关推进乡村旅游高质量发展实施方案
深入贯彻国家乡村振兴战略部署XX省民政府关推进乡村旅游高质量发展实施意见（X政发〔2021〕10号）安排部署力发展乡村旅游建设美丽乡村加快推动市乡村旅游转型升级高质量发展制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面落实总书记视察XX重讲话重指示精神接六双高质量发展战略发挥XX省西部河湖草原湿旅游环线辐射功引领作立足XX区位优势资源优势加快乡村旅游规模做产品做精特色做足品牌做强全面提升乡村旅游发展质量服务水实现农民增收XX全面振兴全方位振兴提供力支撑
二思路目标
托重点生态旅游景区旅游资源禀赋重点村镇构建XX市环四带点乡村旅游发展新格局实现乡村旅游基础完善规模扩品质提升高质量发展目标
环XX市XX县XX区XX市XX县中心节点辐射周边客源市场力发展湿观光民俗体验田园休闲文化研学科普教育健康养生等业态满足城市居民消费需求构建XX西部乡村旅游休闲环
四带造XXXXX等景点核心东部水域生态渔业休闲乡村旅游带XXXXXX等景点核心南部湿生态森林景观乡村旅游带关东古街XXX等景点核心西部历史研学山体验乡村旅游带XXXXXX国家草原公园等景点核心北部草原生态民俗风情乡村旅游带
点重点建设XX区青山镇黎明村XX市福镇XX县XXX蒙古族乡XXX村XX县莫莫格蒙古族乡乌兰昭村XX市太山镇张家村等批基础条件特色鲜明交通便利辐射带动力强国家省级乡村旅游重点村高等级乡村旅游营单位体乡村旅游精品点
2025年年末全市乡村旅游接次年均增长15％实现乡村旅游收入4亿元培养乡村旅游营理200名
三务
（）推进乡村旅游精品化发展
1．建设乡村旅游精品培育1县域乡村旅游集聚区XX·捺钵水乡乡村旅游集聚区二造5乡村旅游精品村5精品旅游民宿5乡村旅游节庆品牌推出10条具乡土风情农事体验冰雪娱乐避暑休闲等复合功乡村旅游精品线路建设20乡村旅游精品点〔县（市区）政府开发区（园区）委会市文广旅局市乡村振兴局市发改委分工负责均需县（市区）政府开发区（园区）委会落实列出〕
2．促进乡村旅游融合推进农旅融合建设批市级休闲农业园区乡村旅游星级企业十四五期间力争市省级美丽乡村达10推进康养融合造乡村休闲乡村研学乡村康养农事体验驾车营等系列产品推进农林牧渔资源生态旅游融合（市文广旅局市农业农村局市林草局市卫健委市民政局职责分工负责）
3．实施乡村旅游备箱工程支持乡村旅游重点村建设电商服务站农副土特产品商店发挥域文化优势加强创意设计推出批体现XX文化特色具民俗特点系列乡村旅游商品重点培育10家乡村旅游备箱工程示范基5家型乡村旅游商品生产营企业XX哈尔淖鱼XXXXX鸭蛋XX万宝粉条XX黄菇娘XX三合豆包等土特产品造成域特色鲜明包装精美简便易携乡村旅游伴手礼（市文广旅局市商务局职责分工负责）
（二）推进乡村旅游特色化发展
4．挖掘特色文化深入挖掘民族民俗传统手工艺等文化资源推动非物质文化遗产乡村旅游融合发展支持非遗项目传承走进乡村旅游重点村培育具非物质文化遗产特色乡村旅游接载体建设13乡村文化博物馆（市文广旅局负责）
5．举办特色活动托乡村农耕文化渔猎文化民俗文化饮食文化举办具方特色采摘节民俗节放飞节美食节等乡村文化活动开展送文化基层乡村旅游文化惠民演出系列活动农民群众家门口戏赶文化集享文明新风（市文广旅局负责）
6．发展特色民宿加强题客房特色餐饮农事体验亲子研学等体验产品项目开发造适应需求题民宿类型推进实施旅游民宿行业标准相关部门职加强监（市公安局市住建局市文广旅局市市场监局市通信理办公室市消防救援支队职责分工负责）
（三）推进乡村旅游品质化发展
7．完善乡村基础设施加强农村公路建设推进省道XXXXX段省道保德段省道齐齐哈尔XX段（XX段）等公路建设完善农村快进慢出交通体系通乡村旅游景区（村）公里加强乡村旅游重点村乡村旅游营单位停车场建设持续推进厕革命改建新建乡村旅游厕加快生活垃圾收运处置体系建设实现乡村环境净化绿化美化亮化整体提升乡村旅游游览环境（市乡村振兴局市发改委市住建局市生态环境局市交通运输局市农业农村局市然资源局市林草局市通信理办公室市文广旅局职责分工负责）
8．完善公服务体系推动县级公路客运站完善旅游集散等服务功建立乡村旅游咨询服务体系完善旅游咨询预订销售等功完善乡村旅游景区交通指引标识系统整体提升乡村旅游公服务质量（市发改委市交通运输局市商务局市文广旅局职责分工负责）
（四）推进乡村旅游市场化发展
9．创新营销方式鼓励引导农民土特产品旅游商品转化充分利县域电商服务中心乡镇电商服务站展示推介旅游产品组织网红重点乡村旅游村镇乡村旅游营单位明星企业网红卡卡代言带货增加乡村旅游收入（市文广旅局市商务局市网信办职责分工负责）
10．完善享机制壮乡村旅游带头队伍鼓励引导村民入股合作等方式参乡村旅游营发展种形式股份合作推动资源变资产资金变股金农民变股东推广4A级乡村旅游营单位兀良哈旅游专业合作社模式（市社局市农业农村局市文广旅局市乡村振兴局职责分工负责）
（五）推进乡村旅游规范化发展
11．加强规划引领鼓励支持条件县（市区）编制乡村旅游发展规划确保乡村旅游开发建设科学序进行积极争取国家省级专项资金扶持XX县XXX村等乡村旅游重点村编制规划时注重类规划科学衔接效实施（市文广旅局市发改委市然资源局职责分工负责）
12．加强资源普查组织开展全市乡村旅游资源普查工作建立全市乡村旅游资源档案库构建乡村旅游资源保护利科学体系（市文广旅局负责）
13．加强监督理属理原相关部门定期乡村旅游景区营单位消防安全食品卫生环境卫生等开展指导检查提升乡村旅游业员服务力理水确保乡村旅游市场安全序运营（市文广旅局市应急局市公安局市社局市市场监局职责分工负责）
四保障措施
（）强化组织推动县（市区）关部门高度重视乡村旅游工作成立工作领导组织明确务责乡村旅游高质量发展作实施乡村振兴战略重举措统筹兼顾协调发展县乡村工作务责逐级分解落实制定强力措施办法建立督导机制形成推动乡村旅游发展强合力推动市乡村旅游高质量发展迈进（相关部门职责分工负责）
（二）深化联动协调市级协调抓总县乡级负责落实原全面落实级政府体责确保项措施落实位市文广旅局市发改委市农业农村局市乡村振兴局市交通运输局市住建局市林草局市水利局XX供电公司市通信理办公室等部门乡村旅游作巩固拓展攻坚成果接续推进乡村振兴重抓手全面抓乡村旅游重点项目建设重产品开发等工作持续改善乡村发展条件努力乡村振兴乡村旅游全面发展提供坚实发展基础（相关部门职责分工负责）
（三）推动政策落实加强乡村旅游资金支持强化财政资金引导积极争取种奖励资金省级旅游发展专项资金新评4A级景区重点村4A级乡村旅游营单位等级民宿相关标准予支持加强信贷支撑作推动金融机构加乡村旅游企业旅游项目信贷支持拓展元融资方式强化乡村旅游保障效盘活闲置宅基闲置住宅（市文广旅局市财政局市金融办省银保监局XX分局市然资源局市农业农村局市林草局职责分工负责）
（四）优化发展环境国家关政策求税费审批等环节扶持乡村旅游发展压缩办理乡村旅游项目审批办理时限乡村旅游发展创造良投资环境加乡村旅游发展工作宣传力度时报道乡村旅游新进展新成效新验宣传先进典型力营造全社会关注支持参舆氛围（市发改委市公安局市然资源局市住建局市卫健委市市场监局市税务局市应急局职责分工负责）
（五）造队伍托市中专院校开展乡村旅游培训工作成立乡村旅游专家库开展乡村旅游创新创业行动鼓励引导返乡创业成功士回报家乡投资家乡发展家乡投身乡村旅游发展完善创新乡村评价机制乡村旅游纳入乡村振兴专业技术职称评审范围争取省级财政予适补助（市文广旅局市社局市农业农村局市金融办职责分工负责）
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深入贯彻国家乡村振兴战略部署XX省民政府关推进乡村旅游高质量发展实施意见（X政发〔2021〕10号）安排部署力发展乡村旅游建设美丽乡村加快推动市乡村旅游转型升级高质量发展制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面落实总书记视察XX重讲话重指示精神接六双高质量发展战略发挥XX省西部河湖草原湿旅游环线辐射功引领作立足XX区位优势资源优势加快乡村旅游规模做产品做精特色做足品牌做强全面提升乡村旅游发展质量服务水实现农民增收XX全面振兴全方位振兴提供力支撑
二思路目标
托重点生态旅游景区旅游资源禀赋重点村镇构建XX市环四带点乡村旅游发展新格局实现乡村旅游基础完善规模扩品质提升高质量发展目标
环XX市XX县XX区XX市XX县中心节点辐射周边客源市场力发展湿观光民俗体验田园休闲文化研学科普教育健康养生等业态满足城市居民消费需求构建XX西部乡村旅游休闲环
四带造XXXXX等景点核心东部水域生态渔业休闲乡村旅游带XXXXXX等景点核心南部湿生态森林景观乡村旅游带关东古街XXX等景点核心西部历史研学山体验乡村旅游带XXXXXX国家草原公园等景点核心北部草原生态民俗风情乡村旅游带
点重点建设XX区青山镇黎明村XX市福镇XX县XXX蒙古族乡XXX村XX县莫莫格蒙古族乡乌兰昭村XX市太山镇张家村等批基础条件特色鲜明交通便利辐射带动力强国家省级乡村旅游重点村高等级乡村旅游营单位体乡村旅游精品点
2025年年末全市乡村旅游接次年均增长15％实现乡村旅游收入4亿元培养乡村旅游营理200名
三务
（）推进乡村旅游精品化发展
1．建设乡村旅游精品培育1县域乡村旅游集聚区XX·捺钵水乡乡村旅游集聚区二造5乡村旅游精品村5精品旅游民宿5乡村旅游节庆品牌推出10条具乡土风情农事体验冰雪娱乐避暑休闲等复合功乡村旅游精品线路建设20乡村旅游精品点〔县（市区）政府开发区（园区）委会市文广旅局市乡村振兴局市发改委分工负责均需县（市区）政府开发区（园区）委会落实列出〕
2．促进乡村旅游融合推进农旅融合建设批市级休闲农业园区乡村旅游星级企业十四五期间力争市省级美丽乡村达10推进康养融合造乡村休闲乡村研学乡村康养农事体验驾车营等系列产品推进农林牧渔资源生态旅游融合（市文广旅局市农业农村局市林草局市卫健委市民政局职责分工负责）
3．实施乡村旅游备箱工程支持乡村旅游重点村建设电商服务站农副土特产品商店发挥域文化优势加强创意设计推出批体现XX文化特色具民俗特点系列乡村旅游商品重点培育10家乡村旅游备箱工程示范基5家型乡村旅游商品生产营企业XX哈尔淖鱼XXXXX鸭蛋XX万宝粉条XX黄菇娘XX三合豆包等土特产品造成域特色鲜明包装精美简便易携乡村旅游伴手礼（市文广旅局市商务局职责分工负责）
（二）推进乡村旅游特色化发展
4．挖掘特色文化深入挖掘民族民俗传统手工艺等文化资源推动非物质文化遗产乡村旅游融合发展支持非遗项目传承走进乡村旅游重点村培育具非物质文化遗产特色乡村旅游接载体建设13乡村文化博物馆（市文广旅局负责）
5．举办特色活动托乡村农耕文化渔猎文化民俗文化饮食文化举办具方特色采摘节民俗节放飞节美食节等乡村文化活动开展送文化基层乡村旅游文化惠民演出系列活动农民群众家门口戏赶文化集享文明新风（市文广旅局负责）
6．发展特色民宿加强题客房特色餐饮农事体验亲子研学等体验产品项目开发造适应需求题民宿类型推进实施旅游民宿行业标准相关部门职加强监（市公安局市住建局市文广旅局市市场监局市通信理办公室市消防救援支队职责分工负责）
（三）推进乡村旅游品质化发展
7．完善乡村基础设施加强农村公路建设推进省道XXXXX段省道保德段省道齐齐哈尔XX段（XX段）等公路建设完善农村快进慢出交通体系通乡村旅游景区（村）公里加强乡村旅游重点村乡村旅游营单位停车场建设持续推进厕革命改建新建乡村旅游厕加快生活垃圾收运处置体系建设实现乡村环境净化绿化美化亮化整体提升乡村旅游游览环境（市乡村振兴局市发改委市住建局市生态环境局市交通运输局市农业农村局市然资源局市林草局市通信理办公室市文广旅局职责分工负责）
8．完善公服务体系推动县级公路客运站完善旅游集散等服务功建立乡村旅游咨询服务体系完善旅游咨询预订销售等功完善乡村旅游景区交通指引标识系统整体提升乡村旅游公服务质量（市发改委市交通运输局市商务局市文广旅局职责分工负责）
（四）推进乡村旅游市场化发展
9．创新营销方式鼓励引导农民土特产品旅游商品转化充分利县域电商服务中心乡镇电商服务站展示推介旅游产品组织网红重点乡村旅游村镇乡村旅游营单位明星企业网红卡卡代言带货增加乡村旅游收入（市文广旅局市商务局市网信办职责分工负责）
10．完善享机制壮乡村旅游带头队伍鼓励引导村民入股合作等方式参乡村旅游营发展种形式股份合作推动资源变资产资金变股金农民变股东推广4A级乡村旅游营单位兀良哈旅游专业合作社模式（市社局市农业农村局市文广旅局市乡村振兴局职责分工负责）
（五）推进乡村旅游规范化发展
11．加强规划引领鼓励支持条件县（市区）编制乡村旅游发展规划确保乡村旅游开发建设科学序进行积极争取国家省级专项资金扶持XX县XXX村等乡村旅游重点村编制规划时注重类规划科学衔接效实施（市文广旅局市发改委市然资源局职责分工负责）
12．加强资源普查组织开展全市乡村旅游资源普查工作建立全市乡村旅游资源档案库构建乡村旅游资源保护利科学体系（市文广旅局负责）
13．加强监督理属理原相关部门定期乡村旅游景区营单位消防安全食品卫生环境卫生等开展指导检查提升乡村旅游业员服务力理水确保乡村旅游市场安全序运营（市文广旅局市应急局市公安局市社局市市场监局职责分工负责）
四保障措施
（）强化组织推动县（市区）关部门高度重视乡村旅游工作成立工作领导组织明确务责乡村旅游高质量发展作实施乡村振兴战略重举措统筹兼顾协调发展县乡村工作务责逐级分解落实制定强力措施办法建立督导机制形成推动乡村旅游发展强合力推动市乡村旅游高质量发展迈进（相关部门职责分工负责）
（二）深化联动协调市级协调抓总县乡级负责落实原全面落实级政府体责确保项措施落实位市文广旅局市发改委市农业农村局市乡村振兴局市交通运输局市住建局市林草局市水利局XX供电公司市通信理办公室等部门乡村旅游作巩固拓展攻坚成果接续推进乡村振兴重抓手全面抓乡村旅游重点项目建设重产品开发等工作持续改善乡村发展条件努力乡村振兴乡村旅游全面发展提供坚实发展基础（相关部门职责分工负责）
（三）推动政策落实加强乡村旅游资金支持强化财政资金引导积极争取种奖励资金省级旅游发展专项资金新评4A级景区重点村4A级乡村旅游营单位等级民宿相关标准予支持加强信贷支撑作推动金融机构加乡村旅游企业旅游项目信贷支持拓展元融资方式强化乡村旅游保障效盘活闲置宅基闲置住宅（市文广旅局市财政局市金融办省银保监局XX分局市然资源局市农业农村局市林草局职责分工负责）
（四）优化发展环境国家关政策求税费审批等环节扶持乡村旅游发展压缩办理乡村旅游项目审批办理时限乡村旅游发展创造良投资环境加乡村旅游发展工作宣传力度时报道乡村旅游新进展新成效新验宣传先进典型力营造全社会关注支持参舆氛围（市发改委市公安局市然资源局市住建局市卫健委市市场监局市税务局市应急局职责分工负责）
（五）造队伍托市中专院校开展乡村旅游培训工作成立乡村旅游专家库开展乡村旅游创新创业行动鼓励引导返乡创业成功士回报家乡投资家乡发展家乡投身乡村旅游发展完善创新乡村评价机制乡村旅游纳入乡村振兴专业技术职称评审范围争取省级财政予适补助（市文广旅局市社局市农业农村局市金融办职责分工负责）
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