XX县旅游突发事件应急预案
1．总
11编制目
适应XX县旅游发展需提高政府效预防处置类旅游突发事件力保障旅游企业合法权益旅游者生命财产安全旅游者提供救援帮助时效处置旅游者旅游程中遇种突发事件增强行业整体防灾抗灾水抗风险力促进旅游业安全序持续发展制定预案
12编制
中华民国突发事件应法中华民国旅游法生产安全事报告调查处理条例旅游安全理办法中国公民出境旅游突发事件应急预案XX省突发事件总体应急预案XX市突发事件总体应急预案XX县突发事件总体应急预案等关规定
13适范围
预案适XX县处置旅游者旅游营者然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件等发生身伤亡财产损失紧急事件
预案指导全县旅游突发事件应工作
14工作原
141救援第保障旅游者生命安全根目切旅游者提供救治救援救助
142统领导分级负责市旅游部门县委县政府统领导建立分类理分级负责条块结合属理应急理体制实行行政领导负责制充分发挥县专业应急指挥机构作
143属救护处置事发生乡镇（街道）政府领导专业部门指导县旅游行政部门负责相关应急协调配合工作力争短时间危害损失降低程度
144时报告信息畅通县旅游行政部门首接负责原第时间级部门相关单位报告接警信息边协调救援边报告配合关部门做善工作
15事件分类分级
151事件分类
旅游突发事件指然灾害事灾难公卫生事件社会安全等事件危损害资县外出游客生命财产安全影响县旅游业正常运行紧急事件状态旅游突发事件分四类：
（1）然灾害包括暴雨台风震森林火灾等重灾害引起严重危害游客安全事件
（2）事灾难包括旅游交通事火灾重环境污染生态破坏事等引起严重危害游客安全事件
（3）公卫生事件包括重传染病（新冠肺炎等）重食物职业中毒重动物疫情严重影响游客健康安全事件
（4）社会安全事件包括群体性事件（较规模投诉事件重旅游活动危机事件）重政治济事件等引起严重危害国家社会游客安全合法权益事件
152事件分级
根旅游突发事件性质危害程度控性造成者造成影响旅游突发事件般分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
1521特重旅游突发事件（Ⅰ级）
（）造成者造成员死亡（含失踪）30者重伤100
（二）旅游者500滞留超24时生产生活秩序造成严重影响
（三）造成1亿元直接济损失
（四）境外产生特重影响旅游者身财产安全造成特重威胁事件
1522重旅游突发事件（Ⅱ级）
（）造成者造成员死亡（含失踪）1030者重伤50100
（二）旅游者200500滞留超24时生产生活秩序造成较严重影响
（三）造成5000万元1亿元直接济损失
（四）境外产生重影响旅游者身财产安全造成重威胁事件
1523较旅游突发事件（Ⅲ级）
（）造成造成310死亡造成1050重伤
（二）旅游者50200滞留超24时生产生活秩序造成较严重影响
（三）造成1000万元5000万元直接济损失
（四）境外产生较影响旅游者身财产安全造成重威胁事件
1524般旅游突发事件（Ⅳ级）
（）造成造成3死亡造成10重伤
（二）旅游者50滞留超24时生产生活秩序造成较严重影响
（三）造成1000万元直接济损失
（四）境外产生般影响旅游者身财产安全造成重威胁事件
述关数量表述中含数含数
2．组织指挥体系
21县旅游应急组织机构
县政府批准意成立XX县旅游安全事件指挥部县旅游安全事件指挥部属县应急委设专项指挥部县应急委领导贯彻落实突发事件应法律法规分析研究旅游安全突发事件防范处置工作重问题重决策事项组织指挥般旅游安全突发事件应急处置负责较重特重旅游安全突发事件先期处置必时请求市政府业务部门予支持敏感次生衍生危害性突发事件预警信息加强监测组织专家会商研判规定做信息报告预警应急响应必时提升响应级负责县专项应急指挥部属应急救援队伍建设培训应急物资储备理工作根旅游安全突发事件发生发展趋势决定启动终止应急响应负责组建现场指挥部指导乡镇（街道）政府做般旅游安全突发事件应处置工作承担县应急委交办务
县旅游安全事件指挥部组成：
指挥长：负责文化旅游工作副县长
副指挥长：县文化广电旅游局局长
县应急理局局长
成员单位构成：
县委统战部县委网信办县政府外网办县发展改革局县公安局县交通运输局县卫生健康局县文化广电旅游局县应急理局县市场监局县科信局县消防救援队等成员单位组成
县旅游安全事件指挥部办公室负责组织落实指挥部决定组织协调成员单位预案职责开展旅游安全突发事件应急处置工作负责应急预案编制修订演练评估理建立旅游安全突发事件监测预警信息收集制度统接收处理统计分析相关突发事件信息时核实研判信息规定做信息报告工作负责组织旅游安全突发事件信息发布舆情引导工作负责预案专家组日常理联系工作组织做般突发事件应处置工作办公室设县文化广电旅游局县文化广电旅游局局长兼办公室县文化广电旅游局县应急理局1名分副局长兼办公室副
22旅游应急组织机构
县旅游行政部门应参考市级应急组织机构相关成员组成设置结合级部门实际情况研究成立旅游应急组织机构级应急组织架构相衔接明确成员单位应急职责做层级负责导处置旅游突发事件
23成员单位职责
成员单位职责范围负责突发事件应急联动先期处置工作职部门工作职责分：
（）县委网信办县政府外网办：负责指导涉事体做旅游安全事件信息发布工作新闻报道工作统筹指导涉事体做旅游安全事件网络舆情应处置工作
（二）县委统战部：负责县涉侨涉台涉外（含港澳）旅游安全事件应急处置工作
（三）县发展改革局：全县旅游应急救援体系建设纳入国民济社会发展总体规划
（四）县公安局：负责组织指挥旅游安全事发公安机关做现场警戒工作维护现场秩序根现场应急处置需实施交通制现场制参旅游安全事件调查督促指导级公安机关协关部门做旅游安全防范处置工作负责涉旅森林灭火救援工作
（五）县交通运输局：负责防范处置道路水路客运领域涉旅安全事件负责组织协调运力旅游安全事救援重点物资紧急运输提供运输保障负责道路水路客运企业安全监督理开辟绿色通道保障伤亡旅游者应急救援员物质设备利运输协调组织优先运送伤亡旅游者应急救援员物质设备负责防范处置车站高速路涉旅安全事件协调组织优先运送伤亡旅游者应急救援员物资设备
（六）县文化广电旅游局：承担县旅安办日常工作牵头建立完善县旅游安全事件工作规应急预案综合协调成员单位做旅游安全事件应急处置工作统筹安排突发旅游事件应急值守收集整理汇总报重特突发旅游事件信息承担县旅安指安排部署关工作务
（七）县卫生健康局：负责旅游安全事件紧急医学救援工作
（八）县应急理局：负责协调调动应急救援力量参旅游安全事件应处置工作协助处置辖区域涉旅安全事件负责调动专业救援力量参旅游安全事件救援涉旅消防应急处置工作协调指导受灾受困游客时安置生活救助等工作
（九）县市场监局：负责组织指导协调食品安全事应急处置调查处理工作加强食品安全质量监督督促指导做涉旅食品营体食品安全工作负责指导涉旅特种设备事应急处置调查处理工作督促指导企业做涉旅特种设备安全工作负责组织指导旅游安全事发市场秩序维护职职责消费者投诉举报处理
（十）县科信局：负责组织协调旅游安全事件现场处置应急通信保障工作
（十）县消防救援队：负责调动专业救援力量参旅游安全事件救援涉旅消防应急处置工作
24应急工作组
提高应急救援处置效率迅速展开工作根突发事件处置环节求现场指挥部决定成立相关应急工作组常工作组组成职责
1．综合协调组旅游安全事件指挥部指挥长牵头县文广旅局等关部门（单位）涉事单位配合成立职责记录突发事件发生发展处置情况时级汇报突发事件动态传达级指示协调工作组参处置工作
2．舆情综合协调组县委网信办县政府外网办牵头县关事件部门（单位）涉事单位配合成立职责统发布突发事件信息客观公布突发事件进展政府举措公防范措施根突发事件处置情况做续信息发布工作
3．抢险救灾组旅游安全事件指挥部根突发事件类指定行业部门牵头县公安局县消防救援队事发乡镇（街道）相关企业配合成立职责实施应急救援危险源控制火灾扑救工程抢险员疏散清理现场等工作突发事件调查收集关资料
4．交通运输组县交通运输局牵头县关部门（单位）县公安局事发乡镇（街道）关运输企业配合成立职责组织运送救援员受灾员救援设备救援物资等
5．治安疏导组县公安局牵头事发乡镇（街道）涉事单位配合成立组织警力突发事件现场周边区实施警戒维持治安秩序实施交通制疏散撤离受灾员
6．应急专家组指挥部根突发事件类指定行业部门牵头县关部门（单位）选派应急专家配合成立负责分析研判突发事件情况现场指挥官提供技术支持决策咨询
7．勤保障组县旅游安全事件指挥部牵头县关部门（单位）涉事单位配合成立职责根突发事件处置工作需求时提供资金物资装备食品通讯等方面勤服务资源保障
8．医疗卫生组县卫生健康局牵头事发乡镇（街道）配合成立职责组织专业救护机构员开展现场救护院前急救专科医救卫生防疫等工作
9．善处置组县旅游安全事件指挥部牵头关部门（单位）涉事单位配合成立职责受灾员实施安置抚慰抚恤等救助工作做善处置工作指导社会界受灾捐赠
10．调查评估组指挥部指定行业部门牵头事发乡镇（街道）县关部门（单位）配合成立职责时查明突发事件发生原总结突发事件处置工作验教训制定改进措施评估突发事件损失
11．涉外（港澳台）事务协调组县委统战部牵头事发乡镇（街道）县公安局等部门配合成立职责突发事件涉港澳台外籍员伤亡失踪困者影响港澳台境外规定级组织报告级组织指导妥善处理相关事宜
3．监测预测
31预防
乡镇（街道）县政府关部门加强旅游安全突发事件风险评估针性制定应措施应急预案做旅游安全突发事件预防应急处置准备工作
32监测
县文广旅局牵头组织乡镇（街道）县公安局县卫生健康局县气象局等单位建立旅游安全突发事件信息监测预警体系采取专业监测视频监控公众举报等方式监测收集信息发生旅游安全突发事件时进行预警气象震国土等部门发布预警信息进行研判时转发相关单位提出防范应工作求
33预测
乡镇（街道）县政府关部门根历年旅游安全突发事件情况汇总年度气候趋势预测监测数等突发事件形势进行分析预测外已发生突发事件应高度敏感注重关联原做区旅游安全突发事件预测工作时完善防控应措施
4．应急阶段响应
41分级响应
预警信息发布关单位应采取相应预警预防行动监测防止利事态发生发展关部门工作员应坚守岗位积极履行职责根预警级实际需采取措施：
（1）时社会宣传旅游突发事件应急防止减轻危害知识
（2）转移撤离者疏散容易受突发旅游事件危害游客财产进行妥善安置
（3）类应急机构员进入命状态
（4）确保通讯交通供水供电等公设施安全正常运行
（5）法律法规规章规定必准备措施
根旅游突发事件预警级分启动相应级应急响应突发事件应急响应般分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级分应特重重较般四等级旅游突发事件
411般旅游突发事件县旅游安全事件指挥部根旅游突发事件性质事件级启动相应级应急响应措施
412较等级旅游突发事件应急县旅游安全事件指挥部报请市旅游安全事件指挥部根旅游突发事件性质事件级启动相应级应急响应措施
42响应处置
421先期处置发生事政府公安卫生等专业部门启动先行处置机制现场员配合救
422现场处置
（1）成立现场指挥部旅游应急预案启动应成立旅游突发事件现场指挥部事件等级类现场指挥部总指挥县政府分领导担指定相应应急机构负责担现场指挥部成员县旅游安全事件指挥部相关成员单位事发乡镇（街道）旅游企业乡镇（街道）应急专家组事企业负责组成
（2）现场指挥部职责：达项应急决策命令时现场种重情况级领导领导组报告迅速控制事态做疏散安置工作安抚游客稳定群众做善处理工作快恢复正常旅游秩序
423信息发布发生重特旅游突发事件时处置部门进行新闻发布县委网信办县政府外网办负责协调新闻发布危机公关工作实施舆情监测分析指导突发事件处置部门新闻发言开展新闻发布媒体沟通舆引导工作
424员位县旅游安全事件指挥部综合协调组应急处置组勤保障组新闻信息组员县政府部门相关负责工作员参加现场应急善处理工作
43分类处置
431发生突发旅游安全事件县旅游安全事件指挥部应列程序处置：
（1）指挥突发事件应急机构开展应急处置协调公安消防卫生等相关处置单位立实施紧急疏散救援行动
（2）派出工作组赶赴事发进行指导督查时县应急委通报信息必时请求予支持协调采取应急措施
（3）协调相关部门调集专业处置力量抢险救援物资增援现场实施动态监测组织协调现场治安交通卫生防疫物资保障等采取必安全防护措施
（4）指挥相关部门旅游企业迅速控制事态妥善安置受影响游客稳定群众
（5）时通报事件影响影响应急机构
（6）协助旅游企业乡镇（街道）做善处理工作防止事件出现放效应快恢复正常旅游秩序
432发生般旅游交通事县公安局交警队般交通事相关应急预案进行处置
433发生游客食品安全事县市场监局组织关部门食品安全事相关应急预案进行处置
434发生旅游突发公卫生事件县卫生健康局组织关部门突发公卫生事件相关应急预案进行处置
435发生火灾事时县消防应急救援队火灾事相关应急预案进行处置
436发生入境旅游者重伤亡事时县旅游安全事件指挥部应时通报县委统战部县委统战部指导时处置县旅游安全事件指挥部协助做工作：
（1）情况通报县公安局公安部门情况通知相关国家驻华领馆港澳相关部门
（2）前解处理事外国领馆员组团单位伤亡者家属提供方便
（3）关部门协调国际急救组织前参国外投保旅游者（团）伤亡处理提供方便
（4）华死亡外国旅游者严格级部门县关规定处理
（5）外国旅游者赔偿督促关保险公司妥善处理
437发生涉台胞应急事件县旅游安全事件指挥部应时通报县委统战部工作指引处置
438发生台风暴雨雷电质等然灾害气象灾害相关应急预案进行处置乡镇（街道）机构程序处理：
（1）时解灾害动态求旅游企业做预防准备
（2）通知旅游景区（景点）通广播等方式通知疏散游客
（3）通知旅游企业做游客安置疏散工作
（4）协助做企业救灾工作
439发生型游乐设施事县市场监局特种设备事相应应急预案进行处置
4310XX出境游组团社组织团队境外发生突发事县旅游安全事件指挥部中国公民出境旅游突发事件应急预案进行处置程序处理：
（1）时解核实涉事旅游团队游客情况时准确关部门提供发布信息
（2）迅速督促涉事保险机构通知国际救援组织提供紧急救援督促国组团社履行合承诺采取措施保证时救助
（3）督促国组团社负责游客家属快赴事发参协助处理关事宜县旅游安全事件指挥部根需派出联合工作组
（4）组织协调境外关部门协助做应急处置相关工作
4311发生旅游网络信息安全事时县旅游安全事件指挥部报告信息安全部门网络信息安全突发事件相关应急预案进行处置
4312发生涉游客旅游突发事通报协助关职部门企事业单位关应急预案进行处置
44应急结束
现场指挥部确认旅游突发危机事件效控制危害已消应县应急委提出结束应急报告明确应急结束
5．期处置
51善处理
511综合报告特重旅游突发事件应急响应程序结束县旅游行政部门等关责单位应24时应急处置工作综合材料报告市旅游部门报告容包括：事件发生概况员伤亡财产损失情况事件处置情况引发事件原详细分析善处理情况拟采取改进措施等
52保险理赔
旅游突发事件发生保险机构应保险合时开展应急救援保险理赔工作
53调查评估
旅游企业政府会县旅游安全事件指挥部等相关部门突发事件起性质影响责验教训等进行调查评估提出改进措施建议
6．应急保障
61队伍保障
公安卫生交通等救援专业队伍旅游突发事件救助专业力量接报告应立响应务开展应急救援工作成员单位接报应急组织机构职责组织单位应急成员加入应急指挥部做协调配合指挥等工作类旅游企业应营性质配专兼职旅游预警应急救援员
62场保障
相关旅游应急单位旅游企业应紧急安置场纳入旅游预警应急救援体系建立旅游住宿力信息库确保发生旅游突发事件时游客时安置
63社会动员保障
乡镇（街道）民政府建立完善旅游突发事件应急处置社会动员机制逐步形成理部门专业队伍骨干旅游企业应急力量体志愿者队伍社会公益组织补充旅游应急动员机制
64费保障
县财政根XX县处置旅游突发事件需关规定旅游应急处置工作提供必资金保障旅游预警应急救援体系建设保障重特旅游突发事件应急处置支出需
旅游突发事件中抢救费事件相关方先行条件垫付事责确认规定相关责方承担
7．监督理
71分级制定预案
旅游应急联动部门应根旅游行业特点完善级应急预案县旅游行政部门应建立健全旅游应急预案类旅游企业根身实际建立健全旅游突发事件应急预案总结验教训断修改完善级应急预案努力提高科学性实性
72宣传教育培训
单位应通种形式广泛宣传旅游突发事件预防预警避险救互救等常识组织关法规应急预案培训增强游客旅游业员责意识救互救力提高行业社会防范应急处置力
73预案演练
成员单位应制订旅游预警应急预案演练计划适时开展综合演练专项演练通演练断完善应急预案提高应急处置力
74监督检查奖惩
741旅游预警应急救援工作中做出重贡献单位予奖励
742单位权举报履行者规定履行旅游突发事件应急处置职责部门单位
743旅游预警应急救援工作中未求履行职责应视情予行政处分工作失职造成果损失法追究责
8．附
81预案XX县旅游安全事件指挥部办公室组织制定负责解释
82XX县旅游安全事件指挥部办公室根实际情况变化时修订预案
83预案发布日起实施
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1．总
11编制目
适应XX县旅游发展需提高政府效预防处置类旅游突发事件力保障旅游企业合法权益旅游者生命财产安全旅游者提供救援帮助时效处置旅游者旅游程中遇种突发事件增强行业整体防灾抗灾水抗风险力促进旅游业安全序持续发展制定预案
12编制
中华民国突发事件应法中华民国旅游法生产安全事报告调查处理条例旅游安全理办法中国公民出境旅游突发事件应急预案XX省突发事件总体应急预案XX市突发事件总体应急预案XX县突发事件总体应急预案等关规定
13适范围
预案适XX县处置旅游者旅游营者然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件等发生身伤亡财产损失紧急事件
预案指导全县旅游突发事件应工作
14工作原
141救援第保障旅游者生命安全根目切旅游者提供救治救援救助
142统领导分级负责市旅游部门县委县政府统领导建立分类理分级负责条块结合属理应急理体制实行行政领导负责制充分发挥县专业应急指挥机构作
143属救护处置事发生乡镇（街道）政府领导专业部门指导县旅游行政部门负责相关应急协调配合工作力争短时间危害损失降低程度
144时报告信息畅通县旅游行政部门首接负责原第时间级部门相关单位报告接警信息边协调救援边报告配合关部门做善工作
15事件分类分级
151事件分类
旅游突发事件指然灾害事灾难公卫生事件社会安全等事件危损害资县外出游客生命财产安全影响县旅游业正常运行紧急事件状态旅游突发事件分四类：
（1）然灾害包括暴雨台风震森林火灾等重灾害引起严重危害游客安全事件
（2）事灾难包括旅游交通事火灾重环境污染生态破坏事等引起严重危害游客安全事件
（3）公卫生事件包括重传染病（新冠肺炎等）重食物职业中毒重动物疫情严重影响游客健康安全事件
（4）社会安全事件包括群体性事件（较规模投诉事件重旅游活动危机事件）重政治济事件等引起严重危害国家社会游客安全合法权益事件
152事件分级
根旅游突发事件性质危害程度控性造成者造成影响旅游突发事件般分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
1521特重旅游突发事件（Ⅰ级）
（）造成者造成员死亡（含失踪）30者重伤100
（二）旅游者500滞留超24时生产生活秩序造成严重影响
（三）造成1亿元直接济损失
（四）境外产生特重影响旅游者身财产安全造成特重威胁事件
1522重旅游突发事件（Ⅱ级）
（）造成者造成员死亡（含失踪）1030者重伤50100
（二）旅游者200500滞留超24时生产生活秩序造成较严重影响
（三）造成5000万元1亿元直接济损失
（四）境外产生重影响旅游者身财产安全造成重威胁事件
1523较旅游突发事件（Ⅲ级）
（）造成造成310死亡造成1050重伤
（二）旅游者50200滞留超24时生产生活秩序造成较严重影响
（三）造成1000万元5000万元直接济损失
（四）境外产生较影响旅游者身财产安全造成重威胁事件
1524般旅游突发事件（Ⅳ级）
（）造成造成3死亡造成10重伤
（二）旅游者50滞留超24时生产生活秩序造成较严重影响
（三）造成1000万元直接济损失
（四）境外产生般影响旅游者身财产安全造成重威胁事件
述关数量表述中含数含数
2．组织指挥体系
21县旅游应急组织机构
县政府批准意成立XX县旅游安全事件指挥部县旅游安全事件指挥部属县应急委设专项指挥部县应急委领导贯彻落实突发事件应法律法规分析研究旅游安全突发事件防范处置工作重问题重决策事项组织指挥般旅游安全突发事件应急处置负责较重特重旅游安全突发事件先期处置必时请求市政府业务部门予支持敏感次生衍生危害性突发事件预警信息加强监测组织专家会商研判规定做信息报告预警应急响应必时提升响应级负责县专项应急指挥部属应急救援队伍建设培训应急物资储备理工作根旅游安全突发事件发生发展趋势决定启动终止应急响应负责组建现场指挥部指导乡镇（街道）政府做般旅游安全突发事件应处置工作承担县应急委交办务
县旅游安全事件指挥部组成：
指挥长：负责文化旅游工作副县长
副指挥长：县文化广电旅游局局长
县应急理局局长
成员单位构成：
县委统战部县委网信办县政府外网办县发展改革局县公安局县交通运输局县卫生健康局县文化广电旅游局县应急理局县市场监局县科信局县消防救援队等成员单位组成
县旅游安全事件指挥部办公室负责组织落实指挥部决定组织协调成员单位预案职责开展旅游安全突发事件应急处置工作负责应急预案编制修订演练评估理建立旅游安全突发事件监测预警信息收集制度统接收处理统计分析相关突发事件信息时核实研判信息规定做信息报告工作负责组织旅游安全突发事件信息发布舆情引导工作负责预案专家组日常理联系工作组织做般突发事件应处置工作办公室设县文化广电旅游局县文化广电旅游局局长兼办公室县文化广电旅游局县应急理局1名分副局长兼办公室副
22旅游应急组织机构
县旅游行政部门应参考市级应急组织机构相关成员组成设置结合级部门实际情况研究成立旅游应急组织机构级应急组织架构相衔接明确成员单位应急职责做层级负责导处置旅游突发事件
23成员单位职责
成员单位职责范围负责突发事件应急联动先期处置工作职部门工作职责分：
（）县委网信办县政府外网办：负责指导涉事体做旅游安全事件信息发布工作新闻报道工作统筹指导涉事体做旅游安全事件网络舆情应处置工作
（二）县委统战部：负责县涉侨涉台涉外（含港澳）旅游安全事件应急处置工作
（三）县发展改革局：全县旅游应急救援体系建设纳入国民济社会发展总体规划
（四）县公安局：负责组织指挥旅游安全事发公安机关做现场警戒工作维护现场秩序根现场应急处置需实施交通制现场制参旅游安全事件调查督促指导级公安机关协关部门做旅游安全防范处置工作负责涉旅森林灭火救援工作
（五）县交通运输局：负责防范处置道路水路客运领域涉旅安全事件负责组织协调运力旅游安全事救援重点物资紧急运输提供运输保障负责道路水路客运企业安全监督理开辟绿色通道保障伤亡旅游者应急救援员物质设备利运输协调组织优先运送伤亡旅游者应急救援员物质设备负责防范处置车站高速路涉旅安全事件协调组织优先运送伤亡旅游者应急救援员物资设备
（六）县文化广电旅游局：承担县旅安办日常工作牵头建立完善县旅游安全事件工作规应急预案综合协调成员单位做旅游安全事件应急处置工作统筹安排突发旅游事件应急值守收集整理汇总报重特突发旅游事件信息承担县旅安指安排部署关工作务
（七）县卫生健康局：负责旅游安全事件紧急医学救援工作
（八）县应急理局：负责协调调动应急救援力量参旅游安全事件应处置工作协助处置辖区域涉旅安全事件负责调动专业救援力量参旅游安全事件救援涉旅消防应急处置工作协调指导受灾受困游客时安置生活救助等工作
（九）县市场监局：负责组织指导协调食品安全事应急处置调查处理工作加强食品安全质量监督督促指导做涉旅食品营体食品安全工作负责指导涉旅特种设备事应急处置调查处理工作督促指导企业做涉旅特种设备安全工作负责组织指导旅游安全事发市场秩序维护职职责消费者投诉举报处理
（十）县科信局：负责组织协调旅游安全事件现场处置应急通信保障工作
（十）县消防救援队：负责调动专业救援力量参旅游安全事件救援涉旅消防应急处置工作
24应急工作组
提高应急救援处置效率迅速展开工作根突发事件处置环节求现场指挥部决定成立相关应急工作组常工作组组成职责
1．综合协调组旅游安全事件指挥部指挥长牵头县文广旅局等关部门（单位）涉事单位配合成立职责记录突发事件发生发展处置情况时级汇报突发事件动态传达级指示协调工作组参处置工作
2．舆情综合协调组县委网信办县政府外网办牵头县关事件部门（单位）涉事单位配合成立职责统发布突发事件信息客观公布突发事件进展政府举措公防范措施根突发事件处置情况做续信息发布工作
3．抢险救灾组旅游安全事件指挥部根突发事件类指定行业部门牵头县公安局县消防救援队事发乡镇（街道）相关企业配合成立职责实施应急救援危险源控制火灾扑救工程抢险员疏散清理现场等工作突发事件调查收集关资料
4．交通运输组县交通运输局牵头县关部门（单位）县公安局事发乡镇（街道）关运输企业配合成立职责组织运送救援员受灾员救援设备救援物资等
5．治安疏导组县公安局牵头事发乡镇（街道）涉事单位配合成立组织警力突发事件现场周边区实施警戒维持治安秩序实施交通制疏散撤离受灾员
6．应急专家组指挥部根突发事件类指定行业部门牵头县关部门（单位）选派应急专家配合成立负责分析研判突发事件情况现场指挥官提供技术支持决策咨询
7．勤保障组县旅游安全事件指挥部牵头县关部门（单位）涉事单位配合成立职责根突发事件处置工作需求时提供资金物资装备食品通讯等方面勤服务资源保障
8．医疗卫生组县卫生健康局牵头事发乡镇（街道）配合成立职责组织专业救护机构员开展现场救护院前急救专科医救卫生防疫等工作
9．善处置组县旅游安全事件指挥部牵头关部门（单位）涉事单位配合成立职责受灾员实施安置抚慰抚恤等救助工作做善处置工作指导社会界受灾捐赠
10．调查评估组指挥部指定行业部门牵头事发乡镇（街道）县关部门（单位）配合成立职责时查明突发事件发生原总结突发事件处置工作验教训制定改进措施评估突发事件损失
11．涉外（港澳台）事务协调组县委统战部牵头事发乡镇（街道）县公安局等部门配合成立职责突发事件涉港澳台外籍员伤亡失踪困者影响港澳台境外规定级组织报告级组织指导妥善处理相关事宜
3．监测预测
31预防
乡镇（街道）县政府关部门加强旅游安全突发事件风险评估针性制定应措施应急预案做旅游安全突发事件预防应急处置准备工作
32监测
县文广旅局牵头组织乡镇（街道）县公安局县卫生健康局县气象局等单位建立旅游安全突发事件信息监测预警体系采取专业监测视频监控公众举报等方式监测收集信息发生旅游安全突发事件时进行预警气象震国土等部门发布预警信息进行研判时转发相关单位提出防范应工作求
33预测
乡镇（街道）县政府关部门根历年旅游安全突发事件情况汇总年度气候趋势预测监测数等突发事件形势进行分析预测外已发生突发事件应高度敏感注重关联原做区旅游安全突发事件预测工作时完善防控应措施
4．应急阶段响应
41分级响应
预警信息发布关单位应采取相应预警预防行动监测防止利事态发生发展关部门工作员应坚守岗位积极履行职责根预警级实际需采取措施：
（1）时社会宣传旅游突发事件应急防止减轻危害知识
（2）转移撤离者疏散容易受突发旅游事件危害游客财产进行妥善安置
（3）类应急机构员进入命状态
（4）确保通讯交通供水供电等公设施安全正常运行
（5）法律法规规章规定必准备措施
根旅游突发事件预警级分启动相应级应急响应突发事件应急响应般分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级分应特重重较般四等级旅游突发事件
411般旅游突发事件县旅游安全事件指挥部根旅游突发事件性质事件级启动相应级应急响应措施
412较等级旅游突发事件应急县旅游安全事件指挥部报请市旅游安全事件指挥部根旅游突发事件性质事件级启动相应级应急响应措施
42响应处置
421先期处置发生事政府公安卫生等专业部门启动先行处置机制现场员配合救
422现场处置
（1）成立现场指挥部旅游应急预案启动应成立旅游突发事件现场指挥部事件等级类现场指挥部总指挥县政府分领导担指定相应应急机构负责担现场指挥部成员县旅游安全事件指挥部相关成员单位事发乡镇（街道）旅游企业乡镇（街道）应急专家组事企业负责组成
（2）现场指挥部职责：达项应急决策命令时现场种重情况级领导领导组报告迅速控制事态做疏散安置工作安抚游客稳定群众做善处理工作快恢复正常旅游秩序
423信息发布发生重特旅游突发事件时处置部门进行新闻发布县委网信办县政府外网办负责协调新闻发布危机公关工作实施舆情监测分析指导突发事件处置部门新闻发言开展新闻发布媒体沟通舆引导工作
424员位县旅游安全事件指挥部综合协调组应急处置组勤保障组新闻信息组员县政府部门相关负责工作员参加现场应急善处理工作
43分类处置
431发生突发旅游安全事件县旅游安全事件指挥部应列程序处置：
（1）指挥突发事件应急机构开展应急处置协调公安消防卫生等相关处置单位立实施紧急疏散救援行动
（2）派出工作组赶赴事发进行指导督查时县应急委通报信息必时请求予支持协调采取应急措施
（3）协调相关部门调集专业处置力量抢险救援物资增援现场实施动态监测组织协调现场治安交通卫生防疫物资保障等采取必安全防护措施
（4）指挥相关部门旅游企业迅速控制事态妥善安置受影响游客稳定群众
（5）时通报事件影响影响应急机构
（6）协助旅游企业乡镇（街道）做善处理工作防止事件出现放效应快恢复正常旅游秩序
432发生般旅游交通事县公安局交警队般交通事相关应急预案进行处置
433发生游客食品安全事县市场监局组织关部门食品安全事相关应急预案进行处置
434发生旅游突发公卫生事件县卫生健康局组织关部门突发公卫生事件相关应急预案进行处置
435发生火灾事时县消防应急救援队火灾事相关应急预案进行处置
436发生入境旅游者重伤亡事时县旅游安全事件指挥部应时通报县委统战部县委统战部指导时处置县旅游安全事件指挥部协助做工作：
（1）情况通报县公安局公安部门情况通知相关国家驻华领馆港澳相关部门
（2）前解处理事外国领馆员组团单位伤亡者家属提供方便
（3）关部门协调国际急救组织前参国外投保旅游者（团）伤亡处理提供方便
（4）华死亡外国旅游者严格级部门县关规定处理
（5）外国旅游者赔偿督促关保险公司妥善处理
437发生涉台胞应急事件县旅游安全事件指挥部应时通报县委统战部工作指引处置
438发生台风暴雨雷电质等然灾害气象灾害相关应急预案进行处置乡镇（街道）机构程序处理：
（1）时解灾害动态求旅游企业做预防准备
（2）通知旅游景区（景点）通广播等方式通知疏散游客
（3）通知旅游企业做游客安置疏散工作
（4）协助做企业救灾工作
439发生型游乐设施事县市场监局特种设备事相应应急预案进行处置
4310XX出境游组团社组织团队境外发生突发事县旅游安全事件指挥部中国公民出境旅游突发事件应急预案进行处置程序处理：
（1）时解核实涉事旅游团队游客情况时准确关部门提供发布信息
（2）迅速督促涉事保险机构通知国际救援组织提供紧急救援督促国组团社履行合承诺采取措施保证时救助
（3）督促国组团社负责游客家属快赴事发参协助处理关事宜县旅游安全事件指挥部根需派出联合工作组
（4）组织协调境外关部门协助做应急处置相关工作
4311发生旅游网络信息安全事时县旅游安全事件指挥部报告信息安全部门网络信息安全突发事件相关应急预案进行处置
4312发生涉游客旅游突发事通报协助关职部门企事业单位关应急预案进行处置
44应急结束
现场指挥部确认旅游突发危机事件效控制危害已消应县应急委提出结束应急报告明确应急结束
5．期处置
51善处理
511综合报告特重旅游突发事件应急响应程序结束县旅游行政部门等关责单位应24时应急处置工作综合材料报告市旅游部门报告容包括：事件发生概况员伤亡财产损失情况事件处置情况引发事件原详细分析善处理情况拟采取改进措施等
52保险理赔
旅游突发事件发生保险机构应保险合时开展应急救援保险理赔工作
53调查评估
旅游企业政府会县旅游安全事件指挥部等相关部门突发事件起性质影响责验教训等进行调查评估提出改进措施建议
6．应急保障
61队伍保障
公安卫生交通等救援专业队伍旅游突发事件救助专业力量接报告应立响应务开展应急救援工作成员单位接报应急组织机构职责组织单位应急成员加入应急指挥部做协调配合指挥等工作类旅游企业应营性质配专兼职旅游预警应急救援员
62场保障
相关旅游应急单位旅游企业应紧急安置场纳入旅游预警应急救援体系建立旅游住宿力信息库确保发生旅游突发事件时游客时安置
63社会动员保障
乡镇（街道）民政府建立完善旅游突发事件应急处置社会动员机制逐步形成理部门专业队伍骨干旅游企业应急力量体志愿者队伍社会公益组织补充旅游应急动员机制
64费保障
县财政根XX县处置旅游突发事件需关规定旅游应急处置工作提供必资金保障旅游预警应急救援体系建设保障重特旅游突发事件应急处置支出需
旅游突发事件中抢救费事件相关方先行条件垫付事责确认规定相关责方承担
7．监督理
71分级制定预案
旅游应急联动部门应根旅游行业特点完善级应急预案县旅游行政部门应建立健全旅游应急预案类旅游企业根身实际建立健全旅游突发事件应急预案总结验教训断修改完善级应急预案努力提高科学性实性
72宣传教育培训
单位应通种形式广泛宣传旅游突发事件预防预警避险救互救等常识组织关法规应急预案培训增强游客旅游业员责意识救互救力提高行业社会防范应急处置力
73预案演练
成员单位应制订旅游预警应急预案演练计划适时开展综合演练专项演练通演练断完善应急预案提高应急处置力
74监督检查奖惩
741旅游预警应急救援工作中做出重贡献单位予奖励
742单位权举报履行者规定履行旅游突发事件应急处置职责部门单位
743旅游预警应急救援工作中未求履行职责应视情予行政处分工作失职造成果损失法追究责
8．附
81预案XX县旅游安全事件指挥部办公室组织制定负责解释
82XX县旅游安全事件指挥部办公室根实际情况变化时修订预案
83预案发布日起实施
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