全县国土资源工作会议讲话
20**年4月16日午8：30
会展中心2号会议室
志：
天会议会两开方面召开全县国土资源工作会议时贯彻落实级部署求安排全年国土资源工作务方面土素保障创新行动做阶段性总结更重长态化推进项工作进行全面部署刚会议表彰先进单位希家先进标杆全年目标务抓紧启动相关工作利局长作工作报告部署位完全赞希家会认真抓落实面讲三点意见
目标明确推进力年工作值肯定
年全县国土资源系统紧紧围绕县域科学发展示范点建设目标认真贯彻落实县委县政府决策部署稳中求进转中求工作基调保济发展保耕红线求积极动服务严格规范理项工作抓紧抓准抓实总体说呈现特点
1．硬仗年国土战线志承担量工作特卫片执法农村土整治耕保护等工作仅时间紧迫认定严格群众关注度高根级求旦完成位者时约谈问责甚行政处分应该说县政协冯席作土素保障行动牵头领导鲁山局长花精力时间帮助县政府作量具体工作取显著成效卫片执法利关农村土整治完成市达务**9耕保护考核获全市考核优胜等等赢场硬仗真易体现家强战斗力凝聚力
2．举措实盘活供未土方面通现场督查办公疑难问题会商分片召开推进会等工作方式创新部门乡镇间部门部门间够畅通沟通渠道什问题解决什问题谁责谁背真正做务落实位腾退低效方面县信国土等部门建立项目储备库定项目定时间定员进行督查推进终实现消化转未供土2911亩完成目标务1265卫片执法整改方面世副县长周召开工作例会督促拆违进度研究拆违方案国税工商国土等部门组成专项工作组进驻重点乡镇帮助加快拆违进度镇（街道）组建两违办建立长态化巡查机制真正做两违问题查改清
3．成效年国土资源理工作成效目睹总概括三完成务超额素保障创新行动全年完成土开发11098亩土整治965亩分全年务1111265连续15年实现耕占补衡消化转未供土29106亩完成市达务1265盘活存量建设1029亩存量厂房16万方米分完成**7160力保障发展需求二争取试点政策规划修编正式完成土利总体规划中期评估修编方案获13方公里新增建设规划指标31方公里城乡建设总规模发展创造少空间审批制度改革省国土厅农转规划局部调整等行政审批权力放县三争取资源成功创建成全国节约集约模范县获级奖励计划指标500亩精迪敏华瑞赛晶斯麦乐成功列入省级重产业项目争取奖励指标207亩丁凝公路等九重点项目取省级予留442056亩规划指标等等机会代表县委县政府受表彰志表示热烈祝贺家辛苦工作表示衷心感谢
二客观分析冷静应密切关注前国土资源理形势
目前国土资源理工作存三两难矛盾需密切关注出办法解决
1．保耕保发展两难矛盾总书记讲耕占补衡问题时说：保护文物甚保护熊猫样保护耕坚守18亿亩耕红线家立军令状必须做没点讨价价余县着土开发整治潜力减备耕资源已明显足常说缺指标缺空间年着示范点改革红利断释放（新增13方公里规划指标节约集约模范县500亩省重点项目奖励指等）现问题倒实现耕占补衡总县接发展需求然较（西塘天讨数项目1方公里华夏方面9方公里远期债）加保耕保发展矛盾特全国国土资源工作会议已明确耕占补衡必须先建备补占优补优占水田补水田拓路情况外购耕旱法满足县占水田现状前外购处价市局面
2．亩均效益招商引资两难矛盾年初国土资源部发关强化控落实严格耕保护制度通知明确求重点控制东部区特长三角等城市群建设规模耕备资源足区相应减少建设占耕指标县服务保障工作务更艰巨样形势亩均效益始终里家列数字土出价格2013年度工业出价格仅300元方米明显低全市均水397元方米位列全市应该说工业然没摆脱招揽项目约束价格形成服务项目落需状况没根性改变出价格明显偏低亩均投资强度2013年工业项目合投资强度均221万元亩2013年市政府提出300万元亩目标差距
3．征拆迁违法整改两难予盾征方面年然断提高征补偿安置标准（目前新城区征拆迁均成已达18万元亩）老百姓期值较高加程序严密审批严格农征（转）报批环节时间长导致征拆迁难度加执法方面现国家土违法行追究越越严格土例行督查卫片执法检查等土执法监措施越越严问责力度断加违法执法难度越越高
前国土资源工作面形势济社会发展处阶段特征长期理体制机制问题必须清醒认识前国土资源理工作面挑战困难坚持懈寻找破题办法手段持恒增强工作命感责心统筹抓保护资源保障发展等项工作
三突出重点狠抓落实全面推进国土资源理工作创佳绩
国土资源理工作面广量必须突出重点张弛度新年国土工作重点围绕三三做出点成绩推进三项重点改革写保障三篇文章资源保护三方面功夫
1．深化三项重点改革保障科学发展全省国土资源工作会议已年确定国土资源系统改革创新年提出改革求突破着力提高国土资源理效促进国土资源事业持续发展县省政府批复实施嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案年度务分解明确国土资源工作改革重点（中20**年度改革创新攻坚行动已明确9项具体改革工作县国土局牵头实施）年突出抓三项继续开展涉土行政审批事项清理工作县作首批农转土征收审核条件建设区规划途修改方案审核农村土综合整治立项审核等五权限委托放试点县切实级放审核审批权限县国土局加快成立行政理中心做权力清单化运行流程化问责严格化争取年底造出创新土行政审批简政放权省级验点二稳妥推进农村宅基制度改革试点县国土农办住建等部门加强协调解决耕占税收缴等问题确保年底全面完成宅基确权登记颁证特加快推进两新工程土权确权发证确保已建成房屋审批宅基权登记发证率达90切实维护农民合法权益时稳步推进农民住房财产权抵押担保转试点县国土局积极级部门争取政策支持县农办住建行嘉善县支行做沟通工作着力克服试点工作面资金难等种种问题争取年底完成试点工作三积极探索农村土整治项目拆旧区复垦形成集中连片高标准农田城镇周边基农田实行空间置换试点工作县国土农住建等部门加强配合通土利总体规划定期评估修改等方式争取年底前试点批
2．写保障三篇文章助推转型升级继续练功争外援写新增建设利结构优化文章严格执行国家产业政策导坚持前期准入续踪监双评价制度严控制限制类工业项目供土资源更配置技术层次高符合产业升级方先进制造业项目现代服务业项目事关民生基础设施项目项工作国土信发改等部门具体负责二写低效土处置文章嘉善作低效利建设二次开发省级试点县充分利机遇县国土信财政等部门探索利低效利建设盘活涵挖潜激励约束机制探索建立土二次出关支持政策建立工业土收储机制（国土部门6月前出方案）力实施亩产倍增计划力争全年完成城镇低效开发（包括两退两进）目标务2000亩实施中心城区城市机更新项目5涉占5834亩征收1530户征收建筑面积209万方米真正做会飞鸟腾出空间（季度全县落低效产腾退土188亩全年务1300亩完成进度太理想相关项目推进力度加全县城镇低效调查摸底现状潜力调查核实工作已结束明确全县低效建设开发务分工基础加快编制专项规划加快制定出台相关政策）时加快批未供供未土消化利促进扩效投资力争全年完成批未供土消化利目标务约4000亩完成应开工项目15590应竣工项目**770项工作国土信等部门加强镇（街道）接加快进度三写争取指标文章动服务县域科学发展示范点三区园建设县国土发改两家部门密切配合镇（街道）积极行动加强项目谋划做项目包装争取更项目列入国家省重点项目盘子努力争取指标示范点建设倾斜年争取新增建设计划指标2000亩
3．抓资源保护三方面功夫死守耕红线全面深化耕保护功夫县已连续15年实现耕占补衡步深入落实耕保护责机制全县镇（街道）关部门继续担负起保护耕责落实耕占补衡政策加快建立耕保护补偿机制垦造新增耕续护政策确保全县耕保量基农田标准农田面积少级达数确保持续利时扎实做全县标准农田核查工作县国土财政农水利等部门深入推进高标准基农田建设争取提前年完成十二五期间高标准基农田建设1681万亩务二持续推进农村土整治复垦功夫国土部门继续坚持数量质量举全年完成垦造耕500亩完成土复垦611亩完成农村土综合整治立项务1300亩力争2000亩时积极开展农村土整治统立项统验收统调配节余指标改革目前统立项统验收工作机制已实施县国土农办农等部门快进行嘉善县城乡建设增减挂钩结余指标交易办法调研加快制定交易办法力争年低前完成改革工作资金方面加强银政合作探索建立农村土整治项目融资贷款新模式积极争取授信贷款专项农村土整治复垦三执法监察毫松懈功夫2013年县违法耕占418然通级验收例较高全面完成2013年度20**年度整改务定坚持预防重心移防范关口前移执法中心沉初始违法耕占压约谈线问责线真正发挥土执法监察两网化理系统实效尤违法处置坚决果断敢碰硬决走场更度方时全面推动落实土执法监察责机制建立完善国土资源非诉行政案件执行工作机制县国土局加强纪检监察检察机关公安机关协作配合形成执法合力努力防止群体性信访事件发生
志国土资源工作面广量希家围绕县域科学发展示范点建设目标改革创新真抓实干增土土护土出实招求实效做示范
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全县国土资源工作会议讲话
20**年4月16日午8：30
会展中心2号会议室
志：
天会议会两开方面召开全县国土资源工作会议时贯彻落实级部署求安排全年国土资源工作务方面土素保障创新行动做阶段性总结更重长态化推进项工作进行全面部署刚会议表彰先进单位希家先进标杆全年目标务抓紧启动相关工作利局长作工作报告部署位完全赞希家会认真抓落实面讲三点意见
目标明确推进力年工作值肯定
年全县国土资源系统紧紧围绕县域科学发展示范点建设目标认真贯彻落实县委县政府决策部署稳中求进转中求工作基调保济发展保耕红线求积极动服务严格规范理项工作抓紧抓准抓实总体说呈现特点
1．硬仗年国土战线志承担量工作特卫片执法农村土整治耕保护等工作仅时间紧迫认定严格群众关注度高根级求旦完成位者时约谈问责甚行政处分应该说县政协冯席作土素保障行动牵头领导鲁山局长花精力时间帮助县政府作量具体工作取显著成效卫片执法利关农村土整治完成市达务**9耕保护考核获全市考核优胜等等赢场硬仗真易体现家强战斗力凝聚力
2．举措实盘活供未土方面通现场督查办公疑难问题会商分片召开推进会等工作方式创新部门乡镇间部门部门间够畅通沟通渠道什问题解决什问题谁责谁背真正做务落实位腾退低效方面县信国土等部门建立项目储备库定项目定时间定员进行督查推进终实现消化转未供土2911亩完成目标务1265卫片执法整改方面世副县长周召开工作例会督促拆违进度研究拆违方案国税工商国土等部门组成专项工作组进驻重点乡镇帮助加快拆违进度镇（街道）组建两违办建立长态化巡查机制真正做两违问题查改清
3．成效年国土资源理工作成效目睹总概括三完成务超额素保障创新行动全年完成土开发11098亩土整治965亩分全年务1111265连续15年实现耕占补衡消化转未供土29106亩完成市达务1265盘活存量建设1029亩存量厂房16万方米分完成**7160力保障发展需求二争取试点政策规划修编正式完成土利总体规划中期评估修编方案获13方公里新增建设规划指标31方公里城乡建设总规模发展创造少空间审批制度改革省国土厅农转规划局部调整等行政审批权力放县三争取资源成功创建成全国节约集约模范县获级奖励计划指标500亩精迪敏华瑞赛晶斯麦乐成功列入省级重产业项目争取奖励指标207亩丁凝公路等九重点项目取省级予留442056亩规划指标等等机会代表县委县政府受表彰志表示热烈祝贺家辛苦工作表示衷心感谢
二客观分析冷静应密切关注前国土资源理形势
目前国土资源理工作存三两难矛盾需密切关注出办法解决
1．保耕保发展两难矛盾总书记讲耕占补衡问题时说：保护文物甚保护熊猫样保护耕坚守18亿亩耕红线家立军令状必须做没点讨价价余县着土开发整治潜力减备耕资源已明显足常说缺指标缺空间年着示范点改革红利断释放（新增13方公里规划指标节约集约模范县500亩省重点项目奖励指等）现问题倒实现耕占补衡总县接发展需求然较（西塘天讨数项目1方公里华夏方面9方公里远期债）加保耕保发展矛盾特全国国土资源工作会议已明确耕占补衡必须先建备补占优补优占水田补水田拓路情况外购耕旱法满足县占水田现状前外购处价市局面
2．亩均效益招商引资两难矛盾年初国土资源部发关强化控落实严格耕保护制度通知明确求重点控制东部区特长三角等城市群建设规模耕备资源足区相应减少建设占耕指标县服务保障工作务更艰巨样形势亩均效益始终里家列数字土出价格2013年度工业出价格仅300元方米明显低全市均水397元方米位列全市应该说工业然没摆脱招揽项目约束价格形成服务项目落需状况没根性改变出价格明显偏低亩均投资强度2013年工业项目合投资强度均221万元亩2013年市政府提出300万元亩目标差距
3．征拆迁违法整改两难予盾征方面年然断提高征补偿安置标准（目前新城区征拆迁均成已达18万元亩）老百姓期值较高加程序严密审批严格农征（转）报批环节时间长导致征拆迁难度加执法方面现国家土违法行追究越越严格土例行督查卫片执法检查等土执法监措施越越严问责力度断加违法执法难度越越高
前国土资源工作面形势济社会发展处阶段特征长期理体制机制问题必须清醒认识前国土资源理工作面挑战困难坚持懈寻找破题办法手段持恒增强工作命感责心统筹抓保护资源保障发展等项工作
三突出重点狠抓落实全面推进国土资源理工作创佳绩
国土资源理工作面广量必须突出重点张弛度新年国土工作重点围绕三三做出点成绩推进三项重点改革写保障三篇文章资源保护三方面功夫
1．深化三项重点改革保障科学发展全省国土资源工作会议已年确定国土资源系统改革创新年提出改革求突破着力提高国土资源理效促进国土资源事业持续发展县省政府批复实施嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案年度务分解明确国土资源工作改革重点（中20**年度改革创新攻坚行动已明确9项具体改革工作县国土局牵头实施）年突出抓三项继续开展涉土行政审批事项清理工作县作首批农转土征收审核条件建设区规划途修改方案审核农村土综合整治立项审核等五权限委托放试点县切实级放审核审批权限县国土局加快成立行政理中心做权力清单化运行流程化问责严格化争取年底造出创新土行政审批简政放权省级验点二稳妥推进农村宅基制度改革试点县国土农办住建等部门加强协调解决耕占税收缴等问题确保年底全面完成宅基确权登记颁证特加快推进两新工程土权确权发证确保已建成房屋审批宅基权登记发证率达90切实维护农民合法权益时稳步推进农民住房财产权抵押担保转试点县国土局积极级部门争取政策支持县农办住建行嘉善县支行做沟通工作着力克服试点工作面资金难等种种问题争取年底完成试点工作三积极探索农村土整治项目拆旧区复垦形成集中连片高标准农田城镇周边基农田实行空间置换试点工作县国土农住建等部门加强配合通土利总体规划定期评估修改等方式争取年底前试点批
2．写保障三篇文章助推转型升级继续练功争外援写新增建设利结构优化文章严格执行国家产业政策导坚持前期准入续踪监双评价制度严控制限制类工业项目供土资源更配置技术层次高符合产业升级方先进制造业项目现代服务业项目事关民生基础设施项目项工作国土信发改等部门具体负责二写低效土处置文章嘉善作低效利建设二次开发省级试点县充分利机遇县国土信财政等部门探索利低效利建设盘活涵挖潜激励约束机制探索建立土二次出关支持政策建立工业土收储机制（国土部门6月前出方案）力实施亩产倍增计划力争全年完成城镇低效开发（包括两退两进）目标务2000亩实施中心城区城市机更新项目5涉占5834亩征收1530户征收建筑面积209万方米真正做会飞鸟腾出空间（季度全县落低效产腾退土188亩全年务1300亩完成进度太理想相关项目推进力度加全县城镇低效调查摸底现状潜力调查核实工作已结束明确全县低效建设开发务分工基础加快编制专项规划加快制定出台相关政策）时加快批未供供未土消化利促进扩效投资力争全年完成批未供土消化利目标务约4000亩完成应开工项目15590应竣工项目**770项工作国土信等部门加强镇（街道）接加快进度三写争取指标文章动服务县域科学发展示范点三区园建设县国土发改两家部门密切配合镇（街道）积极行动加强项目谋划做项目包装争取更项目列入国家省重点项目盘子努力争取指标示范点建设倾斜年争取新增建设计划指标2000亩
3．抓资源保护三方面功夫死守耕红线全面深化耕保护功夫县已连续15年实现耕占补衡步深入落实耕保护责机制全县镇（街道）关部门继续担负起保护耕责落实耕占补衡政策加快建立耕保护补偿机制垦造新增耕续护政策确保全县耕保量基农田标准农田面积少级达数确保持续利时扎实做全县标准农田核查工作县国土财政农水利等部门深入推进高标准基农田建设争取提前年完成十二五期间高标准基农田建设1681万亩务二持续推进农村土整治复垦功夫国土部门继续坚持数量质量举全年完成垦造耕500亩完成土复垦611亩完成农村土综合整治立项务1300亩力争2000亩时积极开展农村土整治统立项统验收统调配节余指标改革目前统立项统验收工作机制已实施县国土农办农等部门快进行嘉善县城乡建设增减挂钩结余指标交易办法调研加快制定交易办法力争年低前完成改革工作资金方面加强银政合作探索建立农村土整治项目融资贷款新模式积极争取授信贷款专项农村土整治复垦三执法监察毫松懈功夫2013年县违法耕占418然通级验收例较高全面完成2013年度20**年度整改务定坚持预防重心移防范关口前移执法中心沉初始违法耕占压约谈线问责线真正发挥土执法监察两网化理系统实效尤违法处置坚决果断敢碰硬决走场更度方时全面推动落实土执法监察责机制建立完善国土资源非诉行政案件执行工作机制县国土局加强纪检监察检察机关公安机关协作配合形成执法合力努力防止群体性信访事件发生
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