关加强农村居环境整治建设宜居宜业美丽乡村调研报告
进步加全市农村居环境整治工作力度切实发挥政协参政议政建言献策作市政协年度协商计划市政协常委会围绕加强农村居环境整治建设宜居宜业美丽乡村题先深入XX区XX区XX县XX县调研总结验查找足充分鉴中卫市固原市工作做法基础针存问题协商提出策建议
农村居环境整治工作成效
年XX市中央治区关开展农村居环境整治总体部署高位谋划迅速行动实施六提升行动抓手规划引领示范带动梯次推进长效巩固思路扎实开展农村厕革命生活污水垃圾治理村容村貌提升等重点工作推动全市村容村貌明显改善村民环卫意识普遍提高XX区XX区评全国村庄清洁行动先进县XX区荣获全国农村居环境整治成效明显激励县荣誉称号
（）美丽村庄建设成效显著坚持早谋划早部署切实抓农村居环境整治作乡村振兴第场硬仗压实领导责坚持系统谋划着手成立XX市改善农村居环境工作领导组建立市县乡三级领导包抓农村居环境整治工作机制制定印发XX市农村居环境整治三年行动方案XX市农村居环境整治提升五年行动实施方案等指导性文件完成XXX实性村庄规划编制实施农村居环境整治示范样板村XX美丽村庄建设项目XX全市农村水电路迅等基础设施条件整体实现优化
（二）农村厕革命高质量推进坚持数量服质量紧紧围绕农民群众需求累计改造建设农村卫生户厕XX万座公厕XXX座农村卫生厕普率达XX％坚持年全市建设完成户厕公厕进行全面排查采月调度督导推进具体举措已建成农村厕运维开展回头确保改户成户常
（三）生活垃圾效治理紧盯清扫保洁垃圾分类压缩转运资源利消纳处置五方面高标准建立健全农村生活垃圾运转处置体系推行农村两次六分四级联动垃圾分类处理模式采取门收集定时清运实现分类投放分类收集分类运输分类处理垃圾分类制度实现全覆盖全市农村生产生活垃圾分类资源化利覆盖率达XX％农村生活垃圾治理率达XX％
（四）生活污水治理递次推进坚持项目托综合施策健全县责体乡镇理体村落实体农户受益体第三方运维机构服务体五位体运维理体系形成制度标准队伍费督察五长效运维护全市建成农村生活污水处理站（厂）XX座生活污水治理率达XX％
（五）村容村貌改善效果明显坚持硬件软件起建村子院子起抓持续开展村庄清洁提升行动示范样板村创建等工作全面推行门前三包责制义务工制志愿者服务制等长效护机制推广积分治理模式群众院落环境卫生排名维护村容村貌等文明行纳入积分制理奖励体系激发农村居环境整治新动累计拆危拆违XXXX处整治高速公路干道路线XXXXX公里清理生产生活垃圾XX万吨植树XX万株改造庭院XXXX户生态宜居治理效美丽乡村环境逐渐显现
二工作中存问题足
调研情况全市农村居环境整治工作整体推进序措施力项工作取阶段性成效中央区市委求广民群众需求工作足处表现：
（）村庄规划特色够鲜明规划进程缓慢村庄规划编制审核审批缓慢灵武市XX县XX村庄未启动村庄存边建设边规划边规划边改进现象定程度造成资源浪费二规划模式单村庄规划委托第三方公司制定存模式套着套路走底现象规划文接气实性强村庄历史文化然资源产业元素等方面挖掘深特色化建设足千村面现象突出规划指导性作难充分发挥
（二）农业产业布局够清晰治区第XX次代会指出着力发展六新六特六优产业市委XX届X次全会明确造两五基助力创新发展引领市建设述发展目标村庄产业规划中没效落实规划中仅围绕村产业现状进行布局导产业定位够精准产业布局前瞻性足村产业全村间产业雷现象程度存未形成具备鲜明域村域特色产业发展布局
（三）项目政策支持够聚力农村居环境整治工作涉部门具体项目目前工作中涉农项目资金整合足撒胡椒面式资金投入方式然存市县支农资金统筹足部门涉农项目政现象发生难实现预期整治成效：年美丽村庄建设项目农村居环境整治示范样板村建设项目致富提升样板村建设项目农村污水处理项目等项目实施题选定示范点重合率较低未形成效合力难发挥财政资金效示范点样板村够示范难显样板未达预期成效
（四）体作发挥够强劲方面表现村级组织领导力强村干部队伍年龄总体结构偏文化程度高长期村工作工作惯性惰性美丽乡村建设认识足观动性发挥限方面农民体参度高农村空心化老龄化问题然突出中青年农民业教育医疗等原选择城市购房定居量农村空置院落护受传统生活惯影响农民农村居环境参度高然存意丢弃废弃材料房前屋长期乱堆乱放现象觉维护环境动性强致出现农田村子村子院子院子屋子情况
（五）建设机制配套够完善方面农村居环境整治长效机制已全部建立运行程中存制度健全标准难执行队伍硬督查重形式等情况部分农村巷道保洁垃圾清运时农户庭院摆放杂乱环卫设施破损等问题然存长效理机制进步健全蔬菜尾菜枝蔓枯枝烂叶等垃圾通掩埋饲喂牲畜等方式进行消纳没行效处理措施XX区XX村等条件较村庄聘请第三方保洁公司开展环境卫生维护缺乏配套考核监机制环境卫生死角方面元化投入机制尚未形成目前村庄污水集中网推广部分农厕需改造农村生活垃圾终端处理强化等问题需量资金投入前农村居环境整治资金源政府财政拨付企业社会力量等元化投资机制尚未完全形成限度引导社会资投入农村环境整治
三建议意见
（）村庄农村居环境整治阵夯实乡村建设基石强化规划引领村庄规划农村居环境整治龙头规划编制体现村庄性彰显特色挖掘亮点县（市）区集聚提升类城郊融合类特色保护类搬迁撤类整治改善类科学确定然村村庄类型统筹村域空间控素布局做应编编通盘考虑土利产业发展居民点布局居环境整治等素突破约束性指标控底线前提探索村庄规划动态维护机制产业布局发展建设利村庄生态环境保护提供更力规划保障加强规划实施评估监督检查推进全程质量控制
二推进乡村治理推进农村法治德治治建设健全完善行政村—网格（村民组）—普通农户理服务体系通网格干部走村入户宣传教育引导群众养成良卫生惯改善农村居环境求变群众觉意识愿行动进步完善乡规民约推动村规民约门前三包家训特色文化等容墙明确村民维护村庄环境责义务通农民群众理约束提高创造优美生活环境三深化农村改革进步提升农村闲置土利率空心村整治户宅清理美丽乡村建设等工作机结合起加快推进空心村整治步伐加快推行宅基三权分置学鉴XX区XX村集体营性建设入市XX区司XX村XX区XX村XX县XX村等闲置农房激活验做法活城乡建设增减挂钩政策耕占补衡政策加强农村土资源优化利推动新农村建设城乡体化发展引导农民逐步产业聚集发展势头较城镇中心村集聚保障农民权益推动村庄持续发展
（二）产业农村居环境整治新引擎激发乡村发展活力
优化产业发展布局综合考虑村资源禀赋产业基础然环境区位特点等素村业村品思路做乡村产业规划优化调整产业发展布局推动形成企业布局科学产品结构优化产业发展格局推动生产生态协发展探索建立飞招商新模式建立项目引进方项目落方税收分配指标考核等方面利益联结享机制造产业集聚发展高避免质化序竞争二加快产业化发展进程畅通产销体系发展精深加工托万企兴万村等工作加快建设批产业规模技术装备先进创新力强精深加工基培育加工企业延长产业链建立现代营体系鼓励龙头企业新型营体采取土流转土入股股份合作建基协作销售等方式建立公司＋市场＋基＋农户营体系连接产业链构建利益链完善服务链形成二三融合发展格局实现农民家门口业吸引农村口回流三推进农业品牌建设全面推进品种培优品质提升品牌造标准化生产加快建立特色优势农产品高质量发展标准体系推进绿色机理标志农产品保护良农业规范（GAP）认证推进食农产品承诺达标合格证制度发布XX农产品区域公品牌开展农产品品牌创意赛通XX品质中国行等展销活动扩XX特色农产品区域影响力市场认度
（三）农村居环境整治原动力发挥乡村建设体作培优配强基层干部队伍开展村干部素质提升工程积极引导素质高修养办事肯担充实村干部队伍优化村干部遇制订完善农村青年干部成长发展机制通制度约束思想引领济技培训激励保障兼施造硬接气出实绩村干部队伍切实农村居环境整治工作发挥组织力战斗力凝聚力
二全面激发农民体作农民群众场乡村建设体力量农村居环境整治农民时农民加强政策激励教育引导支持农民村集体参乡村建设治理力宣传农村居环境整治项政策基层先进典型讲乡村事激发广农民积极性动性创造性激活农民生动力营造全社会关心支持农村居环境整治工作良氛围三积极发挥乡贤作搭建乡贤参活动台建立健全乡贤参事议事机制突出乡贤智囊团公道杯宣传员助推器功定位补位农村居环境整治工作鼓励支持外精英返乡创业创业项目财政扶持土流转场引入等方面提供具体支持户籍理子女入学创业保障等方面营造宽松环境返乡创业者更获感更投资投身家乡农村居环境整治建设家乡未发展出谋划策
（四）政策农村居环境整治助推器优化乡村发展环境汇聚合力抓示范根县（市）区农村居环境整治实际情况择定示范点明确具体建设务通务指标分解汇聚部门合力推进农村居环境整治示范点建设形成XX市域复制推广样农村居环境整治逐年推进高效开展奠定坚实基础
二加强农村基础设施建设市农业农村部门发挥农村居环境整治领导组办公室作统筹部门资金聚集项目效应断完善水电路气房讯等基础设施深入推进互联网＋城乡供水建设持续推动四农村路高质量发展扎实开展农村区天然气接通入户发展农村光伏生物质等新源产业断优化农村居硬设施三加三农资金投入力度坚持农业农村作公财政优先投入保障领域深入贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅关调整完善土出收入范围优先支持乡村振兴意见求确保土出收入10％农业农村发展更力度乡村产业发展科技创新基础设施生态环保等领域倾斜缩城乡二元差距加教育医疗卫生农村电商等公资源合理均衡配置改善农村居软环境
（五）机制农村居环境压舱石挖掘村庄发展潜力完善农村居环境整治长效机制运维方面专业做专业事原探索适收费第三方托政府购买服务资源化利等模式建设期探索建设方偿服务物业方理等模式评估监督方面建议积极引入第三方完善监体系丰富监载体强化监手段建立起效评估监督机制全方位加强农村居环境整治程监控二构建享参格局积极拓宽农村居环境整治投资渠道充分发挥市场机制作吸纳社会资金投入谁投资谁营谁受益原鼓励元体独资合资承包租赁等种形式参农村居环境整治项目开发形成循环资金链农村居环境建设够持续稳定发展
三建立农民群众全程参工作机制途径组织发动群众组织举办形式样接气深入心宣传引导活动助干部轮训农民趣味运动会等台普健康卫生知识引导农民群众觉形成良生活惯源头减少垃圾乱扔柴草乱堆农机具乱停放污水乱泼乱倒等问题建立环境卫生理事会等群众治组织定期开展环境卫生检查组织村民垃圾治理效果进行评价进步建立积分制设立红黑榜等种方式农户进行激励结合实际工作情况较保洁员工作成效突出村庄予奖励通开展农村居环境整治提升行动步路
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关加强农村居环境整治建设宜居宜业美丽乡村调研报告
进步加全市农村居环境整治工作力度切实发挥政协参政议政建言献策作市政协年度协商计划市政协常委会围绕加强农村居环境整治建设宜居宜业美丽乡村题先深入XX区XX区XX县XX县调研总结验查找足充分鉴中卫市固原市工作做法基础针存问题协商提出策建议
农村居环境整治工作成效
年XX市中央治区关开展农村居环境整治总体部署高位谋划迅速行动实施六提升行动抓手规划引领示范带动梯次推进长效巩固思路扎实开展农村厕革命生活污水垃圾治理村容村貌提升等重点工作推动全市村容村貌明显改善村民环卫意识普遍提高XX区XX区评全国村庄清洁行动先进县XX区荣获全国农村居环境整治成效明显激励县荣誉称号
（）美丽村庄建设成效显著坚持早谋划早部署切实抓农村居环境整治作乡村振兴第场硬仗压实领导责坚持系统谋划着手成立XX市改善农村居环境工作领导组建立市县乡三级领导包抓农村居环境整治工作机制制定印发XX市农村居环境整治三年行动方案XX市农村居环境整治提升五年行动实施方案等指导性文件完成XXX实性村庄规划编制实施农村居环境整治示范样板村XX美丽村庄建设项目XX全市农村水电路迅等基础设施条件整体实现优化
（二）农村厕革命高质量推进坚持数量服质量紧紧围绕农民群众需求累计改造建设农村卫生户厕XX万座公厕XXX座农村卫生厕普率达XX％坚持年全市建设完成户厕公厕进行全面排查采月调度督导推进具体举措已建成农村厕运维开展回头确保改户成户常
（三）生活垃圾效治理紧盯清扫保洁垃圾分类压缩转运资源利消纳处置五方面高标准建立健全农村生活垃圾运转处置体系推行农村两次六分四级联动垃圾分类处理模式采取门收集定时清运实现分类投放分类收集分类运输分类处理垃圾分类制度实现全覆盖全市农村生产生活垃圾分类资源化利覆盖率达XX％农村生活垃圾治理率达XX％
（四）生活污水治理递次推进坚持项目托综合施策健全县责体乡镇理体村落实体农户受益体第三方运维机构服务体五位体运维理体系形成制度标准队伍费督察五长效运维护全市建成农村生活污水处理站（厂）XX座生活污水治理率达XX％
（五）村容村貌改善效果明显坚持硬件软件起建村子院子起抓持续开展村庄清洁提升行动示范样板村创建等工作全面推行门前三包责制义务工制志愿者服务制等长效护机制推广积分治理模式群众院落环境卫生排名维护村容村貌等文明行纳入积分制理奖励体系激发农村居环境整治新动累计拆危拆违XXXX处整治高速公路干道路线XXXXX公里清理生产生活垃圾XX万吨植树XX万株改造庭院XXXX户生态宜居治理效美丽乡村环境逐渐显现
二工作中存问题足
调研情况全市农村居环境整治工作整体推进序措施力项工作取阶段性成效中央区市委求广民群众需求工作足处表现：
（）村庄规划特色够鲜明规划进程缓慢村庄规划编制审核审批缓慢灵武市XX县XX村庄未启动村庄存边建设边规划边规划边改进现象定程度造成资源浪费二规划模式单村庄规划委托第三方公司制定存模式套着套路走底现象规划文接气实性强村庄历史文化然资源产业元素等方面挖掘深特色化建设足千村面现象突出规划指导性作难充分发挥
（二）农业产业布局够清晰治区第XX次代会指出着力发展六新六特六优产业市委XX届X次全会明确造两五基助力创新发展引领市建设述发展目标村庄产业规划中没效落实规划中仅围绕村产业现状进行布局导产业定位够精准产业布局前瞻性足村产业全村间产业雷现象程度存未形成具备鲜明域村域特色产业发展布局
（三）项目政策支持够聚力农村居环境整治工作涉部门具体项目目前工作中涉农项目资金整合足撒胡椒面式资金投入方式然存市县支农资金统筹足部门涉农项目政现象发生难实现预期整治成效：年美丽村庄建设项目农村居环境整治示范样板村建设项目致富提升样板村建设项目农村污水处理项目等项目实施题选定示范点重合率较低未形成效合力难发挥财政资金效示范点样板村够示范难显样板未达预期成效
（四）体作发挥够强劲方面表现村级组织领导力强村干部队伍年龄总体结构偏文化程度高长期村工作工作惯性惰性美丽乡村建设认识足观动性发挥限方面农民体参度高农村空心化老龄化问题然突出中青年农民业教育医疗等原选择城市购房定居量农村空置院落护受传统生活惯影响农民农村居环境参度高然存意丢弃废弃材料房前屋长期乱堆乱放现象觉维护环境动性强致出现农田村子村子院子院子屋子情况
（五）建设机制配套够完善方面农村居环境整治长效机制已全部建立运行程中存制度健全标准难执行队伍硬督查重形式等情况部分农村巷道保洁垃圾清运时农户庭院摆放杂乱环卫设施破损等问题然存长效理机制进步健全蔬菜尾菜枝蔓枯枝烂叶等垃圾通掩埋饲喂牲畜等方式进行消纳没行效处理措施XX区XX村等条件较村庄聘请第三方保洁公司开展环境卫生维护缺乏配套考核监机制环境卫生死角方面元化投入机制尚未形成目前村庄污水集中网推广部分农厕需改造农村生活垃圾终端处理强化等问题需量资金投入前农村居环境整治资金源政府财政拨付企业社会力量等元化投资机制尚未完全形成限度引导社会资投入农村环境整治
三建议意见
（）村庄农村居环境整治阵夯实乡村建设基石强化规划引领村庄规划农村居环境整治龙头规划编制体现村庄性彰显特色挖掘亮点县（市）区集聚提升类城郊融合类特色保护类搬迁撤类整治改善类科学确定然村村庄类型统筹村域空间控素布局做应编编通盘考虑土利产业发展居民点布局居环境整治等素突破约束性指标控底线前提探索村庄规划动态维护机制产业布局发展建设利村庄生态环境保护提供更力规划保障加强规划实施评估监督检查推进全程质量控制
二推进乡村治理推进农村法治德治治建设健全完善行政村—网格（村民组）—普通农户理服务体系通网格干部走村入户宣传教育引导群众养成良卫生惯改善农村居环境求变群众觉意识愿行动进步完善乡规民约推动村规民约门前三包家训特色文化等容墙明确村民维护村庄环境责义务通农民群众理约束提高创造优美生活环境三深化农村改革进步提升农村闲置土利率空心村整治户宅清理美丽乡村建设等工作机结合起加快推进空心村整治步伐加快推行宅基三权分置学鉴XX区XX村集体营性建设入市XX区司XX村XX区XX村XX县XX村等闲置农房激活验做法活城乡建设增减挂钩政策耕占补衡政策加强农村土资源优化利推动新农村建设城乡体化发展引导农民逐步产业聚集发展势头较城镇中心村集聚保障农民权益推动村庄持续发展
（二）产业农村居环境整治新引擎激发乡村发展活力
优化产业发展布局综合考虑村资源禀赋产业基础然环境区位特点等素村业村品思路做乡村产业规划优化调整产业发展布局推动形成企业布局科学产品结构优化产业发展格局推动生产生态协发展探索建立飞招商新模式建立项目引进方项目落方税收分配指标考核等方面利益联结享机制造产业集聚发展高避免质化序竞争二加快产业化发展进程畅通产销体系发展精深加工托万企兴万村等工作加快建设批产业规模技术装备先进创新力强精深加工基培育加工企业延长产业链建立现代营体系鼓励龙头企业新型营体采取土流转土入股股份合作建基协作销售等方式建立公司＋市场＋基＋农户营体系连接产业链构建利益链完善服务链形成二三融合发展格局实现农民家门口业吸引农村口回流三推进农业品牌建设全面推进品种培优品质提升品牌造标准化生产加快建立特色优势农产品高质量发展标准体系推进绿色机理标志农产品保护良农业规范（GAP）认证推进食农产品承诺达标合格证制度发布XX农产品区域公品牌开展农产品品牌创意赛通XX品质中国行等展销活动扩XX特色农产品区域影响力市场认度
（三）农村居环境整治原动力发挥乡村建设体作培优配强基层干部队伍开展村干部素质提升工程积极引导素质高修养办事肯担充实村干部队伍优化村干部遇制订完善农村青年干部成长发展机制通制度约束思想引领济技培训激励保障兼施造硬接气出实绩村干部队伍切实农村居环境整治工作发挥组织力战斗力凝聚力
二全面激发农民体作农民群众场乡村建设体力量农村居环境整治农民时农民加强政策激励教育引导支持农民村集体参乡村建设治理力宣传农村居环境整治项政策基层先进典型讲乡村事激发广农民积极性动性创造性激活农民生动力营造全社会关心支持农村居环境整治工作良氛围三积极发挥乡贤作搭建乡贤参活动台建立健全乡贤参事议事机制突出乡贤智囊团公道杯宣传员助推器功定位补位农村居环境整治工作鼓励支持外精英返乡创业创业项目财政扶持土流转场引入等方面提供具体支持户籍理子女入学创业保障等方面营造宽松环境返乡创业者更获感更投资投身家乡农村居环境整治建设家乡未发展出谋划策
（四）政策农村居环境整治助推器优化乡村发展环境汇聚合力抓示范根县（市）区农村居环境整治实际情况择定示范点明确具体建设务通务指标分解汇聚部门合力推进农村居环境整治示范点建设形成XX市域复制推广样农村居环境整治逐年推进高效开展奠定坚实基础
二加强农村基础设施建设市农业农村部门发挥农村居环境整治领导组办公室作统筹部门资金聚集项目效应断完善水电路气房讯等基础设施深入推进互联网＋城乡供水建设持续推动四农村路高质量发展扎实开展农村区天然气接通入户发展农村光伏生物质等新源产业断优化农村居硬设施三加三农资金投入力度坚持农业农村作公财政优先投入保障领域深入贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅关调整完善土出收入范围优先支持乡村振兴意见求确保土出收入10％农业农村发展更力度乡村产业发展科技创新基础设施生态环保等领域倾斜缩城乡二元差距加教育医疗卫生农村电商等公资源合理均衡配置改善农村居软环境
（五）机制农村居环境压舱石挖掘村庄发展潜力完善农村居环境整治长效机制运维方面专业做专业事原探索适收费第三方托政府购买服务资源化利等模式建设期探索建设方偿服务物业方理等模式评估监督方面建议积极引入第三方完善监体系丰富监载体强化监手段建立起效评估监督机制全方位加强农村居环境整治程监控二构建享参格局积极拓宽农村居环境整治投资渠道充分发挥市场机制作吸纳社会资金投入谁投资谁营谁受益原鼓励元体独资合资承包租赁等种形式参农村居环境整治项目开发形成循环资金链农村居环境建设够持续稳定发展
三建立农民群众全程参工作机制途径组织发动群众组织举办形式样接气深入心宣传引导活动助干部轮训农民趣味运动会等台普健康卫生知识引导农民群众觉形成良生活惯源头减少垃圾乱扔柴草乱堆农机具乱停放污水乱泼乱倒等问题建立环境卫生理事会等群众治组织定期开展环境卫生检查组织村民垃圾治理效果进行评价进步建立积分制设立红黑榜等种方式农户进行激励结合实际工作情况较保洁员工作成效突出村庄予奖励通开展农村居环境整治提升行动步路
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