xx市面积停电事件应急预案（试行）
目录
1总 2
2组织体系 3
3风险分析监测预警 5
4应急处置救援 11
5期处置 20
6应急保障 21
7附 24
附件1xx市面积停电事件分级标准 26
附件2xx市面积停电事件应急指挥部组成工作职责 28
xx市面积停电事件应急预案
1总
11编制目
建立健全xx市面积停电事件应工作机制正确高效序处置面积停电事件程度减少停电事件造成损失影响维护国家安全社会稳定民群众生命财产安全
12编制
中华民国突发事件应法中华民国安全生产法中华民国电力法生产安全事报告调查处理条例电力安全事应急处置调查处理条例电网调度条例四川省面积停电事件应急预案（试行）xx市突发事件总体应急预案（试行）相关法律法规预案等制定预案
13适范围
预案适xx市境发生面积停电事件应工作
面积停电事件指然灾害电力安全事外力破坏等原造成xx市级电网城市电网量减供负荷国家安全社会稳定民群众生产生活造成影响威胁停电事件
14工作原
面积停电事件应工作坚持统领导综合协调属分工负责保障民生维护安全全社会参原面积停电事件发生市县（区）政府开区委会关部门电力企业（包括电网企业发电企业等）重电力户应立职责分工相关预案开展处置工作
15事件分级
事件严重性受影响程度xx市面积停电事件分重较般造成造成重社会影响四级分级标准详见附件1
16预案体系
2组织体系
21市级层面组织指挥机构
发生重较面积停电事件时市政府成立xx市面积停电事件应急指挥部（简称市应急指挥部）统指导组织指挥面积停电事件应工作指挥长分济信息化工作市政府副市长担副指挥长市政府联系副秘书长市济信息化局局长担市应急指挥部办公室设市济信息化局负责具体统筹协调督导落实相关工作市应急指挥部组成工作职责详见附件2
发生重面积停电事件超出xx市应处置力面积停电事件时市政府省政府提出支援请求市应急指挥部省级层面处置面积停电事件指挥机构指导协调支持开展面积停电事件应工作
22县（区）级层面组织指挥机构
县（区）政府开区委会负责指挥协调行政区域面积停电事件应工作成立面积停电事件应急指挥机构建立完善面积停电事件应急处置体系级指挥机构领导组织开展行政区域面积停电事件应急处置工作
发生跨行政区域面积停电事件（含跨区发生特重面积停电事件）时市县（区）政府开区委会应根需建立跨区域面积停电事件应急合作机制
23现场指挥机构
市县（区）政府开区委会根需成立面积停电事件处置现场指挥部负责现场组织指挥工作参现场处置关单位员应服现场指挥部统指挥
24电力企业
电力企业应建立健全应急指挥机构政府应急指挥机构领导开展面积停电事件应工作国网雅电集团负责市电网辖供电区域面积停电事件应处置电网调度理条例相关规程执行电网调度工作厂矿备电网（供区）负责辖供区面积停电事件具体处理发电企业负责企业事抢险应处置工作
25重电力户
维护基公秩序保障身安全避免重济损失具重意义政府机关国防医疗学校交通通信广播电视公事业监狱金融证券机构等社会类重户煤矿非煤矿山危险化学品冶金化工等高危户应根关规定配置供电电源备应急电源完善非电保安等种保障措施定期检查维护确保相关设施设备性效性发生面积停电事件时负责单位事抢险应急处置工作根情况政府关部门请求支援
26专家组
市县（区）政府开区委会指挥机构根需成立面积停电事件应急专家组成员电力通信气象质防震减灾水文应急理等领域相关专家组成面积停电事件应工作提供技术咨询建议电力企业根实际情况成立面积停电事件应急专家组
3风险分析监测预警
31风险分析
311风险源分析
3111然灾害风险
xx处四川盆西缘通交汇龙门山鲜水河安宁河三震活动带境山貌类型样形切割强烈山约占全市总面积94％丘陵坝仅占6％海拔超1000米中高山区占全市总面积70％相高差达1000—2000米xx降雨充沛西蜀天漏称全市年均降雨量7507—16373毫米左右特殊质构造形貌气候特点xx成质灾害发区震暴雨洪涝泥石流崩塌滑坡强流天气雷击冰（霜）冻等然灾害均导致电网遭受破坏联锁跳闸引发面积停电事件时xx市水电装机超1200万千瓦处攀西康藏水电西电东送重通道旦电力外送通道然灾害受损引发外部电网面积停电事件
3112电网运行风险
目前xx电网网架结构然薄弱抗灾容灾力足电网质安全水需进步提高500千伏电网尚未形成环网容灾力提高220千伏电网分三片运行南北电网间220千伏电压等级层面未实现物理联系存发生般面积停电事件风险110千伏电网单线单变串接供电情况完善部分变电站备投装置具备时启条件局部存季节性电力供应水电外送卡脖子现象配网呈联络弱联系关系负荷转供力差配网动化需量投入农网单辐射状结构绝缘化率低线路通道环境复杂事概率较高
3113外力破坏风险
蓄意破坏素工程施工型机械作业等外力破坏意外素导致面积停电事件
3114网络信息安全风险
发生网络信息安全事件导致电网信息化设备智电网系统出现障造成面积停电事件
312社会风险影响分析
面积停电事件引发社会层面风险素直接影响城市生命线系统社会民生系统面积停电事件常见社会层面应急情景包括城市生命线系统情景社会民生系统情景等两方面
3121城市生命线系统风险情景
城市交通通信广播电视供水排水供电等生命线工程电力赖性面积停电事件城市生命线工程造成较威胁易导致次生衍生事发生
（1）重点保障单位：政军机关应急指挥机构涉国家安全公安全重点单位停电通信中断安保系统失效等高层建筑电梯停止运行量员困引发火灾等衍生事造成员伤亡
（2）道路交通：城市交通监控系统指示灯停止工作道路交通出现拥堵高速公路收费作业受影响造成高速公路交通拥堵应急救灾物资运输受阻
（3）铁路交通：列车停运途车站员滞留铁路运行调度系统安检系统售票系统检票系统法正常运转应急救灾物资运输受阻
（4）通信：通信枢纽机房停电停止运转部分基站停电公网通信面积中断
（5）供排水：城市居民生活水法正常供应城市排水排污停电导致系统瘫痪引发城市涝环境污染次生灾害等
（6）供油：成品油销售系统停电导致业务中断重行业移动应急电源救灾运输车辆油法保障
（7）供气：部分燃气燃料企业生产市民正常生活受影响
3122社会民生系统风险情景
面积停电事件商业运营金融证券业企业生产教育医院居民生活必需品供应等公众正常生产生活造成击
（1）时安置：员交通受阻需时安置
（2）商业运营：员紧急疏散程中发生挤压踩踏部分员受伤
（3）物资供应：长时间停电导致居民生活必需品紧缺法分子造谣惑众囤积居奇哄抬物价
（4）企业生产：石油化工冶金采矿等高危企业停电导致生产安全事甚引发毒害物质泄漏等次生灾害
（5）金融证券：银行证券公司等金融机构法交易结算信息存储相关业务中断
（6）医疗：长时间停电难保证手术室重症监护室产房等重场相关设施设备持续供电病生命安全受威胁
（7）教育：教学秩序受影响遇重考试诱发稳定事件
（8）广播电视：广播电视信号传输中断影响关信息发布
32监测
电网企业加强电网安全运行监控研究提高电力系统通信调度动化水加强电网建设构建灵活电网结构确保电网运行安全电力企业结合实际加强重电力设施设备运行发电燃料供应等情况监测建立气象水利林业防震减灾教育公安应急交通运输然资源通信广播电视济信息化等部门信息享机制时分析类情况电力运行造成影响预估影响范围程度
33预警
331预警信息发布
xx市面积停电事件分级标准（详见附件1）预警等级分级预警二级预警三级预警四级预警分应重较般造成造成重社会影响面积停电事件国网雅电集团等供电企业研判造成市面积停电事件时时关情况报告受影响区域县（区）政府开区委会电力运行部门市济信息化局提出预警信息发布建议视情通知重电力户县（区）政府开区委会电力运行部门市济信息化局应时组织研判必时报请级政府批准社会公众发布预警通报级相关部门（单位）驻军受影响相邻市（州）政府
电力企业研判造成跨市（州）区域面积停电事件时首先时关情况报告市济信息化局次报告跨市（州）受影响市级政府电力运行部门提出预警信息发布建议
332预警行动
预警信息发布电力企业加强设备巡查维护运行监测障抢修采取效措施控制事态发展组织相关应急救援队伍员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备做面积停电事件应急需物资装备设备等应急保障准备工作重电力户做备应急电源启准备非电保安措施准备受影响区域县（区）政府开区委会启动应急联动机制组织关部门单位做维持公秩序供水供气通信加油（气）商品供应交通物流抢险救援等方面应急准备加强相关舆情监测动回应社会公众关注热点问题时澄清谣言传言做舆引导工作
333预警解
根事态发展研判会发生面积停电事件时谁发布谁解原发布单位宣布解预警适时终止相关措施
4应急处置救援
41信息报告
411相关电力企业信息报告
发生面积停电事件相关电力企业应时影响范围停电负荷停电户数重电力户停电情况事件级延续停电时间先期处置情况事态发展趋势等关情况受影响县（区）政府开区委会电力运行部门市济信息化局报告视情况通知重电力户涉跨市（州）面积停电事件国网雅电集团应时市济信息化局报告相关情况县（区）政府开区委会关单位关规定逐级报重面积停电事件规定时济信息化厅报告
412电力运行部门信息报告
事发民政府开区委会电力运行部门接面积停电事件信息报告者监测相关信息应立进行核实面积停电事件性质类作出初步认定规定时限程序求市济信息化局县（区）政府开区委会报告必时越级报
413市济信息化局信息报告
市济信息化局接面积停电事件报告应立核实关情况分市政府省济信息化厅报告
414市应急指挥部信息报告
初判发生较面积停电事件市应急指挥部应立核实关情况立省应急指挥部报告
42响应分级
根面积停电事件影响范围严重程度发展态势应急响应设定级二级三级四级四等级
421级应急响应
初判发生重面积停电事件市济信息化局报请市政府决定启动级应急响应立组织召开组成员专家组会议进行分析研判开展协调应工作事件影响发展趋势进行综合评估关重问题做出决策部署关单位发布启动相关应急程序命令立派出工作组赶赴现场开展应急处置工作关情况迅速报告省政府济信息化厅等关部门视情况提出支援请求
422二级应急响应
初判发生较面积停电事件市济信息化局报请市政府决定启动二级应急响应立组织召开组成员专家组会议进行分析研判开展协调应工作事件影响发展趋势进行综合评估关重问题做出决策部署关单位发布启动相关应急程序命令立派出工作组赶赴现场开展应急处置工作关情况报告省政府济信息化厅
423三级应急响应
初判发生般面积停电事件事发县（区）政府开区委会决定启动三级应急响应负责指挥应工作必时市政府组织关部门（单位）成立工作组赶赴事发现场指导事发县（区）政府开区委会开展相关应急处置工作协调关部门单位做相关应急处置工作
424四级应急响应
未达般面积停电事件标准造成造成重社会影响停电事件事发县（区）政府开区委会视情况决定启动四级三级应急响应必时请求市政府派工作组指导协调支持应工作涉中心城区省级工业园区电力供应问题造成重影响停电事件市政府直接指挥
应急响应启动视事件造成损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度
43处置措施
发生面积停电事件相关电力企业重电力户应立实施先期处置全力控制事件发展态势量减少面积停电事件造成损失县（区）政府开区委会部门（单位）级面积停电事件应急指挥机构统指挥职责相互配合协调联动开展面积停电事件应工作应务包括：
431电力系统应措施
发生面积停电事件关电网企业发电企业快恢复电网运行电力供应
（1）市质灾害导致面积停电性较关电网企业做安全措施前提迅速组织力量抢修受损电网设备设施根市县（区）政府开区委会面积停电事件应急指挥机构求重电力户重设施提供必电力支援
（2）关电力调度机构合理安排运行方式控制停电范围快恢复重输变电设备电力干网架运行条件具备时快恢复政军重部门应急指挥机构涉国家安全公安全重点单位重通信机楼重基站广播电视播出机构水厂排水铁路医院等重电力户中心城区电力供应
（3）关发电企业保证设备安全迅速组织抢修受损设备做发电机组网运行准备电力调度指令恢复运行
（4）重电力户迅速启动备应急电源加强单位重危险源重点区域重关键设施设备隐患排查监测预警时采取防范措施保障重负荷正常供电防止发生次生衍生事
（5）时发布关信息包含停电原停电范围正采取措施预计恢复送电时间等
432城市生命线系统应措施
（1）重点保障单位：公安部门负责加强涉国家安全公安全重点单位安全保卫工作严密防范严厉击违法犯罪活动应急消防救援部门解救受困员开展火灾救援卫生健康部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助电力运行部门负责组织协调关电网企业提供应急保供电通信理部门负责组织协调基础电信运营企业应急处置提供应急通信保障
（2）道路交通：公安部门负责道路交通疏导协助引导应急救援车辆通行交通运输部门负责交通运行监测时发布路网运行信息实施公路紧急调度道路理城市市政理部门负责组织力量时清理路障
（3）铁路交通：公安部门负责道路交通疏导维护车站秩序交通运输部门负责协调面交通运力疏散客卫生健康部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助电力运行部门负责协调关电网企业时恢复供电铁路部门负责组织员转移疏散站滞留员协调提供食物水等基生活物资规定程序报批时发布停运等相关信息
（4）通信：通信理部门负责组织协调基础电信运营企业应急处置提供应急通信保障电力运行部门负责组织协调电网企业时恢复供电基础电信运营企业重机楼重基站应急保障供电
（5）供排水：供水企业启应急供水措施关电网企业时恢复供电必时城市供水部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电环境保护部门负责环境污染次生灾害防范处置工作
（6）供油：济信息化部门负责协调做重户保供电需应急油保障工作
（7）供气：供气企业时启燃气加压站备应急电源保证居民燃气供应关电网企业时恢复供电包括天然气生产区域供电必时城市供气部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电
433社会民生系统应措施
（1）时安置：公安部门负责维护时安置点秩序交通引导等工作消防救援队伍负责做安置点火灾防控加强防火宣传教育火灾隐患排查应急部门负责协调受灾群众转移时安置点实施救助交通运输部门负责协调应急交通运力转移受灾群众商务部门负责受灾群众需食物水等基生活必需品调拨供应卫生健康部门负责安置点消毒防疫工作电力运行部门负责组织协调关电网企业时安置点提供应急保供电
（2）商业运营：公安部门负责协助做员疏散工作维护正常秩序卫生健康部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助
（3）物资供应：发展改革市场监部门负责市场物资供应价格监控查处公安部门负责配合开展市场价格巡查击造谣惑众囤积居奇哄抬物价等违法行商务部门负责受灾群众需包装粮油方便食物矿泉水等基生活必需品供应
（4）企业生产：应急消防救援部门负责协调指导石油企业系统火灾爆炸事应急处置工作关电网企业石油企业提供应急保供电石油企业负责组织生产系统火灾爆炸事应急处置工作
（5）金融证券：公安部门负责维护金融机构正常运营秩序金融机构启应急发电措施关电网企业金融机构提供应急保供电必时金融理部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电金融理部门时启动应急响应组织金融机构防范处置面积停电造成金融风险问题
（6）医疗：重点医疗卫生机构（急救指挥机构医院供血机构疾病预防控制中心等）时启应急保障电源关电网企业时恢复供电必时卫生健康部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电保障应急供水供油通信交通等
（7）教育：教育力资源社会保障部门负责做学生安抚疏散必时协调商务部门做生活必需品应急供应公安部门负责维护校园周边秩序做安全保卫工作
（8）广播电视：市广播电台电视台时启应急保障电源关电网企业时恢复供电必时广播电视行政部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电
434公众应措施
发生面积停电事件应组织引导公众保持冷静听应急救援指挥序撤离危险区域时通手机互联网微博微信等渠道解面积停电事件新动态散布虚假未证实信息造谣信谣传谣鼓励具备应急救援力公众保证身安全前提根应急救援需组织参应急救援行动
（1）户：拔电源插头关闭燃气开关减少外出活动电力供应恢复初期量减少功率电器
（2）公场：开备手电筒手机明工具观察周边情况指示指引序疏散安置避免发生挤压踩踏事动帮助老弱病残孕等需帮助群体
（3）道路交通：动配合道路交通疏导应急救援应急救灾物资运输车辆预留救援通道
435加强信息发布
新闻宣传部门时准确公开透明客观统原加强信息发布舆引导通种媒体渠道动社会发布停电相关信息应工作情况提示相关注意事项安保措施加强舆情收集分析时回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆稳定公众情绪
436组织事态评估
应急指挥机构时组织面积停电事件影响范围影响程度发展趋势恢复进度进行评估进步做应工作提供
44市级层面应
441市应急指挥部应
根事件应工作需市政府决策部署市应急指挥部开展工作：
（1）组织关部门单位专家组进行会商研究分析事态部署应工作
（2）根需赴事发现场派出现场工作组赴事发现场协调开展应工作
（3）研究决定县（区）政府开区委会关部门相关电力企业提出请求事项重事项报市政府决策
（4）统组织信息发布舆引导工作
（5）组织开展事件处置评估
（6）事件处置工作进行总结报告市政府
442市应急指挥部办公室应
初判发生造成造成重社会影响停电事件时市应急指挥部办公室开展工作：
（1）密切踪事态发展督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复供电等工作指导督促方关部门做应工作
（2）视情派出工作组赴现场指导协调事件应等工作
（3）根电力企业方请求协调关方面应工作提供支援技术支持
（4）指导做舆情信息收集分析应工作
443市应急指挥部现场工作组应
初判发生较重面积停电事件时市应急指挥部现场工作组开展工作：
（1）传达级市委市政府指示批示精神督促县（区）政府开区委会关部门电力企业贯彻落实
（2）迅速掌握面积停电事件基情况造成损失影响应进展需求等根方政府电力企业请求协调调集应急救援队伍技术力量物资装备资金等
（3）跨县（区）级行政区域面积停电事件应工作进行协调
（4）现场指导方政府开展事件应工作
（5）协调指导面积停电事件宣传报道工作
（6）指导开展事件处置评估
（7）时市应急指挥部报告相关情况
45应急响应终止
时满足条件时启动应急响应市县（区）政府开区委会终止应急响应
（1）电网干网架基恢复正常电网运行参数保持稳定限额发电厂机组运行稳定
（2）减供负荷恢复80％受停电影响重点区重区域负荷恢复90％
（3）造成面积停电事件隐患基消
（4）面积停电事件造成重特次生衍生事基处置完成
5期处置
51处置评估
面积停电事件应急响应终止履行统领导职责民政府时组织事件处置程进行评估总结验教训分析查找问题提出改进措施形成处置评估报告评估报告般包括事件发生原事件造成直接损失影响事件处置程验教训改进建议等鼓励开展第三方评估
52事件调查
面积停电事件发生市济信息化局根关规定成立调查组进行事件调查事发民政府开区委会关部门单位认真配合调查组工作客观公正准确查明事件原性质影响范围济损失等情况提出防范整改措施处理建议
53善处置
事发民政府开区委会时组织制定善工作方案组织实施保险机构时开展相关理赔工作快消面积停电事件影响
54恢复重建
重较般面积停电事件应急响应终止市县（区）政府开区委会根实际工作需组织编制恢复重建规划相关电力企业受影响区域县（区）政府开区委会应根规划做行政区域电力系统恢复重建工作
6应急保障
64队伍保障
电力企业应建建强电力抢修应急专业队伍加强设备维护应急抢修技方面员培训定期开展应急演练提高应急救援力县（区）政府开区委会根需组织动员通信交通供水供气等专业应急队伍志愿者等参面积停电事件次生衍生灾害处置工作武警部队消防救援队伍应急矿山救援队等做应急力量支援保障
62装备物资保障
电力企业应储备必专业应急装备物资结合区域灾害情况电网风险优化建立区域性应急物资储备基完善相应保障体系市级关部门县（区）政府开区委会应加强应急救援装备物资生产生活物资紧急生产储备调拨紧急配送工作保障支援面积停电事件应工作需鼓励支持社会化储备
63通信交通运输保障
县（区）政府开区委会通信部门通信运营商应建立健全面积停电事件应急通信保障体系形成通信保障力确保应急响应期间通信联络信息传递需交通运输部门应健全紧急运输保障体系保障应急响应需员物资装备器材等运输公安部门应加强交通应急理保障应急救援车辆优先通行根全面推进公务车制度改革关规定关单位应配备必应急车辆保障应急救援需
64技术保障
市气象然资源防震减灾水利林业等部门应电力日常监测预警电力应急抢险提供必气象质防震减灾水文森林草原防灭火等服务电力企业应加强面积停电事件应监测先进技术装备应制定完善电力应急技术标准规范加强电网电厂安全应急信息化台建设
65应急电源保障
电力企业应提高电力系统快速恢复力加强电网黑启动力建设政府关部门电力企业应充分考虑电源电网规划布局保障黑启动电源适度提高重输电通道抗灾设防标准电力企业应配备适量应急发电装备必时提供应急电源支援重电力户应国家关技术求配置应急电源制定突发停电事件应急预案非电保安措施加强设备维护理确保应急状态够投入运行
66医疗卫生保障
市卫生健康委应面积停电应急处置程中保障伤员紧急救护卫生防疫等相关工作提出明确求
67资金保障
市发展改革委市济信息化局市财政局市应急理局市国资委等关部门县（区）政府开区委会相关电力企业应关规定面积停电事件处置恢复重建工作提供必资金保障税务理部门应关规定面积停电事件应处置恢复重建工作予税收减免政策支持
市县（区）政府开区委会电力部门应方公服务资源提前建立协作支援机制鼓励相邻电力企业间电网企业信息通信企业施工企业高危重户间签订关协议建立支援协调应急联动机制
7附
71预案编制审批
县（区）政府开区委会结合实际制定级面积停电事件应急预案电力企业结合实际制定面积停电事件应急处置预案（支撑预案）重电力客户应制定突发停电事件应急预案应急预案理求进行审批发布备案
72预案修订更新
预案发布根实施情况市济信息化局适时组织评估修订
73演练培训
731宣传教育
市济信息化局县（区）政府开区委会电力企业重电力户等单位充分利种媒体加面积停电事件应急知识宣传教育工作断提高公众应急意识救互救力加保护电力设施击破坏电力设施宣传力度增强公众保护电力设施意识
732培训
县（区）政府开区委会应急指挥机构成员单位电力企业重电力户应定期组织面积停电应急业务培训电力企业重电力户应加强面积停电应急处置救援技培训开展技术交流研讨提高应急救援业务知识水
733演练
市济信息化局应根实际情况会国网雅电集团等单位少2年组织开展1次全市面积停电事件应急联合演练县（区）政府开区委会执行建立完善政府相关部门电力企业重电力户社会公众间应急联动机制提高应急处置力电力企业重电力户应根生产实际少年组织开展1次单位面积停电事件专项应急演练
74操作手册
75预案实施时间解释
预案印发日起实施市济信息化局负责解释
1xx市面积停电事件分级标准
2xx市面积停电事件应急指挥部组成工作职责
3xx市面积停电事件应急预案处置流程图
附件1
xx市面积停电事件分级标准
重面积停电事件（级）
市级电网面积停电减供负荷60％70％供电户停电
二较面积停电事件（二级）
市级电网面积停电减供负荷40％60％50％70％供电户停电
县级电网面积停电减供负荷60％70％供电户停电
三般面积停电事件（三级）
市级城市电网面积停电减供负荷20％40％30％50％供电户停电
县级电网面积停电减供负荷40％60％50％70％供电户停电
四造成造成重社会影响面积停电事件（四级）
1造成市区县（区）开区中心城区减供负荷达事前总负荷60％1时法恢复
2造成市域省级工业园区减供负荷达事前总负荷60％1时法恢复
3水电水足等类原引起电力供应严重危机减供负荷达正常情况40％
述分级标准关数量表述中含数含数
附件2
xx市面积停电事件应急指挥部组成工作职责
市应急指挥部组成职责
市应急指挥部市政府分副市长指挥长市政府联系副秘书长市济信息化局局长副指挥长市应急指挥部成员包括市委宣传部市发展改革委市济信息化局市公安局市民政局市财政局市然资源规划局市生态环境局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市商务局市卫生健康委市应急理局市国资委市市场监局市林业局市文化体育旅游局市防震减灾服务中心市气象局武警xx支队市通信发展办公室国网雅电集团xx移动分公司xx联通分公司xx电信分公司xx铁塔公司等部门单位组成根应工作需增加关县（区）政府开区委会关部门相关电力企业职责：
（）负责全市面积停电事件应急处置指挥协调组织关部门（单位）进行会商研判综合评估研究保证xx电力系统安全稳定运行电力序供应等重事项研究重应急决策部署应工作
（二）统指挥协调应急指挥机构相关部门相关县（区）政府开区委会做面积停电事件电网抢修恢复防范次生衍生事保障群众基生活维护社会安全稳定等项应急处置工作协调指挥社会应急救援工作
（三）宣布进入解电网停电应急状态发布应急指令
（四）视情况派出工作组赴现场指导协调开展应工作组织事件调查
（五）负责全市较重面积停电事件预警信息披露统组织信息发布舆引导工作
（六）时省政府工作组省面积停电事件应急指挥部报告相关情况视情况提出支援请求
（七）安排抗灾救灾资金物资提出分配意见监督检查执行情况
二市应急指挥部办公室职责
市应急指挥部办公室设市济信息化局办公室市济信息化局分副局长担办公室副市发展改革委市应急理局国网雅电集团分负责担职责：
（）督促落实市政府关决定事项市政府领导批示指示精神市应急指挥部部署项务达项指令
（二）密切踪事态发展时掌握报告应急处置供电恢复情况
（三）协调应急联动机制成员部门关单位开展应处置工作
（四）授权协助做信息发布舆引导舆情分析应工作
（五）建立电力生产应急救援专家库根应急救援工作需时抽调关专家应急救援工作进行技术指导
三市应急指挥部工作组分组职责
市应急指挥部设立相应工作组工作组组成职责分工：
（）电力恢复组：市济信息化局牵头市发展改革委市公安局市然资源规划局市水利局市应急理局市林业局市防震减灾服务中心市气象局武警xx支队国网雅电集团等组成视情增加电力企业
职责：组织进行技术研判开展事态分析面积停电事件受灾情况进行核实协调电力抢修恢复电力企业负责制定恢复电力抢修方案组织电力抢修工作快恢复受影响区域供电工作负责重户重点区域时供电保障协调武警关力量参应
（二）新闻宣传组：市委宣传部牵头市发展改革委市济信息化局市公安局市文化体育旅游局市通信发展办公室国网雅电集团等组成
职责：组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布加强新闻宣传报道收集分析国外舆情社会公众动态加强媒体电信互联网理正确引导舆时澄清实信息回应社会关切
（三）综合保障组：市发展改革委牵头市济信息化局市公安局市财政局市然资源规划局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市商务局市卫生健康委市应急理局市国资委市文化体育旅游局市通信发展办公室国网雅电集团等组成视情增加电力企业
职责：落实员资金物资组织做应急救援物资生产生活物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应维护供水供气通信广播电视等设施正常运行维护铁路道路水路等基交通运行组织开展事件处置评估
（四）社会稳定组：市公安局牵头市发展改革委市济信息化局市应急理局市交通运输局市商务局市市场监局武警xx支队等组成
职责：加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌趁机盗窃抢劫哄抢等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控加强重生活必需品等商品市场监测调控击囤积居奇行加强重点区域重点单位警戒切实维护社会稳定
四关部门（单位）职责
（）市济信息化局：负责组织召集市应急指挥部成员办公室成员会议迅速掌握面积停电事件情况省济信息化厅报告市应急指挥部提出处置建议组织研判事件态势程序社会公众发布预警通报相关部门单位负责组织协调全市电力资源紧急调配协调综合保障协调电力企业开展电力抢修恢复协调相关部门县（区）政府开区委会重电力户应处置工作派员参加工作组赴现场指导协调事件应工作
（二）市委宣传部：根市应急指挥部统安排事件实际情况指导涉事关部门（单位）研究拟制宣传口径舆引导意见适时通发布新闻通稿组织媒体采访召开新闻发布会等形式做信息发布舆引导工作
（三）市发展改革委：负责协调电力企业设备设施修复建设项目计划安排应急抢险救援恢复重建提供资金保障
（四）市公安局：负责时妥善处理面积停电引发治安事件加强治安巡逻维护社会治安秩序时组织疏导交通保障救援工作时效进行严防火灾发生减少火灾损失积极参加社会抢险救援保护公财产民生命财产安全
（五）市财政局：负责组织协调电力应急抢修救援工作需费会相关部门做应急资金监督理工作
（六）市民政局：负责指导民政部门做保障象走访排查基生活保障
（七）市然资源规划局：负责指导政府关部门质灾害进行监测预报恢复重建提供支持
（八）市生态环境局：负责指导开展面积停电事件次生污染环境监测环境应急处置工作
（九）市住房城乡建设局：负责协调维持恢复城市供水供气市政明排水等公设施运行保障居民基生活需
（十）市交通运输局：负责组织协调应急救援客货运输车辆保障发电燃料抢险救援物资必生活资料抢险救灾员运输保障应急救援员抢险救灾物资公路运输通道畅通
（十）市水利局：组织协调防汛抢险负责水情汛情旱情监测提供相关信息
（十二）市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生应急救援工作重点指导医疗机构启动备应急电源停电应急预案
（十三）市商务局：负责组织调运基生活必需品加强生活必需品市场监测调控
（十四）市林业局：负责森林火灾预防工作
（十五）市应急理局：负责协助市应急指挥部做事灾难救援工作协调关部门做安全生产事应急救援工作督促检查协调企业应急措施启动执行
（十六）市通信发展办公室：负责组织协调面积停电事件应处置中应急通信保障通信抢险救援工作
（十七）市防震减灾服务中心：震灾害进行监测预报提供震情发展趋势分析情况
（十八）市气象局：负责面积停电事件应急救援程中提供气象监测气象预报等信息做气象服务工作
（十九）武警xx支队：负责协助市应急指挥部参事灾难救援工作加强危险区域危险场警戒区外围警戒社会面联勤巡逻维护社会治安秩序
（二十）国网雅电集团：市应急指挥部四川省电力公司领导具体实施电网面积停电应急处置救援中属企业指挥统指挥调度辖范围电网事处理时抢修受损电网设备设施合理安排运行方式积极实施电力支援保障网安全控制停电范围恢复电网供电
（二十）发电企业：组织协调集团属发电企业做电网面积停电时应急工作
相关部门（单位）做职责范围应急工作完成市应急指挥部交办项工作务
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目录
1总 2
2组织体系 3
3风险分析监测预警 5
4应急处置救援 11
5期处置 20
6应急保障 21
7附 24
附件1xx市面积停电事件分级标准 26
附件2xx市面积停电事件应急指挥部组成工作职责 28
xx市面积停电事件应急预案
1总
11编制目
建立健全xx市面积停电事件应工作机制正确高效序处置面积停电事件程度减少停电事件造成损失影响维护国家安全社会稳定民群众生命财产安全
12编制
中华民国突发事件应法中华民国安全生产法中华民国电力法生产安全事报告调查处理条例电力安全事应急处置调查处理条例电网调度条例四川省面积停电事件应急预案（试行）xx市突发事件总体应急预案（试行）相关法律法规预案等制定预案
13适范围
预案适xx市境发生面积停电事件应工作
面积停电事件指然灾害电力安全事外力破坏等原造成xx市级电网城市电网量减供负荷国家安全社会稳定民群众生产生活造成影响威胁停电事件
14工作原
面积停电事件应工作坚持统领导综合协调属分工负责保障民生维护安全全社会参原面积停电事件发生市县（区）政府开区委会关部门电力企业（包括电网企业发电企业等）重电力户应立职责分工相关预案开展处置工作
15事件分级
事件严重性受影响程度xx市面积停电事件分重较般造成造成重社会影响四级分级标准详见附件1
16预案体系
2组织体系
21市级层面组织指挥机构
发生重较面积停电事件时市政府成立xx市面积停电事件应急指挥部（简称市应急指挥部）统指导组织指挥面积停电事件应工作指挥长分济信息化工作市政府副市长担副指挥长市政府联系副秘书长市济信息化局局长担市应急指挥部办公室设市济信息化局负责具体统筹协调督导落实相关工作市应急指挥部组成工作职责详见附件2
发生重面积停电事件超出xx市应处置力面积停电事件时市政府省政府提出支援请求市应急指挥部省级层面处置面积停电事件指挥机构指导协调支持开展面积停电事件应工作
22县（区）级层面组织指挥机构
县（区）政府开区委会负责指挥协调行政区域面积停电事件应工作成立面积停电事件应急指挥机构建立完善面积停电事件应急处置体系级指挥机构领导组织开展行政区域面积停电事件应急处置工作
发生跨行政区域面积停电事件（含跨区发生特重面积停电事件）时市县（区）政府开区委会应根需建立跨区域面积停电事件应急合作机制
23现场指挥机构
市县（区）政府开区委会根需成立面积停电事件处置现场指挥部负责现场组织指挥工作参现场处置关单位员应服现场指挥部统指挥
24电力企业
电力企业应建立健全应急指挥机构政府应急指挥机构领导开展面积停电事件应工作国网雅电集团负责市电网辖供电区域面积停电事件应处置电网调度理条例相关规程执行电网调度工作厂矿备电网（供区）负责辖供区面积停电事件具体处理发电企业负责企业事抢险应处置工作
25重电力户
维护基公秩序保障身安全避免重济损失具重意义政府机关国防医疗学校交通通信广播电视公事业监狱金融证券机构等社会类重户煤矿非煤矿山危险化学品冶金化工等高危户应根关规定配置供电电源备应急电源完善非电保安等种保障措施定期检查维护确保相关设施设备性效性发生面积停电事件时负责单位事抢险应急处置工作根情况政府关部门请求支援
26专家组
市县（区）政府开区委会指挥机构根需成立面积停电事件应急专家组成员电力通信气象质防震减灾水文应急理等领域相关专家组成面积停电事件应工作提供技术咨询建议电力企业根实际情况成立面积停电事件应急专家组
3风险分析监测预警
31风险分析
311风险源分析
3111然灾害风险
xx处四川盆西缘通交汇龙门山鲜水河安宁河三震活动带境山貌类型样形切割强烈山约占全市总面积94％丘陵坝仅占6％海拔超1000米中高山区占全市总面积70％相高差达1000—2000米xx降雨充沛西蜀天漏称全市年均降雨量7507—16373毫米左右特殊质构造形貌气候特点xx成质灾害发区震暴雨洪涝泥石流崩塌滑坡强流天气雷击冰（霜）冻等然灾害均导致电网遭受破坏联锁跳闸引发面积停电事件时xx市水电装机超1200万千瓦处攀西康藏水电西电东送重通道旦电力外送通道然灾害受损引发外部电网面积停电事件
3112电网运行风险
目前xx电网网架结构然薄弱抗灾容灾力足电网质安全水需进步提高500千伏电网尚未形成环网容灾力提高220千伏电网分三片运行南北电网间220千伏电压等级层面未实现物理联系存发生般面积停电事件风险110千伏电网单线单变串接供电情况完善部分变电站备投装置具备时启条件局部存季节性电力供应水电外送卡脖子现象配网呈联络弱联系关系负荷转供力差配网动化需量投入农网单辐射状结构绝缘化率低线路通道环境复杂事概率较高
3113外力破坏风险
蓄意破坏素工程施工型机械作业等外力破坏意外素导致面积停电事件
3114网络信息安全风险
发生网络信息安全事件导致电网信息化设备智电网系统出现障造成面积停电事件
312社会风险影响分析
面积停电事件引发社会层面风险素直接影响城市生命线系统社会民生系统面积停电事件常见社会层面应急情景包括城市生命线系统情景社会民生系统情景等两方面
3121城市生命线系统风险情景
城市交通通信广播电视供水排水供电等生命线工程电力赖性面积停电事件城市生命线工程造成较威胁易导致次生衍生事发生
（1）重点保障单位：政军机关应急指挥机构涉国家安全公安全重点单位停电通信中断安保系统失效等高层建筑电梯停止运行量员困引发火灾等衍生事造成员伤亡
（2）道路交通：城市交通监控系统指示灯停止工作道路交通出现拥堵高速公路收费作业受影响造成高速公路交通拥堵应急救灾物资运输受阻
（3）铁路交通：列车停运途车站员滞留铁路运行调度系统安检系统售票系统检票系统法正常运转应急救灾物资运输受阻
（4）通信：通信枢纽机房停电停止运转部分基站停电公网通信面积中断
（5）供排水：城市居民生活水法正常供应城市排水排污停电导致系统瘫痪引发城市涝环境污染次生灾害等
（6）供油：成品油销售系统停电导致业务中断重行业移动应急电源救灾运输车辆油法保障
（7）供气：部分燃气燃料企业生产市民正常生活受影响
3122社会民生系统风险情景
面积停电事件商业运营金融证券业企业生产教育医院居民生活必需品供应等公众正常生产生活造成击
（1）时安置：员交通受阻需时安置
（2）商业运营：员紧急疏散程中发生挤压踩踏部分员受伤
（3）物资供应：长时间停电导致居民生活必需品紧缺法分子造谣惑众囤积居奇哄抬物价
（4）企业生产：石油化工冶金采矿等高危企业停电导致生产安全事甚引发毒害物质泄漏等次生灾害
（5）金融证券：银行证券公司等金融机构法交易结算信息存储相关业务中断
（6）医疗：长时间停电难保证手术室重症监护室产房等重场相关设施设备持续供电病生命安全受威胁
（7）教育：教学秩序受影响遇重考试诱发稳定事件
（8）广播电视：广播电视信号传输中断影响关信息发布
32监测
电网企业加强电网安全运行监控研究提高电力系统通信调度动化水加强电网建设构建灵活电网结构确保电网运行安全电力企业结合实际加强重电力设施设备运行发电燃料供应等情况监测建立气象水利林业防震减灾教育公安应急交通运输然资源通信广播电视济信息化等部门信息享机制时分析类情况电力运行造成影响预估影响范围程度
33预警
331预警信息发布
xx市面积停电事件分级标准（详见附件1）预警等级分级预警二级预警三级预警四级预警分应重较般造成造成重社会影响面积停电事件国网雅电集团等供电企业研判造成市面积停电事件时时关情况报告受影响区域县（区）政府开区委会电力运行部门市济信息化局提出预警信息发布建议视情通知重电力户县（区）政府开区委会电力运行部门市济信息化局应时组织研判必时报请级政府批准社会公众发布预警通报级相关部门（单位）驻军受影响相邻市（州）政府
电力企业研判造成跨市（州）区域面积停电事件时首先时关情况报告市济信息化局次报告跨市（州）受影响市级政府电力运行部门提出预警信息发布建议
332预警行动
预警信息发布电力企业加强设备巡查维护运行监测障抢修采取效措施控制事态发展组织相关应急救援队伍员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备做面积停电事件应急需物资装备设备等应急保障准备工作重电力户做备应急电源启准备非电保安措施准备受影响区域县（区）政府开区委会启动应急联动机制组织关部门单位做维持公秩序供水供气通信加油（气）商品供应交通物流抢险救援等方面应急准备加强相关舆情监测动回应社会公众关注热点问题时澄清谣言传言做舆引导工作
333预警解
根事态发展研判会发生面积停电事件时谁发布谁解原发布单位宣布解预警适时终止相关措施
4应急处置救援
41信息报告
411相关电力企业信息报告
发生面积停电事件相关电力企业应时影响范围停电负荷停电户数重电力户停电情况事件级延续停电时间先期处置情况事态发展趋势等关情况受影响县（区）政府开区委会电力运行部门市济信息化局报告视情况通知重电力户涉跨市（州）面积停电事件国网雅电集团应时市济信息化局报告相关情况县（区）政府开区委会关单位关规定逐级报重面积停电事件规定时济信息化厅报告
412电力运行部门信息报告
事发民政府开区委会电力运行部门接面积停电事件信息报告者监测相关信息应立进行核实面积停电事件性质类作出初步认定规定时限程序求市济信息化局县（区）政府开区委会报告必时越级报
413市济信息化局信息报告
市济信息化局接面积停电事件报告应立核实关情况分市政府省济信息化厅报告
414市应急指挥部信息报告
初判发生较面积停电事件市应急指挥部应立核实关情况立省应急指挥部报告
42响应分级
根面积停电事件影响范围严重程度发展态势应急响应设定级二级三级四级四等级
421级应急响应
初判发生重面积停电事件市济信息化局报请市政府决定启动级应急响应立组织召开组成员专家组会议进行分析研判开展协调应工作事件影响发展趋势进行综合评估关重问题做出决策部署关单位发布启动相关应急程序命令立派出工作组赶赴现场开展应急处置工作关情况迅速报告省政府济信息化厅等关部门视情况提出支援请求
422二级应急响应
初判发生较面积停电事件市济信息化局报请市政府决定启动二级应急响应立组织召开组成员专家组会议进行分析研判开展协调应工作事件影响发展趋势进行综合评估关重问题做出决策部署关单位发布启动相关应急程序命令立派出工作组赶赴现场开展应急处置工作关情况报告省政府济信息化厅
423三级应急响应
初判发生般面积停电事件事发县（区）政府开区委会决定启动三级应急响应负责指挥应工作必时市政府组织关部门（单位）成立工作组赶赴事发现场指导事发县（区）政府开区委会开展相关应急处置工作协调关部门单位做相关应急处置工作
424四级应急响应
未达般面积停电事件标准造成造成重社会影响停电事件事发县（区）政府开区委会视情况决定启动四级三级应急响应必时请求市政府派工作组指导协调支持应工作涉中心城区省级工业园区电力供应问题造成重影响停电事件市政府直接指挥
应急响应启动视事件造成损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度
43处置措施
发生面积停电事件相关电力企业重电力户应立实施先期处置全力控制事件发展态势量减少面积停电事件造成损失县（区）政府开区委会部门（单位）级面积停电事件应急指挥机构统指挥职责相互配合协调联动开展面积停电事件应工作应务包括：
431电力系统应措施
发生面积停电事件关电网企业发电企业快恢复电网运行电力供应
（1）市质灾害导致面积停电性较关电网企业做安全措施前提迅速组织力量抢修受损电网设备设施根市县（区）政府开区委会面积停电事件应急指挥机构求重电力户重设施提供必电力支援
（2）关电力调度机构合理安排运行方式控制停电范围快恢复重输变电设备电力干网架运行条件具备时快恢复政军重部门应急指挥机构涉国家安全公安全重点单位重通信机楼重基站广播电视播出机构水厂排水铁路医院等重电力户中心城区电力供应
（3）关发电企业保证设备安全迅速组织抢修受损设备做发电机组网运行准备电力调度指令恢复运行
（4）重电力户迅速启动备应急电源加强单位重危险源重点区域重关键设施设备隐患排查监测预警时采取防范措施保障重负荷正常供电防止发生次生衍生事
（5）时发布关信息包含停电原停电范围正采取措施预计恢复送电时间等
432城市生命线系统应措施
（1）重点保障单位：公安部门负责加强涉国家安全公安全重点单位安全保卫工作严密防范严厉击违法犯罪活动应急消防救援部门解救受困员开展火灾救援卫生健康部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助电力运行部门负责组织协调关电网企业提供应急保供电通信理部门负责组织协调基础电信运营企业应急处置提供应急通信保障
（2）道路交通：公安部门负责道路交通疏导协助引导应急救援车辆通行交通运输部门负责交通运行监测时发布路网运行信息实施公路紧急调度道路理城市市政理部门负责组织力量时清理路障
（3）铁路交通：公安部门负责道路交通疏导维护车站秩序交通运输部门负责协调面交通运力疏散客卫生健康部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助电力运行部门负责协调关电网企业时恢复供电铁路部门负责组织员转移疏散站滞留员协调提供食物水等基生活物资规定程序报批时发布停运等相关信息
（4）通信：通信理部门负责组织协调基础电信运营企业应急处置提供应急通信保障电力运行部门负责组织协调电网企业时恢复供电基础电信运营企业重机楼重基站应急保障供电
（5）供排水：供水企业启应急供水措施关电网企业时恢复供电必时城市供水部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电环境保护部门负责环境污染次生灾害防范处置工作
（6）供油：济信息化部门负责协调做重户保供电需应急油保障工作
（7）供气：供气企业时启燃气加压站备应急电源保证居民燃气供应关电网企业时恢复供电包括天然气生产区域供电必时城市供气部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电
433社会民生系统应措施
（1）时安置：公安部门负责维护时安置点秩序交通引导等工作消防救援队伍负责做安置点火灾防控加强防火宣传教育火灾隐患排查应急部门负责协调受灾群众转移时安置点实施救助交通运输部门负责协调应急交通运力转移受灾群众商务部门负责受灾群众需食物水等基生活必需品调拨供应卫生健康部门负责安置点消毒防疫工作电力运行部门负责组织协调关电网企业时安置点提供应急保供电
（2）商业运营：公安部门负责协助做员疏散工作维护正常秩序卫生健康部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助
（3）物资供应：发展改革市场监部门负责市场物资供应价格监控查处公安部门负责配合开展市场价格巡查击造谣惑众囤积居奇哄抬物价等违法行商务部门负责受灾群众需包装粮油方便食物矿泉水等基生活必需品供应
（4）企业生产：应急消防救援部门负责协调指导石油企业系统火灾爆炸事应急处置工作关电网企业石油企业提供应急保供电石油企业负责组织生产系统火灾爆炸事应急处置工作
（5）金融证券：公安部门负责维护金融机构正常运营秩序金融机构启应急发电措施关电网企业金融机构提供应急保供电必时金融理部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电金融理部门时启动应急响应组织金融机构防范处置面积停电造成金融风险问题
（6）医疗：重点医疗卫生机构（急救指挥机构医院供血机构疾病预防控制中心等）时启应急保障电源关电网企业时恢复供电必时卫生健康部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电保障应急供水供油通信交通等
（7）教育：教育力资源社会保障部门负责做学生安抚疏散必时协调商务部门做生活必需品应急供应公安部门负责维护校园周边秩序做安全保卫工作
（8）广播电视：市广播电台电视台时启应急保障电源关电网企业时恢复供电必时广播电视行政部门报请级面积停电事件应急指挥机构协调电网企业提供应急保供电
434公众应措施
发生面积停电事件应组织引导公众保持冷静听应急救援指挥序撤离危险区域时通手机互联网微博微信等渠道解面积停电事件新动态散布虚假未证实信息造谣信谣传谣鼓励具备应急救援力公众保证身安全前提根应急救援需组织参应急救援行动
（1）户：拔电源插头关闭燃气开关减少外出活动电力供应恢复初期量减少功率电器
（2）公场：开备手电筒手机明工具观察周边情况指示指引序疏散安置避免发生挤压踩踏事动帮助老弱病残孕等需帮助群体
（3）道路交通：动配合道路交通疏导应急救援应急救灾物资运输车辆预留救援通道
435加强信息发布
新闻宣传部门时准确公开透明客观统原加强信息发布舆引导通种媒体渠道动社会发布停电相关信息应工作情况提示相关注意事项安保措施加强舆情收集分析时回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆稳定公众情绪
436组织事态评估
应急指挥机构时组织面积停电事件影响范围影响程度发展趋势恢复进度进行评估进步做应工作提供
44市级层面应
441市应急指挥部应
根事件应工作需市政府决策部署市应急指挥部开展工作：
（1）组织关部门单位专家组进行会商研究分析事态部署应工作
（2）根需赴事发现场派出现场工作组赴事发现场协调开展应工作
（3）研究决定县（区）政府开区委会关部门相关电力企业提出请求事项重事项报市政府决策
（4）统组织信息发布舆引导工作
（5）组织开展事件处置评估
（6）事件处置工作进行总结报告市政府
442市应急指挥部办公室应
初判发生造成造成重社会影响停电事件时市应急指挥部办公室开展工作：
（1）密切踪事态发展督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复供电等工作指导督促方关部门做应工作
（2）视情派出工作组赴现场指导协调事件应等工作
（3）根电力企业方请求协调关方面应工作提供支援技术支持
（4）指导做舆情信息收集分析应工作
443市应急指挥部现场工作组应
初判发生较重面积停电事件时市应急指挥部现场工作组开展工作：
（1）传达级市委市政府指示批示精神督促县（区）政府开区委会关部门电力企业贯彻落实
（2）迅速掌握面积停电事件基情况造成损失影响应进展需求等根方政府电力企业请求协调调集应急救援队伍技术力量物资装备资金等
（3）跨县（区）级行政区域面积停电事件应工作进行协调
（4）现场指导方政府开展事件应工作
（5）协调指导面积停电事件宣传报道工作
（6）指导开展事件处置评估
（7）时市应急指挥部报告相关情况
45应急响应终止
时满足条件时启动应急响应市县（区）政府开区委会终止应急响应
（1）电网干网架基恢复正常电网运行参数保持稳定限额发电厂机组运行稳定
（2）减供负荷恢复80％受停电影响重点区重区域负荷恢复90％
（3）造成面积停电事件隐患基消
（4）面积停电事件造成重特次生衍生事基处置完成
5期处置
51处置评估
面积停电事件应急响应终止履行统领导职责民政府时组织事件处置程进行评估总结验教训分析查找问题提出改进措施形成处置评估报告评估报告般包括事件发生原事件造成直接损失影响事件处置程验教训改进建议等鼓励开展第三方评估
52事件调查
面积停电事件发生市济信息化局根关规定成立调查组进行事件调查事发民政府开区委会关部门单位认真配合调查组工作客观公正准确查明事件原性质影响范围济损失等情况提出防范整改措施处理建议
53善处置
事发民政府开区委会时组织制定善工作方案组织实施保险机构时开展相关理赔工作快消面积停电事件影响
54恢复重建
重较般面积停电事件应急响应终止市县（区）政府开区委会根实际工作需组织编制恢复重建规划相关电力企业受影响区域县（区）政府开区委会应根规划做行政区域电力系统恢复重建工作
6应急保障
64队伍保障
电力企业应建建强电力抢修应急专业队伍加强设备维护应急抢修技方面员培训定期开展应急演练提高应急救援力县（区）政府开区委会根需组织动员通信交通供水供气等专业应急队伍志愿者等参面积停电事件次生衍生灾害处置工作武警部队消防救援队伍应急矿山救援队等做应急力量支援保障
62装备物资保障
电力企业应储备必专业应急装备物资结合区域灾害情况电网风险优化建立区域性应急物资储备基完善相应保障体系市级关部门县（区）政府开区委会应加强应急救援装备物资生产生活物资紧急生产储备调拨紧急配送工作保障支援面积停电事件应工作需鼓励支持社会化储备
63通信交通运输保障
县（区）政府开区委会通信部门通信运营商应建立健全面积停电事件应急通信保障体系形成通信保障力确保应急响应期间通信联络信息传递需交通运输部门应健全紧急运输保障体系保障应急响应需员物资装备器材等运输公安部门应加强交通应急理保障应急救援车辆优先通行根全面推进公务车制度改革关规定关单位应配备必应急车辆保障应急救援需
64技术保障
市气象然资源防震减灾水利林业等部门应电力日常监测预警电力应急抢险提供必气象质防震减灾水文森林草原防灭火等服务电力企业应加强面积停电事件应监测先进技术装备应制定完善电力应急技术标准规范加强电网电厂安全应急信息化台建设
65应急电源保障
电力企业应提高电力系统快速恢复力加强电网黑启动力建设政府关部门电力企业应充分考虑电源电网规划布局保障黑启动电源适度提高重输电通道抗灾设防标准电力企业应配备适量应急发电装备必时提供应急电源支援重电力户应国家关技术求配置应急电源制定突发停电事件应急预案非电保安措施加强设备维护理确保应急状态够投入运行
66医疗卫生保障
市卫生健康委应面积停电应急处置程中保障伤员紧急救护卫生防疫等相关工作提出明确求
67资金保障
市发展改革委市济信息化局市财政局市应急理局市国资委等关部门县（区）政府开区委会相关电力企业应关规定面积停电事件处置恢复重建工作提供必资金保障税务理部门应关规定面积停电事件应处置恢复重建工作予税收减免政策支持
市县（区）政府开区委会电力部门应方公服务资源提前建立协作支援机制鼓励相邻电力企业间电网企业信息通信企业施工企业高危重户间签订关协议建立支援协调应急联动机制
7附
71预案编制审批
县（区）政府开区委会结合实际制定级面积停电事件应急预案电力企业结合实际制定面积停电事件应急处置预案（支撑预案）重电力客户应制定突发停电事件应急预案应急预案理求进行审批发布备案
72预案修订更新
预案发布根实施情况市济信息化局适时组织评估修订
73演练培训
731宣传教育
市济信息化局县（区）政府开区委会电力企业重电力户等单位充分利种媒体加面积停电事件应急知识宣传教育工作断提高公众应急意识救互救力加保护电力设施击破坏电力设施宣传力度增强公众保护电力设施意识
732培训
县（区）政府开区委会应急指挥机构成员单位电力企业重电力户应定期组织面积停电应急业务培训电力企业重电力户应加强面积停电应急处置救援技培训开展技术交流研讨提高应急救援业务知识水
733演练
市济信息化局应根实际情况会国网雅电集团等单位少2年组织开展1次全市面积停电事件应急联合演练县（区）政府开区委会执行建立完善政府相关部门电力企业重电力户社会公众间应急联动机制提高应急处置力电力企业重电力户应根生产实际少年组织开展1次单位面积停电事件专项应急演练
74操作手册
75预案实施时间解释
预案印发日起实施市济信息化局负责解释
1xx市面积停电事件分级标准
2xx市面积停电事件应急指挥部组成工作职责
3xx市面积停电事件应急预案处置流程图
附件1
xx市面积停电事件分级标准
重面积停电事件（级）
市级电网面积停电减供负荷60％70％供电户停电
二较面积停电事件（二级）
市级电网面积停电减供负荷40％60％50％70％供电户停电
县级电网面积停电减供负荷60％70％供电户停电
三般面积停电事件（三级）
市级城市电网面积停电减供负荷20％40％30％50％供电户停电
县级电网面积停电减供负荷40％60％50％70％供电户停电
四造成造成重社会影响面积停电事件（四级）
1造成市区县（区）开区中心城区减供负荷达事前总负荷60％1时法恢复
2造成市域省级工业园区减供负荷达事前总负荷60％1时法恢复
3水电水足等类原引起电力供应严重危机减供负荷达正常情况40％
述分级标准关数量表述中含数含数
附件2
xx市面积停电事件应急指挥部组成工作职责
市应急指挥部组成职责
市应急指挥部市政府分副市长指挥长市政府联系副秘书长市济信息化局局长副指挥长市应急指挥部成员包括市委宣传部市发展改革委市济信息化局市公安局市民政局市财政局市然资源规划局市生态环境局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市商务局市卫生健康委市应急理局市国资委市市场监局市林业局市文化体育旅游局市防震减灾服务中心市气象局武警xx支队市通信发展办公室国网雅电集团xx移动分公司xx联通分公司xx电信分公司xx铁塔公司等部门单位组成根应工作需增加关县（区）政府开区委会关部门相关电力企业职责：
（）负责全市面积停电事件应急处置指挥协调组织关部门（单位）进行会商研判综合评估研究保证xx电力系统安全稳定运行电力序供应等重事项研究重应急决策部署应工作
（二）统指挥协调应急指挥机构相关部门相关县（区）政府开区委会做面积停电事件电网抢修恢复防范次生衍生事保障群众基生活维护社会安全稳定等项应急处置工作协调指挥社会应急救援工作
（三）宣布进入解电网停电应急状态发布应急指令
（四）视情况派出工作组赴现场指导协调开展应工作组织事件调查
（五）负责全市较重面积停电事件预警信息披露统组织信息发布舆引导工作
（六）时省政府工作组省面积停电事件应急指挥部报告相关情况视情况提出支援请求
（七）安排抗灾救灾资金物资提出分配意见监督检查执行情况
二市应急指挥部办公室职责
市应急指挥部办公室设市济信息化局办公室市济信息化局分副局长担办公室副市发展改革委市应急理局国网雅电集团分负责担职责：
（）督促落实市政府关决定事项市政府领导批示指示精神市应急指挥部部署项务达项指令
（二）密切踪事态发展时掌握报告应急处置供电恢复情况
（三）协调应急联动机制成员部门关单位开展应处置工作
（四）授权协助做信息发布舆引导舆情分析应工作
（五）建立电力生产应急救援专家库根应急救援工作需时抽调关专家应急救援工作进行技术指导
三市应急指挥部工作组分组职责
市应急指挥部设立相应工作组工作组组成职责分工：
（）电力恢复组：市济信息化局牵头市发展改革委市公安局市然资源规划局市水利局市应急理局市林业局市防震减灾服务中心市气象局武警xx支队国网雅电集团等组成视情增加电力企业
职责：组织进行技术研判开展事态分析面积停电事件受灾情况进行核实协调电力抢修恢复电力企业负责制定恢复电力抢修方案组织电力抢修工作快恢复受影响区域供电工作负责重户重点区域时供电保障协调武警关力量参应
（二）新闻宣传组：市委宣传部牵头市发展改革委市济信息化局市公安局市文化体育旅游局市通信发展办公室国网雅电集团等组成
职责：组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布加强新闻宣传报道收集分析国外舆情社会公众动态加强媒体电信互联网理正确引导舆时澄清实信息回应社会关切
（三）综合保障组：市发展改革委牵头市济信息化局市公安局市财政局市然资源规划局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市商务局市卫生健康委市应急理局市国资委市文化体育旅游局市通信发展办公室国网雅电集团等组成视情增加电力企业
职责：落实员资金物资组织做应急救援物资生产生活物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应维护供水供气通信广播电视等设施正常运行维护铁路道路水路等基交通运行组织开展事件处置评估
（四）社会稳定组：市公安局牵头市发展改革委市济信息化局市应急理局市交通运输局市商务局市市场监局武警xx支队等组成
职责：加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌趁机盗窃抢劫哄抢等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控加强重生活必需品等商品市场监测调控击囤积居奇行加强重点区域重点单位警戒切实维护社会稳定
四关部门（单位）职责
（）市济信息化局：负责组织召集市应急指挥部成员办公室成员会议迅速掌握面积停电事件情况省济信息化厅报告市应急指挥部提出处置建议组织研判事件态势程序社会公众发布预警通报相关部门单位负责组织协调全市电力资源紧急调配协调综合保障协调电力企业开展电力抢修恢复协调相关部门县（区）政府开区委会重电力户应处置工作派员参加工作组赴现场指导协调事件应工作
（二）市委宣传部：根市应急指挥部统安排事件实际情况指导涉事关部门（单位）研究拟制宣传口径舆引导意见适时通发布新闻通稿组织媒体采访召开新闻发布会等形式做信息发布舆引导工作
（三）市发展改革委：负责协调电力企业设备设施修复建设项目计划安排应急抢险救援恢复重建提供资金保障
（四）市公安局：负责时妥善处理面积停电引发治安事件加强治安巡逻维护社会治安秩序时组织疏导交通保障救援工作时效进行严防火灾发生减少火灾损失积极参加社会抢险救援保护公财产民生命财产安全
（五）市财政局：负责组织协调电力应急抢修救援工作需费会相关部门做应急资金监督理工作
（六）市民政局：负责指导民政部门做保障象走访排查基生活保障
（七）市然资源规划局：负责指导政府关部门质灾害进行监测预报恢复重建提供支持
（八）市生态环境局：负责指导开展面积停电事件次生污染环境监测环境应急处置工作
（九）市住房城乡建设局：负责协调维持恢复城市供水供气市政明排水等公设施运行保障居民基生活需
（十）市交通运输局：负责组织协调应急救援客货运输车辆保障发电燃料抢险救援物资必生活资料抢险救灾员运输保障应急救援员抢险救灾物资公路运输通道畅通
（十）市水利局：组织协调防汛抢险负责水情汛情旱情监测提供相关信息
（十二）市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生应急救援工作重点指导医疗机构启动备应急电源停电应急预案
（十三）市商务局：负责组织调运基生活必需品加强生活必需品市场监测调控
（十四）市林业局：负责森林火灾预防工作
（十五）市应急理局：负责协助市应急指挥部做事灾难救援工作协调关部门做安全生产事应急救援工作督促检查协调企业应急措施启动执行
（十六）市通信发展办公室：负责组织协调面积停电事件应处置中应急通信保障通信抢险救援工作
（十七）市防震减灾服务中心：震灾害进行监测预报提供震情发展趋势分析情况
（十八）市气象局：负责面积停电事件应急救援程中提供气象监测气象预报等信息做气象服务工作
（十九）武警xx支队：负责协助市应急指挥部参事灾难救援工作加强危险区域危险场警戒区外围警戒社会面联勤巡逻维护社会治安秩序
（二十）国网雅电集团：市应急指挥部四川省电力公司领导具体实施电网面积停电应急处置救援中属企业指挥统指挥调度辖范围电网事处理时抢修受损电网设备设施合理安排运行方式积极实施电力支援保障网安全控制停电范围恢复电网供电
（二十）发电企业：组织协调集团属发电企业做电网面积停电时应急工作
相关部门（单位）做职责范围应急工作完成市应急指挥部交办项工作务
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