书记市委济工作会议讲话
志：
次市委济工作会议务全面贯彻十九十九届历次全会精神新时代中国特色社会义思想指导认真落实中央省委济工作会议精神总结市2021年济工作分析全市济形势部署2022年济工作
中央济工作会议明确提出阐明新时代中国特色社会义思想明确推动高质量发展根求总书记发表重讲话科学总结十九国济发展历程深入阐述国济已高速增长阶段转高质量发展阶段重意义深刻分析前济形势提出年济工作政方针重点务李克强总理讲话中年济工作作出具体部署省委济工作会议**书记**省长分作讲话年济工作进行全面安排提出总体求重点务推进举措做前时期济工作提供遵循面根市委常委会研究意见做年济工作强调四点意见：
认真总结进步坚定信心势
十九特进入十四五面错综复杂国外济形势市委认真贯彻落实中央省委决策部署牢固树立贯彻落实新发展理念坚持稳中求进工作总基调供侧结构性改革线统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作着力稳定局理清思路推动发展倡树正气推动济社会持续健康发展综合实力连跨台阶5年生产总值年均增长85分高全国全省1401百分点济总量先跨3000亿2025年跨步突破4000亿关般公预算收入年均增长95突破300亿元关规模工业增加值年均增长94装备制造业成3000亿级产业二发展战略持续提升围绕发挥优势四张牌落实**发展新战略定位吃透情审视市情提出推进9+2工作布局实现四高强率先奋斗目标发展思路明确加快建设副中心造全省增长极具体务绘建设现代化**美蓝图形成断巩固心思进事业思干发展思变生动局面三动转换稳接续供侧结构性改革深入推进两区叠加效应断显现改革开放创新三力联动更加力着力推动产业结构优化升级农业产业化步伐加快工业加快迈中高端服务业加快现代化转型成拉动济增长引擎四基础支撑更加坚实着眼基础谋长远创优势突出抓重交通基础设施建设统筹抓农林水源信息等基础设施城市轨道交通综合交通枢纽快速路等重项目相继实施实现县县通高速综合承载力进步增强五生态环境明显转环境治理力度加蓝天碧水等五行动计划深入实施污染物排放总量幅减少全市森林覆盖率稳步提升全市生态环境质量正转六民生活显著改善级财政民生支出年均增长105年办批重点民生实事项社会事业持续进步预计城乡居民收入分2016年1516倍城镇业持续增加社会保障水断提高社会局谐稳定民群众获感幸福感安全感进步增强
2021年紧紧围绕学宣传贯彻十九精神题加快推进9+2工作布局落见效全市济社会发展呈现总体稳质量效益提升结构调整加快民生活改善良态势交出学宣传贯彻十九精神首张精彩答卷五方面特点：
发展年坚持加强济工作领导健全定期研究机制时分析研判形势着力稳运行稳预期稳态势着力扩合理效投资着力深化企合作措举精准发力全市济增长逐月逐季回升指标增长整体年预计全年GDP增长88提高02百分点般公预算收入增长10提高09百分点居民支配收入增长85提高08百分点第产业增加值第三产业增加值进出口总值等指标增速分高年期
二质量预期坚持供侧结构性改革线提高发展质量效益中心加快构建五强六新五特现代产业体系着力推动三超三转全市产业结构更趋优化动转换持续加快质量效益稳步提升预计全市产业结构迎二三三二历史性拐点实现三产超二产规模工业利润总额增速连续8月居全省第1位工业利润率升452016年高六高成长性制造业规模工业增长贡献率达68左右提高13百分点网商品零售额增长33快递服务业营业收入增长234跨境电商享济等新技术新业态新模式断涌现工智数互联网等关联行业快速增长
三支撑作显著提升着眼全局立足**精心谋划科学运作务实推进省委省政府充分肯定支持全省增长极支撑作正彰显济指标高全省均水预计全年GDP增速高全省1百分点占全省重提高06百分点时隔4年回升10前3季度全市GDP全国级城市排第47位扭转2017年50位徘徊局面般公预算收入固定资产投资进出口总值增速分高全省1233百分点
四事事实现突破坚持观势谋全局干实事解决批长期想解决没解决难题办成批想办没办成事政策红利断释放省委省政府正式出台支持**发展干意见专门设立支持**15亿元文物保护专项资金500亿元军民融合产业投资基金创区贸区中原城市群等国家战略规划加快落跨境电商通关台国际贸易单窗口投入运行实现站式通关产业项目加快落银隆新源产城融合产业园等六产业园区**石化炼油结构调整期工程格力创新智制造产业基等批重产业项目集中落拉动作集聚效应进步显现基础建设提速提效呼南高铁豫西通道**机场三期改扩建等前期工作取实质性进展铁12号线梯次推进古城路王城道等干道快速化工程压茬实施境6条高速时建境高速通车总里程提高665批长期进展缓慢重路桥工程竣工投全面启动四河三渠综合治理重基础设施实现突破带动作显著提升发展优势断厚植素资源加速汇聚着力通四通道推进四链融合1+4政策创新体创新台双倍增行动成效明显预计全年金融机构民币贷款余额增速余额存贷新增存贷均创年新高新增省级创新台高新技术企业省级创新龙头企业分2020年226倍218倍15倍享院士达35名10创新引领型团队落户**
五保障改善民生断加强坚持民中心发展思想加快构建公服务体系民生实事11领域60项87件具体工作全面兑现窗受理网通办市民中心投新建成投游园51中心城区新增集中供热面积1031万方米集中供热普率幅提升706城镇新增业岗位突破12万新改扩建农村寄宿制学校113批改制医院恢复公立属性城乡居民收入倍差年268缩256
成绩取新时代中国特色社会义思想正确指导结果志核心中央坚强领导结果省委省政府亲切关怀力支持结果全市团结心奋力拼搏结果尤喜贵程中级干部领导方式思维方式转变领导力决策水提高全市济社会发展稳定性协调性生性包容性断增强**发展进入新历史阶段迎更加美光明前景
总结成绩时清醒存困难问题关联指标金融机构存贷款余额民间投资工业投资实际利外商直接投资等指标增速偏低年度目标差距**位相称发展质量税收占般公预算收入重仅66左右全省低3百分点居民收入增速低GDP增速产业结构六高耗行业占规模工业重375全省高4百分点高新技术产业占规模工业重364郑州低38百分点发展动力改革开放创新三力联动需进步增强全市研发投入占GDP重21全国低01百分点县域济支撑力较弱开放型济发展充分民群众美生活期业教育医疗住房等领域少短板城乡区域发展差距然较发展衡充分问题较突出必须思想行动统十九中央省委济工作会议部署求牢牢握高质量发展根求坚定信心保持定力狠抓项思路举措落见效断开创**济社会发展新局面
二应势进步明确目标方
2022年深入贯彻十九届六中全会精神开局年实施十四五规划承启关键年加快推进9+2工作布局实现四高强率先奋斗目标加快建设副中心造全省增长极重年做2022年济工作意义十分重
展新年世界济继续复苏短期企稳国济发展进入新时代已高速增长阶段转高质量发展阶段保持长期势头中央坚持稳中求进工作总基调统筹项政策加强政策协省委省政府支持**加快建设副中心造全省增长极政策红利持续释放**发展思路更加清晰优势日益厚植全市已形成干事创业浓厚氛围做工作提供重机遇利条件时宏观济形势然存诸确定稳定素外部挑战身深层次问题相互交织解决起绝非夕功综合判断2022年机遇挑战存机遇挑战凝心聚力科学运作真抓实干定抢抓机遇攻坚克难2022年工作做更
2022年全市济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九届六中全会精神中央省委济工作会议精神加强济工作领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念紧扣国社会矛盾变化坚持高质量发展根方聚焦开启现代化建设新征程聚焦加快建设副中心造全省增长极聚焦加快推进9+2工作布局奋力实现四高强率先奋斗目标统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局供侧结构性改革线统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作持续四张牌抓重点补短板强弱项推动济发展质量变革效率变革动力变革促进济社会持续健康发展
2022年全市济工作目标：济运行保持稳区生产总值增长85实际工作中力争更全社会固定资产投资增长9左右社会消费品零售总额增长12进出口总值稳步增长结构断优化第二三产业分增长4673105规模工业增加值增长88三二产业格局进步巩固先进制造业现代服务业重进步提升科技济增长贡献率进步提高常住口城镇化率提高18百分点质量效益持续提升般公预算收入增长85左右税收占低70节减排环境保护等约束性指标完成省达务民生持续改善城镇新增业10万调查失业率登记失业率分控制5545居民均支配收入济增长步居民消费价格指数控制3
确定样预期目标基四方面考虑：第体现推动高质量发展求济发展进入新时代必须着力点更放高质量发展产业升级动转换财政增收民生改善环境保护等方面提出较具体目标目建立推动高质量发展指标体系形成更加鲜明导推动发展质量效益断提升第二体现落实**发展定位求**作国家区域性中心城市中原城市群副中心城市带动全省发展新增长极济指标增速应高全省均水**发展现实需应责担第三实现现代化**建设求围绕实现更衡更充分发展注重稳进质量供需短长机统确保现代化**建设支撑全胜第四体现保持良发展态势求前**发展处新历史起点保持良态势实现提质增效基础机遇力信心必须充分挖潜奋力攻坚济发展潜增长率相符合民群众期盼相符合县（市区）确定预期目标时统筹考虑合理安排力争取更结果
做2022年济工作必须深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九志核心中央济形势作出科学判断济工作作出正确决策发展思路作出时调整成功驾驭国济发展局实践中形成新时代中国特色社会义思想重思想5年推动国济发展实践理结晶运马克思义基原理中国特色社会义政治济学理性概括中国特色社会义政治济学新成果国家十分宝贵精神财富5年极复杂国外济形势走极历程国济发展取历史性成发生历史性变革根思想科学指引深刻领会准确握新时代中国特色社会义思想科学涵全面贯彻**济社会发展全程方面确保落生根形成生动实践结合**实际尤做五突出：
突出坚持稳中求进稳中求进工作总基调做济工作方法治国理政重原稳稳定济运行稳定市场预期稳定民生改善稳定社会局进重点工作重点领域重点环节特调结构转动转方式取实质性突破稳进辩证统作整体握稳前提基础安现状作强力维稳机械求稳必须持中守正握工作节奏力度奋发善作善成稳促进进固稳审时度势深思熟虑尊重规律反消极应付思进取反动蛮干急求成确保该稳稳住该进进取
二突出推动高质量发展高质量发展够满足民日益增长美生活需发展体现新发展理念发展创新成第动力协调成生特点绿色成普遍形态开放成必路享成根目发展推动高质量发展保持济持续健康发展必然求适应社会矛盾变化开启现代化建设新征程必然求遵循济规律发展必然求坚持质量第效益优先新发展理念指引供侧结构性改革线九体系支撑进步摆脱速度情结路径赖更加注重提高济发展质量效益更加注重转变发展方式促进转型升级更加注重促进社会公正义增进民福祉真正投资回报产品市场企业利润员工收入政府税收环境改善加快建设现代化济体系推动济发展质量变革效率变革动力变革巩固三产超二产时奋力迈消费超投资新兴超传统着力实现没铺摊子台阶素投入更赖提高全素生产率转变断增强济创新力竞争力济发展着质量更高效益更劲更足方阔步前进
三突出思路举措提升落年市委市政府提出加快推进9+2’工作布局奋力实现四高强率先’思路举措围绕加快建设副中心造全省增长极开启现代化建设新征程9+2工作布局进行完善提升体系构建专项实施项目建设机结合项工作越抓越精准越抓越具体越抓越效思路举措中央省委精神**实际相结合中产生已全市济社会发展生动实践良态势证明完全正确新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九精神中央省委济工作会议精神高质量发展求持续提升思路举措科学谋划推动工作坚持政治硬措施硬作风硬干部硬保障硬力倡树清新简约务责实作风导持续转作风抓落实确保正确决策部署够抓底落见效
四突出抓重点补短板强弱项做济工作统筹推进抓住重点厚植优势补齐短板坚持目标导问题导相结合围绕推动高质量发展更解决民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾切实抓基础利长远补短板创优势促发展惠民生事事推进产业升级实施创新驱动深化改革开放统筹城乡发展提升基础力促进乡村振兴完善公服务等摆更加突出位置着力解决制约发展突出瓶颈深层次问题努力实现更衡更充分发展处理民生工作力量力行关系突出精准诺必践坚决反民粹义福利义增强保障改善民生持久力确保民中心发展思想真正落实处
五突出加强济工作领导领导中国特色社会义制度优势实现济社会持续健康发展根政治保证领导济工作方委言结合实际确定济社会发展基思路工作重点加强改进济社会重事务综合协调精心组织实施强化督促检查确保中央方针政策项部署贯彻落实涉济社会发展规划重方针政策工作总体部署关系国计民生重问题委集体讨决定常性工作政府部门职责权限进行决策理单位充分发挥总揽全局协调方领导核心作完善领导济社会发展工作体制机制提高领导发展力水级领导干部断提升战略思维力统筹施策力抢抓机遇力法执政力防控风险力成领导济工作行家里手
三聚焦重点进步强化措施精准发力
总书记指出推动高质量发展必须跨越两关口跨越非常规国济发展现阶段特关口跨越常规性长期性关口力转变发展方式优化济结构转换增长动力中央省委济工作会议进行部署结合实际找准工作切入点着力点折扣抓落实围绕推动高质量发展着力抓七项重点工作
（）着力深化供侧结构性改革推进供侧结构性改革作济工作线新时代中国特色社会义思想重容解决现阶段济发展深层次问题关键两年出台落实供侧结构性改革1+7工作方案重点抓三降补取明显成效部分行业供求关系发生积极变化市场预期改善供侧结构性问题然较突出供结构适应需求结构问题进步解决提高供质量攻方深化改革根途径深化供侧结构性改革聚力加力重点破立降功夫力破效供力培育新动力降低实体济成持续推进促优硬务效供腾出空间位进更坚持法治化手段淘汰落产市场化手段化解剩产差异化手段培育优质产坚决完成省定煤炭化解剩产务扎实推进僵尸企业处置妥善做企业债务处置员安置等工作强化监督执法防止已淘汰化解产死灰复燃库存促进口城镇化结合起分类施策化解商业房商品住房库存加县城房产库存力度着力化解结构性库存满足刚性需求加快住房制度改革长效机制建设促进房产市场健康稳定发展深化落实降低企业杠杆率实施方案着力推动市场化法治化债转股等工作提高直接融资例促进金融更服务实体济持续推动转型发展推动转型发展提高发展质量基路径深化供侧结构性改革重中重围绕三产超二产消费超投资新兴超传统着力转变发展方式优化济结构转换增长动力进步巩固三二产业格局加快实现济增长投资拉动投资消费协拉动转变发展动传统产业占导新兴产业挑梁转变强化项目抓手围绕扩合理效投资认真谋划实施批市场前景科技含量高投资强度带动效应强重点项目抓银隆新源产城融合产业园**石化炼油结构调整期工程格力创新智制造产业基等批重产业项目建设实现转型发展夯实基础持续深化放服改革简政放权放结合优化服务深化供侧结构性改革重容全面深化改革先手棋着眼权力减法服务加法激发市场法深入推进放服改革重点抓市级行政权责清单行政审批中介服务清单动态调整进步规范行政审批事项优化审批流程加快推进电子政务服务台市县乡三级应实现审批更简监更强服务更优目标完善产权制度素市场化配置重点深化济体制改革加快构建现代市场体系完善社会义市场济体制围绕降低企业成进步强化放水养鱼意识继续减税降费降低素成等方面组合拳降低类交易成特制度性交易成企业轻装阵增强市场竞争力
（二）着力构建现代产业体系产业发展基十九明确指出着力加快建设实体济科技创新现代金融力资源协发展产业体系**产业发展存突出问题规模更结构质量效益表现产业结构够优市场体够强产品质量够高必须坚持产业企业产品三齐加快构建现代产业体系持续推进产业结构调整坚持四化方四双联动路径加快构建五强六新五特现代产业体系造全国重先进制造业基现代服务业基国际文化旅游名城抓高端国家降低制造业税负等政策机遇加快推动制造业优化升级服务业提质增效高效种养业发展壮中高端消费创新引领绿色低碳享济现代供应链等领域培育新增长点断产业链高端布局技术链高端递进价值链高端延伸抓融合力推动互联网数工智实体济深度融合推动新型工业化信息化深度融合推动二三产深度融合积极培育新产业新业态新模式抓集群重点抓高端装备制造产业园新源产城融合产业园智制造产业基数产业园军民融合产业园轨道交通产业园等产业园区建设推动产业集聚区转型发展强化游延伸左右链配套集群式发展加快培育更千亿级产业集群着力激发市场体活力企业市场济体加快形成企业顶天立巨企业铺天盖高新技术企业抢占未发展高现代化企业格局产业发展活力积极稳妥推动国企国资改革加快推动国资监机构资职转变加快国济布局优化结构调整战略性重组促进国资重点行业关键领域优势企业集中结合实施重点企业提质倍增行动持续推进国企改革四项重点务促进国企业加快完善现代企业制度健全法治理结构转换营机制增强活力动力培育批具全球竞争力世界流企业力支持民营企业发展加强产权保护构建亲清新型政商关系造良营商环境激发保护企业家精神提振民营企业投资发展信心民营企业公竞争市场环境中发展壮加快提升产品服务质量质量开市场金钥匙企业生命线牢固树立质量意识品牌意识力弘扬工匠精神劳模精神瞄准流标准提升质量水功夫增品种提品质创品牌断提升产品服务质量培育批国外响品牌实现价取胜质取胜转变推动产业走品牌发展路需指出企业方利益体命运体持续深化企合作进步健全合作机制拓展合作空间创新合作方式更实现资源享优势互补合作赢级委政府增强服务意识真心实意帮助企业解决实际困难良服务助推产业升级企业发展
（三）着力实施创新驱动发展战略创新引领发展第动力推动高质量发展必须创新摆发展全局核心位置加快构建现代创新体系致力建设国家创新型城市强化龙头带动建设国家创新示范区国家省赋予**重战略务实施创新驱动发展战略龙头工程加快推进创区贸区两区建全面完成创区规划纲编制辐射区遴选积极开展政策先行先试稳妥推进体制机制改革加快实施批创新引领型产业集群专项争全省创新发展排头兵军民融合产业园区建设重点加快推进军民融合深度发展孵化批军民技术双转移项目形成批复制推广验力争成功创建国家军民融合创新示范区广聚创新资源力实施创新体创新台双倍增行动加快培育创新引领型企业台机构造创新台吸引集聚引进高端支撑台发展创新第资源认真落实市里出台1+4政策精心育力聚科学造中西部区高提升创新力紧盯市场需求聚焦产业发展立足民生改善力推进创新开放创新协创新突出关键性技术前性技术颠覆性技术创新加强应基础研究断创造新技术新产品新业态新模式济社会发展提供力支撑国家微企业创业创新基城市示范建设载体促进众创业万众创新水创新带动创业创业促进业加速成果转化创新生命力推动服务发展创新必须落实创造新增长点创新成果变成实实产业活动进步深化科技决策机制资源配置方式科技评价制度收益分配制度等改革加快形成利出出成果出效益体制机制通四通道推进四链融合取新成效创新成果加速转化现实生产力实现科技强产业强济强
（四）着力形成全面开放新格局扩开放关键提高外开放质量发展外联动性前**开放水高外贸存度仅31远低全国全省均水全省进出口规模已跨入全国前十情况全市进出口总量全省占仅27开放型济发展足已成制约发展突出短板进步转变思想观念拓展结构布局完善体制机制深度融入带路建设加力度引进积极稳妥走出加快构建现代开放体系全面扩开放增添动力活力建开放台高水建设贸区**片区紧紧围绕贸易化投资便利化监法治化着力抓政务监金融法律式联运五服务体系探索批复制推广验发挥龙头带动作积极申建周山综合保税区统筹抓铁路公路航空口岸跨境电商综合试验区等类开放台建设实施铁路货运通道东联西进计划扩公铁海铁联运规模通道聚气增物流促发展强化开放招商持续推进565现代产业体系精准招商实施产业集群招商产业链招商商招商积极推行股权招商购招商等资+招商新模式着力引进批具较强带动作龙头企业重项目进步提高精准招商水拓展开放机制序放宽市场准入全面实行准入前国民遇加负面清单理模式继续精简负面清单法赋予外资企业等遇加强知识产权保护切实保护外商投资合法权益严厉击侵权假违法犯罪行构建统开放运转高效公开透明竞争序市场体系扩开放领域深化制造业开放时推进金融教育物流文化医疗等服务业领域序开放进步加承接产业转移力度推动更优势企业国际市场抢滩布局扩国际产合作贸合作全面提升双开放水
（五）着力增强城镇综合承载力城镇化现代化必路新型城镇化核心城镇化截止年底**城镇化率突破56低全国均水2百分点左右户籍城镇化率仅40左右围绕解决城镇化问题牢牢抓住中原城市群建设城市双修百城建设提质等机遇着力增强城镇综合承载力加快构建现代城镇体系统筹做规划建设理三篇文章加快构建四级联动城镇总体布局力实施中心六组团城市发展战略着力优化中心城区三板块空间发展格局形成合理城镇空间布局规模结构尤强化规划引领年已开展城乡总体规划编制工作基础高起点高标准编制项规划尊重然传承历史绿色低碳海绵城市等先进理念融入规划编制全程确保够张蓝图绘底坚持建重着力抓基础设施建设公服务提升居环境改善文明城市创建精细化理完善城市功促进城市转型追求规模扩张转实现品质提升运市场机制通优化资源配置强化资产理组织资生产发掘资效益实现资增值促进资金积累扩建设投入走出条增值积累投入发展路子加强基础力建设坚持交通先行加快推进轨道交通1号线2号线古城快速路王城道快速路市区环城路龙门综合交通枢纽等项目建设开工建设谷水**火车站综合枢纽完成**机场综合枢纽等项目前期工作进步畅通市区交通网络加快推进三洋铁路**段建设积极开展呼南高铁豫西通道焦柳铁路**段改线等项目前期工作加快推进**机场改扩建工程序发展通航空提升外通达力力发展现代物流构建**中心辐射豫西区1时集疏圈加快实现交通节点城市交通枢纽城市转变统筹推进市政信息源农林水等基础设施网络建设进步完善现代基础设施体系推动县域济发展县域济前**发展薄弱环节发展潜力认真落实市委市政府关推动县域济发展部署求产业基础城镇载体交通支撑生态优势惠民目抓非公济发展产业结构调整等工作走特色发展路
（六）着力实施乡村振兴战略农业农村农民问题关系国计民生根性问题实施乡村振兴战略解决三农问题促进城乡融合发展根性举措前**发展衡城乡发展衡充分农业农村发展充分全市3355万农村口占全市总口半坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求科学编制实施乡村振兴战略规划建立健全城乡融合发展体制机制清阻碍素乡种障碍加快推进农业农村现代化断深化农村改革增进农业农村发展动根改革巩固深化农村土承包营权确权登记颁证成果完善承包三权分置制度落实第二轮土承包期延长30年政策深化农村集体产权制度改革搞改革试点探索盘活闲置农房宅基办法激活乡村资源壮集体济力发展现代农业没农业现代化没全面牢固现代化构建现代农业产业体系生产体系营体系抓手坚持质量兴农绿色兴农注重增产导转提质导推进农业结构调整制宜发展特色农业沟域济互联网+旅游+生态+等农业新业态力培育新型农业营体新型职业农民健全农业社会化服务体系发展种形式适度规模营实现农户现代农业发展机衔接保持农业农村济发展旺盛活力加强农村基础工作实现农村长治久安必须抓项基础工作加强农村重基础设施建设扎实推进四农村路建设探索乡村治理新模式发挥基层组织领导核心作健全完善农民治制度深入推进安乡镇安村庄农村精神文明建设健全治法治德治相结合乡村治理体系高度重视农业农村干部队伍培养配备培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍推动三农政策农村落生根
（七）着力提高保障改善民生水增进民生福祉发展根目牢固树立民中心发展思想加快构建公服务体系切实办2022年项民生实事民群众获感幸福感安全感更加充实更保障更持续致力保基针群众关心问题精准施策幼育学教劳病医老养住居弱扶断取新进展尤着眼解决结构性业矛盾针性开展技培训推动创业带动业促进充分业稳定增收着眼办民满意教育推动城乡义务教育体化发展建农村寄宿制学校抓学前教育普高中阶段教育解决中学生课外负担重择校热班额等突出问题解决婴幼护童早期教育服务问题着眼提高住房保障水切实抓棚户区改造农村危房改造加快建立体供渠道保障租购举住房制度着眼提供全方位全周期健康服务积极推进健康**建设加快建成覆盖城乡公基医疗公卫生体系解决病难病贵等问题着眼兜底线织密网建成覆盖全民城乡统筹权责清晰保障适度持续层次社会保障体系着眼维护群众财产安全着力解决网虚假信息诈骗倒卖信息等突出问题着力提品质应民群众日益增长美生活需政府市场两手鼓励社会资金进入养老医疗等领域着力推进建治享断提高公产品公服务供力供质量民生问题事时似件事实连着民生抓厕革命样力气解决交通拥堵环境污染冬季供热等群众反映强烈现实问题努力补齐影响群众生活品质短板注重持续民生工作量面广具稳定性连续性累积性时具福利刚性增长水易升难降生发展规律果调门高承诺胃口吊高说做适反坚持切实际出发力量力行充分发挥观动性调动切积极素努力群众办实事办事超越发展阶段超越财政支撑力力办事集中力量做普惠性基础性兜底性民生建设件接着件办年接着年干老百姓日子年更年2022年项民生实事确定相关单位知责责落实落细提速提效绝失信民
四加强领导进步改进作风狠抓落实
**发展美蓝图变成现实关键坚持加强济工作领导充分发挥总揽全局协调方作准方提升力狠抓落实确保全市济着正确方发展确保项工作落实处
增强四意识济工作治国理政中心工作中央项济决策部署贯彻落实样检验四意识重标尺增强四意识停留口头表态落实具体行动觉维护中央权威集中统领导深入学贯彻新时代中国特色社会义思想切实思想行动统十九精神统中央明年济工作部署学懂弄通做实贯穿抓济工作全程想问题作决策办事情必须折扣贯彻中央精神决政策策决脱离实际空喊口号更顾局部利益搞选择性执行真正中央项决策部署**落生根形成生动实践
二提高领导水济发展进入新时代坚持加强济工作领导提出新更高求领导济工作力水时俱进断提升更新思想观念级委加强济工作领导作重政治考验政治责加强发展局势研判握正确处理方利益部门利益全局利益关系正确处理政府市场关系认真履行领导济工作职牢牢握济工作动权完善工作机制进步完善委决策部署执行监督考评奖惩等工作机制断提升领导济工作制度化规范化水提高济工作领导理监督质量效率提升专业水持续加强学实践兴调查研究风培养专业力弘扬专业精神领导成专家断提高八种领成推动济发展行家里手
三坚持五硬市委十届四次全会提出五硬抓工作促落实转作风总体求必须深入贯彻项工作中政治硬确保正确方讲政治顾局作硬求铁纪律始终紧中央令旗走始终坚持新时代中国特色社会义思想引领始终做心中央心中央心中央确保建设现代化**道路越走越宽广措施硬确保提速提效硬务需硬措施结合客观实际推出符合规律性硬措施抓住矛盾推出具针性硬措施立足发展形势推出具实效性硬措施推动项工作精准推进提速提效作风硬确保攻坚克难敢立军令状勇挑重担子奔着问题迎着困难承担务推拖交办事项踪问效存问题紧盯放钉钉子透竹竿持续开展百日攻坚双月攻坚行动造更**效率**速度干部硬确保履职责工作出问题根子干部级领导干部忠诚履职民责树立正确政绩观发展观恪职守勇担位谋政责真干事善谋事成事保障硬确保全面发展东西南北中政军民学领导切政治建设摆首位认真落实两责严肃政治生活加强基层组织建设持续倡树新风正气推进反腐倡廉推动全面严治深发展**项事业全面发展提供坚强保证
做明年济工作推动济高质量发展务繁重责重更加紧密团结志核心中央周围全面贯彻十九届六中全会精神中央济工作会议精神锐意进取埋头苦干扎扎实实做项工作确保明年济工作开局起步奋力谱写开启现代化建设新征程新篇章
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次市委济工作会议务全面贯彻十九十九届历次全会精神新时代中国特色社会义思想指导认真落实中央省委济工作会议精神总结市2021年济工作分析全市济形势部署2022年济工作
中央济工作会议明确提出阐明新时代中国特色社会义思想明确推动高质量发展根求总书记发表重讲话科学总结十九国济发展历程深入阐述国济已高速增长阶段转高质量发展阶段重意义深刻分析前济形势提出年济工作政方针重点务李克强总理讲话中年济工作作出具体部署省委济工作会议**书记**省长分作讲话年济工作进行全面安排提出总体求重点务推进举措做前时期济工作提供遵循面根市委常委会研究意见做年济工作强调四点意见：
认真总结进步坚定信心势
十九特进入十四五面错综复杂国外济形势市委认真贯彻落实中央省委决策部署牢固树立贯彻落实新发展理念坚持稳中求进工作总基调供侧结构性改革线统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作着力稳定局理清思路推动发展倡树正气推动济社会持续健康发展综合实力连跨台阶5年生产总值年均增长85分高全国全省1401百分点济总量先跨3000亿2025年跨步突破4000亿关般公预算收入年均增长95突破300亿元关规模工业增加值年均增长94装备制造业成3000亿级产业二发展战略持续提升围绕发挥优势四张牌落实**发展新战略定位吃透情审视市情提出推进9+2工作布局实现四高强率先奋斗目标发展思路明确加快建设副中心造全省增长极具体务绘建设现代化**美蓝图形成断巩固心思进事业思干发展思变生动局面三动转换稳接续供侧结构性改革深入推进两区叠加效应断显现改革开放创新三力联动更加力着力推动产业结构优化升级农业产业化步伐加快工业加快迈中高端服务业加快现代化转型成拉动济增长引擎四基础支撑更加坚实着眼基础谋长远创优势突出抓重交通基础设施建设统筹抓农林水源信息等基础设施城市轨道交通综合交通枢纽快速路等重项目相继实施实现县县通高速综合承载力进步增强五生态环境明显转环境治理力度加蓝天碧水等五行动计划深入实施污染物排放总量幅减少全市森林覆盖率稳步提升全市生态环境质量正转六民生活显著改善级财政民生支出年均增长105年办批重点民生实事项社会事业持续进步预计城乡居民收入分2016年1516倍城镇业持续增加社会保障水断提高社会局谐稳定民群众获感幸福感安全感进步增强
2021年紧紧围绕学宣传贯彻十九精神题加快推进9+2工作布局落见效全市济社会发展呈现总体稳质量效益提升结构调整加快民生活改善良态势交出学宣传贯彻十九精神首张精彩答卷五方面特点：
发展年坚持加强济工作领导健全定期研究机制时分析研判形势着力稳运行稳预期稳态势着力扩合理效投资着力深化企合作措举精准发力全市济增长逐月逐季回升指标增长整体年预计全年GDP增长88提高02百分点般公预算收入增长10提高09百分点居民支配收入增长85提高08百分点第产业增加值第三产业增加值进出口总值等指标增速分高年期
二质量预期坚持供侧结构性改革线提高发展质量效益中心加快构建五强六新五特现代产业体系着力推动三超三转全市产业结构更趋优化动转换持续加快质量效益稳步提升预计全市产业结构迎二三三二历史性拐点实现三产超二产规模工业利润总额增速连续8月居全省第1位工业利润率升452016年高六高成长性制造业规模工业增长贡献率达68左右提高13百分点网商品零售额增长33快递服务业营业收入增长234跨境电商享济等新技术新业态新模式断涌现工智数互联网等关联行业快速增长
三支撑作显著提升着眼全局立足**精心谋划科学运作务实推进省委省政府充分肯定支持全省增长极支撑作正彰显济指标高全省均水预计全年GDP增速高全省1百分点占全省重提高06百分点时隔4年回升10前3季度全市GDP全国级城市排第47位扭转2017年50位徘徊局面般公预算收入固定资产投资进出口总值增速分高全省1233百分点
四事事实现突破坚持观势谋全局干实事解决批长期想解决没解决难题办成批想办没办成事政策红利断释放省委省政府正式出台支持**发展干意见专门设立支持**15亿元文物保护专项资金500亿元军民融合产业投资基金创区贸区中原城市群等国家战略规划加快落跨境电商通关台国际贸易单窗口投入运行实现站式通关产业项目加快落银隆新源产城融合产业园等六产业园区**石化炼油结构调整期工程格力创新智制造产业基等批重产业项目集中落拉动作集聚效应进步显现基础建设提速提效呼南高铁豫西通道**机场三期改扩建等前期工作取实质性进展铁12号线梯次推进古城路王城道等干道快速化工程压茬实施境6条高速时建境高速通车总里程提高665批长期进展缓慢重路桥工程竣工投全面启动四河三渠综合治理重基础设施实现突破带动作显著提升发展优势断厚植素资源加速汇聚着力通四通道推进四链融合1+4政策创新体创新台双倍增行动成效明显预计全年金融机构民币贷款余额增速余额存贷新增存贷均创年新高新增省级创新台高新技术企业省级创新龙头企业分2020年226倍218倍15倍享院士达35名10创新引领型团队落户**
五保障改善民生断加强坚持民中心发展思想加快构建公服务体系民生实事11领域60项87件具体工作全面兑现窗受理网通办市民中心投新建成投游园51中心城区新增集中供热面积1031万方米集中供热普率幅提升706城镇新增业岗位突破12万新改扩建农村寄宿制学校113批改制医院恢复公立属性城乡居民收入倍差年268缩256
成绩取新时代中国特色社会义思想正确指导结果志核心中央坚强领导结果省委省政府亲切关怀力支持结果全市团结心奋力拼搏结果尤喜贵程中级干部领导方式思维方式转变领导力决策水提高全市济社会发展稳定性协调性生性包容性断增强**发展进入新历史阶段迎更加美光明前景
总结成绩时清醒存困难问题关联指标金融机构存贷款余额民间投资工业投资实际利外商直接投资等指标增速偏低年度目标差距**位相称发展质量税收占般公预算收入重仅66左右全省低3百分点居民收入增速低GDP增速产业结构六高耗行业占规模工业重375全省高4百分点高新技术产业占规模工业重364郑州低38百分点发展动力改革开放创新三力联动需进步增强全市研发投入占GDP重21全国低01百分点县域济支撑力较弱开放型济发展充分民群众美生活期业教育医疗住房等领域少短板城乡区域发展差距然较发展衡充分问题较突出必须思想行动统十九中央省委济工作会议部署求牢牢握高质量发展根求坚定信心保持定力狠抓项思路举措落见效断开创**济社会发展新局面
二应势进步明确目标方
2022年深入贯彻十九届六中全会精神开局年实施十四五规划承启关键年加快推进9+2工作布局实现四高强率先奋斗目标加快建设副中心造全省增长极重年做2022年济工作意义十分重
展新年世界济继续复苏短期企稳国济发展进入新时代已高速增长阶段转高质量发展阶段保持长期势头中央坚持稳中求进工作总基调统筹项政策加强政策协省委省政府支持**加快建设副中心造全省增长极政策红利持续释放**发展思路更加清晰优势日益厚植全市已形成干事创业浓厚氛围做工作提供重机遇利条件时宏观济形势然存诸确定稳定素外部挑战身深层次问题相互交织解决起绝非夕功综合判断2022年机遇挑战存机遇挑战凝心聚力科学运作真抓实干定抢抓机遇攻坚克难2022年工作做更
2022年全市济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九届六中全会精神中央省委济工作会议精神加强济工作领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念紧扣国社会矛盾变化坚持高质量发展根方聚焦开启现代化建设新征程聚焦加快建设副中心造全省增长极聚焦加快推进9+2工作布局奋力实现四高强率先奋斗目标统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局供侧结构性改革线统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作持续四张牌抓重点补短板强弱项推动济发展质量变革效率变革动力变革促进济社会持续健康发展
2022年全市济工作目标：济运行保持稳区生产总值增长85实际工作中力争更全社会固定资产投资增长9左右社会消费品零售总额增长12进出口总值稳步增长结构断优化第二三产业分增长4673105规模工业增加值增长88三二产业格局进步巩固先进制造业现代服务业重进步提升科技济增长贡献率进步提高常住口城镇化率提高18百分点质量效益持续提升般公预算收入增长85左右税收占低70节减排环境保护等约束性指标完成省达务民生持续改善城镇新增业10万调查失业率登记失业率分控制5545居民均支配收入济增长步居民消费价格指数控制3
确定样预期目标基四方面考虑：第体现推动高质量发展求济发展进入新时代必须着力点更放高质量发展产业升级动转换财政增收民生改善环境保护等方面提出较具体目标目建立推动高质量发展指标体系形成更加鲜明导推动发展质量效益断提升第二体现落实**发展定位求**作国家区域性中心城市中原城市群副中心城市带动全省发展新增长极济指标增速应高全省均水**发展现实需应责担第三实现现代化**建设求围绕实现更衡更充分发展注重稳进质量供需短长机统确保现代化**建设支撑全胜第四体现保持良发展态势求前**发展处新历史起点保持良态势实现提质增效基础机遇力信心必须充分挖潜奋力攻坚济发展潜增长率相符合民群众期盼相符合县（市区）确定预期目标时统筹考虑合理安排力争取更结果
做2022年济工作必须深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九志核心中央济形势作出科学判断济工作作出正确决策发展思路作出时调整成功驾驭国济发展局实践中形成新时代中国特色社会义思想重思想5年推动国济发展实践理结晶运马克思义基原理中国特色社会义政治济学理性概括中国特色社会义政治济学新成果国家十分宝贵精神财富5年极复杂国外济形势走极历程国济发展取历史性成发生历史性变革根思想科学指引深刻领会准确握新时代中国特色社会义思想科学涵全面贯彻**济社会发展全程方面确保落生根形成生动实践结合**实际尤做五突出：
突出坚持稳中求进稳中求进工作总基调做济工作方法治国理政重原稳稳定济运行稳定市场预期稳定民生改善稳定社会局进重点工作重点领域重点环节特调结构转动转方式取实质性突破稳进辩证统作整体握稳前提基础安现状作强力维稳机械求稳必须持中守正握工作节奏力度奋发善作善成稳促进进固稳审时度势深思熟虑尊重规律反消极应付思进取反动蛮干急求成确保该稳稳住该进进取
二突出推动高质量发展高质量发展够满足民日益增长美生活需发展体现新发展理念发展创新成第动力协调成生特点绿色成普遍形态开放成必路享成根目发展推动高质量发展保持济持续健康发展必然求适应社会矛盾变化开启现代化建设新征程必然求遵循济规律发展必然求坚持质量第效益优先新发展理念指引供侧结构性改革线九体系支撑进步摆脱速度情结路径赖更加注重提高济发展质量效益更加注重转变发展方式促进转型升级更加注重促进社会公正义增进民福祉真正投资回报产品市场企业利润员工收入政府税收环境改善加快建设现代化济体系推动济发展质量变革效率变革动力变革巩固三产超二产时奋力迈消费超投资新兴超传统着力实现没铺摊子台阶素投入更赖提高全素生产率转变断增强济创新力竞争力济发展着质量更高效益更劲更足方阔步前进
三突出思路举措提升落年市委市政府提出加快推进9+2’工作布局奋力实现四高强率先’思路举措围绕加快建设副中心造全省增长极开启现代化建设新征程9+2工作布局进行完善提升体系构建专项实施项目建设机结合项工作越抓越精准越抓越具体越抓越效思路举措中央省委精神**实际相结合中产生已全市济社会发展生动实践良态势证明完全正确新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九精神中央省委济工作会议精神高质量发展求持续提升思路举措科学谋划推动工作坚持政治硬措施硬作风硬干部硬保障硬力倡树清新简约务责实作风导持续转作风抓落实确保正确决策部署够抓底落见效
四突出抓重点补短板强弱项做济工作统筹推进抓住重点厚植优势补齐短板坚持目标导问题导相结合围绕推动高质量发展更解决民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾切实抓基础利长远补短板创优势促发展惠民生事事推进产业升级实施创新驱动深化改革开放统筹城乡发展提升基础力促进乡村振兴完善公服务等摆更加突出位置着力解决制约发展突出瓶颈深层次问题努力实现更衡更充分发展处理民生工作力量力行关系突出精准诺必践坚决反民粹义福利义增强保障改善民生持久力确保民中心发展思想真正落实处
五突出加强济工作领导领导中国特色社会义制度优势实现济社会持续健康发展根政治保证领导济工作方委言结合实际确定济社会发展基思路工作重点加强改进济社会重事务综合协调精心组织实施强化督促检查确保中央方针政策项部署贯彻落实涉济社会发展规划重方针政策工作总体部署关系国计民生重问题委集体讨决定常性工作政府部门职责权限进行决策理单位充分发挥总揽全局协调方领导核心作完善领导济社会发展工作体制机制提高领导发展力水级领导干部断提升战略思维力统筹施策力抢抓机遇力法执政力防控风险力成领导济工作行家里手
三聚焦重点进步强化措施精准发力
总书记指出推动高质量发展必须跨越两关口跨越非常规国济发展现阶段特关口跨越常规性长期性关口力转变发展方式优化济结构转换增长动力中央省委济工作会议进行部署结合实际找准工作切入点着力点折扣抓落实围绕推动高质量发展着力抓七项重点工作
（）着力深化供侧结构性改革推进供侧结构性改革作济工作线新时代中国特色社会义思想重容解决现阶段济发展深层次问题关键两年出台落实供侧结构性改革1+7工作方案重点抓三降补取明显成效部分行业供求关系发生积极变化市场预期改善供侧结构性问题然较突出供结构适应需求结构问题进步解决提高供质量攻方深化改革根途径深化供侧结构性改革聚力加力重点破立降功夫力破效供力培育新动力降低实体济成持续推进促优硬务效供腾出空间位进更坚持法治化手段淘汰落产市场化手段化解剩产差异化手段培育优质产坚决完成省定煤炭化解剩产务扎实推进僵尸企业处置妥善做企业债务处置员安置等工作强化监督执法防止已淘汰化解产死灰复燃库存促进口城镇化结合起分类施策化解商业房商品住房库存加县城房产库存力度着力化解结构性库存满足刚性需求加快住房制度改革长效机制建设促进房产市场健康稳定发展深化落实降低企业杠杆率实施方案着力推动市场化法治化债转股等工作提高直接融资例促进金融更服务实体济持续推动转型发展推动转型发展提高发展质量基路径深化供侧结构性改革重中重围绕三产超二产消费超投资新兴超传统着力转变发展方式优化济结构转换增长动力进步巩固三二产业格局加快实现济增长投资拉动投资消费协拉动转变发展动传统产业占导新兴产业挑梁转变强化项目抓手围绕扩合理效投资认真谋划实施批市场前景科技含量高投资强度带动效应强重点项目抓银隆新源产城融合产业园**石化炼油结构调整期工程格力创新智制造产业基等批重产业项目建设实现转型发展夯实基础持续深化放服改革简政放权放结合优化服务深化供侧结构性改革重容全面深化改革先手棋着眼权力减法服务加法激发市场法深入推进放服改革重点抓市级行政权责清单行政审批中介服务清单动态调整进步规范行政审批事项优化审批流程加快推进电子政务服务台市县乡三级应实现审批更简监更强服务更优目标完善产权制度素市场化配置重点深化济体制改革加快构建现代市场体系完善社会义市场济体制围绕降低企业成进步强化放水养鱼意识继续减税降费降低素成等方面组合拳降低类交易成特制度性交易成企业轻装阵增强市场竞争力
（二）着力构建现代产业体系产业发展基十九明确指出着力加快建设实体济科技创新现代金融力资源协发展产业体系**产业发展存突出问题规模更结构质量效益表现产业结构够优市场体够强产品质量够高必须坚持产业企业产品三齐加快构建现代产业体系持续推进产业结构调整坚持四化方四双联动路径加快构建五强六新五特现代产业体系造全国重先进制造业基现代服务业基国际文化旅游名城抓高端国家降低制造业税负等政策机遇加快推动制造业优化升级服务业提质增效高效种养业发展壮中高端消费创新引领绿色低碳享济现代供应链等领域培育新增长点断产业链高端布局技术链高端递进价值链高端延伸抓融合力推动互联网数工智实体济深度融合推动新型工业化信息化深度融合推动二三产深度融合积极培育新产业新业态新模式抓集群重点抓高端装备制造产业园新源产城融合产业园智制造产业基数产业园军民融合产业园轨道交通产业园等产业园区建设推动产业集聚区转型发展强化游延伸左右链配套集群式发展加快培育更千亿级产业集群着力激发市场体活力企业市场济体加快形成企业顶天立巨企业铺天盖高新技术企业抢占未发展高现代化企业格局产业发展活力积极稳妥推动国企国资改革加快推动国资监机构资职转变加快国济布局优化结构调整战略性重组促进国资重点行业关键领域优势企业集中结合实施重点企业提质倍增行动持续推进国企改革四项重点务促进国企业加快完善现代企业制度健全法治理结构转换营机制增强活力动力培育批具全球竞争力世界流企业力支持民营企业发展加强产权保护构建亲清新型政商关系造良营商环境激发保护企业家精神提振民营企业投资发展信心民营企业公竞争市场环境中发展壮加快提升产品服务质量质量开市场金钥匙企业生命线牢固树立质量意识品牌意识力弘扬工匠精神劳模精神瞄准流标准提升质量水功夫增品种提品质创品牌断提升产品服务质量培育批国外响品牌实现价取胜质取胜转变推动产业走品牌发展路需指出企业方利益体命运体持续深化企合作进步健全合作机制拓展合作空间创新合作方式更实现资源享优势互补合作赢级委政府增强服务意识真心实意帮助企业解决实际困难良服务助推产业升级企业发展
（三）着力实施创新驱动发展战略创新引领发展第动力推动高质量发展必须创新摆发展全局核心位置加快构建现代创新体系致力建设国家创新型城市强化龙头带动建设国家创新示范区国家省赋予**重战略务实施创新驱动发展战略龙头工程加快推进创区贸区两区建全面完成创区规划纲编制辐射区遴选积极开展政策先行先试稳妥推进体制机制改革加快实施批创新引领型产业集群专项争全省创新发展排头兵军民融合产业园区建设重点加快推进军民融合深度发展孵化批军民技术双转移项目形成批复制推广验力争成功创建国家军民融合创新示范区广聚创新资源力实施创新体创新台双倍增行动加快培育创新引领型企业台机构造创新台吸引集聚引进高端支撑台发展创新第资源认真落实市里出台1+4政策精心育力聚科学造中西部区高提升创新力紧盯市场需求聚焦产业发展立足民生改善力推进创新开放创新协创新突出关键性技术前性技术颠覆性技术创新加强应基础研究断创造新技术新产品新业态新模式济社会发展提供力支撑国家微企业创业创新基城市示范建设载体促进众创业万众创新水创新带动创业创业促进业加速成果转化创新生命力推动服务发展创新必须落实创造新增长点创新成果变成实实产业活动进步深化科技决策机制资源配置方式科技评价制度收益分配制度等改革加快形成利出出成果出效益体制机制通四通道推进四链融合取新成效创新成果加速转化现实生产力实现科技强产业强济强
（四）着力形成全面开放新格局扩开放关键提高外开放质量发展外联动性前**开放水高外贸存度仅31远低全国全省均水全省进出口规模已跨入全国前十情况全市进出口总量全省占仅27开放型济发展足已成制约发展突出短板进步转变思想观念拓展结构布局完善体制机制深度融入带路建设加力度引进积极稳妥走出加快构建现代开放体系全面扩开放增添动力活力建开放台高水建设贸区**片区紧紧围绕贸易化投资便利化监法治化着力抓政务监金融法律式联运五服务体系探索批复制推广验发挥龙头带动作积极申建周山综合保税区统筹抓铁路公路航空口岸跨境电商综合试验区等类开放台建设实施铁路货运通道东联西进计划扩公铁海铁联运规模通道聚气增物流促发展强化开放招商持续推进565现代产业体系精准招商实施产业集群招商产业链招商商招商积极推行股权招商购招商等资+招商新模式着力引进批具较强带动作龙头企业重项目进步提高精准招商水拓展开放机制序放宽市场准入全面实行准入前国民遇加负面清单理模式继续精简负面清单法赋予外资企业等遇加强知识产权保护切实保护外商投资合法权益严厉击侵权假违法犯罪行构建统开放运转高效公开透明竞争序市场体系扩开放领域深化制造业开放时推进金融教育物流文化医疗等服务业领域序开放进步加承接产业转移力度推动更优势企业国际市场抢滩布局扩国际产合作贸合作全面提升双开放水
（五）着力增强城镇综合承载力城镇化现代化必路新型城镇化核心城镇化截止年底**城镇化率突破56低全国均水2百分点左右户籍城镇化率仅40左右围绕解决城镇化问题牢牢抓住中原城市群建设城市双修百城建设提质等机遇着力增强城镇综合承载力加快构建现代城镇体系统筹做规划建设理三篇文章加快构建四级联动城镇总体布局力实施中心六组团城市发展战略着力优化中心城区三板块空间发展格局形成合理城镇空间布局规模结构尤强化规划引领年已开展城乡总体规划编制工作基础高起点高标准编制项规划尊重然传承历史绿色低碳海绵城市等先进理念融入规划编制全程确保够张蓝图绘底坚持建重着力抓基础设施建设公服务提升居环境改善文明城市创建精细化理完善城市功促进城市转型追求规模扩张转实现品质提升运市场机制通优化资源配置强化资产理组织资生产发掘资效益实现资增值促进资金积累扩建设投入走出条增值积累投入发展路子加强基础力建设坚持交通先行加快推进轨道交通1号线2号线古城快速路王城道快速路市区环城路龙门综合交通枢纽等项目建设开工建设谷水**火车站综合枢纽完成**机场综合枢纽等项目前期工作进步畅通市区交通网络加快推进三洋铁路**段建设积极开展呼南高铁豫西通道焦柳铁路**段改线等项目前期工作加快推进**机场改扩建工程序发展通航空提升外通达力力发展现代物流构建**中心辐射豫西区1时集疏圈加快实现交通节点城市交通枢纽城市转变统筹推进市政信息源农林水等基础设施网络建设进步完善现代基础设施体系推动县域济发展县域济前**发展薄弱环节发展潜力认真落实市委市政府关推动县域济发展部署求产业基础城镇载体交通支撑生态优势惠民目抓非公济发展产业结构调整等工作走特色发展路
（六）着力实施乡村振兴战略农业农村农民问题关系国计民生根性问题实施乡村振兴战略解决三农问题促进城乡融合发展根性举措前**发展衡城乡发展衡充分农业农村发展充分全市3355万农村口占全市总口半坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求科学编制实施乡村振兴战略规划建立健全城乡融合发展体制机制清阻碍素乡种障碍加快推进农业农村现代化断深化农村改革增进农业农村发展动根改革巩固深化农村土承包营权确权登记颁证成果完善承包三权分置制度落实第二轮土承包期延长30年政策深化农村集体产权制度改革搞改革试点探索盘活闲置农房宅基办法激活乡村资源壮集体济力发展现代农业没农业现代化没全面牢固现代化构建现代农业产业体系生产体系营体系抓手坚持质量兴农绿色兴农注重增产导转提质导推进农业结构调整制宜发展特色农业沟域济互联网+旅游+生态+等农业新业态力培育新型农业营体新型职业农民健全农业社会化服务体系发展种形式适度规模营实现农户现代农业发展机衔接保持农业农村济发展旺盛活力加强农村基础工作实现农村长治久安必须抓项基础工作加强农村重基础设施建设扎实推进四农村路建设探索乡村治理新模式发挥基层组织领导核心作健全完善农民治制度深入推进安乡镇安村庄农村精神文明建设健全治法治德治相结合乡村治理体系高度重视农业农村干部队伍培养配备培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍推动三农政策农村落生根
（七）着力提高保障改善民生水增进民生福祉发展根目牢固树立民中心发展思想加快构建公服务体系切实办2022年项民生实事民群众获感幸福感安全感更加充实更保障更持续致力保基针群众关心问题精准施策幼育学教劳病医老养住居弱扶断取新进展尤着眼解决结构性业矛盾针性开展技培训推动创业带动业促进充分业稳定增收着眼办民满意教育推动城乡义务教育体化发展建农村寄宿制学校抓学前教育普高中阶段教育解决中学生课外负担重择校热班额等突出问题解决婴幼护童早期教育服务问题着眼提高住房保障水切实抓棚户区改造农村危房改造加快建立体供渠道保障租购举住房制度着眼提供全方位全周期健康服务积极推进健康**建设加快建成覆盖城乡公基医疗公卫生体系解决病难病贵等问题着眼兜底线织密网建成覆盖全民城乡统筹权责清晰保障适度持续层次社会保障体系着眼维护群众财产安全着力解决网虚假信息诈骗倒卖信息等突出问题着力提品质应民群众日益增长美生活需政府市场两手鼓励社会资金进入养老医疗等领域着力推进建治享断提高公产品公服务供力供质量民生问题事时似件事实连着民生抓厕革命样力气解决交通拥堵环境污染冬季供热等群众反映强烈现实问题努力补齐影响群众生活品质短板注重持续民生工作量面广具稳定性连续性累积性时具福利刚性增长水易升难降生发展规律果调门高承诺胃口吊高说做适反坚持切实际出发力量力行充分发挥观动性调动切积极素努力群众办实事办事超越发展阶段超越财政支撑力力办事集中力量做普惠性基础性兜底性民生建设件接着件办年接着年干老百姓日子年更年2022年项民生实事确定相关单位知责责落实落细提速提效绝失信民
四加强领导进步改进作风狠抓落实
**发展美蓝图变成现实关键坚持加强济工作领导充分发挥总揽全局协调方作准方提升力狠抓落实确保全市济着正确方发展确保项工作落实处
增强四意识济工作治国理政中心工作中央项济决策部署贯彻落实样检验四意识重标尺增强四意识停留口头表态落实具体行动觉维护中央权威集中统领导深入学贯彻新时代中国特色社会义思想切实思想行动统十九精神统中央明年济工作部署学懂弄通做实贯穿抓济工作全程想问题作决策办事情必须折扣贯彻中央精神决政策策决脱离实际空喊口号更顾局部利益搞选择性执行真正中央项决策部署**落生根形成生动实践
二提高领导水济发展进入新时代坚持加强济工作领导提出新更高求领导济工作力水时俱进断提升更新思想观念级委加强济工作领导作重政治考验政治责加强发展局势研判握正确处理方利益部门利益全局利益关系正确处理政府市场关系认真履行领导济工作职牢牢握济工作动权完善工作机制进步完善委决策部署执行监督考评奖惩等工作机制断提升领导济工作制度化规范化水提高济工作领导理监督质量效率提升专业水持续加强学实践兴调查研究风培养专业力弘扬专业精神领导成专家断提高八种领成推动济发展行家里手
三坚持五硬市委十届四次全会提出五硬抓工作促落实转作风总体求必须深入贯彻项工作中政治硬确保正确方讲政治顾局作硬求铁纪律始终紧中央令旗走始终坚持新时代中国特色社会义思想引领始终做心中央心中央心中央确保建设现代化**道路越走越宽广措施硬确保提速提效硬务需硬措施结合客观实际推出符合规律性硬措施抓住矛盾推出具针性硬措施立足发展形势推出具实效性硬措施推动项工作精准推进提速提效作风硬确保攻坚克难敢立军令状勇挑重担子奔着问题迎着困难承担务推拖交办事项踪问效存问题紧盯放钉钉子透竹竿持续开展百日攻坚双月攻坚行动造更**效率**速度干部硬确保履职责工作出问题根子干部级领导干部忠诚履职民责树立正确政绩观发展观恪职守勇担位谋政责真干事善谋事成事保障硬确保全面发展东西南北中政军民学领导切政治建设摆首位认真落实两责严肃政治生活加强基层组织建设持续倡树新风正气推进反腐倡廉推动全面严治深发展**项事业全面发展提供坚强保证
做明年济工作推动济高质量发展务繁重责重更加紧密团结志核心中央周围全面贯彻十九届六中全会精神中央济工作会议精神锐意进取埋头苦干扎扎实实做项工作确保明年济工作开局起步奋力谱写开启现代化建设新征程新篇章
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