空氣品質良通報作業程序應措施
台灣區秋冬季節空氣品質常受氣條件利於污染物擴散進導致西部區污染物濃度擴散易造成局部區區域性產生空氣品質達良狀況發生鑑於2年偶發生空氣品質異常高值規模惡化現象為效降低污染物排放量與濃度值升須結合中央與方政府進行相關處置應變作業彙整項作業程序採取應措施作為後續類似情況發生時應變處置參考並提醒民眾敏感族群注意與進行相關預防措施時對外提供新訊息狀況將針對空氣品質良通報查處作業項發生類型與惡化情形等狀況應措施進行說明
壹PSI>100通報查處作業
PSI>100通報查處作業流程圖詳見圖1表1分三個階段分別為預備階段執行階段理階段
預備階段
環保署監資處日午2～5時參考當日空氣污染指標作業日前逐時空氣品質測值當日區域PSI月均氣候資料天氣型態等資料進行未來三日空品區空品預報作業
二執行階段
假设空品預報預測隔日空品區良虞則空保處將空品良預報單於前日良日午9時前電子郵件方式通知空品預報良空品區屬縣市環保局空保處負責科別空氣品質預警惡化通報單範例表2示
環保局收惡化通報單後應執行訂污染源減量措施降低PSI>100發生重點稽查名單包括：1固定源排放量控制設備者查核否異常排放2營建工程排放量前20者加強查核3時監控CEMS連線工廠逐時排放量否異常並該名單找出污染源執行相關應變措施迅速通報污染源並執行巡查勸導…等減量應變工作 外應提高稽巡察頻率減少露天燃燒勸導逸散源業者減少作業並針對揚塵嚴重區位堆置場與街道執行洗掃灑水作業
三理階段
空品良空品區屬縣市環保局需於良次日午5時前回報查處結果給環保署假设預報惡化日遇週五則應於當日隔週午9時前回報環保署彙整空品區回報查處結果並予彙整建檔
圖1 PSI>100通報查處作業流程圖
表1 PSI>100通報查處作業流程說明
表2 空品區三日空氣品質預警惡化通報單
日期
空品區
北部
竹苗
中部
雲嘉南
高屏
宜蘭
花東
1210
PSI指標
6585
7090
7595
80100
95115
3050
2545
指標污染物
懸浮微粒
懸浮微粒
臭氧
臭氧
臭氧
PM25 O3 8hr
1211
PSI指標
7090
7090
6585
7595
80100
3555
2545
指標污染物
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
臭氧
PM25 O3 8hr
1212
PSI指標
7595
7595
6585
7595
90110
3555
3050
指標污染物
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
臭氧
PM25 O3 8hr
註解：〔資料來源：環保署監資處〕
1 細懸浮微粒日均＞65 μgm3 臭氧8時均＞80 ppb 時敏感族群應注意防範
2 紅色「圓形」 表示預報該區 細懸浮微粒 於 65μgm3 紅色「三角形」 表示預報該區 臭氧8時 於 80 ppb
歷年來空氣品質良發生類型歸納整理：包括境外沙塵暴外乡河川揚塵氣擴散良〔PMO3〕特殊狀況〔測站突發高值工廠異常逸散等〕種空氣品質良狀況發生時應變措施進行說明：
預測境外沙塵暴事件發生時
環保署預報組將提供沙塵預報資料並研判沙塵訊息後於環保署沙塵網頁發布相關訊息持續密切守視並「中國陸沙塵預警標準作業程序」執行相關作業沙塵暴預警作業流程詳見圖2於年11月隔年5月為陸沙塵暴密集發生時段透過3天前觀測前置作業提高沙塵預報準確度僅提早告知民眾沙塵暴來襲訊息提供眾事先做防範措施參考
沙塵暴事件發生時必時成立｢沙塵諮詢顧問專家會議｣諮詢專家聯絡方式電話傳真電子郵件簡訊外Skype網路為基礎開會工具外連繫窗口應D3日時通知諮詢專家請提供相關沙塵訊息專業意見供環保署參考並考慮接收｢中國氣象頻道｣利先期掌握沙塵訊息
沙塵狀況解
圖2 沙塵預警作業流程(年11月隔年5月)
當沙塵天氣事件開始影響台灣時環保署透過手機簡訊網站資訊新聞稿發布空氣品質預報外並隨時提供新監測結果籲請民眾注意方機關應據監測結果預報發布警告執行相關應變作為當環保局收通報後法執行相對應應變作為教育部公布「級學校應空氣品質惡化處理措施暨緊急應變作業流程」通知當教育局〔處〕聯繫高級中等〔含〕學校執行分級防範根緊急防護措施
當環保局並應呼籲類污染源降載減少操作頻率加強洗掃灑水等抑制揚塵措施延緩減輕沙塵暴來襲與外乡污染結合空氣品質良現象降低對環境二次污染確保民眾健康應呼籲民眾於陸沙塵暴來襲期間儘量防止從事戶外活動減少外出提醒心血疾病哮喘等呼吸道疾病民眾老孩等抵抗力較弱者應儘量防止外出從事劇烈戶外活動
二外乡河川揚塵事件應
環保署針對年來持續發生河川揚塵導致空氣品質嚴重惡化事件已具體擬定「河川揚塵防制改善行動計畫〔草案〕」訂定河川揚塵改善期程目標：
〔〕加強河川揚塵輔助監測系統建立完整資料庫
〔二〕河川區域巡查河川揚塵通報查核機制建置
〔三〕執行甲溪安溪烏溪〔肚溪〕卑南溪河川揚塵抑制工法防制措施改善周邊鄉鎮空氣品質提升河川區域整體然景觀
〔四〕濁水溪甲溪安溪周邊私保安林收歸國改善保安林林相增加保安林鬱閉度面積發揮防風保安景觀抑制揚塵效果
〔五〕濁水溪綠色生態廊道營造
中央與方權責分工圖3示茲說明：
圖3 河川揚塵推動方案中央與方權責分工
1環保署
〔1〕定期召開「河川揚塵防制」專案會議協調相關權責單位進行河川揚塵防制推動策略規劃整合等事宜
〔2〕召開單位執行「河川揚塵防制」措施進度並邀請縣市環保局參加方了解中央推動政策與計畫進行觀摩與溝通
〔3〕建置「河川揚塵改善」行動網站將受河川揚塵影響岸鄉〔鎮市〕公改善情形與績效定期彙整公布於該網站並適時表揚彼相互激勵學習達減緩揚塵目
〔4〕於東北季風盛行期間〔10月隔年4月〕行動式空氣品質監測車停駐於易受河川揚塵影響點巡迴機動監測加強河川揚塵輔助監測系統建立完整資料庫
〔5〕持續補助縣市環保局執行空氣品質改善維護－河川揚塵制宣導計畫
〔6〕擬訂「國家河口第1 階段示範計畫－濁水溪整體規劃」並逐年推動河川流域周邊森林公園保育林工溼行車道等設置
2水利署：
〔1〕水利單位「水利法」第78 條1 第4 款修訂「河川公〔私〕許書」規範許於年汛期過後翻土休耕期間〔11月翌年3 月〕於許範圍內設置防風籬植生種綠肥等抑制揚塵義務規範相關罰責減少揚塵
〔2〕確定縣市具揚塵問題河川河床公私範圍面積釋出少公供環境保育林建置
〔3〕於河川區域內堤前南北兩岸進行植栽工法〔喬木灌木〕現植生〔播灑草籽等〕逐年完成「還於河」並行編列經費陳情嚴重鄉鎮堤防內進行抑制揚塵防制措施
〔4〕東北季風來臨前於未許〔公〕執行抑制揚塵措施現植生〔播灑草籽等〕並於河床瓜田間工作車輛行駛道路進行抑制揚塵措施
〔5〕成立「河川揚塵改善」輔導組持續輔導「許」積極執行「翻土休耕期間抑制揚塵措施」並辦理講習訓練持續宣導濁水溪抑制揚塵工法措施
〔6〕部份工程行為會立造成河川揚塵現象導致河川揚塵現象逐漸惡化河川權責單位應儘速訂定河川揚塵改善措施
〔7〕年調查揚塵潛區位作為執行揚塵防制措施範圍據
3林務局：
〔1〕辦理保安林檢訂工作會國財產局調查原國土保安林針對防風林重建新增提出檢討與作法
〔2〕私保安林收歸國
〔3〕推動堤防外造林並將縣市林務單位併納入增加綠面積
〔4〕適適木針對防風林老化枯死空隙執行復舊造林工作包含整新植補植刈草防風籬新設置等海岸造林工作逐年進行保安林建置
4縣市政府：
〔1〕評估方訂定治條例強化河口揚塵防制
〔2〕成立河川揚塵巡守隊於河川發生揚塵時進行巡查工作並登錄發生揚塵位置於Eco Life綠網
〔3〕辦理居民揚塵防護感受說明會民眾說明揚塵影響觸法令並宣導揚塵來時保護應變措施
〔4〕擬定相關查核機制加強稽查制落實河川揚塵防治措施維護空氣品質
〔5〕建置河川揚塵預警通報機制時通知做揚塵防制等措施並於11 月翌年1 月選定揚塵嚴重區持續執行環境清理加強洗掃街道等作業
〔6〕長期派駐稽察員實河川區域巡查並進行長期空氣品質監測
〔7〕行編列經費堤防外陳情嚴重鄉鎮周邊找尋公進行植樹綠等抑制揚塵措施並與土理機關協商林務單位申請種植保安林進行抑制揚塵種工法減緩揚塵
三氣擴散良警訊發布程序〔圖4〕
（） 假设1~2個空品區達良時
將於環保署空氣品質監測網頁跑馬燈方式發布訊息提醒民眾相關資訊
（二） 假设3個空品區達良時
於環保署空氣品質監測網頁發布訊息外假设研判空氣品質將持續1~3天良將速擬新聞稿民眾發布
（三） 假设4個〔含〕空品區達良時
於環保署空氣品質監測網頁發布訊息外假设研判空氣品質將持續1~3天良將速擬新聞稿民眾發布外後續空氣品質變化將隨時於環保署空氣品質監測網頁新聞稿方式更新說明
當氣擴散良時當環保局需進行應措施：
1 勸導民眾露天燃燒草木垃圾種類廢棄物
2 勸導民眾空氣品質良期間儘量減少開車搭眾運輸系統代
3 加強污染源稽巡查頻率時監控已連線環保局CEMS數據異常
4 求機溶劑儲槽暫停清槽作業加強監控煉油石化廠Flare流量變化
5 求型露天噴塗油漆製造操作等作業防止於白天臭氧形成期間執行
圖4 空品良警訊發布程序
四假设測站突發高值特殊污染事件時
當測站時濃度PM10＞500μgm3O3＞200ppbSO2＞250ppb特殊污染事件發生時將於簽奉核後發布新聞稿後續空氣品質變化透過網頁說明新狀況空品測站突發高濃度測值警訊發布程序圖5空保處於發布突發高值後將透過通報道提醒轄環保局進行後續應作為
圖5 空品測站突發高濃度測值警訊發布程序
空氣品質指標污染物PSI>100預警惡化應變措施歸納表3
表3 空氣品質指標污染物PSI>100預警惡化應變措施覽表
指標
污染物
污染源
型態
應變措施
懸浮
微粒
固定源
1 掌握100噸型鍋爐通報名單通知停止吹灰動作
2 掌握立實施燃料切換工廠名單通知改天然氣低硫份燃料
3 針對粒狀物SOx控制前排放量前二十名工廠製程查核防制設備操作否異常
4 檢查已環保局連線煙道動監測污染源透光率SOx排放量否異常
5 針對第34點假设發現污染源異常超過排放許則求該污染源立刻停止操作假设未超出排放許範圍則求降載操作儘速修復防制設備
營建
工程
1 掌握排放量前二十營建工名單月定期更新
2 求述工增加工區內外認養街道灑水頻率
3 求述工停止易造成擾動揚塵作業開挖等動作
4 查核述工否落實進出車輛輪胎沖洗防塵措施防止挾帶泥沙造成路面揚塵
露天
燃燒
提高稽巡查頻率假设發現型露天燃燒立撲滅假设屬型露天燃燒則立通知消防隊進行撲滅
洗掃街
1 選定測站周圍風處特定街道加強洗掃作業
2 機動調派車輛支援巡查發現揚塵嚴重街道執行洗掃作業
礦場堆置場
1 求礦場暫時停止開採動作
2 求粒狀物堆置場執行灑水動作
臭氧
固定源
1 加強設備元件洩漏檢測假设明顯洩漏元件則求工廠採取立維修減少NMHC逸散措施
2 針對NMHCNOx控制前排放量前二十名工廠製程查核防制設備操作否異常
3 檢查已環保局連線煙道動監測污染源NOx排放量否異常
4 針對第23點假设發現污染源異常超過排放許則求該污染源立刻停止操作假设未超出排放許範圍則求降載操作儘速修復防制設備
逸散源
勸導印刷業乾洗業加油業油漆作業業者減少運作
露天
燃燒
提高稽巡查頻率假设發現型露天燃燒立撲滅假设屬型露天燃燒則立通知消防隊進行撲滅
貳空氣品質嚴重惡化應變程序(PSI>200)
據環保署「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」運作流程約分為「預報」「發布」「應變」三部份「預報」中央機關〔環保署〕負責「發布」方政府召集相關局處成立緊急應變防制指揮中心負責執行並通報屬單位採取相關「應變」措施空氣品質嚴重惡化運作流程圖6級惡化濃度限值表4
環保署應少十二時蒐集氣象資料次並視空氣污染物濃度氣象條件變化發布空氣品質狀況預測資料提供予直轄市縣市機關當條件時縣市政府應準備發布空氣品質惡化警告：
l 緩慢移動高壓系統微弱氣壓梯度天氣型態出現將會產生低風速逆溫等現象導致低層氣流似停滯
l 測站涵蓋區域內空氣污染物濃度連續3時達初級空氣品質惡化警告數值12
當污染物濃度達發布惡化警告數值氣象條件將促成空氣污染物濃度維持高於數值12時時縣市應發布測站涵蓋區域內惡化警告並應載明監測站名稱測站涵蓋區域空品惡化警告區域氣象空氣品質變化趨勢空品惡化防制措施民眾應配合事項等內容該內容並透過媒體進行級惡化警告發布
媒體接獲空氣品質惡化警告後時於節目中連續插播輔街廣播方式儘速傳達民眾訊息外縣市政府應訂定「區域空氣品質惡化防制措施」並求配合實施防制措施工廠訂定「級空氣品質惡化防制計畫」發布惡化警告時期工廠需該防制計畫落實執行空品惡化防制作業
當空氣污染物濃度低於初級空氣品質惡化警告發布條件氣象條件利於空氣污染物擴散時直轄市縣市機關應解空氣品質惡化警告並停止防制措施執行
圖6 空氣品質嚴重惡化運作流程
表4 發布級空氣品質惡化警告空氣污染物濃度條件
防制指揮中心架構務
縣市空氣品質嚴重惡化緊急應變防制指揮中心組織架構圖7示縣市長擔應變總指揮環保局長擔應變副指揮官轄縣市政府局處室單位進行污染源稽巡查民眾通報緊急醫療等工作防制指揮中心時務詳見表5緊急應變時務詳見表6緊急應變時環保局務分工詳見表7
縣市緊急應變體系通報單位流程詳見圖8應建立相關單位包括中央縣市環保單位縣市政府單位縣市廣播電台縣市醫療機構級學校聯絡電話傳真電子郵件址等連絡清冊
圖7 縣市空氣品質嚴重惡化防制指揮中心組織架構
表5 防制指揮中心時務規劃
作業單位
時務(應變前置工作)
環保局
1 協助召開單位應變措施協調會相關事項
2 協調鄰縣市制措施致性
3 空氣污染監測惡化研判演練
4 彙整訂定「區域防制計畫」包括：1〕測站涵蓋區域2〕防制指揮中心組成3〕公私場名稱負責急難救助醫療機構名稱4〕空氣品質惡化警告發布後與政府機關廣播電視電台公私場負責急難救助醫療機構聯繫方式5〕空氣品質惡化警告發布後制措施6〕公私場防制計畫7〕執行制措施稽查程序
新聞局(室)
宣導般污染源民眾於空氣品質惡化時配合事項
教育局
1 提供指揮中心級學校分布狀況資料便掌握惡化涵蓋學校
2 加強教職員生教育訓練
社會局
1 提供指揮中心托兒老院分布狀況資料便掌握惡化涵蓋院
2 加強教職員生教育訓練
衛生局
消防局
掌握類污染物影響救助單位狀況
警察局
協助規劃惡化警告區制疏導計畫
交通局
1 協調屬單位(公車處停處交處)訂定緊急應變執行計畫
2 協助訂定警告區域制疏導計畫
工務局
1 營建工公工程執行情形掌握
2 協助輔導工程施工單位訂定空氣品質惡化應變計畫
建設局
1 污染工廠名單掌控
2 配合環保局求業者訂定污染減量計畫
捷運局
捷運工程污染防制理應變計畫
區長鄉鎮市長
協助宣導民眾解般應變措施
註：單位表中列項目外尚需權責擬定「緊急應變執行計畫」(包括執行項目程序聯絡員承辦員相關通報方式設備等)並提供環保局彙整為「區域防制計畫」
表6 防制指揮中心緊急應變時務規劃
指揮中心成員
作業單位
務
指揮官(縣市長)：發布與解裁示
環保局局長
環保局
1 協助聯絡指揮中心成員執行應變措施
2 協助召開協調會相關事宜
3 協助相關新聞資訊
4 負責空氣品質與氣象資料收集彙整並研判空氣品質惡化發布解時機
5 提供民眾諮詢道告知相關資訊顯示板並顏色顯示惡化等級相關資訊
6 通知府內廣播並備廣播車街巡迴廣播
7 通知警告區域內配合應變工廠營建工實施減量措施
8 負責工廠營建工執行減量稽查與督導時負責稽查露天燃燒行為勸導污染行為減少運作
9 重街道掃清洗
10 協助勸導民眾減少外出戶外活動
11 協調鄰縣市採取適當區域防制措施
新聞局(室)首長
新聞局(室)
通知並協調相關媒體發布惡化狀況時少次
教育局局長
教育局
通知級學校執行應變措施並輔導
社會局局長
社會局
通知托兒老院執行應變措施並輔導
衛生局局長
衛生局
1 通知空氣品質惡化急難救助醫療機構命
2 執行空氣品質惡化急難救助醫療系統協調工作
3 執行發布期間空氣品質惡化受害數統計分析並回報指揮中心
警察局局長
警察局
協助維持制交通疏導民眾車輛巡迴廣播
交通局局長
交通局
1 協助公車班次機動調派
2 配合制措施交通制工作
3 營運路段配合機動增加捷運列車班次(捷運公司務)
消防局局長
消防局
1 配合協助撲滅露天燃燒
2 119中心配合緊急救災救護
工務局局長
建設局
通知屬工程處民間營建工程工執行應變措施勸導減少運作
建設局局長
建設局
對違反規定情節重公私場配合執行相關處分措施
捷運局局長
捷運局
通知捷運施工單位執行應變措施並負責督導
區長鄉鎮市長
鄉鎮市區公
1 協助發布警告(廣播里鄰長通知)懸掛警告標示
2 勸導民眾減少外出戶外活動
3 協助急難救助
4 注意轄區內否露天燃燒並指揮中心反應
表7 防制指揮中心緊急應變時環保局務分工表
作業單位
緊急應變職務
資訊組
(直轄市：技術室第科)
(縣市：第二課)
1 空氣品質資料氣象資料蒐集彙整
2 提供空氣品質狀況相關資訊
3 空氣品質惡化次數狀況建檔統計分析
4 CEMS等資料接收分析篩選
5 應變區域範圍界定
協調聯絡組
(直轄市：第科)
(縣市：第二課)
1 通知指揮中心成員執行應變措施
2 協助召開相關協調會
3 提供新聞發布資訊
4 通知警告區內重污染源執行減量措施
5 與鄰縣市協調
6 相關機關執行應變狀況回報資料彙整
7 應變狀況回報環保署
8 提供民眾空氣品質惡化應變防制措施諮詢道
稽巡查行動組
(直轄市：稽查隊)
(縣市：第二課)
1 調派稽查員確認稽巡查對象點規劃稽巡查優先順序行程
2 加強露天燃燒重污染源(工廠營建工…等)防制計畫實施稽查取締
3 巡迴廣播車調派
4 稽巡查狀況執行成果彙整
(直轄市：第三科)
(縣市：第四課)
1 協助街道加強洗掃
2 協助稽查與勸導應變單位個配合執行項惡化防制措施
3 執行成果彙整
科(課)室
協助勸導民眾減少外出戶外活動
註：( )內單位縣市實際狀況填列建議負責科室
環保局發布空氣品質初級惡化警報
圖8 縣市空氣品質嚴重惡化緊急應變體系通報流程
二應變減量措施規劃
於國內懸浮微粒臭氧為指標污染物針對該2項污染物研擬行惡化減量措施據空氣品質嚴重惡化防制辦法中制領研擬初中緊急嚴重惡化應變措施：
（） 懸浮微粒惡化減量措施
懸浮微粒惡化減量措施中應針對固定源工廠營建工移動源車輛料堆固定源CEMS連線工廠露天燃燒等六類污染源進行制類污染源減量措施重點說明：
1固定源工廠
針對重污染源工廠求進行排放量削減初級中級緊急少減量102040經篩選需配合進行減量工廠〔SOxNOx排放量前20〕應空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法規定事先提報防制計畫書環保局進行核定
工廠製程操作業別異削減措施視狀況差別對於工廠執行削減方法需工廠實際操作狀況來提報
2營建工
短期內易達成減量成效者灑水清洗防塵罩行進行車輛附道路清洗增加裸露表灑水防止工開挖措施嚴重惡化時甚停止土木施工運作全面執行防塵措施
未來積極推動「營建工程級空氣品質惡化防制計畫」工繳納空污費時促步提報方面工負責瞭解惡化應變時工應採取措施作為環保員惡化時稽查工據目前先求營建面積於1公頃工排放量佔轄區縣市營建工總排放量90工提報「營建工程級空氣品質惡化防制計畫」優先進行制
3移動源車輛
車輛局部造成車行揚塵懸浮微粒惡化時佔污染貢獻例顯著縣市車輛防制措施減少車輛為藉降低車輛行駛揚起塵土初中級警告時宣導方式為包括勸導民眾減少必駕駛鼓勵民眾眾運輸系統鼓勵等緊急狀況則採取禁止車輛通行措施
4料堆固定源
堆置場採礦場擁面積裸露表裝載操作時皆易造成塵土逸散懸浮微粒惡化時將求停止開採並加強裸露面灑水〔〕30分鐘灑水次
5CEMS連線工廠
檢查已環保局連線煙道動監測污染源透光率SOx排放量否異常
6露天燃燒
提高稽巡查頻率假设發現型露天燃燒立撲滅假设屬型露天燃燒則立通知消防隊進行撲滅
（二） 臭氧惡化減量措施
臭氧惡化減量措施中前驅物為非甲烷碳氫化合物氮氧化物針對該2項污染物進行制致分為固定源工廠移動源車輛逸散源CEMS連線工廠露天燃燒等五類類污染源減量措施重點說明：
1固定源工廠
針對重污染源工廠求進行排放量削減初級中級緊急少減量102040經篩選需配合進行減量工廠〔NOx排放量前20NMHC重點工廠〕應空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法規定事先提報防制計畫書環保局進行核定
2移動源車輛
車輛廢氣排放出NOxNMHC為形成臭氧來源縣市車輛防制措施減少車輛為藉降低車輛尾氣排放制措施初中級警告時皆宣導勸導方式為緊急狀況則採取禁止車輛通行措施
3 逸散源
印刷業乾洗業加油業油漆作業等行業均量機溶劑操作時極易逸散氣中為非甲烷碳氫化合物種污染源於臭氧發生初級中級惡化時應行業特性挑選重點業別勸導減少運作當發生緊急警告時則強制求停止運作
4CEMS連線工廠
檢查已環保局連線煙道動監測污染源NOx排放量否異常
5露天燃燒
提高稽巡查頻率假设發現型露天燃燒立撲滅假设屬型露天燃燒則立通知消防隊進行撲滅
三受體防護措施〔表8〕
空氣品質惡化時針對老年患心臟肺部疾病者應盡量防止外出必外出時應佩戴防塵式活性碳口罩學校單位則應針對初中級警告時規定學生減少戶外活動緊急時則停止戶外活動般民眾應防止外出並室內循環方式空調系統
表8 級空氣品質嚴重惡化受體防護措施領
參年達PSI>200惡化案例
表9為民國83年99年3月底空品區PM10PSI>200發生站日數統計計7天86站日數天氣類型包括鋒前暖區標準東北季風高壓迴流東北季風颱風混合
表10為民國83年99年3月底空品區O3PSI>200發生站日數統計計28天31站日數天氣類型包括鋒面型7天東北季風型3天高壓出海型4天高壓迴流型7天太洋高壓西伸3天西南氣流太洋高壓偏南氣流颱風外圍環流1天
表11為年來空品區經發生過PSI>200案例說明98年11月2日99年3月21~22日為嚴重表12為98年11月2日縣市採取應措施
台灣年9~11月為O3良顶峰時期11~3月為PM10良顶峰時期環保署日進行空品良〔PSI>100〕通報查處作業外並針對中國陸沙塵暴外乡揚塵氣擴散良測站突發高值工廠異常逸散等狀況時發布新聞稿提醒民眾提早應針對PSI>200狀況特別98年11月2日規模外乡沙塵暴現象99年3月21~22日發生境外移入沙塵暴則縣市據緊急應變辦法求學校減少停止課外活動民眾減少外出等措施縣市空氣品質嚴重惡化警告應變處置回報單格式表13類空品良狀況應變處置流程詳見圖9
表11 國內年來發生PSI>200案例原說明 (12)
案例
污染物
造成初級惡化PSI>200原
測站
當天PSI
發生時間
1
PM10
天氣預報過2天將會降雨雲嘉南農民二期稻作農廢時間規模燃燒造成
新營
221
2
O3
受雲嘉南高屏身污染源影響加前日污染累積效應於風處潮州造成臭氧高值
潮州
201
3
O3
颱風沉氣流海陸風環流影響中部雲林區污染物集中於嘉義新港
新港
211
4
PM10
東北季風強盛風速高達7~8ms造成濁水溪河川揚塵量逸散
崙背
180
移動295
5
PM10
境外移入污染源與強烈東北季風產生河川揚塵綜合效應
崙背朴子
482265
6
O3
港區明VOC量排放加日強烈臭氧急速升達初級惡化限值並風處傳輸屏東
港屏東
208203
7
PM10
受颱風盧外圍環流影響風速高達52ms引起卑南溪揚塵
台東
443
8
PM10
受東北季風增強影響中南部區吹起強風海區風勢強勁颳起河川規模揚塵並於崙背站發生風場輻合現象造成崙背站揚塵特別嚴重
崙背朴子台東台西
500
彰化
412
安南
365
新營新港台南斗六善化
200~299
9
PM10
陸沙塵伴隨著冷空氣南於21日05起從基隆開始北南序逐漸影響空氣品質恆春站外餘般測站皆PM10時濃度150μgm3出現空氣指標PSI達良11站非常良為12站害28站51站害等級分布於北部空品區
基隆汐止萬里板橋新莊菜寮林口士林中山萬華古亭松山桃園園鎮新營
500
990321
土城新店
宜蘭朴子
淡水
400~499
新港西屯
湖口二林
龍潭崙背
彰化沙鹿
300~399
嘉義安南
斗六苗栗
忠明冬山
善化豐原
新竹台南
里
200~299
表11 國內年來發生PSI>200案例原說明 (22)
案例
污染物
造成初級惡化PSI>200原
測站
當天PSI
發生時間
10
PM10
受21日22日2波沙塵暴影響北部區呈現兩良時段中南部區則連續受影響造成長時間PM良PSI於10051站中良站日為21站非常良3站害等級為27站害等級分布於中部雲嘉南高屏空品區帶
新港朴子
嘉義新營
善化安南
台南仁武
楠梓前金
500
990322
左營斗六
港崙背
林園寮
屏東二林
彰化
400~499
里美濃
潮州沙鹿
西屯苗栗
豐原南投
300~399
忠明竹山
湖口
200~299
表12 民國98年11月2日縣市採取應措施
圖9 空氣品質良時相關應變流程
表13 縣市空氣品質嚴重惡化警告應變處置回報單格式
空氣品質惡化警告縣市環保局應變處置回報單
注意表請於惡化解七日內填妥傳真電子郵件方式行政院環境保護署空保處科
根資料
填報單位： 填報時間：
填報 ： 電 話：
二通報情形統計
類別
家數
營建工程
工廠固定源
學校
醫療機構
計
應通知家數
實際通知家數
回報家數
執行防制措施家數
1應變單位防制措施〔請附件方式說明〕
2應變單位未規定執行防制措施〔請附件方式說明〕
3 透過媒體進行級惡化警告發布說明〔請附件方式說明〕
三稽查結果
1警告區域內列為優先稽查對象 家實際稽查 家稽查率
2稽查結果規定執行防制措施 家罰鍰處分 家停工處分家罰鍰 元
3稽查取締〔露天燃燒加油站乾洗業油漆作業等〕稽查 件罰鍰處分 件停工處分 件罰鍰 元
四交通制〔疏導〕路口數 個
五洗掃街道名稱與次數：
六減少體育戶外課學校數 校班級數 班約
七受害〔災〕數統計急診檢傷級 第二級 第三級 第四級 合計
八特別狀況處置〔請附件方式說明〕
九建議補充事項
備註：檢傷分類般分為四級分別為：1 第級：生命徵象穩定立生命危險應立處理心跳呼吸停止出血無法控制昏迷等2第二級：生命徵象穩定嚴重疾病外傷生命危險暫危生命須二十分鐘內盡快處理急性尿滯留開放性傷口胸痛原明顯者突發性神經學症狀等3第三級：生命徵象穩定病情惡化急診處理必須六十分鐘內予處理急性腸胃炎流產急產閉尿種路阻塞4第四級：生命徵象穩定短時間內病情惡化機會延後處理勸說門診呼吸道感染
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台灣區秋冬季節空氣品質常受氣條件利於污染物擴散進導致西部區污染物濃度擴散易造成局部區區域性產生空氣品質達良狀況發生鑑於2年偶發生空氣品質異常高值規模惡化現象為效降低污染物排放量與濃度值升須結合中央與方政府進行相關處置應變作業彙整項作業程序採取應措施作為後續類似情況發生時應變處置參考並提醒民眾敏感族群注意與進行相關預防措施時對外提供新訊息狀況將針對空氣品質良通報查處作業項發生類型與惡化情形等狀況應措施進行說明
壹PSI>100通報查處作業
PSI>100通報查處作業流程圖詳見圖1表1分三個階段分別為預備階段執行階段理階段
預備階段
環保署監資處日午2～5時參考當日空氣污染指標作業日前逐時空氣品質測值當日區域PSI月均氣候資料天氣型態等資料進行未來三日空品區空品預報作業
二執行階段
假设空品預報預測隔日空品區良虞則空保處將空品良預報單於前日良日午9時前電子郵件方式通知空品預報良空品區屬縣市環保局空保處負責科別空氣品質預警惡化通報單範例表2示
環保局收惡化通報單後應執行訂污染源減量措施降低PSI>100發生重點稽查名單包括：1固定源排放量控制設備者查核否異常排放2營建工程排放量前20者加強查核3時監控CEMS連線工廠逐時排放量否異常並該名單找出污染源執行相關應變措施迅速通報污染源並執行巡查勸導…等減量應變工作 外應提高稽巡察頻率減少露天燃燒勸導逸散源業者減少作業並針對揚塵嚴重區位堆置場與街道執行洗掃灑水作業
三理階段
空品良空品區屬縣市環保局需於良次日午5時前回報查處結果給環保署假设預報惡化日遇週五則應於當日隔週午9時前回報環保署彙整空品區回報查處結果並予彙整建檔
圖1 PSI>100通報查處作業流程圖
表1 PSI>100通報查處作業流程說明
表2 空品區三日空氣品質預警惡化通報單
日期
空品區
北部
竹苗
中部
雲嘉南
高屏
宜蘭
花東
1210
PSI指標
6585
7090
7595
80100
95115
3050
2545
指標污染物
懸浮微粒
懸浮微粒
臭氧
臭氧
臭氧
PM25 O3 8hr
1211
PSI指標
7090
7090
6585
7595
80100
3555
2545
指標污染物
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
臭氧
PM25 O3 8hr
1212
PSI指標
7595
7595
6585
7595
90110
3555
3050
指標污染物
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
臭氧
PM25 O3 8hr
註解：〔資料來源：環保署監資處〕
1 細懸浮微粒日均＞65 μgm3 臭氧8時均＞80 ppb 時敏感族群應注意防範
2 紅色「圓形」 表示預報該區 細懸浮微粒 於 65μgm3 紅色「三角形」 表示預報該區 臭氧8時 於 80 ppb
歷年來空氣品質良發生類型歸納整理：包括境外沙塵暴外乡河川揚塵氣擴散良〔PMO3〕特殊狀況〔測站突發高值工廠異常逸散等〕種空氣品質良狀況發生時應變措施進行說明：
預測境外沙塵暴事件發生時
環保署預報組將提供沙塵預報資料並研判沙塵訊息後於環保署沙塵網頁發布相關訊息持續密切守視並「中國陸沙塵預警標準作業程序」執行相關作業沙塵暴預警作業流程詳見圖2於年11月隔年5月為陸沙塵暴密集發生時段透過3天前觀測前置作業提高沙塵預報準確度僅提早告知民眾沙塵暴來襲訊息提供眾事先做防範措施參考
沙塵暴事件發生時必時成立｢沙塵諮詢顧問專家會議｣諮詢專家聯絡方式電話傳真電子郵件簡訊外Skype網路為基礎開會工具外連繫窗口應D3日時通知諮詢專家請提供相關沙塵訊息專業意見供環保署參考並考慮接收｢中國氣象頻道｣利先期掌握沙塵訊息
沙塵狀況解
圖2 沙塵預警作業流程(年11月隔年5月)
當沙塵天氣事件開始影響台灣時環保署透過手機簡訊網站資訊新聞稿發布空氣品質預報外並隨時提供新監測結果籲請民眾注意方機關應據監測結果預報發布警告執行相關應變作為當環保局收通報後法執行相對應應變作為教育部公布「級學校應空氣品質惡化處理措施暨緊急應變作業流程」通知當教育局〔處〕聯繫高級中等〔含〕學校執行分級防範根緊急防護措施
當環保局並應呼籲類污染源降載減少操作頻率加強洗掃灑水等抑制揚塵措施延緩減輕沙塵暴來襲與外乡污染結合空氣品質良現象降低對環境二次污染確保民眾健康應呼籲民眾於陸沙塵暴來襲期間儘量防止從事戶外活動減少外出提醒心血疾病哮喘等呼吸道疾病民眾老孩等抵抗力較弱者應儘量防止外出從事劇烈戶外活動
二外乡河川揚塵事件應
環保署針對年來持續發生河川揚塵導致空氣品質嚴重惡化事件已具體擬定「河川揚塵防制改善行動計畫〔草案〕」訂定河川揚塵改善期程目標：
〔〕加強河川揚塵輔助監測系統建立完整資料庫
〔二〕河川區域巡查河川揚塵通報查核機制建置
〔三〕執行甲溪安溪烏溪〔肚溪〕卑南溪河川揚塵抑制工法防制措施改善周邊鄉鎮空氣品質提升河川區域整體然景觀
〔四〕濁水溪甲溪安溪周邊私保安林收歸國改善保安林林相增加保安林鬱閉度面積發揮防風保安景觀抑制揚塵效果
〔五〕濁水溪綠色生態廊道營造
中央與方權責分工圖3示茲說明：
圖3 河川揚塵推動方案中央與方權責分工
1環保署
〔1〕定期召開「河川揚塵防制」專案會議協調相關權責單位進行河川揚塵防制推動策略規劃整合等事宜
〔2〕召開單位執行「河川揚塵防制」措施進度並邀請縣市環保局參加方了解中央推動政策與計畫進行觀摩與溝通
〔3〕建置「河川揚塵改善」行動網站將受河川揚塵影響岸鄉〔鎮市〕公改善情形與績效定期彙整公布於該網站並適時表揚彼相互激勵學習達減緩揚塵目
〔4〕於東北季風盛行期間〔10月隔年4月〕行動式空氣品質監測車停駐於易受河川揚塵影響點巡迴機動監測加強河川揚塵輔助監測系統建立完整資料庫
〔5〕持續補助縣市環保局執行空氣品質改善維護－河川揚塵制宣導計畫
〔6〕擬訂「國家河口第1 階段示範計畫－濁水溪整體規劃」並逐年推動河川流域周邊森林公園保育林工溼行車道等設置
2水利署：
〔1〕水利單位「水利法」第78 條1 第4 款修訂「河川公〔私〕許書」規範許於年汛期過後翻土休耕期間〔11月翌年3 月〕於許範圍內設置防風籬植生種綠肥等抑制揚塵義務規範相關罰責減少揚塵
〔2〕確定縣市具揚塵問題河川河床公私範圍面積釋出少公供環境保育林建置
〔3〕於河川區域內堤前南北兩岸進行植栽工法〔喬木灌木〕現植生〔播灑草籽等〕逐年完成「還於河」並行編列經費陳情嚴重鄉鎮堤防內進行抑制揚塵防制措施
〔4〕東北季風來臨前於未許〔公〕執行抑制揚塵措施現植生〔播灑草籽等〕並於河床瓜田間工作車輛行駛道路進行抑制揚塵措施
〔5〕成立「河川揚塵改善」輔導組持續輔導「許」積極執行「翻土休耕期間抑制揚塵措施」並辦理講習訓練持續宣導濁水溪抑制揚塵工法措施
〔6〕部份工程行為會立造成河川揚塵現象導致河川揚塵現象逐漸惡化河川權責單位應儘速訂定河川揚塵改善措施
〔7〕年調查揚塵潛區位作為執行揚塵防制措施範圍據
3林務局：
〔1〕辦理保安林檢訂工作會國財產局調查原國土保安林針對防風林重建新增提出檢討與作法
〔2〕私保安林收歸國
〔3〕推動堤防外造林並將縣市林務單位併納入增加綠面積
〔4〕適適木針對防風林老化枯死空隙執行復舊造林工作包含整新植補植刈草防風籬新設置等海岸造林工作逐年進行保安林建置
4縣市政府：
〔1〕評估方訂定治條例強化河口揚塵防制
〔2〕成立河川揚塵巡守隊於河川發生揚塵時進行巡查工作並登錄發生揚塵位置於Eco Life綠網
〔3〕辦理居民揚塵防護感受說明會民眾說明揚塵影響觸法令並宣導揚塵來時保護應變措施
〔4〕擬定相關查核機制加強稽查制落實河川揚塵防治措施維護空氣品質
〔5〕建置河川揚塵預警通報機制時通知做揚塵防制等措施並於11 月翌年1 月選定揚塵嚴重區持續執行環境清理加強洗掃街道等作業
〔6〕長期派駐稽察員實河川區域巡查並進行長期空氣品質監測
〔7〕行編列經費堤防外陳情嚴重鄉鎮周邊找尋公進行植樹綠等抑制揚塵措施並與土理機關協商林務單位申請種植保安林進行抑制揚塵種工法減緩揚塵
三氣擴散良警訊發布程序〔圖4〕
（） 假设1~2個空品區達良時
將於環保署空氣品質監測網頁跑馬燈方式發布訊息提醒民眾相關資訊
（二） 假设3個空品區達良時
於環保署空氣品質監測網頁發布訊息外假设研判空氣品質將持續1~3天良將速擬新聞稿民眾發布
（三） 假设4個〔含〕空品區達良時
於環保署空氣品質監測網頁發布訊息外假设研判空氣品質將持續1~3天良將速擬新聞稿民眾發布外後續空氣品質變化將隨時於環保署空氣品質監測網頁新聞稿方式更新說明
當氣擴散良時當環保局需進行應措施：
1 勸導民眾露天燃燒草木垃圾種類廢棄物
2 勸導民眾空氣品質良期間儘量減少開車搭眾運輸系統代
3 加強污染源稽巡查頻率時監控已連線環保局CEMS數據異常
4 求機溶劑儲槽暫停清槽作業加強監控煉油石化廠Flare流量變化
5 求型露天噴塗油漆製造操作等作業防止於白天臭氧形成期間執行
圖4 空品良警訊發布程序
四假设測站突發高值特殊污染事件時
當測站時濃度PM10＞500μgm3O3＞200ppbSO2＞250ppb特殊污染事件發生時將於簽奉核後發布新聞稿後續空氣品質變化透過網頁說明新狀況空品測站突發高濃度測值警訊發布程序圖5空保處於發布突發高值後將透過通報道提醒轄環保局進行後續應作為
圖5 空品測站突發高濃度測值警訊發布程序
空氣品質指標污染物PSI>100預警惡化應變措施歸納表3
表3 空氣品質指標污染物PSI>100預警惡化應變措施覽表
指標
污染物
污染源
型態
應變措施
懸浮
微粒
固定源
1 掌握100噸型鍋爐通報名單通知停止吹灰動作
2 掌握立實施燃料切換工廠名單通知改天然氣低硫份燃料
3 針對粒狀物SOx控制前排放量前二十名工廠製程查核防制設備操作否異常
4 檢查已環保局連線煙道動監測污染源透光率SOx排放量否異常
5 針對第34點假设發現污染源異常超過排放許則求該污染源立刻停止操作假设未超出排放許範圍則求降載操作儘速修復防制設備
營建
工程
1 掌握排放量前二十營建工名單月定期更新
2 求述工增加工區內外認養街道灑水頻率
3 求述工停止易造成擾動揚塵作業開挖等動作
4 查核述工否落實進出車輛輪胎沖洗防塵措施防止挾帶泥沙造成路面揚塵
露天
燃燒
提高稽巡查頻率假设發現型露天燃燒立撲滅假设屬型露天燃燒則立通知消防隊進行撲滅
洗掃街
1 選定測站周圍風處特定街道加強洗掃作業
2 機動調派車輛支援巡查發現揚塵嚴重街道執行洗掃作業
礦場堆置場
1 求礦場暫時停止開採動作
2 求粒狀物堆置場執行灑水動作
臭氧
固定源
1 加強設備元件洩漏檢測假设明顯洩漏元件則求工廠採取立維修減少NMHC逸散措施
2 針對NMHCNOx控制前排放量前二十名工廠製程查核防制設備操作否異常
3 檢查已環保局連線煙道動監測污染源NOx排放量否異常
4 針對第23點假设發現污染源異常超過排放許則求該污染源立刻停止操作假设未超出排放許範圍則求降載操作儘速修復防制設備
逸散源
勸導印刷業乾洗業加油業油漆作業業者減少運作
露天
燃燒
提高稽巡查頻率假设發現型露天燃燒立撲滅假设屬型露天燃燒則立通知消防隊進行撲滅
貳空氣品質嚴重惡化應變程序(PSI>200)
據環保署「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」運作流程約分為「預報」「發布」「應變」三部份「預報」中央機關〔環保署〕負責「發布」方政府召集相關局處成立緊急應變防制指揮中心負責執行並通報屬單位採取相關「應變」措施空氣品質嚴重惡化運作流程圖6級惡化濃度限值表4
環保署應少十二時蒐集氣象資料次並視空氣污染物濃度氣象條件變化發布空氣品質狀況預測資料提供予直轄市縣市機關當條件時縣市政府應準備發布空氣品質惡化警告：
l 緩慢移動高壓系統微弱氣壓梯度天氣型態出現將會產生低風速逆溫等現象導致低層氣流似停滯
l 測站涵蓋區域內空氣污染物濃度連續3時達初級空氣品質惡化警告數值12
當污染物濃度達發布惡化警告數值氣象條件將促成空氣污染物濃度維持高於數值12時時縣市應發布測站涵蓋區域內惡化警告並應載明監測站名稱測站涵蓋區域空品惡化警告區域氣象空氣品質變化趨勢空品惡化防制措施民眾應配合事項等內容該內容並透過媒體進行級惡化警告發布
媒體接獲空氣品質惡化警告後時於節目中連續插播輔街廣播方式儘速傳達民眾訊息外縣市政府應訂定「區域空氣品質惡化防制措施」並求配合實施防制措施工廠訂定「級空氣品質惡化防制計畫」發布惡化警告時期工廠需該防制計畫落實執行空品惡化防制作業
當空氣污染物濃度低於初級空氣品質惡化警告發布條件氣象條件利於空氣污染物擴散時直轄市縣市機關應解空氣品質惡化警告並停止防制措施執行
圖6 空氣品質嚴重惡化運作流程
表4 發布級空氣品質惡化警告空氣污染物濃度條件
防制指揮中心架構務
縣市空氣品質嚴重惡化緊急應變防制指揮中心組織架構圖7示縣市長擔應變總指揮環保局長擔應變副指揮官轄縣市政府局處室單位進行污染源稽巡查民眾通報緊急醫療等工作防制指揮中心時務詳見表5緊急應變時務詳見表6緊急應變時環保局務分工詳見表7
縣市緊急應變體系通報單位流程詳見圖8應建立相關單位包括中央縣市環保單位縣市政府單位縣市廣播電台縣市醫療機構級學校聯絡電話傳真電子郵件址等連絡清冊
圖7 縣市空氣品質嚴重惡化防制指揮中心組織架構
表5 防制指揮中心時務規劃
作業單位
時務(應變前置工作)
環保局
1 協助召開單位應變措施協調會相關事項
2 協調鄰縣市制措施致性
3 空氣污染監測惡化研判演練
4 彙整訂定「區域防制計畫」包括：1〕測站涵蓋區域2〕防制指揮中心組成3〕公私場名稱負責急難救助醫療機構名稱4〕空氣品質惡化警告發布後與政府機關廣播電視電台公私場負責急難救助醫療機構聯繫方式5〕空氣品質惡化警告發布後制措施6〕公私場防制計畫7〕執行制措施稽查程序
新聞局(室)
宣導般污染源民眾於空氣品質惡化時配合事項
教育局
1 提供指揮中心級學校分布狀況資料便掌握惡化涵蓋學校
2 加強教職員生教育訓練
社會局
1 提供指揮中心托兒老院分布狀況資料便掌握惡化涵蓋院
2 加強教職員生教育訓練
衛生局
消防局
掌握類污染物影響救助單位狀況
警察局
協助規劃惡化警告區制疏導計畫
交通局
1 協調屬單位(公車處停處交處)訂定緊急應變執行計畫
2 協助訂定警告區域制疏導計畫
工務局
1 營建工公工程執行情形掌握
2 協助輔導工程施工單位訂定空氣品質惡化應變計畫
建設局
1 污染工廠名單掌控
2 配合環保局求業者訂定污染減量計畫
捷運局
捷運工程污染防制理應變計畫
區長鄉鎮市長
協助宣導民眾解般應變措施
註：單位表中列項目外尚需權責擬定「緊急應變執行計畫」(包括執行項目程序聯絡員承辦員相關通報方式設備等)並提供環保局彙整為「區域防制計畫」
表6 防制指揮中心緊急應變時務規劃
指揮中心成員
作業單位
務
指揮官(縣市長)：發布與解裁示
環保局局長
環保局
1 協助聯絡指揮中心成員執行應變措施
2 協助召開協調會相關事宜
3 協助相關新聞資訊
4 負責空氣品質與氣象資料收集彙整並研判空氣品質惡化發布解時機
5 提供民眾諮詢道告知相關資訊顯示板並顏色顯示惡化等級相關資訊
6 通知府內廣播並備廣播車街巡迴廣播
7 通知警告區域內配合應變工廠營建工實施減量措施
8 負責工廠營建工執行減量稽查與督導時負責稽查露天燃燒行為勸導污染行為減少運作
9 重街道掃清洗
10 協助勸導民眾減少外出戶外活動
11 協調鄰縣市採取適當區域防制措施
新聞局(室)首長
新聞局(室)
通知並協調相關媒體發布惡化狀況時少次
教育局局長
教育局
通知級學校執行應變措施並輔導
社會局局長
社會局
通知托兒老院執行應變措施並輔導
衛生局局長
衛生局
1 通知空氣品質惡化急難救助醫療機構命
2 執行空氣品質惡化急難救助醫療系統協調工作
3 執行發布期間空氣品質惡化受害數統計分析並回報指揮中心
警察局局長
警察局
協助維持制交通疏導民眾車輛巡迴廣播
交通局局長
交通局
1 協助公車班次機動調派
2 配合制措施交通制工作
3 營運路段配合機動增加捷運列車班次(捷運公司務)
消防局局長
消防局
1 配合協助撲滅露天燃燒
2 119中心配合緊急救災救護
工務局局長
建設局
通知屬工程處民間營建工程工執行應變措施勸導減少運作
建設局局長
建設局
對違反規定情節重公私場配合執行相關處分措施
捷運局局長
捷運局
通知捷運施工單位執行應變措施並負責督導
區長鄉鎮市長
鄉鎮市區公
1 協助發布警告(廣播里鄰長通知)懸掛警告標示
2 勸導民眾減少外出戶外活動
3 協助急難救助
4 注意轄區內否露天燃燒並指揮中心反應
表7 防制指揮中心緊急應變時環保局務分工表
作業單位
緊急應變職務
資訊組
(直轄市：技術室第科)
(縣市：第二課)
1 空氣品質資料氣象資料蒐集彙整
2 提供空氣品質狀況相關資訊
3 空氣品質惡化次數狀況建檔統計分析
4 CEMS等資料接收分析篩選
5 應變區域範圍界定
協調聯絡組
(直轄市：第科)
(縣市：第二課)
1 通知指揮中心成員執行應變措施
2 協助召開相關協調會
3 提供新聞發布資訊
4 通知警告區內重污染源執行減量措施
5 與鄰縣市協調
6 相關機關執行應變狀況回報資料彙整
7 應變狀況回報環保署
8 提供民眾空氣品質惡化應變防制措施諮詢道
稽巡查行動組
(直轄市：稽查隊)
(縣市：第二課)
1 調派稽查員確認稽巡查對象點規劃稽巡查優先順序行程
2 加強露天燃燒重污染源(工廠營建工…等)防制計畫實施稽查取締
3 巡迴廣播車調派
4 稽巡查狀況執行成果彙整
(直轄市：第三科)
(縣市：第四課)
1 協助街道加強洗掃
2 協助稽查與勸導應變單位個配合執行項惡化防制措施
3 執行成果彙整
科(課)室
協助勸導民眾減少外出戶外活動
註：( )內單位縣市實際狀況填列建議負責科室
環保局發布空氣品質初級惡化警報
圖8 縣市空氣品質嚴重惡化緊急應變體系通報流程
二應變減量措施規劃
於國內懸浮微粒臭氧為指標污染物針對該2項污染物研擬行惡化減量措施據空氣品質嚴重惡化防制辦法中制領研擬初中緊急嚴重惡化應變措施：
（） 懸浮微粒惡化減量措施
懸浮微粒惡化減量措施中應針對固定源工廠營建工移動源車輛料堆固定源CEMS連線工廠露天燃燒等六類污染源進行制類污染源減量措施重點說明：
1固定源工廠
針對重污染源工廠求進行排放量削減初級中級緊急少減量102040經篩選需配合進行減量工廠〔SOxNOx排放量前20〕應空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法規定事先提報防制計畫書環保局進行核定
工廠製程操作業別異削減措施視狀況差別對於工廠執行削減方法需工廠實際操作狀況來提報
2營建工
短期內易達成減量成效者灑水清洗防塵罩行進行車輛附道路清洗增加裸露表灑水防止工開挖措施嚴重惡化時甚停止土木施工運作全面執行防塵措施
未來積極推動「營建工程級空氣品質惡化防制計畫」工繳納空污費時促步提報方面工負責瞭解惡化應變時工應採取措施作為環保員惡化時稽查工據目前先求營建面積於1公頃工排放量佔轄區縣市營建工總排放量90工提報「營建工程級空氣品質惡化防制計畫」優先進行制
3移動源車輛
車輛局部造成車行揚塵懸浮微粒惡化時佔污染貢獻例顯著縣市車輛防制措施減少車輛為藉降低車輛行駛揚起塵土初中級警告時宣導方式為包括勸導民眾減少必駕駛鼓勵民眾眾運輸系統鼓勵等緊急狀況則採取禁止車輛通行措施
4料堆固定源
堆置場採礦場擁面積裸露表裝載操作時皆易造成塵土逸散懸浮微粒惡化時將求停止開採並加強裸露面灑水〔〕30分鐘灑水次
5CEMS連線工廠
檢查已環保局連線煙道動監測污染源透光率SOx排放量否異常
6露天燃燒
提高稽巡查頻率假设發現型露天燃燒立撲滅假设屬型露天燃燒則立通知消防隊進行撲滅
（二） 臭氧惡化減量措施
臭氧惡化減量措施中前驅物為非甲烷碳氫化合物氮氧化物針對該2項污染物進行制致分為固定源工廠移動源車輛逸散源CEMS連線工廠露天燃燒等五類類污染源減量措施重點說明：
1固定源工廠
針對重污染源工廠求進行排放量削減初級中級緊急少減量102040經篩選需配合進行減量工廠〔NOx排放量前20NMHC重點工廠〕應空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法規定事先提報防制計畫書環保局進行核定
2移動源車輛
車輛廢氣排放出NOxNMHC為形成臭氧來源縣市車輛防制措施減少車輛為藉降低車輛尾氣排放制措施初中級警告時皆宣導勸導方式為緊急狀況則採取禁止車輛通行措施
3 逸散源
印刷業乾洗業加油業油漆作業等行業均量機溶劑操作時極易逸散氣中為非甲烷碳氫化合物種污染源於臭氧發生初級中級惡化時應行業特性挑選重點業別勸導減少運作當發生緊急警告時則強制求停止運作
4CEMS連線工廠
檢查已環保局連線煙道動監測污染源NOx排放量否異常
5露天燃燒
提高稽巡查頻率假设發現型露天燃燒立撲滅假设屬型露天燃燒則立通知消防隊進行撲滅
三受體防護措施〔表8〕
空氣品質惡化時針對老年患心臟肺部疾病者應盡量防止外出必外出時應佩戴防塵式活性碳口罩學校單位則應針對初中級警告時規定學生減少戶外活動緊急時則停止戶外活動般民眾應防止外出並室內循環方式空調系統
表8 級空氣品質嚴重惡化受體防護措施領
參年達PSI>200惡化案例
表9為民國83年99年3月底空品區PM10PSI>200發生站日數統計計7天86站日數天氣類型包括鋒前暖區標準東北季風高壓迴流東北季風颱風混合
表10為民國83年99年3月底空品區O3PSI>200發生站日數統計計28天31站日數天氣類型包括鋒面型7天東北季風型3天高壓出海型4天高壓迴流型7天太洋高壓西伸3天西南氣流太洋高壓偏南氣流颱風外圍環流1天
表11為年來空品區經發生過PSI>200案例說明98年11月2日99年3月21~22日為嚴重表12為98年11月2日縣市採取應措施
台灣年9~11月為O3良顶峰時期11~3月為PM10良顶峰時期環保署日進行空品良〔PSI>100〕通報查處作業外並針對中國陸沙塵暴外乡揚塵氣擴散良測站突發高值工廠異常逸散等狀況時發布新聞稿提醒民眾提早應針對PSI>200狀況特別98年11月2日規模外乡沙塵暴現象99年3月21~22日發生境外移入沙塵暴則縣市據緊急應變辦法求學校減少停止課外活動民眾減少外出等措施縣市空氣品質嚴重惡化警告應變處置回報單格式表13類空品良狀況應變處置流程詳見圖9
表11 國內年來發生PSI>200案例原說明 (12)
案例
污染物
造成初級惡化PSI>200原
測站
當天PSI
發生時間
1
PM10
天氣預報過2天將會降雨雲嘉南農民二期稻作農廢時間規模燃燒造成
新營
221
2
O3
受雲嘉南高屏身污染源影響加前日污染累積效應於風處潮州造成臭氧高值
潮州
201
3
O3
颱風沉氣流海陸風環流影響中部雲林區污染物集中於嘉義新港
新港
211
4
PM10
東北季風強盛風速高達7~8ms造成濁水溪河川揚塵量逸散
崙背
180
移動295
5
PM10
境外移入污染源與強烈東北季風產生河川揚塵綜合效應
崙背朴子
482265
6
O3
港區明VOC量排放加日強烈臭氧急速升達初級惡化限值並風處傳輸屏東
港屏東
208203
7
PM10
受颱風盧外圍環流影響風速高達52ms引起卑南溪揚塵
台東
443
8
PM10
受東北季風增強影響中南部區吹起強風海區風勢強勁颳起河川規模揚塵並於崙背站發生風場輻合現象造成崙背站揚塵特別嚴重
崙背朴子台東台西
500
彰化
412
安南
365
新營新港台南斗六善化
200~299
9
PM10
陸沙塵伴隨著冷空氣南於21日05起從基隆開始北南序逐漸影響空氣品質恆春站外餘般測站皆PM10時濃度150μgm3出現空氣指標PSI達良11站非常良為12站害28站51站害等級分布於北部空品區
基隆汐止萬里板橋新莊菜寮林口士林中山萬華古亭松山桃園園鎮新營
500
990321
土城新店
宜蘭朴子
淡水
400~499
新港西屯
湖口二林
龍潭崙背
彰化沙鹿
300~399
嘉義安南
斗六苗栗
忠明冬山
善化豐原
新竹台南
里
200~299
表11 國內年來發生PSI>200案例原說明 (22)
案例
污染物
造成初級惡化PSI>200原
測站
當天PSI
發生時間
10
PM10
受21日22日2波沙塵暴影響北部區呈現兩良時段中南部區則連續受影響造成長時間PM良PSI於10051站中良站日為21站非常良3站害等級為27站害等級分布於中部雲嘉南高屏空品區帶
新港朴子
嘉義新營
善化安南
台南仁武
楠梓前金
500
990322
左營斗六
港崙背
林園寮
屏東二林
彰化
400~499
里美濃
潮州沙鹿
西屯苗栗
豐原南投
300~399
忠明竹山
湖口
200~299
表12 民國98年11月2日縣市採取應措施
圖9 空氣品質良時相關應變流程
表13 縣市空氣品質嚴重惡化警告應變處置回報單格式
空氣品質惡化警告縣市環保局應變處置回報單
注意表請於惡化解七日內填妥傳真電子郵件方式行政院環境保護署空保處科
根資料
填報單位： 填報時間：
填報 ： 電 話：
二通報情形統計
類別
家數
營建工程
工廠固定源
學校
醫療機構
計
應通知家數
實際通知家數
回報家數
執行防制措施家數
1應變單位防制措施〔請附件方式說明〕
2應變單位未規定執行防制措施〔請附件方式說明〕
3 透過媒體進行級惡化警告發布說明〔請附件方式說明〕
三稽查結果
1警告區域內列為優先稽查對象 家實際稽查 家稽查率
2稽查結果規定執行防制措施 家罰鍰處分 家停工處分家罰鍰 元
3稽查取締〔露天燃燒加油站乾洗業油漆作業等〕稽查 件罰鍰處分 件停工處分 件罰鍰 元
四交通制〔疏導〕路口數 個
五洗掃街道名稱與次數：
六減少體育戶外課學校數 校班級數 班約
七受害〔災〕數統計急診檢傷級 第二級 第三級 第四級 合計
八特別狀況處置〔請附件方式說明〕
九建議補充事項
備註：檢傷分類般分為四級分別為：1 第級：生命徵象穩定立生命危險應立處理心跳呼吸停止出血無法控制昏迷等2第二級：生命徵象穩定嚴重疾病外傷生命危險暫危生命須二十分鐘內盡快處理急性尿滯留開放性傷口胸痛原明顯者突發性神經學症狀等3第三級：生命徵象穩定病情惡化急診處理必須六十分鐘內予處理急性腸胃炎流產急產閉尿種路阻塞4第四級：生命徵象穩定短時間內病情惡化機會延後處理勸說門診呼吸道感染
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