关2022年半年优化营商环境工作情况报告
全市营商环境整体情况
年市深入贯彻落实国家治区营商环境项政策举措市关进步优化营商环境决定等文件精神推动首府营商环境幅改善****年市治区营商环境评估中综合分**分排名第二治区均分**分高出**分评估中**项指标属治区优秀指标开办企业纳税办理破产获信贷市场监知识产权保护运包容普惠创新*项指标荣获治区金牌指标****年市继续围绕问题破阻补弱标先进追赶超越推动首府营商环境持续
（）树立服务理念进步完善营商环境工作推进机制
坚持高位推动统筹调度市委市政府领导高度重视优化营商环境工作年**书记先三次进行批示会议安排**市长召开常务会研究相关工作求统筹疫情防控济社会发展着力破解营商环境痛点难点堵点切实增强企业群众获感根工作实际年半年时调整优化营商环境领导组成员单位进步细化成员单位工作职责充实工作专班员力量成员单位明确专门分领导工作员时实行常态化调度机制市政府分领导月**日召开营商环境调度会听取部门工作进展情况时研究解决工作推进中重点难点问题
实行台账理动态销号****年治区营商环境评估报告中反馈市**项问题列出整改清单限定*月**月两期完成整改销号目前已完成**项二落实治区更优营商环境服务市场体行动方案***项落实举措制定印发**市更优营商环境服务市场体实施方案细化***项举措逐项明确责单位完成时限进行月调度季度报送目前已通治区销号务**项预计*月底报销号务**项完成销号务**达时间半务半目标
坚持服务转变作风切实增强做营商环境服务动性半年市优化营商环境专班动接企业**次*次实走访调研协调解决企业反馈问题积极企业排忧解困二聚焦项目开复工加快项目手续办理积极解决中梗阻卡点问题先梳理出市级旗县区开发区**新区存类堵点难点重点项目***累计组织召开全市****年重点项目审批手续办理推进会*次***项目解决手续办理程中存问题解决率达**三加督查督导力度市优化营商环境专班联合市纪委监委市委市政府督查室开展定期抽查督查工作指标务完成情况实时进督导**县等旗县区政务厅明查暗访*次力推动改进工作作风
（二）立足服务提建设便捷高效政务环境
网办次办掌办帮您办业务深入推进服务便利度持续改善网通办方面事项已提升***项全程网办事项***项掌办事项***项完成年度务**
次办方面全面落实治区***项件事次办基础新增**事关群众办事高频事项中包括：动产登记房屋交易缴税窗受理行办理推动交房交证动产登记便民服务窗口延伸房企签约中心完善出生件事入学件事业件事退休件事身件事等成熟套餐完善承诺制提前开工开工区域评估标准等改革事项推动城通办四城通办跨省通办等层级区域互联互通掌办方面聚焦政务服务教育医疗养老文化旅游等领域造城市脑*版手机端爱**APP拓展指尖办事项范围达***项帮您办方面扩帮您办工作队伍强化帮您办工作队伍激励引导定期公布表彰服务企业优秀团队
放服改革持续深化服务质效显著提升新签约新落企业派驻企业帮扶家做求必应事扰落实证分离改革全覆盖目前证分离新设立企业数量*****户惠企业*****户告知承诺****件直接取消审批****件审批改备案*****件优化准入服务*****件进步梳理备案登记年检认定等部门理措施精简必环节压减办工程建设项目审批时间降低制度性交易成工程建设项目全周期线办理率达**社会投资项目项目立项竣工验收超**工作日区域评估评价事项汇聚工程建设项目审批理系统***项目区域评估成果企业节约成**万元制定**市政务服务事项办事指南编制导推动**政务服务事项实现全市通办运行全市统网中介服务超市实现网选中介推行政务服务厅**政务服务事项窗分类受理成立政务服务差评回访督查组实名差评回访整改率***完善*****接诉办台建设设立企业热线专席畅通企业问题反映渠道
（三）强化资源配置政策落实着力造竞争序市场环境
做市场准入准出准赢工作准入方面破隐形准入壁垒取消差遇歧视性条款推行资企业设立登记全程网办营业执助印电子营业执步申领零见面办截目前通全程电子化办理设立登记注册*****户完善表填报工作机制实现企业开办事项网申请次填报项联办*日办结服务准出方面企业注销件事实现企业清税证明实时传送企业登记业务审批台申请注销清税证明免提交企业进出准赢方面推行远程异评标累计见面开标项目***完成中企业采购金额*亿元占实际采购金额**
加紧落实减税降费政策全面落实国家治区市新组合式税费支持政策延长****年**市灵活业员城乡居民医疗保险费续缴期积极做留抵退税*月份增值税留底退税时间压缩**天优实现天账办税厅建立站式税费综合服务中心实现厅通办窗受理次办结邮寄送达税费事项跑次力推广非接触式办税*月份网报申办率达**启税企远程视化交互台实现远程帮办远程风险核查
加快社会信体系建设持续开展履约践诺行动推动土左旗开区等区时兑付招商引资奖励资金二深入推进全市政务诚信建设制定**市加强政务诚信建设实施方案**市**政务便民热线关政务失信举报实施方案设立政务失信举报专席受理政务失信问题三扩信应场景推动政府采购招标投标行政审批市场准入资质审核等程中查询市场体信信息扩信结果应四修复重塑信通信中国协工作台市场体累计提供信修复服务***次完成信修复***条
提升市场监质效落实常态化监全面推行双机公开数等新型监模式推进跨部门双机联合检查实现进次门查项事努力做事扰年全市制定双机公开抽查检查务***批次中跨部门抽查计划**批次
二创新监模式推动公信信息嵌入行政事项业务办理系统执法监系统构建信监智慧监相结合新型监机制新技术新产业新业态新模式企业国家企业信信息公示系统建立沙盒监象库探索开展沙盒监触发式监等新型监模式
（四）坚持宽严相济造公公正法治环境
坚持包容审慎法行政精准掌握执法力度温度市场体努力营造稳定公透明预期法治环境市检察院设立知识产权检查办公室市中院正筹建知识产权保护法庭市市场监局正申报中国（**）知识产权保护中心已国家知识产权局提交申请
建立办理破产联动机制印发破产审判实务流程指引加强破产审判专业化队伍建设推进破产案件繁简分流加快简易破产案件办理进度持续推进呼法破产云台信息系统常规建立健全常态化企业破产府院联动工作机制
推行包容审慎执法制定关规范行政执法行强化行政执法监督助力法治化营商环境工作方案规范行政处罚裁量权强化善意文明执法理念印发**市关推进柔性执法做行政指导工作意见推动形成民调解行政调解商业调解行业调解等元纠纷解决机制
（五）坚持双发力营造更高水开放环境
加快外开放台建设扎实推进综合保税区建设指导林新区跨境电商综试区断完善两台六体系建设推动跨境电商产业加速集聚目前综试区累计引入跨境电商企业***家综保区**月份完成进出口额**亿元增长*年**号中欧班列实现常态化稳定运行累积发行*列（月*列）运送货物***标箱货值达***万美元力保障市外贸供应链持续稳定
断提升贸易便利化水结合提前申报两步申报等业务改革方案力企业推广汇总征税电子支付报缴等便企利民措施*海关*月新增进口汇总征税报关单*票货值***万元机场海关清退保证金***笔计***万元引导企业通互联网+海关单窗口线办理业务指导企业申领原产证书帮助企业充分享受政策红利前四月*海关签发RCEP项优惠原产证书**份货值**万美元提高跨境贸易海关信息化应水提升证合途径备案例目前*海关通证合途径办理报关单位备案***家占报关单位备案例**
二存问题
（）思想观念存定差距
部门前服务意识强处企业群众需力提供阶段动服务前服务意识强领导干部创新思维够开阔惯级部署跑搬鉴较缺乏原创性引领性改革举措
（二）办事服务体验够
部门间信息壁垒然存数享应充分跨部门跨层级跨域间信息互联互认程度较低信息壁垒信息孤岛现象尚未完全消部分工作员业务精力强办事效率高等领恐慌问题程度存
（三）信息化建设进步加强
行政许审批事项涉部门环节件然存审批时间长中介费高需提交套材料等情况旗县政务服务全程网办占高流程繁琐程序优问题程度存实现群众少跑路数跑腿目标重道远
三步工作思路举措
营商环境提升城市核心竞争力强引擎标先进学诚信服务理念强化动服务前服务真心服务线服务消营商环境中梗阻努力类市场体引路推车手店二
（）坚持政策导加重点领域保供惠企
全面落实国务院治区市稳济盘会议精神组合式减税降费政策扎实推进稳济项措施确保政策时足额高效惠市场体
（二）坚持全面优化提升持续推动政务服务网通办
继续优化政务服务系统模块功审批流程推进部门数享应提升政务服务网办率确保年底前实现网通办事项提升***项全程网办事项提升***项掌办事项提升***项推行政务服务政银合作条件银行网点探索推行政务服务进驻银行智慧柜台
（三）坚持市场导限度激发市场体活力
守法授权法定职责必界限维护市场良秩序前提够交市场全部交市场全面推行双机公开数信风险分类监等新型智慧监模式做求必应事扰
（四）坚持法治思维切实维护市场体合法权益
牢牢握法治营商环境理念加类市场体保护力度持续加产权司法保护严惩侵犯产权行加强重点领域核心技术方面知识产权保护持续加执行力度超期未结执行案件进行彻底排查重点针群众反映强烈影响群体性案件涉民生案件进行集中攻坚逐步消减历史积案效维护事合法权益
优化营商环境永远路市委坚强领导市监督指导次会议契机聚焦短板弱项突出整改落实效激发市场体活力全市济高质量发展营造更发展环境
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全市营商环境整体情况
年市深入贯彻落实国家治区营商环境项政策举措市关进步优化营商环境决定等文件精神推动首府营商环境幅改善****年市治区营商环境评估中综合分**分排名第二治区均分**分高出**分评估中**项指标属治区优秀指标开办企业纳税办理破产获信贷市场监知识产权保护运包容普惠创新*项指标荣获治区金牌指标****年市继续围绕问题破阻补弱标先进追赶超越推动首府营商环境持续
（）树立服务理念进步完善营商环境工作推进机制
坚持高位推动统筹调度市委市政府领导高度重视优化营商环境工作年**书记先三次进行批示会议安排**市长召开常务会研究相关工作求统筹疫情防控济社会发展着力破解营商环境痛点难点堵点切实增强企业群众获感根工作实际年半年时调整优化营商环境领导组成员单位进步细化成员单位工作职责充实工作专班员力量成员单位明确专门分领导工作员时实行常态化调度机制市政府分领导月**日召开营商环境调度会听取部门工作进展情况时研究解决工作推进中重点难点问题
实行台账理动态销号****年治区营商环境评估报告中反馈市**项问题列出整改清单限定*月**月两期完成整改销号目前已完成**项二落实治区更优营商环境服务市场体行动方案***项落实举措制定印发**市更优营商环境服务市场体实施方案细化***项举措逐项明确责单位完成时限进行月调度季度报送目前已通治区销号务**项预计*月底报销号务**项完成销号务**达时间半务半目标
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（二）立足服务提建设便捷高效政务环境
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次办方面全面落实治区***项件事次办基础新增**事关群众办事高频事项中包括：动产登记房屋交易缴税窗受理行办理推动交房交证动产登记便民服务窗口延伸房企签约中心完善出生件事入学件事业件事退休件事身件事等成熟套餐完善承诺制提前开工开工区域评估标准等改革事项推动城通办四城通办跨省通办等层级区域互联互通掌办方面聚焦政务服务教育医疗养老文化旅游等领域造城市脑*版手机端爱**APP拓展指尖办事项范围达***项帮您办方面扩帮您办工作队伍强化帮您办工作队伍激励引导定期公布表彰服务企业优秀团队
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（三）强化资源配置政策落实着力造竞争序市场环境
做市场准入准出准赢工作准入方面破隐形准入壁垒取消差遇歧视性条款推行资企业设立登记全程网办营业执助印电子营业执步申领零见面办截目前通全程电子化办理设立登记注册*****户完善表填报工作机制实现企业开办事项网申请次填报项联办*日办结服务准出方面企业注销件事实现企业清税证明实时传送企业登记业务审批台申请注销清税证明免提交企业进出准赢方面推行远程异评标累计见面开标项目***完成中企业采购金额*亿元占实际采购金额**
加紧落实减税降费政策全面落实国家治区市新组合式税费支持政策延长****年**市灵活业员城乡居民医疗保险费续缴期积极做留抵退税*月份增值税留底退税时间压缩**天优实现天账办税厅建立站式税费综合服务中心实现厅通办窗受理次办结邮寄送达税费事项跑次力推广非接触式办税*月份网报申办率达**启税企远程视化交互台实现远程帮办远程风险核查
加快社会信体系建设持续开展履约践诺行动推动土左旗开区等区时兑付招商引资奖励资金二深入推进全市政务诚信建设制定**市加强政务诚信建设实施方案**市**政务便民热线关政务失信举报实施方案设立政务失信举报专席受理政务失信问题三扩信应场景推动政府采购招标投标行政审批市场准入资质审核等程中查询市场体信信息扩信结果应四修复重塑信通信中国协工作台市场体累计提供信修复服务***次完成信修复***条
提升市场监质效落实常态化监全面推行双机公开数等新型监模式推进跨部门双机联合检查实现进次门查项事努力做事扰年全市制定双机公开抽查检查务***批次中跨部门抽查计划**批次
二创新监模式推动公信信息嵌入行政事项业务办理系统执法监系统构建信监智慧监相结合新型监机制新技术新产业新业态新模式企业国家企业信信息公示系统建立沙盒监象库探索开展沙盒监触发式监等新型监模式
（四）坚持宽严相济造公公正法治环境
坚持包容审慎法行政精准掌握执法力度温度市场体努力营造稳定公透明预期法治环境市检察院设立知识产权检查办公室市中院正筹建知识产权保护法庭市市场监局正申报中国（**）知识产权保护中心已国家知识产权局提交申请
建立办理破产联动机制印发破产审判实务流程指引加强破产审判专业化队伍建设推进破产案件繁简分流加快简易破产案件办理进度持续推进呼法破产云台信息系统常规建立健全常态化企业破产府院联动工作机制
推行包容审慎执法制定关规范行政执法行强化行政执法监督助力法治化营商环境工作方案规范行政处罚裁量权强化善意文明执法理念印发**市关推进柔性执法做行政指导工作意见推动形成民调解行政调解商业调解行业调解等元纠纷解决机制
（五）坚持双发力营造更高水开放环境
加快外开放台建设扎实推进综合保税区建设指导林新区跨境电商综试区断完善两台六体系建设推动跨境电商产业加速集聚目前综试区累计引入跨境电商企业***家综保区**月份完成进出口额**亿元增长*年**号中欧班列实现常态化稳定运行累积发行*列（月*列）运送货物***标箱货值达***万美元力保障市外贸供应链持续稳定
断提升贸易便利化水结合提前申报两步申报等业务改革方案力企业推广汇总征税电子支付报缴等便企利民措施*海关*月新增进口汇总征税报关单*票货值***万元机场海关清退保证金***笔计***万元引导企业通互联网+海关单窗口线办理业务指导企业申领原产证书帮助企业充分享受政策红利前四月*海关签发RCEP项优惠原产证书**份货值**万美元提高跨境贸易海关信息化应水提升证合途径备案例目前*海关通证合途径办理报关单位备案***家占报关单位备案例**
二存问题
（）思想观念存定差距
部门前服务意识强处企业群众需力提供阶段动服务前服务意识强领导干部创新思维够开阔惯级部署跑搬鉴较缺乏原创性引领性改革举措
（二）办事服务体验够
部门间信息壁垒然存数享应充分跨部门跨层级跨域间信息互联互认程度较低信息壁垒信息孤岛现象尚未完全消部分工作员业务精力强办事效率高等领恐慌问题程度存
（三）信息化建设进步加强
行政许审批事项涉部门环节件然存审批时间长中介费高需提交套材料等情况旗县政务服务全程网办占高流程繁琐程序优问题程度存实现群众少跑路数跑腿目标重道远
三步工作思路举措
营商环境提升城市核心竞争力强引擎标先进学诚信服务理念强化动服务前服务真心服务线服务消营商环境中梗阻努力类市场体引路推车手店二
（）坚持政策导加重点领域保供惠企
全面落实国务院治区市稳济盘会议精神组合式减税降费政策扎实推进稳济项措施确保政策时足额高效惠市场体
（二）坚持全面优化提升持续推动政务服务网通办
继续优化政务服务系统模块功审批流程推进部门数享应提升政务服务网办率确保年底前实现网通办事项提升***项全程网办事项提升***项掌办事项提升***项推行政务服务政银合作条件银行网点探索推行政务服务进驻银行智慧柜台
（三）坚持市场导限度激发市场体活力
守法授权法定职责必界限维护市场良秩序前提够交市场全部交市场全面推行双机公开数信风险分类监等新型智慧监模式做求必应事扰
（四）坚持法治思维切实维护市场体合法权益
牢牢握法治营商环境理念加类市场体保护力度持续加产权司法保护严惩侵犯产权行加强重点领域核心技术方面知识产权保护持续加执行力度超期未结执行案件进行彻底排查重点针群众反映强烈影响群体性案件涉民生案件进行集中攻坚逐步消减历史积案效维护事合法权益
优化营商环境永远路市委坚强领导市监督指导次会议契机聚焦短板弱项突出整改落实效激发市场体活力全市济高质量发展营造更发展环境
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