县辖区面积停电应急预案
1总
11编制目
正确效快速处置X县辖区电网面积停电事件程度预防减少电网面积停电事件造成影响损失保障电网安全稳定运行供电保证全县正常生产营秩序保护国家安全社会稳定民生命财产安全特编制预案
12编制
预案等法律法规标准制度相关预案制定
中华民国突发事件应法
中华民国安全生产法
中华民国电力法
生产安全事报告调查处理条例（国务院493号令）
电网调度理条例（国务院115号令）
电力安全事应急处置调查处理条例（国务院599号令）
电力供应条例（国务院196号令）
X省面积停电事件应急预案
X县生产安全事应急预案
13适范围
131适县域电网应处置电力生产重事电力设施破坏然灾害电力供应持续危机等引起全县安全社会稳定民生命财产安全构成重影响严重威胁电网面积停电事件
132预案适电网发生面积停电事件县直关部门组织开展社会救援事抢险处置电力供应恢复等工作
133预案中面积停电指：电力生产受严重然灾害影响发生重特事引起连锁反应造成区域电网减供负荷引起面积停电事件
14应急预案体系
141预案X县专项应急预案
142预案X省面积停电事件应急预案相互衔接关系
2应急处置基原
减少危害做突发事件应处置工作保障民群众生命财产安全作首务程度减少电网面积停电事件社会造成类危害
居安思危预防坚持安全第预防综合治理方针加强电力安全理落实事预防隐患控制措施防患未然加强电力设施保护宣传力度提高公众保护电力设施意识广泛开展面积停电联合应急演练提高综合应急处置力
统领导分级负责县委县政府县供电分公司统领导统指挥综合协调分级负责部门分工协调联动原建立应急处置体系电网调度运行处置实行统调度分级理电网企业制定完善电网应急处置恢复预案保证电网快恢复供电发电企业完善保厂电措施确保机组启动力电厂身安全电力户根重程度备必保安措施避免突然停电发生次生灾害
保障电网突出重点电网事处理控制中保证X县电网网架安全放第位必时采取切必手段效限制事范围进步扩防止发生网系统性崩溃瓦解电网恢复中优先保证电厂厂电源干网架重输变电设备恢复提高整系统恢复速度效率供电恢复中优先考虑政机关通信企业医院广播电视等重部门中心城区重户重活动场恢复供电快恢复社会正常供电秩序
快速反应协应发挥电力企业优势建立健全联动区域协作响应机制加强部门沟通协调整合应急资源协开展电网面积停电事件处置工作时准确通媒体发布相关信息做群众维稳工作
科技提高素质加强突发事件预防处置科学技术研究开发采先进技术装备提高电网面积停电事件预警处置力充分发挥专家队伍专业员作加强宣传培训提高应电网面积停电事件综合素质
3危险源危害程度分析
31X县电网概况
目前X省调度中心调330千伏变电站1座总容量480兆伏安渭南供电局调110千伏变电站4座变8台总容量289兆伏安渭南供电分公司调11035千伏变电站16座总容量5068兆伏安变31台中：110千伏变电站5座变10台容量364兆伏安35千伏变电站11座变21台容量1428兆伏安11035千伏线路21条长度218393千米中：110千伏输电线路8条长度105201千米35千伏输电线路15条长度113192千米县供电分公司运行维护10千伏配电线路128条中农网77条公网18条专线户33条线路总长度1705126千米
32危险源情况
X电网供电区域形质构造复杂北部山区易发生极端恶劣天气类然灾害频繁发生违章施工盗窃等外力破坏电力设施问题突出非法侵入恐怖袭击等外力破坏重社会安全事件造成重事引发电网面积停电
33危害程度分析
电网面积停电事件严重破坏正常生产营秩序社会形象时关系国计民生重基础设施造成巨影响导致交通通信瘫痪水气煤油等供应中断严重影响全县济建设民生活甚社会安全稳定造成极威胁
331导致化工冶金非煤矿山等高危户电力中断引发生产运营事次生衍生灾害
332导致型商场广场影剧院住宅区医院学校娱乐场等高密度口聚集点基础设施电力中断引发群众恐慌扰乱社会秩序
333导致县城交通拥塞甚瘫痪车站供电中断旅客滞留
334导致政府部门消防公安军队等重机构电力供应中断影响社会职正常运转利社会安定安全
335着微博互联网等新兴媒体信息传播快速停电事件极易成社会舆热点公众明真相情况错误舆情造成公众恐慌情绪影响社会稳定
4事件分级
根电网面积停电造成危害程度影响范围等素X电网面积停电事件分：特重重较般四级
41特重电网面积停电事件
发生列情况X县特重电网面积停电事件：
411X电网减供负荷达30％
412X电网减供负荷达事前总负荷60％
413X电网70供电户停电
414根电网设施受损程度停电范围抢修恢复力社会影响等综合素研究确定特重电网面积停电事件
42重电网面积停电事件
发生列情况X县重电网面积停电事件：
421X电网减供负荷达事前总负荷13％30％
422X电网减供负荷达事前总负荷40％60％
423X电网5070供电户停电
424根电网设施受损程度停电范围抢修恢复力社会影响等综合素研究确定重电网面积停电事件
43较电网面积停电事件
发生列情况X县较电网面积停电事件：
431X电网减供负荷1013％
432X电网减供负荷20％40％
433X电网3050供电户停电
434根电网设施受损程度停电范围抢修恢复力社会影响等综合素研究确定较电网面积停电事件
44般电网面积停电事件
发生列情况X县般电网面积停电事件：
441X电网减供负荷510
442X电网减供负荷1020
443X电网1530供电户停电
444根电网设施受损程度停电范围抢修恢复力社会影响等综合素研究确定般电网面积停电事件
5应急指挥机构职责
51县应急指挥部职责
511X电网面积停电事件应急指挥部
县政府成立面积停电应急指挥部（简称县应急指挥部）总指挥县政府分副县长担副总指挥县供电分公司理担成员县供电分公司县发改局县外宣办县财政局县公安局县住建局县交通局县水务局 县卫计局县安监局县气象局县应急办县国土局县工信局县文物旅游局县教育局县民政局县广电中心县公安消防队移动分公司电信分公司联通分公司相关保险公司等部门单位分负责组成指挥部设办公室（称县应急指挥部办公室）办公室设县供电分公司负责应急处理日常工作办公室县供电分公司理兼部门负责行业系统面积停电应急处置指挥长
512县应急指挥部职责
（1）统领导全县面积停电应急处理事抢险维护稳定恢复生产等应急工作
（2）研究重应急决策部署达应急指令
（3）职权宣布启动终止应急响应
（4）协调全县部门单位间应急工作
（5）督促指导制定应急预案
513县应急指挥部办公室职责
（1）负责电网面积停电事件应急工作综合协调相关组织理工作执行县应急指挥部达项应急指令
（2）时解分析电网面积停电事件情况提请指挥部决定实施终止应急预案
（3）落实指挥部达应急指令
（4）监督应急预案执行情况
（5）掌握应急处理供电恢复情况时协调解决应急程中重问题
（6）负责宣传报道信息传递组织新闻发布会
52县应急指挥部成员单位职责
521县供电分公司：应急指挥部领导具体实施全县电网面积停电事件处置工作负责辖区供电部门协调负责提出辖电网预警建议事件报告研究决定面积停电事件状态电网运行方式抢修方案等问题开展属电网事抢险应急处理工作时级报告电力灾害抢险情况
522县发改局：负责组织协调指导检查县电网面积停电事件预防应工作负责协调做社会应急措施落实工作关应急物资紧急生产调运
523县外宣办：突发公事件新闻发布应急预案等关规定县应急指挥部安排负责组织指导相关单位较突发供电公事件新闻发布工作组织县属新闻单位配合县供电分公司进行供电安全知识宣传加强互联网信息监控引导
524县财政局：负责应急救援抢险灾恢复应急保障等需资金审批发放
525县公安局：负责组织指挥县公安局维护社会治安交通秩序做消防反恐工作击破坏电力设施妨碍电力抢修等违法犯罪活动
526县住建局：负责组织做施工工停电应急处置工作帮助开展损毁电力设施修复处理工作做供热供气紧急协调工作
527县交通局：负责组织协调交通运输保障工作负责保障发电燃料抢险救援物资必生活资料等运输
528县水务局：负责水情监测提供水情信息协调做停电期间供水保障工作做影响范围水利工程理调度工作
529县卫计局：负责应急救援抢险程医护员医疗器械急救药品医疗保障工作做灾区卫生防疫受伤员救治工作
5210县安监局：负责监督协调面积停电引发相关领域生产安全事应急救援调查处理工作
5211县气象局：负责时准确提供气象信息服务工作
5212县应急办：负责指导协调面积停电事件应急处置做应急值守信息汇总工作
5213县国土局：负责事件发生区域质灾害应急调查造成灾害灾情分析趋势预测质灾害预报预警处置提供技术支持
5214县工信局：负责协调工业应急物资生产抢险救灾物资储备调拨协调辖企业做发生面积停电事件时应急工作
5215县文物旅游局：负责协助关部门做停电事件受影响旅游设施保护排险负责面积停电事件发生时旅游景点受困游客安全疏散安置等事宜
5216县教育局：负责全县中学校学生电力安全教育宣传工作发生电力面积停电次生灾害负责事件发生区学生安全救助工作
5217县民政局：负责指导面积停电次生灾害导致灾民生活救济电力应急抢险时伤亡员抚恤工作做紧急转移灾民时安置生活保障工作
5218县广电中心：组织广播电台电视台进行电力安全法律法规宣传电安全知识宣传时发布电力预警信息黄金时段插播安全电公益广告
5219县公安消防队：负责指导全县电力应急抢险队伍技术训练面积停电次生灾害直接威胁城镇居民生活安全时时启动城市消防应急预案面积停电应急预案联动
5220移动分公司电信分公司联通分公司：负责建立健全面积停电事件应急通信保障体系形成通信保障力确保应急期间通信联系信息传递需
5221相关保险公司：负责法时评估客户损失理赔
53电力调度中心
X供电分公司电力调度中心电网事处理指挥中心值班调度员电网事处理指挥员统指挥调度辖范围电网事处理职责：
531服级调度命令正确达级调度命令指挥X供电分公司辖区电网事处理控制事范围效防止事进步扩
532采取切必手段保证X供电分公司辖区配电网安全重点区重户电力供应
533指挥X供电分公司辖区电网操作恢复电网供电电网接线快恢复正常
534时面积停电关情况电网企业应急指挥机构汇报
535时渭南分调供电局调联系调整运行方式恢复供电
536时停电信息报县供电分公司应急办公室
54发电企业
县应急指挥部领导发电企业成立面积停电应急指挥机构应服电网统调度负责企业事抢修应急处理工作完善保厂电措施确保机组启动力电厂身安全配合电网企业制定企业应急预案报县应急指挥部办公室备案
55重电力户
出现电网面积停电时重电力户负责单位事抢险应急处理做备应急电源配备安全理工作接受应急指挥部监督理
6预防预警
61风险监测
县应急指挥部办公室负责电网面积停电风险监测工作
611然灾害发期加强气象洪水震等灾害监测县国土局会气象震等部门加强电网设备区域微形微气候等区域观察监控力度县供电分公司采取措施合理安排运行方式防止然灾害引发电网面积停电事件县公安局县安监局等关部门加电力设施保护宣传击力度严格落实电力设施保护防措施技防措施
612加重电力设备设施运行情况监测巡查力度加强电网调度运行理通电网安全稳定实时预警协调防御系统适时掌握电网运行风险
613气象水利震国土卫计等部门建立相应社会安全事件公卫生事件然灾害次生衍生灾害监测预报预警联动机制实现相关灾情险情等信息实时享
614加强发电厂电煤等燃料供应监测时掌握电生产供应情况
615迎峰度夏（冬）等电网负荷高峰重活动保电前组织开展电网安全性评价形式安全检查时发现消类隐患
616县供电分公司加强需求侧理计划停运变更供电方式时时客户沟通做应急准备加强负荷预测分析合理安排电网运行方式严禁超稳定极限设备超力运行电网运行必须留足旋转备事备容量
62预警发布
621预警分级
根导致电网面积停电影响范围严重程度X电网面积停电预警分级二级三级四级次红色橙色黄色蓝色表示中级高级
622预警发布
（1）相关单位部门综合分析电网运行风险县应急指挥部办公室提出电网面积停电预警建议报县应急指挥部批准县应急指挥部办公室发布中级面积停电事件县应急领导机构意指挥部办公室会县外宣办召开新闻发布会通报事情况发布事信息引导舆导公众停电情况客观认识解
（2）电网面积停电预警信息容包括危险源提示预警级预警期影响范围警示事项应采取措施发布机关等
（3）预警信息县应急指挥部办公室通传真网站电视广播等固定方式时发布
（4）级二级预警县应急指挥部办公室需级政府部门报送电网面积停电预警发布情况
63预警行动
631级二级预警行动
发布电网面积停电级二级预警信息应采取部分全部措施：
（1）县应急指挥部办公室县供电分公司发电企业收集电网运行发电信息电煤供应等信息时县应急指挥部报告
（2）县应急指挥部办公室组织收集单位综合信息密切关注事态发展时县应急指挥部报告
（3）县应急指挥部办公室组织开展应急值班
（4）加强相关部门沟通时报告事件信息
（5）关部门根职责分工协调组织应急队伍应急物资应急电源应急通信交通运输勤保障等准备工作合理安排电网调度运行方式做异常情况处置事件信息披露准备
（6）电网设备设施满足电网安全稳定运行时县供电分公司应立采取措施调整电网运行方式保证电网安全稳定运行时县供电分公司书面形式电网受限原报县应急指挥部
（7）重户设备设施诱发面积停电事件县供电分公司书面形式通知户单位报县工信局渭南供电分公司县应急指挥部督促整改
（8）然灾害外力破坏造成电网设备设施范围受损引发面积停电事件时县供电分公司书面形式报县应急指挥部渭南供电分公司时启动应急预案
（9）做新闻宣传舆引导工作
632三级四级预警行动
发布电网面积停电三级四级预警信息应采取部分全部措施：
（1）县应急指挥部办公室关职部门密切关注事态发展收集相关信息县应急指挥部报告
（2）关职部门成员单位根职责分工督促相关单位做组织应急抢修应急物资应急电源应急通信交通运输勤保障等准备工作督促合理安排电网调度运行方式做异常情况处置应急信息披露准备
64预警调整
县应急指挥部办公室关职部门根预警阶段电网运行电力供应趋势预警行动效果提出预警级调整建议报县应急指挥部批准发布
65预警结束
县应急指挥部办公室发布预警结束通知预警行动事态发展已控制满足预警条件时县应急指挥部决定否发布预警结束
7应急响应
71先期处置
711县供电分公司相关单位立开展电网事处理迅速开展电网设施设备抢修工作量缩减轻事影响全面解事件情况时县应急指挥部办公室政府相关部门报送信息
712县应急指挥部办公室关职部门密切关注事件发展态势全面掌握相关单位先期处置效果
72响应启动
县应急指挥部办公室接电网面积停电相关报告立会相关部门解相关信息分析研判根影响范围严重程度提出事件定级建议报县应急指挥部
73响应行动
电网面积停电事件响应行动应采取部分全部措施：
731县应急指挥部办公室启动应急值班开展信息汇总分析报送工作时县应急指挥部汇报
732电网突发重障电力设施遭受重破坏二次系统发生严重障受攻击遭遇严重然灾害电力供应持续危机导致系统发生面积停电时县供电分公司立启动相应事应急预案时障状态停电范围停电负荷发展趋势等关情况立报告县应急指挥部办公室
733县应急指挥部办公室接关事件报告根影响范围停电区域严重程度果应急处理需等判断否进入级事件二级事件状态进入相应状态范围提出否启动应急预案建议关情况2时报告县应急指挥部时通知相关部门单位员类应急预案求快赶赴相关现场
734县应急指挥部接面积停电报告关重应急问题做出决策部署时重电网面积停电事件程序报告渭南市电网面积停电事件应急指挥机构
735根实际需统调集应急抢修救援队伍装备物资开展应急抢修救援
736根电网事拉闸限电序位表超电网供电力限电序位表采取序供电措施调配应急电源优先保障关系国计民生重户民群众基电需求
737开展媒体沟通应舆情引导信息外披露工作
738组织公安交通消防医疗卫生等单位加强社会治安理巡逻防范工作严密防范严厉击违法犯罪活动做项灭火救援应急准备工作维护社会稳定加强道路交通理避免出现交通混乱保障项应急工作正常进行
74应急处置
发生特重电网安全事受影响受波政府关部门类电力户职责分工立行动组织开展社会停电应急救援处置工作
741停电易造成重影响生命财产损失单位关技术求迅速启动保安电源避免造成更影响损失
742高层建筑商场影剧院体育场（馆）等类员聚集场电力户停电应迅速启应急明组织员组织秩序集中疏散确保员身安全
743公安武警等部门发生停电区加强关系国计民生国家安全公安全重点单位安全保卫工作加强社会面巡逻防范工作严密防范严厉击违法犯罪活动维护社会稳定
744县消防队做项灭火救援应急准备工作时扑灭面积停电期间发生类火灾
745县公安局负责停电区道路交通指挥疏导缓解交通堵塞避免出现交通混乱保障项应急工作正常进行
746物资供应部门迅速组织关应急物资加工生产运输销售保证居民停电期间基生活资料供
747停电区类电力户时启动相应停电预案效防止种次生灾害发生
748电力企业迅速组织力量开展事抢险救灾修复损电力设施恢复灾区电力供应工作
749面积停电期间县广电中心加强信息发布舆宣传工作部门积极组织力量发动群众坚决击造谣惑众散布谣言哄抬物价偷盗抢劫等种违法违纪行减少公众恐慌情绪维护社会稳定
75响应调整
县应急指挥部根事件危害程度救援恢复力社会影响等综合素事件分级条件决定否调整响应级
76响应结束
时满足条件时县应急指挥部研究决定宣布结束应急状态：
761电网干网架基恢复正常接线方式电网运行参数保持稳定限额发电厂机组运行稳定
762停电负荷恢复80重点区重城区负荷恢复90
763电网安全稳定存重影响严重威胁类事件
8信息发布
81信息报告
811报告程序
（1）预警阶段县应急指挥部意二级预警级部门汇报专业信息级应急办汇报综合信息
（2）应急响应阶段事发进入应急响应立级应急办级部门汇报相关信息
（3）发生面积停电事件县应急指挥部意中Ⅰ级面积停电事件县应急领导机构意县应急指挥部办公室会县外宣办召开新闻发布会通报事情况发布事信息引导舆导
（4）加强新闻报导舆宣传工作踪网络舆情公众停电情况客观认识公众时解处理事件进展安抚公众情绪避免实传言社会恐慌
812报告容
（1）预警阶段报告容包括突发事件发生时间点性质影响范围趋势预测已采取措施信息报告员联系方式等
（2）应急响应阶段
报告突发事件发生时间点性质影响范围严重程度已采取措施等根事态发展处置情况时续报动态信息
报告电网运行情况电网设施设备受损情况已造成减负荷情况电厂电煤库存情况停电影响重户已采取措施事态发展情况等信息
报告电网设施设备受损电网运行抢险救援次生灾害员伤亡情况电网户影响已采取措施事件发展趋势报告应急队伍应急物资应急装备需求等信息
813报告求
（1）县突发事件报告应遵循县政府相关信息报送求隐瞒谎报漏报意延报等
（2）事发级政府相关部门汇报信息应县应急指挥部审核批准国家关规定执行必须做数源唯准确时
（3）二级预警（期）应急响应阶段执行天次定点（时）报告制度
（4）二级应急响应阶段执行天两次定时报告制度
814信息报告时限求
口头信息报告容应事发生半时完成报书面材料应1时完成报
9期处置
91善处置
应急处置工作结束应时恢复正常生产营秩序原开展善处置工作
911根考虑全局突出重点原善处理恢复重建工作进行规划部署制定恢复方案整理受损电网设施设备资料做相关设备记录图纸更新提高恢复速度恢复质量快恢复正常生产秩序
912重点部位特殊区域差异化原提出解决建议意见关规定报批实施
913认真开展设备隐患排查治理工作避免次生事发生确保电网安全稳定运行
92保险理赔
应急结束事调查基础关部门应法立保险公司相关保险条款索赔做善处置等事宜
93事件调查
电网面积停电事件发生电力安全事应急处置调查处理条例规定县政府会电力监机构组成事调查组开展事调查事件调查应坚持实事求尊重科学原客观公正准确时查清事件原发生程恢复情况事件损失事责等提出防范措施事责处理意见
关部门单位认真配合调查组工作事调查工作包括组成调查组应急救援情况调查事现场调查技术分析事原判定事性质责查明编写事调查报告提出安全预防措施建议
94总结评估
941县电网面积停电事件应急响应结束县面积停电应急指挥部办公室牵头组织应急预案应急救援处置程进行全面总结评估找出足明确改进方时应急预案足处予修订相关情况报县政府应急办
942应急处置程中表现突出单位级民政府予表彰奖励
943应急处置程中玩忽职守严重失职单位根国家法律规定予处罚构成犯罪法追究责
10应急保障
101应急队伍
1011战结合反应快速原建立健全应急队伍体系组建应急抢修队伍应急专家库应急抢修救援提供技术支撑规范应急队伍理加强专业化规范化标准化建设做专业齐全员精干装备精良反应快速持续提高电网面积停电事件应急处置力
1012加强应急技培训提高应急装备水定期开展应急演练
1013加强社会救援力量联动协调提高协作战力
102应急物资装备
建立健全电网面积停电事件应急物资装备储存调拨紧急配送机制确保应急处置需物资装备生活品应急供应政府关部门根需储备应危机需通物资事抢修车车辆等分区域配置
103应急电源
加强应急电源系统建设配备种类型应急发电机等加强应急电源日常维护保养保证应急电源立投入重点户快建立完善备保安电源根实际情况配备相应应急电源车应急发电机
104通信信息
持续完善公通信网电力专通信网建立线线相结合基础公网络机动通信系统相配套应急通信系统确保应急处置程中通信畅通
105技术保障
1051X供电分公司加强电网建设改造强化电网结构提高电网安全运行水加强电网面积停电造成社会危害损失研究断完善电网面积停电应急技术保障体系
1052电力企业应加强应急指挥中心应急台建设托调度动化信息系统实现应急信息交换享
106费
财政部门应建立健全应急保障资金投入机制应急体系建设需资金纳入年度预算适应应急队伍装备交通物资储备等方面建设更新维护资金求保证抢险救灾事恢复灾重建需资金投入
11宣传培训演练
111宣传
定期开展电力生产电网运行电力安全知识科普宣传教育采通俗易懂方式普应停电正确处理方法提高社会公众应停电力
112培训
加强应急理知识技学开展形式样培训断提高电网面积停电事件处置力指挥协调力电力企业应急培训列入年度培训计划积极组织开展培训工作加强电力调度运行值班检修维护生产理事抢修队伍建设员技培训通模拟演练等手段提高类员应急处理力
113演练
1131预案应年进行1次演练
1132县应急指挥部办公室定期协调组织关部门联合开展应急演练加强完善电力企业间重电力户间协调配合工作网电厂重户应参加加强电网电厂户间协调配合完善电网面积停电应急预案电力企业应根身特点定期组织企业应急救援演练
12附
121术语定义
电力系统：俗称电网发电厂变电站输配电线路户电气装置连接成整体
预案中面积停电指：电力生产受严重然灾害影响发生重特事引起连锁反应造成县电网减供负荷引起面积停电
电网负荷：指电力调度机构统调度电网事发生起始时刻实际负荷
电网减供负荷：指电力调度机构统调度电网事发生期间实际负荷减少量
重电力户：指县社会政治济生活中占重位中断供电造成身伤亡较环境污染较政治影响较济损失社会公秩序严重混乱电单位供电性特殊求电场
122预案修订
着国家应急救援相关法律法规制定修订实施程中发现存问题出现情况县面积停电应急指挥部办公室根实际情况预案进行补充完善修订期限原3年
预案中关数量表述中含数含数
123预案解释
应急预案X县处置面积停电应急指挥部办公室负责解释
124预案实施
预案颁布日起实施
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11编制目
正确效快速处置X县辖区电网面积停电事件程度预防减少电网面积停电事件造成影响损失保障电网安全稳定运行供电保证全县正常生产营秩序保护国家安全社会稳定民生命财产安全特编制预案
12编制
预案等法律法规标准制度相关预案制定
中华民国突发事件应法
中华民国安全生产法
中华民国电力法
生产安全事报告调查处理条例（国务院493号令）
电网调度理条例（国务院115号令）
电力安全事应急处置调查处理条例（国务院599号令）
电力供应条例（国务院196号令）
X省面积停电事件应急预案
X县生产安全事应急预案
13适范围
131适县域电网应处置电力生产重事电力设施破坏然灾害电力供应持续危机等引起全县安全社会稳定民生命财产安全构成重影响严重威胁电网面积停电事件
132预案适电网发生面积停电事件县直关部门组织开展社会救援事抢险处置电力供应恢复等工作
133预案中面积停电指：电力生产受严重然灾害影响发生重特事引起连锁反应造成区域电网减供负荷引起面积停电事件
14应急预案体系
141预案X县专项应急预案
142预案X省面积停电事件应急预案相互衔接关系
2应急处置基原
减少危害做突发事件应处置工作保障民群众生命财产安全作首务程度减少电网面积停电事件社会造成类危害
居安思危预防坚持安全第预防综合治理方针加强电力安全理落实事预防隐患控制措施防患未然加强电力设施保护宣传力度提高公众保护电力设施意识广泛开展面积停电联合应急演练提高综合应急处置力
统领导分级负责县委县政府县供电分公司统领导统指挥综合协调分级负责部门分工协调联动原建立应急处置体系电网调度运行处置实行统调度分级理电网企业制定完善电网应急处置恢复预案保证电网快恢复供电发电企业完善保厂电措施确保机组启动力电厂身安全电力户根重程度备必保安措施避免突然停电发生次生灾害
保障电网突出重点电网事处理控制中保证X县电网网架安全放第位必时采取切必手段效限制事范围进步扩防止发生网系统性崩溃瓦解电网恢复中优先保证电厂厂电源干网架重输变电设备恢复提高整系统恢复速度效率供电恢复中优先考虑政机关通信企业医院广播电视等重部门中心城区重户重活动场恢复供电快恢复社会正常供电秩序
快速反应协应发挥电力企业优势建立健全联动区域协作响应机制加强部门沟通协调整合应急资源协开展电网面积停电事件处置工作时准确通媒体发布相关信息做群众维稳工作
科技提高素质加强突发事件预防处置科学技术研究开发采先进技术装备提高电网面积停电事件预警处置力充分发挥专家队伍专业员作加强宣传培训提高应电网面积停电事件综合素质
3危险源危害程度分析
31X县电网概况
目前X省调度中心调330千伏变电站1座总容量480兆伏安渭南供电局调110千伏变电站4座变8台总容量289兆伏安渭南供电分公司调11035千伏变电站16座总容量5068兆伏安变31台中：110千伏变电站5座变10台容量364兆伏安35千伏变电站11座变21台容量1428兆伏安11035千伏线路21条长度218393千米中：110千伏输电线路8条长度105201千米35千伏输电线路15条长度113192千米县供电分公司运行维护10千伏配电线路128条中农网77条公网18条专线户33条线路总长度1705126千米
32危险源情况
X电网供电区域形质构造复杂北部山区易发生极端恶劣天气类然灾害频繁发生违章施工盗窃等外力破坏电力设施问题突出非法侵入恐怖袭击等外力破坏重社会安全事件造成重事引发电网面积停电
33危害程度分析
电网面积停电事件严重破坏正常生产营秩序社会形象时关系国计民生重基础设施造成巨影响导致交通通信瘫痪水气煤油等供应中断严重影响全县济建设民生活甚社会安全稳定造成极威胁
331导致化工冶金非煤矿山等高危户电力中断引发生产运营事次生衍生灾害
332导致型商场广场影剧院住宅区医院学校娱乐场等高密度口聚集点基础设施电力中断引发群众恐慌扰乱社会秩序
333导致县城交通拥塞甚瘫痪车站供电中断旅客滞留
334导致政府部门消防公安军队等重机构电力供应中断影响社会职正常运转利社会安定安全
335着微博互联网等新兴媒体信息传播快速停电事件极易成社会舆热点公众明真相情况错误舆情造成公众恐慌情绪影响社会稳定
4事件分级
根电网面积停电造成危害程度影响范围等素X电网面积停电事件分：特重重较般四级
41特重电网面积停电事件
发生列情况X县特重电网面积停电事件：
411X电网减供负荷达30％
412X电网减供负荷达事前总负荷60％
413X电网70供电户停电
414根电网设施受损程度停电范围抢修恢复力社会影响等综合素研究确定特重电网面积停电事件
42重电网面积停电事件
发生列情况X县重电网面积停电事件：
421X电网减供负荷达事前总负荷13％30％
422X电网减供负荷达事前总负荷40％60％
423X电网5070供电户停电
424根电网设施受损程度停电范围抢修恢复力社会影响等综合素研究确定重电网面积停电事件
43较电网面积停电事件
发生列情况X县较电网面积停电事件：
431X电网减供负荷1013％
432X电网减供负荷20％40％
433X电网3050供电户停电
434根电网设施受损程度停电范围抢修恢复力社会影响等综合素研究确定较电网面积停电事件
44般电网面积停电事件
发生列情况X县般电网面积停电事件：
441X电网减供负荷510
442X电网减供负荷1020
443X电网1530供电户停电
444根电网设施受损程度停电范围抢修恢复力社会影响等综合素研究确定般电网面积停电事件
5应急指挥机构职责
51县应急指挥部职责
511X电网面积停电事件应急指挥部
县政府成立面积停电应急指挥部（简称县应急指挥部）总指挥县政府分副县长担副总指挥县供电分公司理担成员县供电分公司县发改局县外宣办县财政局县公安局县住建局县交通局县水务局 县卫计局县安监局县气象局县应急办县国土局县工信局县文物旅游局县教育局县民政局县广电中心县公安消防队移动分公司电信分公司联通分公司相关保险公司等部门单位分负责组成指挥部设办公室（称县应急指挥部办公室）办公室设县供电分公司负责应急处理日常工作办公室县供电分公司理兼部门负责行业系统面积停电应急处置指挥长
512县应急指挥部职责
（1）统领导全县面积停电应急处理事抢险维护稳定恢复生产等应急工作
（2）研究重应急决策部署达应急指令
（3）职权宣布启动终止应急响应
（4）协调全县部门单位间应急工作
（5）督促指导制定应急预案
513县应急指挥部办公室职责
（1）负责电网面积停电事件应急工作综合协调相关组织理工作执行县应急指挥部达项应急指令
（2）时解分析电网面积停电事件情况提请指挥部决定实施终止应急预案
（3）落实指挥部达应急指令
（4）监督应急预案执行情况
（5）掌握应急处理供电恢复情况时协调解决应急程中重问题
（6）负责宣传报道信息传递组织新闻发布会
52县应急指挥部成员单位职责
521县供电分公司：应急指挥部领导具体实施全县电网面积停电事件处置工作负责辖区供电部门协调负责提出辖电网预警建议事件报告研究决定面积停电事件状态电网运行方式抢修方案等问题开展属电网事抢险应急处理工作时级报告电力灾害抢险情况
522县发改局：负责组织协调指导检查县电网面积停电事件预防应工作负责协调做社会应急措施落实工作关应急物资紧急生产调运
523县外宣办：突发公事件新闻发布应急预案等关规定县应急指挥部安排负责组织指导相关单位较突发供电公事件新闻发布工作组织县属新闻单位配合县供电分公司进行供电安全知识宣传加强互联网信息监控引导
524县财政局：负责应急救援抢险灾恢复应急保障等需资金审批发放
525县公安局：负责组织指挥县公安局维护社会治安交通秩序做消防反恐工作击破坏电力设施妨碍电力抢修等违法犯罪活动
526县住建局：负责组织做施工工停电应急处置工作帮助开展损毁电力设施修复处理工作做供热供气紧急协调工作
527县交通局：负责组织协调交通运输保障工作负责保障发电燃料抢险救援物资必生活资料等运输
528县水务局：负责水情监测提供水情信息协调做停电期间供水保障工作做影响范围水利工程理调度工作
529县卫计局：负责应急救援抢险程医护员医疗器械急救药品医疗保障工作做灾区卫生防疫受伤员救治工作
5210县安监局：负责监督协调面积停电引发相关领域生产安全事应急救援调查处理工作
5211县气象局：负责时准确提供气象信息服务工作
5212县应急办：负责指导协调面积停电事件应急处置做应急值守信息汇总工作
5213县国土局：负责事件发生区域质灾害应急调查造成灾害灾情分析趋势预测质灾害预报预警处置提供技术支持
5214县工信局：负责协调工业应急物资生产抢险救灾物资储备调拨协调辖企业做发生面积停电事件时应急工作
5215县文物旅游局：负责协助关部门做停电事件受影响旅游设施保护排险负责面积停电事件发生时旅游景点受困游客安全疏散安置等事宜
5216县教育局：负责全县中学校学生电力安全教育宣传工作发生电力面积停电次生灾害负责事件发生区学生安全救助工作
5217县民政局：负责指导面积停电次生灾害导致灾民生活救济电力应急抢险时伤亡员抚恤工作做紧急转移灾民时安置生活保障工作
5218县广电中心：组织广播电台电视台进行电力安全法律法规宣传电安全知识宣传时发布电力预警信息黄金时段插播安全电公益广告
5219县公安消防队：负责指导全县电力应急抢险队伍技术训练面积停电次生灾害直接威胁城镇居民生活安全时时启动城市消防应急预案面积停电应急预案联动
5220移动分公司电信分公司联通分公司：负责建立健全面积停电事件应急通信保障体系形成通信保障力确保应急期间通信联系信息传递需
5221相关保险公司：负责法时评估客户损失理赔
53电力调度中心
X供电分公司电力调度中心电网事处理指挥中心值班调度员电网事处理指挥员统指挥调度辖范围电网事处理职责：
531服级调度命令正确达级调度命令指挥X供电分公司辖区电网事处理控制事范围效防止事进步扩
532采取切必手段保证X供电分公司辖区配电网安全重点区重户电力供应
533指挥X供电分公司辖区电网操作恢复电网供电电网接线快恢复正常
534时面积停电关情况电网企业应急指挥机构汇报
535时渭南分调供电局调联系调整运行方式恢复供电
536时停电信息报县供电分公司应急办公室
54发电企业
县应急指挥部领导发电企业成立面积停电应急指挥机构应服电网统调度负责企业事抢修应急处理工作完善保厂电措施确保机组启动力电厂身安全配合电网企业制定企业应急预案报县应急指挥部办公室备案
55重电力户
出现电网面积停电时重电力户负责单位事抢险应急处理做备应急电源配备安全理工作接受应急指挥部监督理
6预防预警
61风险监测
县应急指挥部办公室负责电网面积停电风险监测工作
611然灾害发期加强气象洪水震等灾害监测县国土局会气象震等部门加强电网设备区域微形微气候等区域观察监控力度县供电分公司采取措施合理安排运行方式防止然灾害引发电网面积停电事件县公安局县安监局等关部门加电力设施保护宣传击力度严格落实电力设施保护防措施技防措施
612加重电力设备设施运行情况监测巡查力度加强电网调度运行理通电网安全稳定实时预警协调防御系统适时掌握电网运行风险
613气象水利震国土卫计等部门建立相应社会安全事件公卫生事件然灾害次生衍生灾害监测预报预警联动机制实现相关灾情险情等信息实时享
614加强发电厂电煤等燃料供应监测时掌握电生产供应情况
615迎峰度夏（冬）等电网负荷高峰重活动保电前组织开展电网安全性评价形式安全检查时发现消类隐患
616县供电分公司加强需求侧理计划停运变更供电方式时时客户沟通做应急准备加强负荷预测分析合理安排电网运行方式严禁超稳定极限设备超力运行电网运行必须留足旋转备事备容量
62预警发布
621预警分级
根导致电网面积停电影响范围严重程度X电网面积停电预警分级二级三级四级次红色橙色黄色蓝色表示中级高级
622预警发布
（1）相关单位部门综合分析电网运行风险县应急指挥部办公室提出电网面积停电预警建议报县应急指挥部批准县应急指挥部办公室发布中级面积停电事件县应急领导机构意指挥部办公室会县外宣办召开新闻发布会通报事情况发布事信息引导舆导公众停电情况客观认识解
（2）电网面积停电预警信息容包括危险源提示预警级预警期影响范围警示事项应采取措施发布机关等
（3）预警信息县应急指挥部办公室通传真网站电视广播等固定方式时发布
（4）级二级预警县应急指挥部办公室需级政府部门报送电网面积停电预警发布情况
63预警行动
631级二级预警行动
发布电网面积停电级二级预警信息应采取部分全部措施：
（1）县应急指挥部办公室县供电分公司发电企业收集电网运行发电信息电煤供应等信息时县应急指挥部报告
（2）县应急指挥部办公室组织收集单位综合信息密切关注事态发展时县应急指挥部报告
（3）县应急指挥部办公室组织开展应急值班
（4）加强相关部门沟通时报告事件信息
（5）关部门根职责分工协调组织应急队伍应急物资应急电源应急通信交通运输勤保障等准备工作合理安排电网调度运行方式做异常情况处置事件信息披露准备
（6）电网设备设施满足电网安全稳定运行时县供电分公司应立采取措施调整电网运行方式保证电网安全稳定运行时县供电分公司书面形式电网受限原报县应急指挥部
（7）重户设备设施诱发面积停电事件县供电分公司书面形式通知户单位报县工信局渭南供电分公司县应急指挥部督促整改
（8）然灾害外力破坏造成电网设备设施范围受损引发面积停电事件时县供电分公司书面形式报县应急指挥部渭南供电分公司时启动应急预案
（9）做新闻宣传舆引导工作
632三级四级预警行动
发布电网面积停电三级四级预警信息应采取部分全部措施：
（1）县应急指挥部办公室关职部门密切关注事态发展收集相关信息县应急指挥部报告
（2）关职部门成员单位根职责分工督促相关单位做组织应急抢修应急物资应急电源应急通信交通运输勤保障等准备工作督促合理安排电网调度运行方式做异常情况处置应急信息披露准备
64预警调整
县应急指挥部办公室关职部门根预警阶段电网运行电力供应趋势预警行动效果提出预警级调整建议报县应急指挥部批准发布
65预警结束
县应急指挥部办公室发布预警结束通知预警行动事态发展已控制满足预警条件时县应急指挥部决定否发布预警结束
7应急响应
71先期处置
711县供电分公司相关单位立开展电网事处理迅速开展电网设施设备抢修工作量缩减轻事影响全面解事件情况时县应急指挥部办公室政府相关部门报送信息
712县应急指挥部办公室关职部门密切关注事件发展态势全面掌握相关单位先期处置效果
72响应启动
县应急指挥部办公室接电网面积停电相关报告立会相关部门解相关信息分析研判根影响范围严重程度提出事件定级建议报县应急指挥部
73响应行动
电网面积停电事件响应行动应采取部分全部措施：
731县应急指挥部办公室启动应急值班开展信息汇总分析报送工作时县应急指挥部汇报
732电网突发重障电力设施遭受重破坏二次系统发生严重障受攻击遭遇严重然灾害电力供应持续危机导致系统发生面积停电时县供电分公司立启动相应事应急预案时障状态停电范围停电负荷发展趋势等关情况立报告县应急指挥部办公室
733县应急指挥部办公室接关事件报告根影响范围停电区域严重程度果应急处理需等判断否进入级事件二级事件状态进入相应状态范围提出否启动应急预案建议关情况2时报告县应急指挥部时通知相关部门单位员类应急预案求快赶赴相关现场
734县应急指挥部接面积停电报告关重应急问题做出决策部署时重电网面积停电事件程序报告渭南市电网面积停电事件应急指挥机构
735根实际需统调集应急抢修救援队伍装备物资开展应急抢修救援
736根电网事拉闸限电序位表超电网供电力限电序位表采取序供电措施调配应急电源优先保障关系国计民生重户民群众基电需求
737开展媒体沟通应舆情引导信息外披露工作
738组织公安交通消防医疗卫生等单位加强社会治安理巡逻防范工作严密防范严厉击违法犯罪活动做项灭火救援应急准备工作维护社会稳定加强道路交通理避免出现交通混乱保障项应急工作正常进行
74应急处置
发生特重电网安全事受影响受波政府关部门类电力户职责分工立行动组织开展社会停电应急救援处置工作
741停电易造成重影响生命财产损失单位关技术求迅速启动保安电源避免造成更影响损失
742高层建筑商场影剧院体育场（馆）等类员聚集场电力户停电应迅速启应急明组织员组织秩序集中疏散确保员身安全
743公安武警等部门发生停电区加强关系国计民生国家安全公安全重点单位安全保卫工作加强社会面巡逻防范工作严密防范严厉击违法犯罪活动维护社会稳定
744县消防队做项灭火救援应急准备工作时扑灭面积停电期间发生类火灾
745县公安局负责停电区道路交通指挥疏导缓解交通堵塞避免出现交通混乱保障项应急工作正常进行
746物资供应部门迅速组织关应急物资加工生产运输销售保证居民停电期间基生活资料供
747停电区类电力户时启动相应停电预案效防止种次生灾害发生
748电力企业迅速组织力量开展事抢险救灾修复损电力设施恢复灾区电力供应工作
749面积停电期间县广电中心加强信息发布舆宣传工作部门积极组织力量发动群众坚决击造谣惑众散布谣言哄抬物价偷盗抢劫等种违法违纪行减少公众恐慌情绪维护社会稳定
75响应调整
县应急指挥部根事件危害程度救援恢复力社会影响等综合素事件分级条件决定否调整响应级
76响应结束
时满足条件时县应急指挥部研究决定宣布结束应急状态：
761电网干网架基恢复正常接线方式电网运行参数保持稳定限额发电厂机组运行稳定
762停电负荷恢复80重点区重城区负荷恢复90
763电网安全稳定存重影响严重威胁类事件
8信息发布
81信息报告
811报告程序
（1）预警阶段县应急指挥部意二级预警级部门汇报专业信息级应急办汇报综合信息
（2）应急响应阶段事发进入应急响应立级应急办级部门汇报相关信息
（3）发生面积停电事件县应急指挥部意中Ⅰ级面积停电事件县应急领导机构意县应急指挥部办公室会县外宣办召开新闻发布会通报事情况发布事信息引导舆导
（4）加强新闻报导舆宣传工作踪网络舆情公众停电情况客观认识公众时解处理事件进展安抚公众情绪避免实传言社会恐慌
812报告容
（1）预警阶段报告容包括突发事件发生时间点性质影响范围趋势预测已采取措施信息报告员联系方式等
（2）应急响应阶段
报告突发事件发生时间点性质影响范围严重程度已采取措施等根事态发展处置情况时续报动态信息
报告电网运行情况电网设施设备受损情况已造成减负荷情况电厂电煤库存情况停电影响重户已采取措施事态发展情况等信息
报告电网设施设备受损电网运行抢险救援次生灾害员伤亡情况电网户影响已采取措施事件发展趋势报告应急队伍应急物资应急装备需求等信息
813报告求
（1）县突发事件报告应遵循县政府相关信息报送求隐瞒谎报漏报意延报等
（2）事发级政府相关部门汇报信息应县应急指挥部审核批准国家关规定执行必须做数源唯准确时
（3）二级预警（期）应急响应阶段执行天次定点（时）报告制度
（4）二级应急响应阶段执行天两次定时报告制度
814信息报告时限求
口头信息报告容应事发生半时完成报书面材料应1时完成报
9期处置
91善处置
应急处置工作结束应时恢复正常生产营秩序原开展善处置工作
911根考虑全局突出重点原善处理恢复重建工作进行规划部署制定恢复方案整理受损电网设施设备资料做相关设备记录图纸更新提高恢复速度恢复质量快恢复正常生产秩序
912重点部位特殊区域差异化原提出解决建议意见关规定报批实施
913认真开展设备隐患排查治理工作避免次生事发生确保电网安全稳定运行
92保险理赔
应急结束事调查基础关部门应法立保险公司相关保险条款索赔做善处置等事宜
93事件调查
电网面积停电事件发生电力安全事应急处置调查处理条例规定县政府会电力监机构组成事调查组开展事调查事件调查应坚持实事求尊重科学原客观公正准确时查清事件原发生程恢复情况事件损失事责等提出防范措施事责处理意见
关部门单位认真配合调查组工作事调查工作包括组成调查组应急救援情况调查事现场调查技术分析事原判定事性质责查明编写事调查报告提出安全预防措施建议
94总结评估
941县电网面积停电事件应急响应结束县面积停电应急指挥部办公室牵头组织应急预案应急救援处置程进行全面总结评估找出足明确改进方时应急预案足处予修订相关情况报县政府应急办
942应急处置程中表现突出单位级民政府予表彰奖励
943应急处置程中玩忽职守严重失职单位根国家法律规定予处罚构成犯罪法追究责
10应急保障
101应急队伍
1011战结合反应快速原建立健全应急队伍体系组建应急抢修队伍应急专家库应急抢修救援提供技术支撑规范应急队伍理加强专业化规范化标准化建设做专业齐全员精干装备精良反应快速持续提高电网面积停电事件应急处置力
1012加强应急技培训提高应急装备水定期开展应急演练
1013加强社会救援力量联动协调提高协作战力
102应急物资装备
建立健全电网面积停电事件应急物资装备储存调拨紧急配送机制确保应急处置需物资装备生活品应急供应政府关部门根需储备应危机需通物资事抢修车车辆等分区域配置
103应急电源
加强应急电源系统建设配备种类型应急发电机等加强应急电源日常维护保养保证应急电源立投入重点户快建立完善备保安电源根实际情况配备相应应急电源车应急发电机
104通信信息
持续完善公通信网电力专通信网建立线线相结合基础公网络机动通信系统相配套应急通信系统确保应急处置程中通信畅通
105技术保障
1051X供电分公司加强电网建设改造强化电网结构提高电网安全运行水加强电网面积停电造成社会危害损失研究断完善电网面积停电应急技术保障体系
1052电力企业应加强应急指挥中心应急台建设托调度动化信息系统实现应急信息交换享
106费
财政部门应建立健全应急保障资金投入机制应急体系建设需资金纳入年度预算适应应急队伍装备交通物资储备等方面建设更新维护资金求保证抢险救灾事恢复灾重建需资金投入
11宣传培训演练
111宣传
定期开展电力生产电网运行电力安全知识科普宣传教育采通俗易懂方式普应停电正确处理方法提高社会公众应停电力
112培训
加强应急理知识技学开展形式样培训断提高电网面积停电事件处置力指挥协调力电力企业应急培训列入年度培训计划积极组织开展培训工作加强电力调度运行值班检修维护生产理事抢修队伍建设员技培训通模拟演练等手段提高类员应急处理力
113演练
1131预案应年进行1次演练
1132县应急指挥部办公室定期协调组织关部门联合开展应急演练加强完善电力企业间重电力户间协调配合工作网电厂重户应参加加强电网电厂户间协调配合完善电网面积停电应急预案电力企业应根身特点定期组织企业应急救援演练
12附
121术语定义
电力系统：俗称电网发电厂变电站输配电线路户电气装置连接成整体
预案中面积停电指：电力生产受严重然灾害影响发生重特事引起连锁反应造成县电网减供负荷引起面积停电
电网负荷：指电力调度机构统调度电网事发生起始时刻实际负荷
电网减供负荷：指电力调度机构统调度电网事发生期间实际负荷减少量
重电力户：指县社会政治济生活中占重位中断供电造成身伤亡较环境污染较政治影响较济损失社会公秩序严重混乱电单位供电性特殊求电场
122预案修订
着国家应急救援相关法律法规制定修订实施程中发现存问题出现情况县面积停电应急指挥部办公室根实际情况预案进行补充完善修订期限原3年
预案中关数量表述中含数含数
123预案解释
应急预案X县处置面积停电应急指挥部办公室负责解释
124预案实施
预案颁布日起实施
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