕担责拈轻怕重思进取拖星干部满足天求功求遇事决处事入
形式义拖星外显拖星拖行动逻辑关键问题实质矛盾转化形式矛盾言必称程序动必称报必形式工作容需注重形式会实际工作层面诱导员干部偏执聚焦形式追求形式
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三构建治防变外兼修系统治拖体系
拖星行拖星干部根说权力异化责虚化结果现实表现官僚义形式义全面严治严格法行政形势新结合新变种干部言失公权力失产生谓官僚义形式义动力基础言官僚义形式义基实义功利义导动做出力维护工作方式官僚义形式义什会出现新变种？总书记针见血指出：年中央常讲反复提两务必’围绕改进作风发少文件采取少措施什背离两务必’搞形式义官僚义享乐义奢靡风套市场？什正风乐疲？观说原志世界观生观价值观问题没解决客观说原严治方针方没落实处方面治失宽失松解决屡禁止断变化官僚义形式义总书记指出：症结作风问题顽固性反复性估计足缺乏常抓韧劲严抓耐心缺乏长远固根制度重述观客观两角度分析官僚义形式义长期存反复异变原总结说客观制度建设约束观思想教育伦理两方面缺乏力气整顿
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三绩效考评拖星干部拖敢拖重原政绩考评中缺乏拖行真实考察客观评价拖星干部擅长做表面文章痕迹成效绩效考评干部政治素养工作绩效水考察重形式结果仅反映干部履职情况关干部前途命运委政府部门绩效考核存重形式轻结果重程轻应突出问题进步完善政府绩效考评机制首先必须秉持正确理念辩证认识分析绩效考评容形式结果程表面实质相互联系互表里关系统矛盾两面重容重结果重实质意味着完全排斥形式抛弃程轻视表面次改进政府绩效评价方法面社会开放评价体系纳入绩效考评机制倾听群众意见建议群众需求满足程度纳入干部考察事项中群众满意度说话考核体必须公公正干部开展绩效评价充分倾听群众意见群众明白评价程知晓评价结果形成奖罚分明双激励机制官帽奖励真正职责民办实事干部
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