XX市贯彻中国反拐卖口行动计划实施细
第章 总
第条 贯彻落实国务院办公厅关印发中国反拐卖口行动计划（2021—2030年）通知（国办发〔2021〕13号简称行动计划）进步加强市反拐卖口工作（简称反拐工作）积极应国外拐卖口犯罪严峻形势效预防法击拐卖口犯罪积极救助妥善安置拐卖受害促进拐卖受害身心康复回家庭社会切实保障公民合法权益关国际公约国法律法规结合市实际制定实施细（简称实施细）
第二条 反拐工作新时代中国特色社会义思想指导坚持综合治理预防防结合工作方针形成委领导政府负责部门联动社会协公民参法治保障科技支撑工作格局
第三条 反拐工作坚持完善集预防击救助安置康复体长效机制健全反拐工作协调配合保障机制推进法治反拐协反拐科技反拐全民反拐工作模式断提高反拐工作法治化协化科技化社会化水
第二章 组织机构队伍建设
第四条 市政府建立反拐卖口行动工作厅际联席会议（简称反拐厅际联席会议）制度反拐厅际联席会议负责全市反拐工作组织领导统筹协调制定完善反拐相关政策措施推动反拐工作项措施落实研究解决反拐工作中遇问题困难规划反拐国际合作
第五条 反拐厅际联席会议市公安厅市委宣传部市委政法委市委网信办市常委会法工委市法院市检察院市外办市发改委市教育厅市通信理局市民族宗教委市民政厅市司法厅市财政厅市社厅市住建厅市交通运输厅市农业农村厅市商务厅市文化旅游厅市卫生健康委市国资委市市场监局市广播电视局市信访局市民航监局市乡村振兴局市妇工委办公室市总工会团市委市妇联市残联会市关工委XXX铁路局等部门单位组成
第六条 反拐厅际联席会议成员单位应实施细工作目标务分工司职密切协作制定单位反拐工作方案细化落实行动计划项措施效预防击拐卖口犯罪确保拐卖受害时救助康复妥善安置帮助拐卖受害利回家庭社会营造谐社会氛围
第七条 反拐厅际联席会议设总召集召集1名总召集公安厅领导志担召集公安厅分负责志担成员相关部门单位分负责志担反拐厅际联席会议成员工作变动需调整单位反拐厅际联席会议提出程序备案
第八条 市公安厅反拐厅际联席会议牵头单位联席会议办公室设公安厅刑侦总队承担反拐厅际联席会议日常工作办公室市公安厅刑侦总队总队长兼成员单位确定名联络员作办公室成员办公室成员需调整单位办公室提出程序备案
第九条 市县政府结合实际参反拐厅际联席会议制度建立级反拐联席会议制度组织协调督导检查反拐工作方级反拐联席会议级公安机关作牵头单位公安机关设办公室承担反拐日常工作
第十条 方级反拐联席会议召集成员名单办公室成员名单报送级反拐联席会议办公室备案员发生调整时新名单报送级反拐联席会议办公室备案
第十条 反拐厅际联席会议办公室加强方级反拐联席会议办公室工作指导级反拐联席会议办公室加强级反拐联席会议办公室工作指导做反拐工作
第十二条 加强反拐工作跨域部门合作拐出拐入中转市级反拐联席会议办公室牵头拐卖口犯罪预防击拐卖受害解救救助安置康复等环节开展合作
第十三条 反拐联席会议办公室加强级未成年保护工作协调机制办公室市妇工委办公室沟通联络做反拐防性侵未成年保护工作
第十四条 加强反拐工作信息化建设健全信息收集交流机制推进信息享完善全市拐DNA（脱氧核糖核酸）数库建设断提高反拐工作信息化水
第十五条 加强反拐队伍专业化建设反拐工作员教育培训拐卖口犯罪活动重点区司法机关切实加强反拐工作机构队伍建设断提高司法工作员办理拐卖口犯罪案件业务力
公安机关民检察院民法院司法行政部门应确定专职机构者指定专职员负责办理涉拐卖口案件
第三章 预防犯罪工作
第十六条 预防犯罪工作突出源头治理完善社区基础预防拐卖口犯罪网络实施网格化理构建部门协社会广泛参群防群治工作体系综合整治拐卖口犯罪活动重点区买方市场加强网络生态治理切实防范利网络实施拐卖口犯罪
第十七条 公安机关密切关注拐卖口犯罪形势特点动加强口理治安理移民出入境理预防拐卖口犯罪发生加买方市场整治力度收买口犯罪活动高发区开展综合治理专项行动法惩处买方犯罪源头减少拐卖口犯罪
第十八条 委政法委应加强预防犯罪工作组织领导统筹协调反拐工作纳入安黑龙江建设重点务健全完善全市社会治安防控体系深化公安全视频监控联网建设提高监测发现拐卖口犯罪科技化信息化水
第十九条 网络安全监部门应推动建立高效网络生态治理工作机制利网络开展帮助实施拐卖口犯罪台法进行查处击督促互联网企业落实安全监责时反馈相关数线索
第二十条 检察机关应加强履行法律监督职推动强制报告家庭教育指导教职员工入职查询等未成年保护制度落实加强关部门沟通合作结合司法办案动参社会综合治理推动建立健全预防拐卖口犯罪长效机制
第二十条 教育部门法保障适龄童等受教育权推进义务教育优质均衡城乡体化发展确保适龄童少年公获基公教育服务扎实落实精准控辍保学长效机制巩固拓展控辍保学成果定期开展劝返复学专项行动积极帮助解救适龄童入学定期公安机关民政妇联社区居委会互通失学辍学学生名单防止失学未成年成拐卖性侵害犯罪侵害象
第二十二条 民宗委应支持民族区巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴做民族工作提高少数民族群众服务质量
第二十三条 民政部门发挥童福利机构未成年救助保护机构童社会工作者等作配合相关部门断完善发现举报拐卖口犯罪工作机制
第二十四条 负责刑罚执行部门加强拐卖口罪犯教育改造工作鼓励坦白检举揭发拐卖口犯罪行采取措施帮助刑满释放员重新回社会预防减少重新犯罪
第二十五条 级财政部门立足职财政事权支出责相适应原统筹现资金渠道做相关工作费保障
第二十六条 力资源社会保障部门加强风险防范健全力资源市场发生拐卖口犯罪风险防控机制
第二十七条 住建部门负责指导城执法部门职责分工履行街面巡查职责积极配合公安民政等部门做流浪未成年救助保护街头流浪乞讨员影响市容环境卫生行理工作
第二十八条 农业农村部门落实乡村振兴战略项部署巩固拓展脱贫攻坚成果帮助更农村劳动力业创造条件断扩包括女性农村劳动力业规模
第二十九条 商务部门加强外劳务合作监督理压实属理责外派企业体责加强双机公开检查规范外派劳务市场营秩序
第三十条 文化旅游部门加强娱乐场执法检查发现娱乐场业员存营利性陪侍进入娱乐场员实施营利性陪侍提供条件存卖淫嫖娼等违法犯罪行进入娱乐场员实施述违法犯罪行提供条件时公安机关通报情况移交线索
第三十条 卫生健康部门加强公安机关关口信息交流做预防犯罪工作加强出生口性综合治理长效机制建设完善责体系加强责追究
积极配合推进托育机构安全防范建设确保托育机构周边环境安全稳定序
指导监督医疗卫生机构工作员落实侵害未成年案件强制报告制度
第三十二条 国资产理部门应配合公安机关开发利智化寻亲手段深化关企业社会组织等合作积极推动协调关中央企业配合做救助寻亲服务
第三十三条 乡村振兴部门加强脱贫攻坚乡村振兴政策衔接持续优化帮扶政策健全农村低收入口帮扶长效机制统筹协调解决脱贫口稳定脱贫健全脱贫口动态监测工作调度机制
第三十四条 妇工委办公室应发挥议事协调作推动相关部门加强农村留守妇女留守童流动童困境童等特殊群体关爱服务
第三十五条 工会应充分发挥工会劳动法律监督作时发现督促企业纠正强迫劳动侮辱体罚等违法行
第三十六条 青团应留守童开展保护反拐教育普反拐法律法律援助心理疏导等专业服务完善童心港湾项目建设标准优化项目功增强项目反拐防拐效
第三十七条 妇联应加强基层发现报告工作落实预防性侵害未成年反家庭暴力五项机制发挥妇联干部执委巾帼志愿者作加强摸排走访发现历明妇女童易拐卖风险隐患家庭时基层政府村（居）委会报告
针农村留守童困境童流动童提供样化关爱持续开展寒暑假期童关爱服务活动
支持农村妇女劳动生产业创业联合开展家政服务接助力乡村振兴行动帮扶解救拐卖妇女等家政服务领域业
第三十八条 残联应配合相关部门加非法精神残疾智力残疾强迫残疾乞讨强迫残疾事违法犯罪活动等违法行查处力度完善残疾口基础数库健全残疾业服务体系提升残疾职业素质业创业力
第三十九条 关工委应联合相关部门开展青少年普法教育活动青少年监护普法律知识着重拐卖口犯罪活动重点区开展反拐教育法治宣传保障未成年接受义务教育等合法权益
第四章 击解救工作
第四十条 单位加拐工作力度坚持委重视领导抓部门负责工作思路拐工作分解岗落实确保事干责负加强拐工作费保障
单位完善拐卖口犯罪线索发现移送机制畅通线索举报渠道发现疑似拐卖口等违法犯罪行法移送公安机关处理
第四十条 公安机关始终保持击拐卖口犯罪高压态势力震慑惩处拐卖口犯罪加拐卖口犯罪侦查中新技术应推进侦查手段现代化升级断提高时发现侦破类拐卖口犯罪案件力水法严惩拐卖口犯罪分子时解救拐卖受害
第四十二条 公安机关持续组织开展击拐卖口犯罪专项行动完善拐工作机制加强联动部门联动警种联动区联动建立健全线线体拐工作网络定期分析拐卖口犯罪形势加强预测预判预警力研究完善防控策加强重特系列拐卖案件督办指导协调
第四十三条 公安机关协网信工信市场监等相关部门加强网络违法犯罪综合治理做童信息网络保护完善网投诉举报系统定期清理利网络台发布非法收留抚养拐卖妇女童性侵害未成年等信息时发现犯罪线索
第四十四条 公安机关拐卖童案件实行长三包责制县级公安机关负责担专案组组长全面负责侦查破案解救拐卖童安抚受害亲属等工作案件破专案组撤销
第四十五条 公安机关落实童失踪快速查找机制接童失踪报警公安机关指挥中心迅速调集警力开展堵截查找工作时抓获犯罪嫌疑解救受害
第四十六条 公安机关完善童失踪信息发布制度推进公安部童失踪信息紧急发布台团圆系统建设扩发布渠道范围提高台影响力知晓度拓宽群众举报相关线索渠道
第四十七条 公安机关完善全市拐DNA（脱氧核糖核酸）数库利现代科技手段提升击解救工作水加强相关部门沟通时发现历明疑似拐卖童采血检验入库历明童落户采血检验入库
第四十八条 公安机关完善符合拐卖口犯罪特点拐卖受害心理生理相适应案件调查程序协检察机关落实站式询问救助工作机制提高取证质量效果避免拐卖受害受二次伤害
第四十九条 公安机关法解救拐卖童送亲生父母法查明父母者监护拐解救童公安机关提供相关材料交民政部门予妥善安置收买家庭继续抚养
第五十条 移民出入境理部门加非法入境非法居留非法业外国查处力度落实常态化三非治理工作机制加妨害国（边）境理犯罪案件侦办力度严厉击组织偷渡犯罪活动
第五十条 法院检察院公安机关应加强沟通配合明确办理拐卖口犯罪案件法律适标准统证审查认定标准执法尺度法严惩类拐卖口犯罪
第五十二条 法院应根宽严相济刑事政策罪责刑相适应基原法准确审理拐卖口犯罪案件
第五十四条 通信理部门加强网络违法违规行治理落实网络实名制求强化互联网基础理推动全市互联网信息安全理系统升级改造提高网络害信息定位精度效率提升网络害信息定位溯源力监测预警力控处置力数综合分析力
第五十五条 司法行政部门加强事司法鉴定业务机构员理法查处司法鉴定机构鉴定违法开展虚假亲子鉴定行
第五章 救助安置康复回社会工作
第五十六条 加强拐卖受害救助安置康复家庭社区融入等工作帮助适应新环境新生活利回社会保障拐卖受害合法权益保护拐卖受害隐私免受二次伤害
第五十七条 民政部门妇联应加强解救受害登记理保护工作建立工作档案积极协调帮助解决生活困难帮助身份信息明确拐卖受害查找亲属会基层组织帮助督促亲属监护履行护职责
第五十八条 检察机关应深入开展家庭教育指导监护督促令工作督促监护切实履行监护职责严重损害未成年身心健康合法权益履行监护职责致未成年处危困状态法建议支持撤销监护资格诉讼符合条件拐卖受害提供国家司法救助
第五十九条 发展改革部门会民政等部门统筹争取中央预算投资支持重点群体关爱服务体系基础建设提高救助服务力
第六十条 教育部门帮助解救适龄童入学回学校适应新生活需异学童联系学校做入学者返校踪帮助
第六十条 民政部门完善拐卖受害救助安置康复工作机制时拐卖受害提供救助服务
第六十二条 司法行政部门利服务窗口电话网络等方式拐卖受害提供法律咨询服务开展培训教育等活动增强拐卖受害法律意识维权意识
第六十三条 力资源社会保障部门符合条件培训意愿16岁拐卖受害等纳入职业培训补贴范围规定落实相关补贴政策需拐卖受害异业提供帮助
第六十四条 卫生健康部门指导医疗机构拐卖受害提供基医疗服务心理疏导治疗服务加强拐卖受害身心健康领域研究
第六十五条 工会应拐卖事强迫劳动受害纳入工会法律援助范围法维护合法权益
第六十六条 青团应充分发挥社会力量作推动建立公安等部门反拐转介机制培育支持青少年事务服务机构加强拐卖未成年身心健康关怀帮扶关注帮助拐青少年救助安置回社会工作
第六十七条 妇联应配合相关部门解救拐卖受害提供法律援助心理疏导教育培训婚姻家庭纠纷调解困难救助等维权服务协调推动村社区建立台账落实项权益定期回访关爱消歧视重建利回社区家庭环境
第六十八条 残联卫健部门应法拐卖受害提供残疾等级评定推动符合条件残疾纳入救助范围残联相关政策解救拐卖受害提供残疾童康复救助辅助器具适配等基康复服务
第六十九条 移民出入境理部门愿意存续婚姻关系拐外籍妇女根国法律法规外籍妇女意愿协助办理停居留手续纳入实口理希返回国籍拐外籍员配合关部门做康复中转送返工作
第七十条 信访部门应结合信访工作实际做涉拐卖口信访事项办理工作加强部门沟通协调时互通信息开展业务交流
第六章 宣传教育培训工作
第七十条 力开展反拐安全教育法治宣传增强民群众反拐安全意识法治观念提高保护力警示法分子营造全民反拐社会氛围加强反拐安全教育培训理研究提高反拐工作力水
第七十二条 宣传部门应公安部门提供线索推动新闻媒体网站新媒体台提前策划宣传报道拐成效曝光剖析典型案例重点推出优先排播案说法案普法着力提升群众保护意识
第七十三条 网信部门应加网反拐宣传力度积极开展反拐安全教育法治宣传推动商业网站传播台转载集纳中央方新闻媒体重点稿件策划推出容鲜活形式新颖反拐题融媒体产品网互动话题加公安部童失踪信息紧急发布台团圆系统推送曝光力度提升重点群知法守法水防范风险力
第七十四条 法院检察院公安机关司法行政部门应妇女童权益保护反拐法律法规政策等纳入教育培训容提高开展反拐工作办理拐卖口犯罪案件保障拐卖受害合法权益力水加强边境口岸区反拐工作员教育培训
第七十五条 教育部门发挥课堂渠道作指导学校结合中学道德法治课程关容引导学生解家庭保护学校保护社会保护司法保护基容提高保护意识力
第七十六条 民族宗教委应加强反拐相关法律法规宣传工作容列入全市民宗委系统法治宣传教育总体规划支持承担反拐宣传材料民族语文翻译工作组织委属媒体根时间节点开展反拐防性侵宣传教育
第七十七条 公安机关完善公民举报奖励制度支持引导民间组织社会爱心士参反拐寻亲工作公安民政部门制定规范反拐民间组织志愿者队伍理规定违反规定者相关理部门时约谈情节严重法取缔涉违法犯罪法严厉击加强拐法律政策宣传普拓宽社会参群众举报关犯罪线索渠道
第七十八条 民政部门协公安部门反拐宣传教育纳入城乡社区治理工作指导村（居）委会尤边远区偏远区村（居）委会法协助做反拐宣传教育深入开展政策宣讲进村（居）活动通活动进步加强监护监护意识发动城乡居民积极参举报犯罪线索提升童履职力童护力增强城乡居民反拐防性侵意识保护力
第七十九条 司法行政部门反拐童防性侵法治宣传教育纳入年度普法工作重点督促落实谁执法谁普法普法责制推动边境区偏远区群众反拐安全教育法治宣传工作增强群众反拐童防性侵意识民宗委做少数民族聚居区社区反拐预防性侵害未成年宣传教育
第八十条 交通运输部门汽车站码头等场加防范拐卖口宣传教育力度提醒客增强反拐安全意识保护力规定严格落实外国坐交通工具实名制理业员发现疑似拐卖者性侵害未成年情况应时制止报告公安机关
第八十条 文化旅游部门应配合公安机关组织娱乐场网服务场网络文化营单位等加强反拐宣传教育歌舞娱乐场沉浸式娱乐场等宣传海报专题提示题作品等种形式开展反拐宣传
第八十二条 卫生健康部门加强医护员参救助工作员教育培训提高工作中识发现犯罪线索意识力提高救助力水
第八十三条 广电部门支持制作播出反拐童防性侵广播电视节目公益广告宣传片宣传反拐童防性侵工作
第八十四条 民航监部门应组织机场航空公司等单位利机场广播LED显示屏公益广告机场娱乐系统等台播放拐反拐宣传视频宣传海报发挥机场作城市核心公交通枢纽社会面宣传作
第八十五条 铁路部门应定期铁路车站旅客列车开展反拐专题宣传活动通车站显示屏揭示揭挂等形式反拐相关容纳入日常宣传工作
第八十六条 妇工委办公室应结合推进实施新周期妇女童发展纲加强反拐工作宣传培训
第八十七条 工会应加强单位收买强迫残疾未成年劳动违法犯罪法治宣传宣传典型案例案说法增强职工群众反拐安全意识保护力
第八十八条 青团应加强青少年法治宣传教育利团属媒体特类新媒体台时发布反拐安全教育法治宣传相关容宣传击拐卖童典型案例加反拐志愿服务宣传引导开展关体宣传教育通法治课堂普法赛公益讲座法律咨询等形式法治教育青少年护反拐知识结合起教育引导未成年增强保护意识拐卖受害法律意识维权意识解拐卖风险点增强守法控护意识力
第八十九条 妇联应加强基层反拐法治宣传培训面村社区力宣传妇女童权益密切相关法律法规预防拐卖防性侵知识配合相关部门开展针重点区重点群宣传培训提高社会公众反拐意识保护力
第九十条 残联应利新闻单位网站关新媒体台制作新媒体产品开展反拐防性侵害日常宣传教育针类残疾特点需求组织力量开发针视力听力残疾音频手语视频等宣传教育品类残疾中开展渠道形式全覆盖宣传教育组织反拐宣传教育走进社区基层残疾服务机构增强残疾监护残疾工作者反拐防性侵意识保护力
第九十条 关工委应开展监护教育培训反拐防性侵防溺水等安全教育作重容帮助家长树立科学育安全育观念切实履行家庭教育职责正确运关爱救助保护措施提升反拐意识力
第七章 国际合作
第九十二条 预防击跨国跨境拐卖口犯罪加强跨国跨境拐卖受害救助国家关部委指导加强国家区开展击拐卖口犯罪国际合作积极参国际社会关击贩运口议题讨磋商
第九十三条 市公安厅市外办市民政厅加强相关拐入国政府国际组织合作时解救接收拐卖出国中国籍受害提供必服务
第九十四条 商务部门指导督促法商务部门取外劳务合作营资格企业加强外派劳务员安全知识培训做外劳务合作项目确认
第九十五条 市公安厅加强国际警务合作开展联合执法行动强化侦办合作情报信息时互通交流发挥边境反拐警务联络机制作击跨国跨境拐卖口犯罪
第九十六条 民政部门积极参反拐国际合作配合公安机关时解救安置拐卖出国中国籍受害提供必救助服务做中转康复工作安全送返
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第章 总
第条 贯彻落实国务院办公厅关印发中国反拐卖口行动计划（2021—2030年）通知（国办发〔2021〕13号简称行动计划）进步加强市反拐卖口工作（简称反拐工作）积极应国外拐卖口犯罪严峻形势效预防法击拐卖口犯罪积极救助妥善安置拐卖受害促进拐卖受害身心康复回家庭社会切实保障公民合法权益关国际公约国法律法规结合市实际制定实施细（简称实施细）
第二条 反拐工作新时代中国特色社会义思想指导坚持综合治理预防防结合工作方针形成委领导政府负责部门联动社会协公民参法治保障科技支撑工作格局
第三条 反拐工作坚持完善集预防击救助安置康复体长效机制健全反拐工作协调配合保障机制推进法治反拐协反拐科技反拐全民反拐工作模式断提高反拐工作法治化协化科技化社会化水
第二章 组织机构队伍建设
第四条 市政府建立反拐卖口行动工作厅际联席会议（简称反拐厅际联席会议）制度反拐厅际联席会议负责全市反拐工作组织领导统筹协调制定完善反拐相关政策措施推动反拐工作项措施落实研究解决反拐工作中遇问题困难规划反拐国际合作
第五条 反拐厅际联席会议市公安厅市委宣传部市委政法委市委网信办市常委会法工委市法院市检察院市外办市发改委市教育厅市通信理局市民族宗教委市民政厅市司法厅市财政厅市社厅市住建厅市交通运输厅市农业农村厅市商务厅市文化旅游厅市卫生健康委市国资委市市场监局市广播电视局市信访局市民航监局市乡村振兴局市妇工委办公室市总工会团市委市妇联市残联会市关工委XXX铁路局等部门单位组成
第六条 反拐厅际联席会议成员单位应实施细工作目标务分工司职密切协作制定单位反拐工作方案细化落实行动计划项措施效预防击拐卖口犯罪确保拐卖受害时救助康复妥善安置帮助拐卖受害利回家庭社会营造谐社会氛围
第七条 反拐厅际联席会议设总召集召集1名总召集公安厅领导志担召集公安厅分负责志担成员相关部门单位分负责志担反拐厅际联席会议成员工作变动需调整单位反拐厅际联席会议提出程序备案
第八条 市公安厅反拐厅际联席会议牵头单位联席会议办公室设公安厅刑侦总队承担反拐厅际联席会议日常工作办公室市公安厅刑侦总队总队长兼成员单位确定名联络员作办公室成员办公室成员需调整单位办公室提出程序备案
第九条 市县政府结合实际参反拐厅际联席会议制度建立级反拐联席会议制度组织协调督导检查反拐工作方级反拐联席会议级公安机关作牵头单位公安机关设办公室承担反拐日常工作
第十条 方级反拐联席会议召集成员名单办公室成员名单报送级反拐联席会议办公室备案员发生调整时新名单报送级反拐联席会议办公室备案
第十条 反拐厅际联席会议办公室加强方级反拐联席会议办公室工作指导级反拐联席会议办公室加强级反拐联席会议办公室工作指导做反拐工作
第十二条 加强反拐工作跨域部门合作拐出拐入中转市级反拐联席会议办公室牵头拐卖口犯罪预防击拐卖受害解救救助安置康复等环节开展合作
第十三条 反拐联席会议办公室加强级未成年保护工作协调机制办公室市妇工委办公室沟通联络做反拐防性侵未成年保护工作
第十四条 加强反拐工作信息化建设健全信息收集交流机制推进信息享完善全市拐DNA（脱氧核糖核酸）数库建设断提高反拐工作信息化水
第十五条 加强反拐队伍专业化建设反拐工作员教育培训拐卖口犯罪活动重点区司法机关切实加强反拐工作机构队伍建设断提高司法工作员办理拐卖口犯罪案件业务力
公安机关民检察院民法院司法行政部门应确定专职机构者指定专职员负责办理涉拐卖口案件
第三章 预防犯罪工作
第十六条 预防犯罪工作突出源头治理完善社区基础预防拐卖口犯罪网络实施网格化理构建部门协社会广泛参群防群治工作体系综合整治拐卖口犯罪活动重点区买方市场加强网络生态治理切实防范利网络实施拐卖口犯罪
第十七条 公安机关密切关注拐卖口犯罪形势特点动加强口理治安理移民出入境理预防拐卖口犯罪发生加买方市场整治力度收买口犯罪活动高发区开展综合治理专项行动法惩处买方犯罪源头减少拐卖口犯罪
第十八条 委政法委应加强预防犯罪工作组织领导统筹协调反拐工作纳入安黑龙江建设重点务健全完善全市社会治安防控体系深化公安全视频监控联网建设提高监测发现拐卖口犯罪科技化信息化水
第十九条 网络安全监部门应推动建立高效网络生态治理工作机制利网络开展帮助实施拐卖口犯罪台法进行查处击督促互联网企业落实安全监责时反馈相关数线索
第二十条 检察机关应加强履行法律监督职推动强制报告家庭教育指导教职员工入职查询等未成年保护制度落实加强关部门沟通合作结合司法办案动参社会综合治理推动建立健全预防拐卖口犯罪长效机制
第二十条 教育部门法保障适龄童等受教育权推进义务教育优质均衡城乡体化发展确保适龄童少年公获基公教育服务扎实落实精准控辍保学长效机制巩固拓展控辍保学成果定期开展劝返复学专项行动积极帮助解救适龄童入学定期公安机关民政妇联社区居委会互通失学辍学学生名单防止失学未成年成拐卖性侵害犯罪侵害象
第二十二条 民宗委应支持民族区巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴做民族工作提高少数民族群众服务质量
第二十三条 民政部门发挥童福利机构未成年救助保护机构童社会工作者等作配合相关部门断完善发现举报拐卖口犯罪工作机制
第二十四条 负责刑罚执行部门加强拐卖口罪犯教育改造工作鼓励坦白检举揭发拐卖口犯罪行采取措施帮助刑满释放员重新回社会预防减少重新犯罪
第二十五条 级财政部门立足职财政事权支出责相适应原统筹现资金渠道做相关工作费保障
第二十六条 力资源社会保障部门加强风险防范健全力资源市场发生拐卖口犯罪风险防控机制
第二十七条 住建部门负责指导城执法部门职责分工履行街面巡查职责积极配合公安民政等部门做流浪未成年救助保护街头流浪乞讨员影响市容环境卫生行理工作
第二十八条 农业农村部门落实乡村振兴战略项部署巩固拓展脱贫攻坚成果帮助更农村劳动力业创造条件断扩包括女性农村劳动力业规模
第二十九条 商务部门加强外劳务合作监督理压实属理责外派企业体责加强双机公开检查规范外派劳务市场营秩序
第三十条 文化旅游部门加强娱乐场执法检查发现娱乐场业员存营利性陪侍进入娱乐场员实施营利性陪侍提供条件存卖淫嫖娼等违法犯罪行进入娱乐场员实施述违法犯罪行提供条件时公安机关通报情况移交线索
第三十条 卫生健康部门加强公安机关关口信息交流做预防犯罪工作加强出生口性综合治理长效机制建设完善责体系加强责追究
积极配合推进托育机构安全防范建设确保托育机构周边环境安全稳定序
指导监督医疗卫生机构工作员落实侵害未成年案件强制报告制度
第三十二条 国资产理部门应配合公安机关开发利智化寻亲手段深化关企业社会组织等合作积极推动协调关中央企业配合做救助寻亲服务
第三十三条 乡村振兴部门加强脱贫攻坚乡村振兴政策衔接持续优化帮扶政策健全农村低收入口帮扶长效机制统筹协调解决脱贫口稳定脱贫健全脱贫口动态监测工作调度机制
第三十四条 妇工委办公室应发挥议事协调作推动相关部门加强农村留守妇女留守童流动童困境童等特殊群体关爱服务
第三十五条 工会应充分发挥工会劳动法律监督作时发现督促企业纠正强迫劳动侮辱体罚等违法行
第三十六条 青团应留守童开展保护反拐教育普反拐法律法律援助心理疏导等专业服务完善童心港湾项目建设标准优化项目功增强项目反拐防拐效
第三十七条 妇联应加强基层发现报告工作落实预防性侵害未成年反家庭暴力五项机制发挥妇联干部执委巾帼志愿者作加强摸排走访发现历明妇女童易拐卖风险隐患家庭时基层政府村（居）委会报告
针农村留守童困境童流动童提供样化关爱持续开展寒暑假期童关爱服务活动
支持农村妇女劳动生产业创业联合开展家政服务接助力乡村振兴行动帮扶解救拐卖妇女等家政服务领域业
第三十八条 残联应配合相关部门加非法精神残疾智力残疾强迫残疾乞讨强迫残疾事违法犯罪活动等违法行查处力度完善残疾口基础数库健全残疾业服务体系提升残疾职业素质业创业力
第三十九条 关工委应联合相关部门开展青少年普法教育活动青少年监护普法律知识着重拐卖口犯罪活动重点区开展反拐教育法治宣传保障未成年接受义务教育等合法权益
第四章 击解救工作
第四十条 单位加拐工作力度坚持委重视领导抓部门负责工作思路拐工作分解岗落实确保事干责负加强拐工作费保障
单位完善拐卖口犯罪线索发现移送机制畅通线索举报渠道发现疑似拐卖口等违法犯罪行法移送公安机关处理
第四十条 公安机关始终保持击拐卖口犯罪高压态势力震慑惩处拐卖口犯罪加拐卖口犯罪侦查中新技术应推进侦查手段现代化升级断提高时发现侦破类拐卖口犯罪案件力水法严惩拐卖口犯罪分子时解救拐卖受害
第四十二条 公安机关持续组织开展击拐卖口犯罪专项行动完善拐工作机制加强联动部门联动警种联动区联动建立健全线线体拐工作网络定期分析拐卖口犯罪形势加强预测预判预警力研究完善防控策加强重特系列拐卖案件督办指导协调
第四十三条 公安机关协网信工信市场监等相关部门加强网络违法犯罪综合治理做童信息网络保护完善网投诉举报系统定期清理利网络台发布非法收留抚养拐卖妇女童性侵害未成年等信息时发现犯罪线索
第四十四条 公安机关拐卖童案件实行长三包责制县级公安机关负责担专案组组长全面负责侦查破案解救拐卖童安抚受害亲属等工作案件破专案组撤销
第四十五条 公安机关落实童失踪快速查找机制接童失踪报警公安机关指挥中心迅速调集警力开展堵截查找工作时抓获犯罪嫌疑解救受害
第四十六条 公安机关完善童失踪信息发布制度推进公安部童失踪信息紧急发布台团圆系统建设扩发布渠道范围提高台影响力知晓度拓宽群众举报相关线索渠道
第四十七条 公安机关完善全市拐DNA（脱氧核糖核酸）数库利现代科技手段提升击解救工作水加强相关部门沟通时发现历明疑似拐卖童采血检验入库历明童落户采血检验入库
第四十八条 公安机关完善符合拐卖口犯罪特点拐卖受害心理生理相适应案件调查程序协检察机关落实站式询问救助工作机制提高取证质量效果避免拐卖受害受二次伤害
第四十九条 公安机关法解救拐卖童送亲生父母法查明父母者监护拐解救童公安机关提供相关材料交民政部门予妥善安置收买家庭继续抚养
第五十条 移民出入境理部门加非法入境非法居留非法业外国查处力度落实常态化三非治理工作机制加妨害国（边）境理犯罪案件侦办力度严厉击组织偷渡犯罪活动
第五十条 法院检察院公安机关应加强沟通配合明确办理拐卖口犯罪案件法律适标准统证审查认定标准执法尺度法严惩类拐卖口犯罪
第五十二条 法院应根宽严相济刑事政策罪责刑相适应基原法准确审理拐卖口犯罪案件
第五十四条 通信理部门加强网络违法违规行治理落实网络实名制求强化互联网基础理推动全市互联网信息安全理系统升级改造提高网络害信息定位精度效率提升网络害信息定位溯源力监测预警力控处置力数综合分析力
第五十五条 司法行政部门加强事司法鉴定业务机构员理法查处司法鉴定机构鉴定违法开展虚假亲子鉴定行
第五章 救助安置康复回社会工作
第五十六条 加强拐卖受害救助安置康复家庭社区融入等工作帮助适应新环境新生活利回社会保障拐卖受害合法权益保护拐卖受害隐私免受二次伤害
第五十七条 民政部门妇联应加强解救受害登记理保护工作建立工作档案积极协调帮助解决生活困难帮助身份信息明确拐卖受害查找亲属会基层组织帮助督促亲属监护履行护职责
第五十八条 检察机关应深入开展家庭教育指导监护督促令工作督促监护切实履行监护职责严重损害未成年身心健康合法权益履行监护职责致未成年处危困状态法建议支持撤销监护资格诉讼符合条件拐卖受害提供国家司法救助
第五十九条 发展改革部门会民政等部门统筹争取中央预算投资支持重点群体关爱服务体系基础建设提高救助服务力
第六十条 教育部门帮助解救适龄童入学回学校适应新生活需异学童联系学校做入学者返校踪帮助
第六十条 民政部门完善拐卖受害救助安置康复工作机制时拐卖受害提供救助服务
第六十二条 司法行政部门利服务窗口电话网络等方式拐卖受害提供法律咨询服务开展培训教育等活动增强拐卖受害法律意识维权意识
第六十三条 力资源社会保障部门符合条件培训意愿16岁拐卖受害等纳入职业培训补贴范围规定落实相关补贴政策需拐卖受害异业提供帮助
第六十四条 卫生健康部门指导医疗机构拐卖受害提供基医疗服务心理疏导治疗服务加强拐卖受害身心健康领域研究
第六十五条 工会应拐卖事强迫劳动受害纳入工会法律援助范围法维护合法权益
第六十六条 青团应充分发挥社会力量作推动建立公安等部门反拐转介机制培育支持青少年事务服务机构加强拐卖未成年身心健康关怀帮扶关注帮助拐青少年救助安置回社会工作
第六十七条 妇联应配合相关部门解救拐卖受害提供法律援助心理疏导教育培训婚姻家庭纠纷调解困难救助等维权服务协调推动村社区建立台账落实项权益定期回访关爱消歧视重建利回社区家庭环境
第六十八条 残联卫健部门应法拐卖受害提供残疾等级评定推动符合条件残疾纳入救助范围残联相关政策解救拐卖受害提供残疾童康复救助辅助器具适配等基康复服务
第六十九条 移民出入境理部门愿意存续婚姻关系拐外籍妇女根国法律法规外籍妇女意愿协助办理停居留手续纳入实口理希返回国籍拐外籍员配合关部门做康复中转送返工作
第七十条 信访部门应结合信访工作实际做涉拐卖口信访事项办理工作加强部门沟通协调时互通信息开展业务交流
第六章 宣传教育培训工作
第七十条 力开展反拐安全教育法治宣传增强民群众反拐安全意识法治观念提高保护力警示法分子营造全民反拐社会氛围加强反拐安全教育培训理研究提高反拐工作力水
第七十二条 宣传部门应公安部门提供线索推动新闻媒体网站新媒体台提前策划宣传报道拐成效曝光剖析典型案例重点推出优先排播案说法案普法着力提升群众保护意识
第七十三条 网信部门应加网反拐宣传力度积极开展反拐安全教育法治宣传推动商业网站传播台转载集纳中央方新闻媒体重点稿件策划推出容鲜活形式新颖反拐题融媒体产品网互动话题加公安部童失踪信息紧急发布台团圆系统推送曝光力度提升重点群知法守法水防范风险力
第七十四条 法院检察院公安机关司法行政部门应妇女童权益保护反拐法律法规政策等纳入教育培训容提高开展反拐工作办理拐卖口犯罪案件保障拐卖受害合法权益力水加强边境口岸区反拐工作员教育培训
第七十五条 教育部门发挥课堂渠道作指导学校结合中学道德法治课程关容引导学生解家庭保护学校保护社会保护司法保护基容提高保护意识力
第七十六条 民族宗教委应加强反拐相关法律法规宣传工作容列入全市民宗委系统法治宣传教育总体规划支持承担反拐宣传材料民族语文翻译工作组织委属媒体根时间节点开展反拐防性侵宣传教育
第七十七条 公安机关完善公民举报奖励制度支持引导民间组织社会爱心士参反拐寻亲工作公安民政部门制定规范反拐民间组织志愿者队伍理规定违反规定者相关理部门时约谈情节严重法取缔涉违法犯罪法严厉击加强拐法律政策宣传普拓宽社会参群众举报关犯罪线索渠道
第七十八条 民政部门协公安部门反拐宣传教育纳入城乡社区治理工作指导村（居）委会尤边远区偏远区村（居）委会法协助做反拐宣传教育深入开展政策宣讲进村（居）活动通活动进步加强监护监护意识发动城乡居民积极参举报犯罪线索提升童履职力童护力增强城乡居民反拐防性侵意识保护力
第七十九条 司法行政部门反拐童防性侵法治宣传教育纳入年度普法工作重点督促落实谁执法谁普法普法责制推动边境区偏远区群众反拐安全教育法治宣传工作增强群众反拐童防性侵意识民宗委做少数民族聚居区社区反拐预防性侵害未成年宣传教育
第八十条 交通运输部门汽车站码头等场加防范拐卖口宣传教育力度提醒客增强反拐安全意识保护力规定严格落实外国坐交通工具实名制理业员发现疑似拐卖者性侵害未成年情况应时制止报告公安机关
第八十条 文化旅游部门应配合公安机关组织娱乐场网服务场网络文化营单位等加强反拐宣传教育歌舞娱乐场沉浸式娱乐场等宣传海报专题提示题作品等种形式开展反拐宣传
第八十二条 卫生健康部门加强医护员参救助工作员教育培训提高工作中识发现犯罪线索意识力提高救助力水
第八十三条 广电部门支持制作播出反拐童防性侵广播电视节目公益广告宣传片宣传反拐童防性侵工作
第八十四条 民航监部门应组织机场航空公司等单位利机场广播LED显示屏公益广告机场娱乐系统等台播放拐反拐宣传视频宣传海报发挥机场作城市核心公交通枢纽社会面宣传作
第八十五条 铁路部门应定期铁路车站旅客列车开展反拐专题宣传活动通车站显示屏揭示揭挂等形式反拐相关容纳入日常宣传工作
第八十六条 妇工委办公室应结合推进实施新周期妇女童发展纲加强反拐工作宣传培训
第八十七条 工会应加强单位收买强迫残疾未成年劳动违法犯罪法治宣传宣传典型案例案说法增强职工群众反拐安全意识保护力
第八十八条 青团应加强青少年法治宣传教育利团属媒体特类新媒体台时发布反拐安全教育法治宣传相关容宣传击拐卖童典型案例加反拐志愿服务宣传引导开展关体宣传教育通法治课堂普法赛公益讲座法律咨询等形式法治教育青少年护反拐知识结合起教育引导未成年增强保护意识拐卖受害法律意识维权意识解拐卖风险点增强守法控护意识力
第八十九条 妇联应加强基层反拐法治宣传培训面村社区力宣传妇女童权益密切相关法律法规预防拐卖防性侵知识配合相关部门开展针重点区重点群宣传培训提高社会公众反拐意识保护力
第九十条 残联应利新闻单位网站关新媒体台制作新媒体产品开展反拐防性侵害日常宣传教育针类残疾特点需求组织力量开发针视力听力残疾音频手语视频等宣传教育品类残疾中开展渠道形式全覆盖宣传教育组织反拐宣传教育走进社区基层残疾服务机构增强残疾监护残疾工作者反拐防性侵意识保护力
第九十条 关工委应开展监护教育培训反拐防性侵防溺水等安全教育作重容帮助家长树立科学育安全育观念切实履行家庭教育职责正确运关爱救助保护措施提升反拐意识力
第七章 国际合作
第九十二条 预防击跨国跨境拐卖口犯罪加强跨国跨境拐卖受害救助国家关部委指导加强国家区开展击拐卖口犯罪国际合作积极参国际社会关击贩运口议题讨磋商
第九十三条 市公安厅市外办市民政厅加强相关拐入国政府国际组织合作时解救接收拐卖出国中国籍受害提供必服务
第九十四条 商务部门指导督促法商务部门取外劳务合作营资格企业加强外派劳务员安全知识培训做外劳务合作项目确认
第九十五条 市公安厅加强国际警务合作开展联合执法行动强化侦办合作情报信息时互通交流发挥边境反拐警务联络机制作击跨国跨境拐卖口犯罪
第九十六条 民政部门积极参反拐国际合作配合公安机关时解救安置拐卖出国中国籍受害提供必救助服务做中转康复工作安全送返
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