济专题课讲稿：国前济形势新发展格局构建背景
十九报告指出国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾
中国面国际济环境
世界正处百年未变局新冠肺炎疫情爆发加剧变局变世界济发生许根性变化特中美贸关系变化深刻影响着中国美国世界济关系外部环境变化中国济发展产生关重影响具体——
（）世界济稳定增长态势终结
历2008年金融危机洗礼2010年世界济出现明显回升势头2010年2019年十年里全球GDP总体呈升趋势年均增长率保持3左右新冠肺炎疫情蔓延疫情击行政控带次生济灾害巨全球济增长态势终结进入行调整期
20xx年4月22日国际货币基金组织（IMF）发布世界济展报告报告认20xx年全球济萎缩33衰退程度2008年金融危机时严重说二战严重衰退时报告认20xx年全球济提速济增长达6国济复苏进展存明显分化中国济复苏领先全球济增长达81预测2022年全球济增长放缓44
总新冠肺炎疫情击加速终结全球济高速增长态势全球济行程中着疫情逐渐转济增长出现短暂反弹放缓全球济波动幅度会增持续稳定较高增长恐难实现
（二）全球供应链遭受重创
着新冠肺炎疫情全球蔓延世界均采取较严格边境控措施限制员特货物流动国际贸易幅度萎缩全球供应链出现裂痕志士呼吁加强全球供应链国际合作疫情蔓延引发xx利益公安全名调整供应链建立土供应链体系倾加速全球供应链收缩击生产全球化投资全球化
中间品贸易萎缩国际投资加速滑
着济全球化全球供应链体系发展中间品贸易已成国际贸易体国作货物贸易国全球中间品贸易中具举足轻重位中间品出口占国出口总额40占全球中间品出口10中间品进口占进口总额70占全球中间品进口15新冠肺炎疫情导致全球供应链收缩加剧中间品贸易萎缩国中间品贸易构成定击
生产全球化中国际直接投资迅猛发展2007年达创纪录183万亿美元金融危机幅挫年全球国际直接投资直低迷新冠肺炎疫情击更出现断崖式跌20xx年全球国际直接投资金额降42受疫情影响生产投资全球化收缩国际直接投资陷入相低迷期
（三）利义抬头高标准贸规遇阻
新冠肺炎疫情发生前xx实行单边义已济全球化全球济治理体系效性构成威胁面新冠肺炎疫情类面公卫生危机原需国团结协作联合抗疫强化国间济政策协调抵御济行风险出现邻壑推脱责指责国非理性行排外情绪极端民族义利义思维开始抬头单边利义加强国际济技术合作突成未困扰济全球化发展突出矛盾
疫情发生前全球济治理机制缺陷已暴露遗效解决世界市场资源配置效率偏低全球公产品供足问题济全球化中国发展差距缩拉国间国阶层间济利益分配均衡国济金融风险世界传递加剧世界济动荡等等面问题改革全球济治理机制呼声日隆疫情中出现利义非理性思维行会进步割裂分化国济全球化态度时建立高标准贸易投资化规体系更难取国际识完善全球济治理机制阻碍难度会断加
（四）中美贸关系变化
面新冠肺炎疫情击国济政策采取应措施美国例外实行扩张性财政政策样已岌岌危财政状况雪加霜2019年美国政府债务总量已达232万亿美元GDP率升108幅高2006年金融危机爆发前63率20xx年美国预算赤字达创纪录3132万亿美元占GDP16美国国债总额达2741万亿美元相20xx年预计GDP130创造二战新纪录
面难解债务状况美国赖增加外负债扩资账户差保持扩资账户差美国必然会扮演扰乱国际秩序角色压竞争手中国寻求安全避险资金流入美国缓解财政窘境美国谋求遏制中国发展背景然美国采取种方法增加税收通增加税收增加财政收入财政收支差额减少赤字率降样债务赖会降低加税结果利投资者获更高收益利刺激消费见美国宏观济运行说双刃剑
中国寻求长期稳定发展程中面国际环境然济全球化会停止前行脚步世界国加强合作愿旧突出中国会全球化程中继续扮演着重角色会扩开放程中寻求更国合作机会推动世界济稳定发展时身发展赢相稳定外部环境
二中国国济环境变化
国国济环境长期趋势性变化明显集中四方面
（）社会矛盾发生变化
十九报告指出国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾
（二）济发展阶段发生变化
工业化加速扩张时期已结束国民济正高速增长阶段转高质量发展阶段济结构转型升级成特征
较优势发生变化
改革开放初期国生产素成优势明显时充分利优势廉价土资源廉价劳动力成力吸收外商投资推动工业化迅猛发展实现外贸易快速增长外资外贸快速发展拉动中国济高速增长着年劳动力土等素成全面涨国生产素成优势断弱化条件必须培育新竞争优势说通创新推动技术进步提升素效率形成新竞争优势
（四）济增长方式发生变化
外延型济增长方式难继必须走技术创新推动集约式涵型济增长道路走技术创新推动济发展新型工业化道路
20xx年中国济发展状况
面前国际济环境发生重根性变化国正处产业结构转型升级关键阶段20xx年国济发展底交出份样答卷通组数解
（）国宏观济运行情况
20xx年国GDP增长23全球济体中唯实现济正增长xx新冠肺炎疫情全球持续性蔓延世界济带强烈负面击世界济增速2019年降约65百分点中国济增速然降38百分点然实现正增长中国济表现非常亮眼
全国城镇调查失业率522019年持城镇登记失业率42升06百分点说济行压力加条件国城镇失业率保持相稳定超想象
居民消费价格年涨25合理预期
工业生产者出厂价格降18较2019年微幅滑表明投资品需求相低迷
xx外汇储备32165亿美元2019年末增加1086亿美元中国xx实力增强国社会稳定重条件
社会消费品零售总额391981亿元2019年降39中国消费国消费需求稳定中国济稳定关重前疫情击20xx年社会消费品零售总额定降相信着疫情转餐饮旅游等消费市场会迅速恢复发展
全社会固定资产投资527270亿元2019年增长27积极财政政策稳健货币政策推动基保持较增长势头
外商直接投资金额1444亿美元增长45创造新纪录20xx年全球国际直接投资金额降42中国够逆势增长45非常难
外非金融类直接投资额1102亿美元降04说作全球国际直接投资重体中国外投资相稳定提供重支撑避免出现更幅度滑
货物进出口总额321557亿元2019年增长19中出口179326亿元增长40进口142231亿元降07
服务进出口总额45643亿元年降157中服务出口19357亿元降11服务进口26286亿元降240
20xx年宏观济指标面严峻复杂国际形势艰巨繁重国改革发展稳定务特新冠肺炎疫情严重击坚持高质量发展方扎实做六稳工作全面落实六保务国济运行逐季改善逐步恢复常态全球济体中唯实现济正增长
（二）国财政状况
20xx年全国方政府债务余额256615亿元控制全国批准限额方债务率（债务余额方综合财力）约80合理安全线
中央财政国债余额208906亿元中央财政负债率2056政府债务负债率（中央方债务余额GDP）4582公认60警戒线距离安全线
全国政府财政赤字37600亿元赤字率37中国赤字率突破3警戒线债务率安全线两者未时突破警戒线说中国财政状况处安全线面复杂严峻国外形势必须高度重视财政赤字债务问题
国金融状况
20xx年金融机构民币项贷款余额17275万亿元增长128全年增加1963万亿元增282万亿元见快速信贷扩张前济稳定工具
外币存款余额21837万亿元增长102显然贷款增长速度存款高出26百分点说通继续实施积极财政政策稳健货币政策保持金融稳定没疫情击企业资金链断流加剧金融风险
（四）国企业总体效益状况
20xx年全国规模工业企业实现利润总额645161亿元年增长41资产总计12676万亿元2019年末增长67负债合计7106万亿元增长61资产负债率5612019年末降03百分点全国国国控股企业利润总额342227亿元降45资产负债率640较2019年期提高02百分点
指标国企业运行总体稳规模工业企业效益提高资产负债率偏高国企业效益低均水负债率高均水应该说国企业济效益相稳定情况略降承担更社会责稳定社会济特赢疫情防控阻击战做出突出贡献
总面严峻复杂国外形势特新冠肺炎疫情严重击中国保持宏观济运行相稳定项济指标喜忧基预期处总体健康状态种风险压力增控范围难成未进步发展基础信心源
四20xx年中国济发展目标政策
（）20xx年国济社会发展预期目标
20xx年全国两会李克强总理政府工作报告中提出济社会发展预期目标：国生产总值增长6城镇新增业1100万城镇调查失业率55左右居民消费价格涨幅3左右进出口量稳质升国际收支基衡居民收入稳步增长生态环境质量进步改善单位国生产总值耗降低3左右污染物排放量继续降粮食产量保持13万亿斤
（二）20xx年财政政策
20xx年全国财政赤字35700亿元减少1900亿元赤字率拟32左右安排中央财政赤字27500亿元减少300亿元中央财政国债余额限额24050835亿元方政府般债务余额限额15108922亿元专项债务余额限额18168508亿元总体债务率控制60警戒线20xx年财政政策基调赤字率收缩债务率继续控制60警戒线许会问积极财政政策转紧缩财政政策
实宏观政策保持连续性稳定性持续性目标政策预算规模变化渐进式变化前形势实现财政安全助力济稳健发展积极财政政策做出适微调种微调正常
20xx年金融政策
20xx年国金融政策概括起说稳字头回正常化保持连续性稳定性持续性回正常化急刹车收缩金融政策保持金融政策相稳定实现支持济发展维护金融安全间衡保持金融政策连续性稳定性持续性二着眼稳增长防风险控通胀间综合衡更加注重衡长短周期
20xx年国济社会发展预期目标积极财政政策稳健货币政策基调中国济第季度开局较指标合理预期甚超出预期方转化
五加快构建新发展格局
中央提出加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局什提出加快形成新发展格局理解国国际循环相互促进国循环压缩外需解决新发展格局否建立循环巩固新发展格局问题仅仅关系天济决策济活动关系未较长时期中国济发展战略调整具体——
（）什提出加快形成新发展格局
2008年金融危机国国济循环态势已非常明确说外存度太高长期实行外型济存问题等谬20世纪8090年代国海区实行外型济战略全国言外型济xx实际年国外济存度直降1990年国货物贸易外存度接302006年达6488峰值中出口存度达3571进口存度2917开始降2019年货物贸易外存度降3172中出口存度降1735进口存度1437图：
国服务贸易存度更低2007年服务贸易达历史高点升706服务贸易出口存度升343进口存度升364服务贸易规模逐步扩GDP更快增长服务贸易存度降2019年国服务贸易存度降547服务贸易出口存度197进口存度349
果国货物贸易服务贸易加总计算2019年国总体外贸存度3731总体出口存度1936进口存度1794出基结供角度国国市场供国企业非国外企业提供国企业国市场非国际市场提供供目前国80商品服务国企业提供需求角度国国市场需求国企业提供非国外企业满足需求目前社会总需求中国投资需求消费需求占超80济增长贡献角度20072019年间国需求济增长贡献率7年份超100
外资存度1990年国外资存度增加2611994年达高峰时766着国投资济总量更快增长外资存度逐步降2006年回落2571990年基持2019年降足1远低世界均约5水见中国外资存度较低说明济发展外商投资拉动外投资存度1990年国外直接投资占GDP重仅0232006年外投资额GDP升0772016年达高峰仅1752019年降095见资素赖国市场
国技术研发投入断增加2019年全社会研发投入占GDP重达219欧盟基持创新力指数排名全球第15位发明专利授权数量逐年增加国社会济活动中技术国研发满足然许核心技术赖进口国外存度较高美国等少数xx利技术优势遏制中国发展重手段必须构建新发展格局中突破技术瓶颈
劳动力素言国劳动力市场国劳动力业基渠道海外劳务输出规模较2017年仅30万
综言货物贸易服务贸易生产素技术研发国外存度较低然什提国循环呢提出加快形成国循环体国国际双循环相互促进新发展格局应济发展趋势根国发展阶段环境条件变化重塑国国际合作竞争新优势战略抉择更应该强调国循环导
济形势变复杂严峻稳定性确定性较国际济全球化遭遇逆流单边义贸易投资保护义民粹义利义排华势力抬头外需增速滑全球供应链面重构制度竞争趋白热化国素禀赋发生变化成优势削弱供结构消费结构面升级国民济转高质量发展阶段需培养新竞争优势果效释放需潜力国循环活力会日益强劲未时期国市场导国民济循环特征会更加明显
（二）理解国国际双循环相互促进
误读国循环体国循环体等脱离国际市场全球济体系循环注意循环国循环体两概念循环没谈国际循环问题美国谋求中国济脱钩迫中国走封闭道路谋合宏观济中政府企业居民xx部门循环模型国循环国际循环割裂起理假设考虑出口外部需求条件封闭型济模型前中国扩开放水全面参济全球化现状致
改革开放四十年中国全面融入全球济体系深度参济全球化已具备封闭起循环微观基础中国作WTO成员正谋求加入政府采购协议政府需求排斥进口产品服务量企业全球资源配置需投资品国采购居民消费会货币投票更离开进口价廉物美商品服务满足消费结构升级消费规模扩需现跨境电商发展快已深深融入生活见开放选选择问题已成种实际济状态
国循环体国际济循环立起更关起门搞封闭济建设说发挥国市场优势更利全球资源更吸引国际厂商投资进入中国市场合作互利赢外更参加国际济循环解决国济循环中诸困难矛盾问题突破国济循环瓶颈保障国济循环更加畅然国循环体必须解决国济循环程中瓶颈问题力举措需努力外部力量
认国拥联合国产业分类标准中39工业类191中类525类工业门类拥14亿口市场优势明显国济完全国市场循环赖外部市场资源实完整工业体系静态概念动态工业体系发展中断升级提升质量水说提高开放水中广泛吸纳聚集利全球优质资源更快提升产业国际竞争力更快推动产业升级实现高质量发展
世界开放济体然国济循环国际济循环互动运行状态更发挥国国际双循环相互促进功国济循环国际济循环机结合起
国循环压缩外需解决
加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局提出提出国外济存度高需降实际年国外贸存度降国投资消费更快增长结果非减少进出口产物压缩进出口降低外贸存度相反2007年年份国进出口保持总体增长外贸存度明显降低世界没xx区降低出口存度动减少出口形成双循环发展格局动减少出口限制进口减少外济联系末倒置
20世纪90年代中期国外资存度度提高认利外资太提出限制外资规模实外商投资增国外开放积极参加生产投资全球化结果外商投资推动国济社会发展中作功没年国外资存度降限制减少外商投资结果国投资济增长更快表现世界争夺国际投资竞争然十分激烈中国良营商环境中积极吸收外资参国际直接投资竞争促国际直接投资中国市场获利时助推中国济高质量发展
（四）新发展格局否建立循环
加快形成国循环体国国际双循环相互促进新发展格局程中求形成控供应链体系补齐供应链短板样容易搞成封闭循环形成区间市场分割肢解全国统市场降低全国资源配置效率国循环体全国总体言非某区济言加强区间合作加强国国际市场合作
（五）巩固新发展格局
新发展格局求更加关注国市场通国生产分配交换消费环节扩需发挥国市场优势建立安全控供应链体系突破卡脖子技术缓解外部需求行压力
第深化外开放中新发展格局提供制度保障深化外开放踪高标准贸规变迁趋势胆探索创新形成放开安全高效风险控制度环境建立高水开放型济制度样开放倒逼改革更快通国生产分配交换消费生产关系环节堵点国济循环提供制度保障
第二外开放中助力发挥市场优势扩开放水广泛利全球资源增加新业机会提高全社会收入水收入增长消费需求扩函数没收入增加实现扩国消费需求采取措施通改变商业模式刺激消费等确实短期形成消费热点果提高居民收入水举措扩需具持续性意义
扩开放中释放国市场优势开放市场够外商投资进出口贸易带更机会更实现国国际济互动国市场优势什断变化外部环境中保持相稳定吸引国外优质资源推动济高质量发展通扩高水开放助力发挥国市场优势
第xx高水开放中构建安全控供应链体系建立安全控供应链体系非脱离全球供应链体系提高开放水中维护全球供应链稳定巩固升级国全球供应链中位外部供应链重构中增强国性
第四高水开放中聚集高端素突破卡脖子技术样离开高水开放推动高水开放中广泛吸收聚集国外优秀先进技术领先企业先进制造服务理知识信息等高端资源加强国外济技术合作开放中提升创新力形成批突破性技术成果建立富较强国际竞争力产业体系样减少国外环境变化带击风险获长期稳定发展环境国际竞争中立败
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十九报告指出国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾
中国面国际济环境
世界正处百年未变局新冠肺炎疫情爆发加剧变局变世界济发生许根性变化特中美贸关系变化深刻影响着中国美国世界济关系外部环境变化中国济发展产生关重影响具体——
（）世界济稳定增长态势终结
历2008年金融危机洗礼2010年世界济出现明显回升势头2010年2019年十年里全球GDP总体呈升趋势年均增长率保持3左右新冠肺炎疫情蔓延疫情击行政控带次生济灾害巨全球济增长态势终结进入行调整期
20xx年4月22日国际货币基金组织（IMF）发布世界济展报告报告认20xx年全球济萎缩33衰退程度2008年金融危机时严重说二战严重衰退时报告认20xx年全球济提速济增长达6国济复苏进展存明显分化中国济复苏领先全球济增长达81预测2022年全球济增长放缓44
总新冠肺炎疫情击加速终结全球济高速增长态势全球济行程中着疫情逐渐转济增长出现短暂反弹放缓全球济波动幅度会增持续稳定较高增长恐难实现
（二）全球供应链遭受重创
着新冠肺炎疫情全球蔓延世界均采取较严格边境控措施限制员特货物流动国际贸易幅度萎缩全球供应链出现裂痕志士呼吁加强全球供应链国际合作疫情蔓延引发xx利益公安全名调整供应链建立土供应链体系倾加速全球供应链收缩击生产全球化投资全球化
中间品贸易萎缩国际投资加速滑
着济全球化全球供应链体系发展中间品贸易已成国际贸易体国作货物贸易国全球中间品贸易中具举足轻重位中间品出口占国出口总额40占全球中间品出口10中间品进口占进口总额70占全球中间品进口15新冠肺炎疫情导致全球供应链收缩加剧中间品贸易萎缩国中间品贸易构成定击
生产全球化中国际直接投资迅猛发展2007年达创纪录183万亿美元金融危机幅挫年全球国际直接投资直低迷新冠肺炎疫情击更出现断崖式跌20xx年全球国际直接投资金额降42受疫情影响生产投资全球化收缩国际直接投资陷入相低迷期
（三）利义抬头高标准贸规遇阻
新冠肺炎疫情发生前xx实行单边义已济全球化全球济治理体系效性构成威胁面新冠肺炎疫情类面公卫生危机原需国团结协作联合抗疫强化国间济政策协调抵御济行风险出现邻壑推脱责指责国非理性行排外情绪极端民族义利义思维开始抬头单边利义加强国际济技术合作突成未困扰济全球化发展突出矛盾
疫情发生前全球济治理机制缺陷已暴露遗效解决世界市场资源配置效率偏低全球公产品供足问题济全球化中国发展差距缩拉国间国阶层间济利益分配均衡国济金融风险世界传递加剧世界济动荡等等面问题改革全球济治理机制呼声日隆疫情中出现利义非理性思维行会进步割裂分化国济全球化态度时建立高标准贸易投资化规体系更难取国际识完善全球济治理机制阻碍难度会断加
（四）中美贸关系变化
面新冠肺炎疫情击国济政策采取应措施美国例外实行扩张性财政政策样已岌岌危财政状况雪加霜2019年美国政府债务总量已达232万亿美元GDP率升108幅高2006年金融危机爆发前63率20xx年美国预算赤字达创纪录3132万亿美元占GDP16美国国债总额达2741万亿美元相20xx年预计GDP130创造二战新纪录
面难解债务状况美国赖增加外负债扩资账户差保持扩资账户差美国必然会扮演扰乱国际秩序角色压竞争手中国寻求安全避险资金流入美国缓解财政窘境美国谋求遏制中国发展背景然美国采取种方法增加税收通增加税收增加财政收入财政收支差额减少赤字率降样债务赖会降低加税结果利投资者获更高收益利刺激消费见美国宏观济运行说双刃剑
中国寻求长期稳定发展程中面国际环境然济全球化会停止前行脚步世界国加强合作愿旧突出中国会全球化程中继续扮演着重角色会扩开放程中寻求更国合作机会推动世界济稳定发展时身发展赢相稳定外部环境
二中国国济环境变化
国国济环境长期趋势性变化明显集中四方面
（）社会矛盾发生变化
十九报告指出国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾
（二）济发展阶段发生变化
工业化加速扩张时期已结束国民济正高速增长阶段转高质量发展阶段济结构转型升级成特征
较优势发生变化
改革开放初期国生产素成优势明显时充分利优势廉价土资源廉价劳动力成力吸收外商投资推动工业化迅猛发展实现外贸易快速增长外资外贸快速发展拉动中国济高速增长着年劳动力土等素成全面涨国生产素成优势断弱化条件必须培育新竞争优势说通创新推动技术进步提升素效率形成新竞争优势
（四）济增长方式发生变化
外延型济增长方式难继必须走技术创新推动集约式涵型济增长道路走技术创新推动济发展新型工业化道路
20xx年中国济发展状况
面前国际济环境发生重根性变化国正处产业结构转型升级关键阶段20xx年国济发展底交出份样答卷通组数解
（）国宏观济运行情况
20xx年国GDP增长23全球济体中唯实现济正增长xx新冠肺炎疫情全球持续性蔓延世界济带强烈负面击世界济增速2019年降约65百分点中国济增速然降38百分点然实现正增长中国济表现非常亮眼
全国城镇调查失业率522019年持城镇登记失业率42升06百分点说济行压力加条件国城镇失业率保持相稳定超想象
居民消费价格年涨25合理预期
工业生产者出厂价格降18较2019年微幅滑表明投资品需求相低迷
xx外汇储备32165亿美元2019年末增加1086亿美元中国xx实力增强国社会稳定重条件
社会消费品零售总额391981亿元2019年降39中国消费国消费需求稳定中国济稳定关重前疫情击20xx年社会消费品零售总额定降相信着疫情转餐饮旅游等消费市场会迅速恢复发展
全社会固定资产投资527270亿元2019年增长27积极财政政策稳健货币政策推动基保持较增长势头
外商直接投资金额1444亿美元增长45创造新纪录20xx年全球国际直接投资金额降42中国够逆势增长45非常难
外非金融类直接投资额1102亿美元降04说作全球国际直接投资重体中国外投资相稳定提供重支撑避免出现更幅度滑
货物进出口总额321557亿元2019年增长19中出口179326亿元增长40进口142231亿元降07
服务进出口总额45643亿元年降157中服务出口19357亿元降11服务进口26286亿元降240
20xx年宏观济指标面严峻复杂国际形势艰巨繁重国改革发展稳定务特新冠肺炎疫情严重击坚持高质量发展方扎实做六稳工作全面落实六保务国济运行逐季改善逐步恢复常态全球济体中唯实现济正增长
（二）国财政状况
20xx年全国方政府债务余额256615亿元控制全国批准限额方债务率（债务余额方综合财力）约80合理安全线
中央财政国债余额208906亿元中央财政负债率2056政府债务负债率（中央方债务余额GDP）4582公认60警戒线距离安全线
全国政府财政赤字37600亿元赤字率37中国赤字率突破3警戒线债务率安全线两者未时突破警戒线说中国财政状况处安全线面复杂严峻国外形势必须高度重视财政赤字债务问题
国金融状况
20xx年金融机构民币项贷款余额17275万亿元增长128全年增加1963万亿元增282万亿元见快速信贷扩张前济稳定工具
外币存款余额21837万亿元增长102显然贷款增长速度存款高出26百分点说通继续实施积极财政政策稳健货币政策保持金融稳定没疫情击企业资金链断流加剧金融风险
（四）国企业总体效益状况
20xx年全国规模工业企业实现利润总额645161亿元年增长41资产总计12676万亿元2019年末增长67负债合计7106万亿元增长61资产负债率5612019年末降03百分点全国国国控股企业利润总额342227亿元降45资产负债率640较2019年期提高02百分点
指标国企业运行总体稳规模工业企业效益提高资产负债率偏高国企业效益低均水负债率高均水应该说国企业济效益相稳定情况略降承担更社会责稳定社会济特赢疫情防控阻击战做出突出贡献
总面严峻复杂国外形势特新冠肺炎疫情严重击中国保持宏观济运行相稳定项济指标喜忧基预期处总体健康状态种风险压力增控范围难成未进步发展基础信心源
四20xx年中国济发展目标政策
（）20xx年国济社会发展预期目标
20xx年全国两会李克强总理政府工作报告中提出济社会发展预期目标：国生产总值增长6城镇新增业1100万城镇调查失业率55左右居民消费价格涨幅3左右进出口量稳质升国际收支基衡居民收入稳步增长生态环境质量进步改善单位国生产总值耗降低3左右污染物排放量继续降粮食产量保持13万亿斤
（二）20xx年财政政策
20xx年全国财政赤字35700亿元减少1900亿元赤字率拟32左右安排中央财政赤字27500亿元减少300亿元中央财政国债余额限额24050835亿元方政府般债务余额限额15108922亿元专项债务余额限额18168508亿元总体债务率控制60警戒线20xx年财政政策基调赤字率收缩债务率继续控制60警戒线许会问积极财政政策转紧缩财政政策
实宏观政策保持连续性稳定性持续性目标政策预算规模变化渐进式变化前形势实现财政安全助力济稳健发展积极财政政策做出适微调种微调正常
20xx年金融政策
20xx年国金融政策概括起说稳字头回正常化保持连续性稳定性持续性回正常化急刹车收缩金融政策保持金融政策相稳定实现支持济发展维护金融安全间衡保持金融政策连续性稳定性持续性二着眼稳增长防风险控通胀间综合衡更加注重衡长短周期
20xx年国济社会发展预期目标积极财政政策稳健货币政策基调中国济第季度开局较指标合理预期甚超出预期方转化
五加快构建新发展格局
中央提出加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局什提出加快形成新发展格局理解国国际循环相互促进国循环压缩外需解决新发展格局否建立循环巩固新发展格局问题仅仅关系天济决策济活动关系未较长时期中国济发展战略调整具体——
（）什提出加快形成新发展格局
2008年金融危机国国济循环态势已非常明确说外存度太高长期实行外型济存问题等谬20世纪8090年代国海区实行外型济战略全国言外型济xx实际年国外济存度直降1990年国货物贸易外存度接302006年达6488峰值中出口存度达3571进口存度2917开始降2019年货物贸易外存度降3172中出口存度降1735进口存度1437图：
国服务贸易存度更低2007年服务贸易达历史高点升706服务贸易出口存度升343进口存度升364服务贸易规模逐步扩GDP更快增长服务贸易存度降2019年国服务贸易存度降547服务贸易出口存度197进口存度349
果国货物贸易服务贸易加总计算2019年国总体外贸存度3731总体出口存度1936进口存度1794出基结供角度国国市场供国企业非国外企业提供国企业国市场非国际市场提供供目前国80商品服务国企业提供需求角度国国市场需求国企业提供非国外企业满足需求目前社会总需求中国投资需求消费需求占超80济增长贡献角度20072019年间国需求济增长贡献率7年份超100
外资存度1990年国外资存度增加2611994年达高峰时766着国投资济总量更快增长外资存度逐步降2006年回落2571990年基持2019年降足1远低世界均约5水见中国外资存度较低说明济发展外商投资拉动外投资存度1990年国外直接投资占GDP重仅0232006年外投资额GDP升0772016年达高峰仅1752019年降095见资素赖国市场
国技术研发投入断增加2019年全社会研发投入占GDP重达219欧盟基持创新力指数排名全球第15位发明专利授权数量逐年增加国社会济活动中技术国研发满足然许核心技术赖进口国外存度较高美国等少数xx利技术优势遏制中国发展重手段必须构建新发展格局中突破技术瓶颈
劳动力素言国劳动力市场国劳动力业基渠道海外劳务输出规模较2017年仅30万
综言货物贸易服务贸易生产素技术研发国外存度较低然什提国循环呢提出加快形成国循环体国国际双循环相互促进新发展格局应济发展趋势根国发展阶段环境条件变化重塑国国际合作竞争新优势战略抉择更应该强调国循环导
济形势变复杂严峻稳定性确定性较国际济全球化遭遇逆流单边义贸易投资保护义民粹义利义排华势力抬头外需增速滑全球供应链面重构制度竞争趋白热化国素禀赋发生变化成优势削弱供结构消费结构面升级国民济转高质量发展阶段需培养新竞争优势果效释放需潜力国循环活力会日益强劲未时期国市场导国民济循环特征会更加明显
（二）理解国国际双循环相互促进
误读国循环体国循环体等脱离国际市场全球济体系循环注意循环国循环体两概念循环没谈国际循环问题美国谋求中国济脱钩迫中国走封闭道路谋合宏观济中政府企业居民xx部门循环模型国循环国际循环割裂起理假设考虑出口外部需求条件封闭型济模型前中国扩开放水全面参济全球化现状致
改革开放四十年中国全面融入全球济体系深度参济全球化已具备封闭起循环微观基础中国作WTO成员正谋求加入政府采购协议政府需求排斥进口产品服务量企业全球资源配置需投资品国采购居民消费会货币投票更离开进口价廉物美商品服务满足消费结构升级消费规模扩需现跨境电商发展快已深深融入生活见开放选选择问题已成种实际济状态
国循环体国际济循环立起更关起门搞封闭济建设说发挥国市场优势更利全球资源更吸引国际厂商投资进入中国市场合作互利赢外更参加国际济循环解决国济循环中诸困难矛盾问题突破国济循环瓶颈保障国济循环更加畅然国循环体必须解决国济循环程中瓶颈问题力举措需努力外部力量
认国拥联合国产业分类标准中39工业类191中类525类工业门类拥14亿口市场优势明显国济完全国市场循环赖外部市场资源实完整工业体系静态概念动态工业体系发展中断升级提升质量水说提高开放水中广泛吸纳聚集利全球优质资源更快提升产业国际竞争力更快推动产业升级实现高质量发展
世界开放济体然国济循环国际济循环互动运行状态更发挥国国际双循环相互促进功国济循环国际济循环机结合起
国循环压缩外需解决
加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局提出提出国外济存度高需降实际年国外贸存度降国投资消费更快增长结果非减少进出口产物压缩进出口降低外贸存度相反2007年年份国进出口保持总体增长外贸存度明显降低世界没xx区降低出口存度动减少出口形成双循环发展格局动减少出口限制进口减少外济联系末倒置
20世纪90年代中期国外资存度度提高认利外资太提出限制外资规模实外商投资增国外开放积极参加生产投资全球化结果外商投资推动国济社会发展中作功没年国外资存度降限制减少外商投资结果国投资济增长更快表现世界争夺国际投资竞争然十分激烈中国良营商环境中积极吸收外资参国际直接投资竞争促国际直接投资中国市场获利时助推中国济高质量发展
（四）新发展格局否建立循环
加快形成国循环体国国际双循环相互促进新发展格局程中求形成控供应链体系补齐供应链短板样容易搞成封闭循环形成区间市场分割肢解全国统市场降低全国资源配置效率国循环体全国总体言非某区济言加强区间合作加强国国际市场合作
（五）巩固新发展格局
新发展格局求更加关注国市场通国生产分配交换消费环节扩需发挥国市场优势建立安全控供应链体系突破卡脖子技术缓解外部需求行压力
第深化外开放中新发展格局提供制度保障深化外开放踪高标准贸规变迁趋势胆探索创新形成放开安全高效风险控制度环境建立高水开放型济制度样开放倒逼改革更快通国生产分配交换消费生产关系环节堵点国济循环提供制度保障
第二外开放中助力发挥市场优势扩开放水广泛利全球资源增加新业机会提高全社会收入水收入增长消费需求扩函数没收入增加实现扩国消费需求采取措施通改变商业模式刺激消费等确实短期形成消费热点果提高居民收入水举措扩需具持续性意义
扩开放中释放国市场优势开放市场够外商投资进出口贸易带更机会更实现国国际济互动国市场优势什断变化外部环境中保持相稳定吸引国外优质资源推动济高质量发展通扩高水开放助力发挥国市场优势
第xx高水开放中构建安全控供应链体系建立安全控供应链体系非脱离全球供应链体系提高开放水中维护全球供应链稳定巩固升级国全球供应链中位外部供应链重构中增强国性
第四高水开放中聚集高端素突破卡脖子技术样离开高水开放推动高水开放中广泛吸收聚集国外优秀先进技术领先企业先进制造服务理知识信息等高端资源加强国外济技术合作开放中提升创新力形成批突破性技术成果建立富较强国际竞争力产业体系样减少国外环境变化带击风险获长期稳定发展环境国际竞争中立败
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