县委书记全县国土资源规划理工作会议讲话
志：次全县国土资源规划理工作会议务：深入学领会中央关加强国土资源村镇规划理系列指示精神省市具体部署策应县委县政府确定赶超发展战略总结工作分析形势部署务年县三年决战工业150亿开局年两区互动强工兴城战略正处关键时期做年国土资源村镇规划理工作十分重两方面工作强调五点意见：
年家工作值充分肯定
年全县努力特国土规划部门奋发进取扎实工作县国土资源规划理工作取出色成绩全县济社会快发展作出贡献国土资源工作方面：全年组织报批土亩省市批准7948亩完成征收土9957亩清理闲置3683亩收储土1380亩家努力两区开发建设掀开历史性页全县4317万亩耕3654万亩基农田进行效保护确保总量减少质量降低途改变力实施土开发整理项目新增耕943亩耕占补衡基础效运作土资源实现土出收入2亿元土资产两区建设提供抵押融资3亿元全面开展矿业权实核查工作矿业市场秩序整顿深入推进质灾害防治工作卓成效国土资源部授予质灾害群测群防十县称号第二次土调查数库成果初步完成县级五乡镇新轮土利总体规划修编成果已获省市政府批准第二轮矿产资源利总体规划编制成果已报市政府村镇规划工作方面：加强规划法律法规宣传提高农民村镇规划意识农村规划执行开始走正轨县城乡规划局成立时间短村镇规划理体制机制已基建立乡镇成立基层规划理基形成指导考核横协调合作村镇规划理工作机制全县19乡镇总体规划全部完成10乡镇启动集镇控制性详细规划编制工作村镇规划覆盖率达901800然村庄完成村庄建设规划编制
二前级国土资源村镇规划理工作提出更严求
1国家法律法规越越严1986年国家颁布土理法直年国家先三次进行修订修正目建立世界严格土理制度国家修订刑法时破坏耕破坏矿产资源非法转倒卖土非法批非法低价出土等行列入刑法处罚范围中国产纪律处分条例作出相应规定2008年违反土理规定行处分办法（第15号令）出台方政府负责进行问责目前土理法矿产资源法正修订法律条文会越越严2008年实施中华民国城乡规划法明确规定没规划律进行建设违反城乡规划法明确责追究
2执法监督理越越严2003年全国开展土市场秩序治理整顿国家土监断强化2004年开始实施省垂直理体制年建立国家土督察制度全国设立9土监察局温家宝总理作出土督察工作加强敢碰硬怕罪重指示年国家土卫片执法检查全覆盖第年第15号令正式启动问责第年国土资源部卫片检查结果约谈部分违法严重区市政府负责挂牌督办批重典型案件说国家土监手段已越越求越越严
3省市领导求越越严苏荣书记指出年国家土规模收紧必然问题必须严格执行国家关规定必程序少必须履行手续漏确保起检查坚持严格耕保护制度严格节约集约动摇坚持法规理动摇种形式探索突破土利总体规划年度计划损害农民合法权益吴新雄省长逢会必讲法规特强调：土问题严肃必须坚守底线（耕保量）突破红线（法规）触高压线（基农田）正确处理加快发展法规关系否会适反市委市政府领导加强国土资源规划理前天会议提出明确具体求家认真领会级领导指示精神严格法办事严格法行政
三年县国土资源理应抓件工作
（）国土资源部门应抓
1争项目抢指标积极动年目标务报批征收土3000亩确保两区建设重点项目时落户时开工土开发项目快实施确保年利通验收土整理项目快做准备工作争取年开工年土开发新增耕3000亩土整理新增耕1500亩计划指标争取预留指标力争奖励指标抢抓扫尾指标探索周转指标思路千方百计抢指标积极协助发改等部门整合规模效益项目挤入省重点调度项目省级预留指标充分利级指标奖励政策做耕保护造增粮节约集约土执法监等工作争取省市达追加奖励县指标力争省里县列入城乡建设增减试点单位通已搬迁村庄居民点复垦成农（特耕）置换数量相类相城镇新增建设指标县争指标开辟新途径
2重点业务工作抓紧抓实动做土报批工作提前介入加强指导搞协调加快报批求开辟重项目报批快速通道联合单位发改林业环保社保等部门时求组织报批材料争取早调度早报批积极做土征收工作关键权属类面积核实清楚工作做细致程序走位补偿标准执行公公正公开时足额补偿款交老百姓手中认真做灾防治工作时发布预警预报严格执行险情巡查灾情预报汛期值班等制度确保发生灾事员伤亡巩固群测群防十县成果切实做土利规划修编等工作加强乡镇土利总体规划修编工作业务指导确保修编成果年次性获市政府批准扎实做第二次土调查续工作运二调成果二调出开发39万亩未利计划开发利扎实做矿业市场整顿规范工作整合矿业资源规范矿业理进步做矿业济
3土资产理严格规范年土出收入突破3亿元融资2亿元加土公开出力度合理确定土投放量坚持先做环境卖杜绝毛出土升值空间牢牢掌握政府手中坚持阳光操作公竞争法规规范理二加中介机构市场运作力度遵循法序公开合理原精心挑选技术力量雄厚资质信誉优良业验丰富客户资源充足评估拍卖中介机构深入推进公开出土权三加土招商力度组织招商团队济发达区宣传推介土提高土资产效益四加政府土储备力度结合新城区开发园区建设老城区改造国企业改制扩土储备规模土集中政府开发商手中实现政府高度垄断土级市场五加土出收入收缴力度严格土出合办事时收缴土收入拖欠土出金折扣时追缴位六加土融资力度充分发挥土融资功规范操作程序争取融资重突破七建立激励机制造增粮富民工程土增减挂工作工业园企业集约等实行奖励激励措施奖钱奖指标请国土部门牵头出意见提交政府研究
4执法监督理果断位强化耕保护目标责考核县政府颁发耕保护责状制订操作性强考核细加时考核力度牵头做迎接省市县政府耕保护目标责考核迎检工作确保全面达标争取获全省耕保护先进县称号切实加强批监全国开展节约集约模范县活动契机年土清理基础年重点县城规划区项目工业园区项目已签约旅游开发项目情况进行全面清理加闲置土清查处置力度清理出闲置存量土坚决法规处置利加违法违规行查处力度坚决土卫片执法检查场硬仗确保利通验收全面规范农民建房理农民原违规建房政策妥善处理位坚决查处规划开天窗建房严重破坏耕特基农田严重破坏矿产资源等违法行法时立案法作出行政处罚触犯刑律时移送司法机关触犯纪政纪时移送执纪机关
（二）乡镇（开发区街道办）应抓
1动落实耕保护责耕保护目标责落实乡村组干部农户耕基农田保护面积落实村组农户块坚决制止纠正破坏耕特基农田行确保行政区域耕总量动态衡
2动做质灾害防治工作加强质灾害群测群防体系建设切实做质灾害监测工作完善应急指导系统制定辖区汛期质灾害防治工作方案层层签订责状灾易发区隐患区编制预案组织开展避灾预警演练
3动违法违规行进行监建立健全乡村组三级国土资源监察网络做员报酬责三落实农民违法违规已建房屋抓紧法处理严重影响规划者破坏基农田组织强制拆符合条件符合规划建房时补办相关手续实行疏堵结合
4动协调国土资源工作乡镇政府国土资源理切实负起牵头协调责搞土开发整理工程建设协调重点做群众工作调解土权属纠纷落实取沙取土场组织拆迁做项目土权属调查土调整加强土利规划修编土征收土清理等工作协调牵头做土利规划修编工作时足额筹措修编费时协调解决工作中困难问题牵头做土征收工作切实做思想工作协调配合时间进度三位加强清理闲置存量土清理协调确保相关处置措施落实位做造增粮富民工程土增减挂工作
四年规划理应抓件工作
()规划部门应抓
1加强宣传业务培训规划局切实加强法律法规宣传农村营造浓厚村镇规划建设氛围促进城乡规划法等相关法律法规贯彻落实加村镇规划工作员业务培训断提高县村镇规划队伍身素质业务水
2加快村镇规划编制年确保村镇规划覆盖率达98中乡镇集镇控制性详细规划编制率达100村庄建设规划编制率达95重段修建性详细规划编制率达100县规划局明确乡镇务严格督促检查编制已适应建设求村庄建设规划进行调整已编制完成村镇规划法定程序报批
3严格村镇规划理坚持没规划搞建设乡镇规划区建筑物构筑物道路线工程等基建设活动必须符合城乡规划服规划理履行规划许制度县规划局必须相关法律法规执行理位
4加强城乡规划监城区园区规划区规划控制区进行全面清查违章建筑物构筑物进行认定法拆二农村尤集镇公路两旁交通节点违章建筑农村村庄开天窗建筑加巡查法处理力度
（二）乡镇（开发区街道办）应抓
1增强村镇规划意识充分认识村镇规划重性明确没规划律进行建设时质编制村镇规划村镇规划定农村实际出发尊重村民意愿体现方农村特色确保科学性前瞻性操作性
2加强规划队伍建设安排责心强协调力强工作员负责村镇规划理工作落实村镇规划工作费办公场条件乡镇应逐步吸收村镇规划专业
3加强村镇规划理乡镇应严格法进行审批建设项目必须严格已批准规划进行实施坚决杜绝风水信迷信定房屋座现象农村违章建筑配合规划国土部门法规查处
五点工作求
1乡镇政府必须担负体责乡镇（开发区街道办）行政负责行政区域耕保量基农田保护面积土利总体规划年度计划执行情况负总责仅审批负责实际负责辖区农民法规序建房负总责时行政区域矿产资源村镇规划理工作样负总责工作失职样实施问责
2国土规划部门必须担负职责法履责国土规划部门辖区耕保护审批事项合法合规性违法违规案件查处基础业务真实性负责严格落实问责制二高效服务创业服务年活动契机强化服务意识建设服务型机关进步简化审批手续压缩审批时限提高办事效率三提升力熟悉掌握国土资源村镇规划理政方针深入解县发展实情效破解矿规划难题提升保障促进赶超发展力四廉洁政国土资源规划理系统干部清醒认识工作复杂性岗位重性反腐艰巨性严峻性法章谨慎行事更加注重治更加注重预防更加注重制度建设积极营造廉政勤政风清气正良氛围全面提升国土规划部门廉洁政水
3关部门必须担负协责公检法纪检监察机关组织事部门涉国土资源违法案件刑事责追究处罚强制执行纪政纪处分干部组织处理负直接责国务院关文件规定未取合法合规规划手续建设项目发展改革部门办理项目审批核准手续建设部门发放施工许证电力市政公企业通电通水通气房产部门办理房屋产权登记手续金融机构提供贷款工商税务部门办理相关登记非法探矿采矿公安部门批准购买爆破器材电力企业供电安全监部门发放安全生产许证相关部门办理相关手续提供关支持
财税审计部门加强土矿产税费出收入项目资金征收监农业统计部门积极参土开发整理耕保护目标考核工作宣传部门力宣传先进典型违法违规行进行曝光部门单位责义务支持配合国土资源规划理工作
志做国土资源村镇规划理工作事关县济社会发展局事关全县民切身利益责重命光荣深入贯彻落实科学发展观解放思想开拓创新扎实工作建设宜居宜业宜游作出新更贡献
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志：次全县国土资源规划理工作会议务：深入学领会中央关加强国土资源村镇规划理系列指示精神省市具体部署策应县委县政府确定赶超发展战略总结工作分析形势部署务年县三年决战工业150亿开局年两区互动强工兴城战略正处关键时期做年国土资源村镇规划理工作十分重两方面工作强调五点意见：
年家工作值充分肯定
年全县努力特国土规划部门奋发进取扎实工作县国土资源规划理工作取出色成绩全县济社会快发展作出贡献国土资源工作方面：全年组织报批土亩省市批准7948亩完成征收土9957亩清理闲置3683亩收储土1380亩家努力两区开发建设掀开历史性页全县4317万亩耕3654万亩基农田进行效保护确保总量减少质量降低途改变力实施土开发整理项目新增耕943亩耕占补衡基础效运作土资源实现土出收入2亿元土资产两区建设提供抵押融资3亿元全面开展矿业权实核查工作矿业市场秩序整顿深入推进质灾害防治工作卓成效国土资源部授予质灾害群测群防十县称号第二次土调查数库成果初步完成县级五乡镇新轮土利总体规划修编成果已获省市政府批准第二轮矿产资源利总体规划编制成果已报市政府村镇规划工作方面：加强规划法律法规宣传提高农民村镇规划意识农村规划执行开始走正轨县城乡规划局成立时间短村镇规划理体制机制已基建立乡镇成立基层规划理基形成指导考核横协调合作村镇规划理工作机制全县19乡镇总体规划全部完成10乡镇启动集镇控制性详细规划编制工作村镇规划覆盖率达901800然村庄完成村庄建设规划编制
二前级国土资源村镇规划理工作提出更严求
1国家法律法规越越严1986年国家颁布土理法直年国家先三次进行修订修正目建立世界严格土理制度国家修订刑法时破坏耕破坏矿产资源非法转倒卖土非法批非法低价出土等行列入刑法处罚范围中国产纪律处分条例作出相应规定2008年违反土理规定行处分办法（第15号令）出台方政府负责进行问责目前土理法矿产资源法正修订法律条文会越越严2008年实施中华民国城乡规划法明确规定没规划律进行建设违反城乡规划法明确责追究
2执法监督理越越严2003年全国开展土市场秩序治理整顿国家土监断强化2004年开始实施省垂直理体制年建立国家土督察制度全国设立9土监察局温家宝总理作出土督察工作加强敢碰硬怕罪重指示年国家土卫片执法检查全覆盖第年第15号令正式启动问责第年国土资源部卫片检查结果约谈部分违法严重区市政府负责挂牌督办批重典型案件说国家土监手段已越越求越越严
3省市领导求越越严苏荣书记指出年国家土规模收紧必然问题必须严格执行国家关规定必程序少必须履行手续漏确保起检查坚持严格耕保护制度严格节约集约动摇坚持法规理动摇种形式探索突破土利总体规划年度计划损害农民合法权益吴新雄省长逢会必讲法规特强调：土问题严肃必须坚守底线（耕保量）突破红线（法规）触高压线（基农田）正确处理加快发展法规关系否会适反市委市政府领导加强国土资源规划理前天会议提出明确具体求家认真领会级领导指示精神严格法办事严格法行政
三年县国土资源理应抓件工作
（）国土资源部门应抓
1争项目抢指标积极动年目标务报批征收土3000亩确保两区建设重点项目时落户时开工土开发项目快实施确保年利通验收土整理项目快做准备工作争取年开工年土开发新增耕3000亩土整理新增耕1500亩计划指标争取预留指标力争奖励指标抢抓扫尾指标探索周转指标思路千方百计抢指标积极协助发改等部门整合规模效益项目挤入省重点调度项目省级预留指标充分利级指标奖励政策做耕保护造增粮节约集约土执法监等工作争取省市达追加奖励县指标力争省里县列入城乡建设增减试点单位通已搬迁村庄居民点复垦成农（特耕）置换数量相类相城镇新增建设指标县争指标开辟新途径
2重点业务工作抓紧抓实动做土报批工作提前介入加强指导搞协调加快报批求开辟重项目报批快速通道联合单位发改林业环保社保等部门时求组织报批材料争取早调度早报批积极做土征收工作关键权属类面积核实清楚工作做细致程序走位补偿标准执行公公正公开时足额补偿款交老百姓手中认真做灾防治工作时发布预警预报严格执行险情巡查灾情预报汛期值班等制度确保发生灾事员伤亡巩固群测群防十县成果切实做土利规划修编等工作加强乡镇土利总体规划修编工作业务指导确保修编成果年次性获市政府批准扎实做第二次土调查续工作运二调成果二调出开发39万亩未利计划开发利扎实做矿业市场整顿规范工作整合矿业资源规范矿业理进步做矿业济
3土资产理严格规范年土出收入突破3亿元融资2亿元加土公开出力度合理确定土投放量坚持先做环境卖杜绝毛出土升值空间牢牢掌握政府手中坚持阳光操作公竞争法规规范理二加中介机构市场运作力度遵循法序公开合理原精心挑选技术力量雄厚资质信誉优良业验丰富客户资源充足评估拍卖中介机构深入推进公开出土权三加土招商力度组织招商团队济发达区宣传推介土提高土资产效益四加政府土储备力度结合新城区开发园区建设老城区改造国企业改制扩土储备规模土集中政府开发商手中实现政府高度垄断土级市场五加土出收入收缴力度严格土出合办事时收缴土收入拖欠土出金折扣时追缴位六加土融资力度充分发挥土融资功规范操作程序争取融资重突破七建立激励机制造增粮富民工程土增减挂工作工业园企业集约等实行奖励激励措施奖钱奖指标请国土部门牵头出意见提交政府研究
4执法监督理果断位强化耕保护目标责考核县政府颁发耕保护责状制订操作性强考核细加时考核力度牵头做迎接省市县政府耕保护目标责考核迎检工作确保全面达标争取获全省耕保护先进县称号切实加强批监全国开展节约集约模范县活动契机年土清理基础年重点县城规划区项目工业园区项目已签约旅游开发项目情况进行全面清理加闲置土清查处置力度清理出闲置存量土坚决法规处置利加违法违规行查处力度坚决土卫片执法检查场硬仗确保利通验收全面规范农民建房理农民原违规建房政策妥善处理位坚决查处规划开天窗建房严重破坏耕特基农田严重破坏矿产资源等违法行法时立案法作出行政处罚触犯刑律时移送司法机关触犯纪政纪时移送执纪机关
（二）乡镇（开发区街道办）应抓
1动落实耕保护责耕保护目标责落实乡村组干部农户耕基农田保护面积落实村组农户块坚决制止纠正破坏耕特基农田行确保行政区域耕总量动态衡
2动做质灾害防治工作加强质灾害群测群防体系建设切实做质灾害监测工作完善应急指导系统制定辖区汛期质灾害防治工作方案层层签订责状灾易发区隐患区编制预案组织开展避灾预警演练
3动违法违规行进行监建立健全乡村组三级国土资源监察网络做员报酬责三落实农民违法违规已建房屋抓紧法处理严重影响规划者破坏基农田组织强制拆符合条件符合规划建房时补办相关手续实行疏堵结合
4动协调国土资源工作乡镇政府国土资源理切实负起牵头协调责搞土开发整理工程建设协调重点做群众工作调解土权属纠纷落实取沙取土场组织拆迁做项目土权属调查土调整加强土利规划修编土征收土清理等工作协调牵头做土利规划修编工作时足额筹措修编费时协调解决工作中困难问题牵头做土征收工作切实做思想工作协调配合时间进度三位加强清理闲置存量土清理协调确保相关处置措施落实位做造增粮富民工程土增减挂工作
四年规划理应抓件工作
()规划部门应抓
1加强宣传业务培训规划局切实加强法律法规宣传农村营造浓厚村镇规划建设氛围促进城乡规划法等相关法律法规贯彻落实加村镇规划工作员业务培训断提高县村镇规划队伍身素质业务水
2加快村镇规划编制年确保村镇规划覆盖率达98中乡镇集镇控制性详细规划编制率达100村庄建设规划编制率达95重段修建性详细规划编制率达100县规划局明确乡镇务严格督促检查编制已适应建设求村庄建设规划进行调整已编制完成村镇规划法定程序报批
3严格村镇规划理坚持没规划搞建设乡镇规划区建筑物构筑物道路线工程等基建设活动必须符合城乡规划服规划理履行规划许制度县规划局必须相关法律法规执行理位
4加强城乡规划监城区园区规划区规划控制区进行全面清查违章建筑物构筑物进行认定法拆二农村尤集镇公路两旁交通节点违章建筑农村村庄开天窗建筑加巡查法处理力度
（二）乡镇（开发区街道办）应抓
1增强村镇规划意识充分认识村镇规划重性明确没规划律进行建设时质编制村镇规划村镇规划定农村实际出发尊重村民意愿体现方农村特色确保科学性前瞻性操作性
2加强规划队伍建设安排责心强协调力强工作员负责村镇规划理工作落实村镇规划工作费办公场条件乡镇应逐步吸收村镇规划专业
3加强村镇规划理乡镇应严格法进行审批建设项目必须严格已批准规划进行实施坚决杜绝风水信迷信定房屋座现象农村违章建筑配合规划国土部门法规查处
五点工作求
1乡镇政府必须担负体责乡镇（开发区街道办）行政负责行政区域耕保量基农田保护面积土利总体规划年度计划执行情况负总责仅审批负责实际负责辖区农民法规序建房负总责时行政区域矿产资源村镇规划理工作样负总责工作失职样实施问责
2国土规划部门必须担负职责法履责国土规划部门辖区耕保护审批事项合法合规性违法违规案件查处基础业务真实性负责严格落实问责制二高效服务创业服务年活动契机强化服务意识建设服务型机关进步简化审批手续压缩审批时限提高办事效率三提升力熟悉掌握国土资源村镇规划理政方针深入解县发展实情效破解矿规划难题提升保障促进赶超发展力四廉洁政国土资源规划理系统干部清醒认识工作复杂性岗位重性反腐艰巨性严峻性法章谨慎行事更加注重治更加注重预防更加注重制度建设积极营造廉政勤政风清气正良氛围全面提升国土规划部门廉洁政水
3关部门必须担负协责公检法纪检监察机关组织事部门涉国土资源违法案件刑事责追究处罚强制执行纪政纪处分干部组织处理负直接责国务院关文件规定未取合法合规规划手续建设项目发展改革部门办理项目审批核准手续建设部门发放施工许证电力市政公企业通电通水通气房产部门办理房屋产权登记手续金融机构提供贷款工商税务部门办理相关登记非法探矿采矿公安部门批准购买爆破器材电力企业供电安全监部门发放安全生产许证相关部门办理相关手续提供关支持
财税审计部门加强土矿产税费出收入项目资金征收监农业统计部门积极参土开发整理耕保护目标考核工作宣传部门力宣传先进典型违法违规行进行曝光部门单位责义务支持配合国土资源规划理工作
志做国土资源村镇规划理工作事关县济社会发展局事关全县民切身利益责重命光荣深入贯彻落实科学发展观解放思想开拓创新扎实工作建设宜居宜业宜游作出新更贡献
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